XX縣滅火與消防應急救援社會聯動工作機制

第一章總則

第一條為全面整合我縣滅火與消防應急救援力量，進一步完善政府統一領導、各救援力量密切協同的滅火與消防應急救援聯動工作機制，減少火災危害，加強應急救援工作，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《XX省消防條例》等有關法律、法規的規定，結合我縣實際，特制定本工作機制。

第二條滅火是指消防部門依法承擔的火災撲救工作。消防應急救援是指消防部門按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第二章組織指揮及職責分工

第三條縣政府負責統一領導、指揮、協調我縣較大以上火災撲救和消防應急救援工作，負責組建縣本級滅火與消防應急救援指揮部，總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室副主任擔任，指揮長由縣應急局局長、縣消防大隊大隊長擔任，成員單位包括縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣衛健局、縣應急管理局、縣氣象局、縣供電局、縣人武部、武警

XX縣中隊、縣消防大隊、市生態環境局XX分局、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司等部門和單位。

縣滅火與消防應急救援指揮部辦公室設在縣消防大隊。

第四條職責分工

（一）指揮機構職責

縣滅火與消防應急救援指揮部：負責組織領導和指揮本級預案處置的較大火災和事故的應急處置工作；負責組織、協調縣本級有關職能部門和社會各界力量參與滅火和救援；確定總體滅火和救援決策行動方案，下達滅火和救援指令，并根據災情變化，適時協調和調動成員單位。

（二）部門共同職責

1.健全本部門滅火與消防應急救援社會聯動工作組織機構，制定完善聯動工作制度和預案。

2.加強本部門聯動力量的管理和訓練，定期參加聯動工作會議和演練。

3.接到命令后，組織本部門聯動力量迅速出動，按要求到達現場，受領并完成分配的處置任務。

（三）部門具體職責

1.縣委宣傳部：負責收集、整理災害現場及各單位提供的信息和資料，根據應急指揮部授權負責邀請新聞媒體、協調相關部門主要負責人組織召開新聞發布會，統一發布滅火救援信息。

2.縣財政局：負責安排滅火與消防應急救援處置及聯合演練所需經費的保障，并做好相關經費使用的監督管理工作。

3.縣公安局：負責根據現場處置需要，調集治安、交通、特巡警等相關警種到場，組織警力實施現場交通管制和警戒，確保滅火救援區域交通順暢，保障救援車輛優先通行，保護現場指揮部及作戰區域要害部位安全，維護現場及周圍地區治安秩序，對處置現場內的人員進行疏散。

4.縣人武部、武警中隊：分別負責組織民兵、預備役人員、武警官兵到場，協助維護火災現場秩序；組織人員對火災現場進行人員營救和物資疏散。

5.縣民政局：負責根據救援需要配合事發鄉鎮人民政府，做好受災群眾臨時安置和基本生活保障工作。

6.市生態環境局XX分局：負責災害現場環境監測，協助救援隊伍劃定滅火救援現場危險區域范圍；對大氣和水環境進行監測，按照國家和省、市、縣有關環境質量標準，確定超標區域范圍和污染物質的成分及濃度；為可能引發環境污染的火災及消防應急救援處置工作提供相關的技術支持。

7.縣人社局：做好因參與滅火和應急救援受傷人員的養老保險、醫療保險和工傷認定及其與之相關后續工作。

8.縣住建局：負責組織建筑專家以及供水、供氣相關部門對受災害事故影響的建筑、供氣、供水設施進行安全評估；組織供水部門對災害事故救援現場自來水管網進行增壓、減壓，必要時停止部分地區的供水，調度園林綠化灑水車對火災現場消防車輛進行供水；組織供氣部門對事故現場和周圍實施燃氣管制，調動燃氣等相關方面的搶險救援物資、裝備和專家、人員及技術支持；根據需要，調集大型工程機械設備，為滅火救援提供有力支持。

9.縣交通局：負責對處置現場所需物資的運輸保障，組織協調因災受損道路的搶修工作，組織調配救援人員、撤離人員以及疏散物資所需車輛等運輸工具。

10.縣衛健局：負責組織醫療機構實施現場急救及傷員的轉運、治療工作，并負責事故現場的疾病預防控制工作，必要時與上一級醫療衛生機構聯系，確保傷員的有效救治。

11.縣應急管理局：負責調集?；泛蜔熁ū竦葘＜?、技術人員及救援裝備為處置工作提供技術和裝備支持；縣消防大隊根據滅火與消防應急救援任務的需要，制定應急救援預案，采用正確的處置措施，嚴密組織救援行動，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

