第一篇：消防論文--消防滅火救援組織指揮工作的心得體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責。當前，火災事故和搶險救援任務伴隨著經濟社會的高速發展日益增多，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，實現江主席提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務。為此，筆者結合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。

一、日益復雜的火災形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰。

一是火災和其他事故發生頻率加快，消防部隊承擔的滅火救援任務更加繁重。近年來，全國火災呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災事故時有發生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執勤第一的觀念應作為消防官兵的第一要務，擺上部隊建設的突出位置抓實抓好。二是火災規模擴大，滅火力量急需增強。隨著經濟的快速發展和城鄉居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應能力，在火災撲救過程中正確運用滅火戰術；如何組織到場的增援力量搞好大規模協同作戰，已成為各級指揮員臨場作戰指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災現場情況更加復雜，消防員防護裝備亟待加強。

現代火災涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素增多，對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設，配備現代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰略高度加大投入，認真解決。四是特種災害事故頻發，進一步加快特勤隊伍建設勢在必行。隨著各種新工藝、新設施、新產品、新技術的廣泛運用和現代交通的迅速發展，消防隊伍的作戰任務已由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰法的更新，迫切需要建設一支“裝備精良、訓練有素、反應迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰性、專勤性業務訓練和應知應會的適應性訓練及模擬性訓練，以有效處置特種災害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質量建設，走精兵之路，提高部隊戰斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當地政府的關心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓練設施齊全、隊伍戰斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發揮了重要作用。

二、應對現代火災和特種災害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關重要。

一是指揮員要注重消防業務理論的學習研究，不斷借鑒各類火災撲救的成功經驗，吸取失敗的教訓，豐富自己的實戰經驗。同時，要正確認識現實與未來的關系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關系，增強戰略意識；正確處理繼承與發展的關系，增強創新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創新的思維能力、優秀的指揮品質，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基礎。

二是指揮員要針對發展變化的火情和災情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰意識，最大限度地發揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優化組合，實施有效的指揮。要熟知現代裝備高新技術性能，強化駕馭高新技術滅火指揮作戰的本領，不斷提高臨戰決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現代消防通信技術，建立多方位、多系統、多模式的通信保障網絡，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發揮現代火災指揮作戰的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務，僅靠幾條戰術要則來指揮作戰是不行的，必須把理論知識與現場實際相結合，因地制宜，因勢利導，不拘一格，采取積極有效的應對措施，以謀取勝。要依據自己的知識、經驗，在摸清火情、險情的基礎上，直接抓住火場或事故現場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發揮各類滅火搶險器材的戰斗效能，是指揮員創造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當前指揮員在滅火救援行動中應注意解決以下四個方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發點和落腳點，正確運用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎，特別是在遇險人員眾多的火場和事故現場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。

其次要把控制險情擴大作為指揮工作關注的核心問題，快速反應，認真解決?；饒鲋笓]員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產設備或有毒物質、易燃液體的泄漏以及建（構）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準確的判斷，及時采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險人員提供安全有利的作戰環境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設防，是各級指揮員到場后臨機處置的一個重要問題，特別是第一出動力量，到場時的兵力使用至為關鍵。因此，指揮員要正確把握進攻與防御的關系，既要敢于組織進攻，近戰滅火為速戰速決創造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實施全面進攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動。在滅火戰斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調配工作，并根據火場需要，適時指揮增援力量進行戰斗展開，搞好多兵種合成作戰，防止顧此失彼問題的發生。實踐證明，在多數火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現代消防技術裝備科學地用于救人、搶險、滅火行動中，就能很快控制火場局面，扭轉初戰被動的形勢，取得滅火成功的主動權。