12.縣氣象局：負責監測滅火救援處置現場氣象信息，做好分析預測，及時為現場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等實況和預報。

13.縣供電局：負責調派相關專家、技術人員和救援力量為火災和消防應急救援現場處置提供技術支持，實施斷電、架設臨時供電線路或調度應急供電設備等措施。

14.中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司：負責協調并保障滅火救援現場消防指揮通信網絡，做好突發事件緊急情況下的通信保障和通信組織工作，確保通信暢通。

第三章聯動工作制度

第五條聯席會議制度?？h政府每年組織縣本級成員單位召開一次滅火與消防應急救援社會聯動工作聯席會議。經縣政府同意后，由縣消防大隊負責具體組織召開。聯席會議主要通過專題調研、交流培訓、工作研討、技術交流等形式，充分發揮各成員單位專業優勢，分析研究在滅火與消防應急救援社會聯動工作中存在的突出問題，協調解決聯動工作中的難點問題，進一步完善聯動協作機制。

第六條聯絡員制度。各成員單位要確定一名聯絡員，具體負責滅火與消防應急救援聯動工作的日常聯絡。聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況報縣政府辦公室和縣消防大隊備案。聯絡員應相對保持穩定，如需變更應及時更新備案。

第七條專家組制度。在縣政府辦公室的統籌協調下，由各成員單位的負責人或相關專業技術人員組成專家組，主要負責全面分析災情、險情，確定科學合理的處置措施，指導救援力量科學、高效、安全的處置災情。

第八條值班工作制度。各成員單位應制定日常值班制度，安排專人全天候值班，保持值班電話24小時暢通；接到命令后，應立即向本單位主要負責同志報告，并立即按要求組織救援力量趕赴現場，協助救援。

第九條定期演練制度?？h政府每年組織縣本級成員單位進行1至2次滅火與消防應急救援聯合演練，提升協調聯動能力。

第四章聯動響應

第十條縣政府根據火災與消防應急救援處置需要，視情啟動相關應急預案，成立指揮部，統籌組織指揮現場處置工作。指揮部設立作戰指揮組、技術專家組、通信保障組、后勤保障組、宣傳報道組，相關聯動單位要組織救援力量趕赴現場，按照指揮部的任務分工開展處置工作。

第十一條作戰指揮組由縣公安局、縣住建局、縣應急局、縣人武部、武警XX縣中隊、縣消防大隊等單位組成，主要負責完成災害現場的警戒、滅火、救援、破拆、供水等各項戰斗任務。

第十二條技術專家組由縣公安局、市生態環境局XX分局、縣住建局、縣應急局、縣氣象局、縣供電局、縣消防大隊等單位專業技術骨干組成，主要負責評估災害事故的影響范圍和危害程度，研判事故發展趨勢，參與制定作戰方案，提供技術支持，解決技術難題。

第十三條通信保障組由縣應急局牽頭，中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司配合，主要負責統一通信聯絡方式、方法和信號，組織現場通信，維護現場通信秩序，保障現場通信順暢。

第十四條后勤保障組由縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣交通局、縣衛健局等單位組成，主要負責滅火救援現場各類器材裝備的調運和各類生活物資調撥，現場傷員的及時救治以及受災群眾的生活救助、撫恤及社會保障工作。

第十五條宣傳報道組由縣委宣傳部、縣民政局等單位組成，主要負責收集、整理災害現場及各單位提供的信息和資料，根據應急指揮部授權統一發布滅火救援信息。

第五章督導檢查

第十六條縣政府負責對全縣滅火與消防應急救援聯動工作進行督導檢查，原則上每年一次，重要節日、重大活動期間及特殊時期可視情隨時組織。

第十七條督導檢查可采取聯合督察、分片督導等形式進行，主要對各成員單位落實滅火與消防應急救援聯動工作職責和任務等情況進行檢查。

第十八條督導檢查結束后，由縣政府通報督導檢查情況。

第六章附則

第十九條各鄉鎮人民政府要參照本工作機制，結合實際，制定具體實施細則、方案、預案。

第二十條本工作機制自印發之日起實施。