三、加強現代化的消防技術裝備訓練，實現人與裝備的最佳結合，是提高部隊滅火救援作戰能力的重要基礎。

消防部隊戰斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現代化消防技術裝備的學習與訓練，不斷提高官兵應知應會的本領。一是要抓緊配備現代化滅火救援裝備。裝備出戰斗力。對付現代火災和特種災害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現代化的裝備，滅火救援才有扎實的基礎和保障。各級指揮員要把加強現代化裝備建設作為提高戰斗力的增長點，在配齊配強配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區滅火作戰、搶險救援的實際，優化消防車輛的配置，加強消防員防護裝備建設，提升高科技裝備建設的水平。今年以來，徐州支隊先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規執勤車和搶險救援車以及一批專勤搶險器材，改善了消防裝備質量，為滅火作戰、搶險救援提供了強有力的保障。二是要熟練掌握現代化消防技術裝備?，F代化消防技術裝備的應用，要求指揮員必須將高科技基礎知識、專業技術和相關的科學文化知識列入學習重點，經過扎實有效的學習與訓練，才能把高科技消防裝備轉化為戰斗力，才能提高滅火指揮作戰的能力。

當前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現代火災的規律和裝備器材發展的轉變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機械性能、工作原理、使用方法，維護保養知識，這樣才能在關鍵時刻保證會用、能用、管用。平時對已經配置的裝備器材，要結合開展執勤崗位練兵活動，有的放矢地開展好實戰、實用性訓練。只有消防指揮員帶領官兵學習掌握了現代化消防裝備的新技術，讓官兵全過程掌握了各類火災的特點、作戰意圖、任務分配、進攻防御、滅火要則，以及技戰術方法等，才能針對新形勢下火災變化的新特點，運用新戰法、使用新裝備，達到快速救人、撲滅火災、消除險情的目的。三是認真組織官兵運用高新技術裝備開展特殊訓練和演練?，F代火災破壞力強、施救難度大、撲救技術要求高，各級指揮員要著眼于現代火災撲救、災害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現代火災特點、掌握火災撲救所必須的消防專業技術知識、提高綜合指揮能力”的指導思想，進一步抓好模擬各類火場的組織訓練工作和重點單位要害部位的演練指揮工作，堅持從實戰需要出發，認真研究轄區內重特大火災事故發生時的滅火措施、兵力部署、注意事項，積極開展多兵種參戰的合成訓練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標的專勤訓練；開展氣象條件復雜下的實兵訓練和火場車輛定位、水源利用、專業救人、堵漏排爆等項目的定向訓練，通過訓練，使官兵熟悉掌握高新技術裝備滅火的技術，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實戰經驗，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此，徐州支隊以技術裝備施訓為重點，以提高人員素質為目標，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強警的角度出發，圍繞“應知應會、規范操作、實戰實用”三個專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術訓練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓練設施，開展了以中隊指揮、專勤搶險指揮、特殊火災撲救指揮為主要內容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場、商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累了指揮經驗。四是采用多種訓練模式，加快了裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與火場實戰的距離。五是突破了立足現有裝備訓練的局限，將建筑內部自動滅火設施的操作使用納入了練兵范圍，進一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內部自動滅火設施的本領。六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演示以及想定作業、沙盤作業和網上作業指揮的形式以及戰例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調集、應變能力、判斷決策進行考核，突出了理論指導實踐的作用，為提高指揮員的業務素質奠定了扎實的基礎。

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責。當前，火災事故和搶險救援任務伴隨著經濟社會的高速發展日益增多，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，實現江主席提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務。為此，筆者結合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。

一、日益復雜的火災形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰。

一是火災和其他事故發生頻率加快，消防部隊承擔的滅火救援任務更加繁重。近年來，全國火災呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災事故時有發生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執勤第一的觀念應作為消防官兵的第一要務，擺上部隊建設的突出位置抓實抓好。二是火災規模擴大，滅火力量急需增強。隨著經濟的快速發展和城鄉居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應能力，在火災撲救過程中正確運用滅火戰術；如何組織到場的增援力量搞好大規模協同作戰，已成為各級指揮員臨場作戰指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災現場情況更加復雜，消防員防護裝備亟待加強。

現代火災涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素增多，對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設，配備現代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰略高度加大投入，認真解決。四是特種災害事故頻發，進一步加快特勤隊伍建設勢在必行。隨著各種新工藝、新設施、新產品、新技術的廣泛運用和現代交通的迅速發展，消防隊伍的作戰任務已由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰法的更新，迫切需要建設一支“裝備精良、訓練有素、反應迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰性、專勤性業務訓練和應知應會的適應性訓練及模擬性訓練，以有效處置特種災害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質量建設，走精兵之路，提高部隊戰斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當地政府的關心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓練設施齊全、隊伍戰斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發揮了重要作用。

二、應對現代火災和特種災害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關重要。

一是指揮員要注重消防業務理論的學習研究，不斷借鑒各類火災撲救的成功經驗，吸取失敗的教訓，豐富自己的實戰經驗。同時，要正確認識現實與未來的關系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關系，增強戰略意識；正確處理繼承與發展的關系，增強創新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創新的思維能力、優秀的指揮品質，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基礎。

二是指揮員要針對發展變化的火情和災情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰意識，最大限度地發揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優化組合，實施有效的指揮。要熟知現代裝備高新技術性能，強化駕馭高新技術滅火指揮作戰的本領，不斷提高臨戰決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現代消防通信技術，建立多方位、多系統、多模式的通信保障網絡，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發揮現代火災指揮作戰的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務，僅靠幾條戰術要則來指揮作戰是不行的，必須把理論知識與現場實際相結合，因地制宜，因勢利導，不拘一格，采取積極有效的應對措施，以謀取勝。要依據自己的知識、經驗，在摸清火情、險情的基礎上，直接抓住火場或事故現場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發揮各類滅火搶險器材的戰斗效能，是指揮員創造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當前指揮員在滅火救援行動中應注意解決以下四個方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發點和落腳點，正確運用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎，特別是在遇險人員眾多的火場和事故現場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。

其次要把控制險情擴大作為指揮工作關注的核心問題，快速反應，認真解決。火場指揮員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產設備或有毒物質、易燃液體的泄漏以及建（構）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準確的判斷，及時采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險人員提供安全有利的作戰環境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設防，是各級指揮員到場后臨機處置的一個重要問題，特別是第一出動力量，到場時的兵力使用至為關鍵。因此，指揮員要正確把握進攻與防御的關系，既要敢于組織進攻，近戰滅火為速戰速決創造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實施全面進攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動。在滅火戰斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調配工作，并根據火場需要，適時指揮增援力量進行戰斗展開，搞好多兵種合成作戰，防止顧此失彼問題的發生。實踐證明，在多數火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現代消防技術裝備科學地用于救人、搶險、滅火行動中，就能很快控制火場局面，扭轉初戰被動的形勢，取得滅火成功的主動權。

三、加強現代化的消防技術裝備訓練，實現人與裝備的最佳結合，是提高部隊滅火救援作戰能力的重要基礎。

消防部隊戰斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現代化消防技術裝備的學習與訓練，不斷提高官兵應知應會的本領。一是要抓緊配備現代化滅火救援裝備。裝備出戰斗力。對付現代火災和特種災害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現代化的裝備，滅火救援才有扎實的基礎和保障。各級指揮員要把加強現代化裝備建設作為提高戰斗力的增長點，在配齊配強配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區滅火作戰、搶險救援的實際，優化消防車輛的配置，加強消防員防護裝備建設，提升高科技裝備建設的水平。今年以來，徐州支隊先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規執勤車和搶險救援車以及一批專勤搶險器材，改善了消防裝備質量，為滅火作戰、搶險救援提供了強有力的保障。二是要熟練掌握現代化消防技術裝備?，F代化消防技術裝備的應用，要求指揮員必須將高科技基礎知識、專業技術和相關的科學文化知識列入學習重點，經過扎實有效的學習與訓練，才能把高科技消防裝備轉化為戰斗力，才能提高滅火指揮作戰的能力。

當前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現代火災的規律和裝備器材發展的轉變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機械性能、工作原理、使用方法，維護保養知識，這樣才能在關鍵時刻保證會用、能用、管用。平時對已經配置的裝備器材，要結合開展執勤崗位練兵活動，有的放矢地開展好實戰、實用性訓練。只有消防指揮員帶領官兵學習掌握了現代化消防裝備的新技術，讓官兵全過程掌握了各類火災的特點、作戰意圖、任務分配、進攻防御、滅火要則，以及技戰術方法等，才能針對新形勢下火災變化的新特點，運用新戰法、使用新裝備，達到快速救人、撲滅火災、消除險情的目的。三是認真組織官兵運用高新技術裝備開展特殊訓練和演練。現代火災破壞力強、施救難度大、撲救技術要求高，各級指揮員要著眼于現代火災撲救、災害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現代火災特點、掌握火災撲救所必須的消防專業技術知識、提高綜合指揮能力”的指導思想，進一步抓好模擬各類火場的組織訓練工作和重點單位要害部位的演練指揮工作，堅持從實戰需要出發，認真研究轄區內重特大火災事故發生時的滅火措施、兵力部署、注意事項，積極開展多兵種參戰的合成訓練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標的專勤訓練；開展氣象條件復雜下的實兵訓練和火場車輛定位、水源利用、專業救人、堵漏排爆等項目的定向訓練，通過訓練，使官兵熟悉掌握高新技術裝備滅火的技術，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實戰經驗，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此，徐州支隊以技術裝備施訓為重點，以提高人員素質為目標，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強警的角度出發，圍繞“應知應會、規范操作、實戰實用”三個專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術訓練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓練設施，開展了以中隊指揮、專勤搶險指揮、特殊火災撲救指揮為主要內容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場、商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累了指揮經驗。四是采用多種訓練模式，加快了裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與火場實戰的距離。五是突破了立足現有裝備訓練的局限，將建筑內部自動滅火設施的操作使用納入了練兵范圍，進一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內部自動滅火設施的本領。六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演示以及想定作業、沙盤作業和網上作業指揮的形式以及戰例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調集、應變能力、判斷決策進行考核，突出了理論指導實踐的作用，為提高指揮員的業務素質奠定了扎實的基礎。

第二篇：消防滅火救援組織指揮工作的幾點體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責。當前，火災事故和搶險救援任務伴隨著經濟社會的高速發展日益增多，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，實現～提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務。為此，筆者結合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。s0100

一、日益復雜的火災形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰。

一是火災和其他事故發生頻率加快，消防部隊承擔的滅火救援任務更加繁重。近年來，全國火災呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災事故時有發生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執勤第一的觀念應作為消防官兵的第一要務，擺上部隊建設的突出位置抓實抓好。二是火災規模擴大，滅火力量急需增強。隨著經濟的快速發展和城鄉居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應能力，在火災撲救過程中正確運用滅火戰術；如何組織到場的增援力量搞好大規模協同作戰，已成為各級指揮員臨場作戰指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災現場情況更加復雜，消防員防護裝備亟待加強。現代火災涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素增多，對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設，配備現代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰略高度加大投入，認真解決。四是特種災害事故頻發，進一步加快特勤隊伍建設勢在必行。隨著各種新工藝、新設施、新產品、新技術的廣泛運用和現代交通的迅速發展，消防隊伍的作戰任務已由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、～施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰法的更新，迫切需要建設一支“裝備精良、訓練有素、反應迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰性、專勤性業務訓練和應知應會的適應性訓練及模擬性訓練，以有效處置特種災害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質量建設，走精兵之路，提高部隊戰斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當地政府的關心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓練設施齊全、隊伍戰斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發揮了重要作用。

二、應對現代火災和特種災害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關重要。

一是指揮員要注重消防業務理論的學習研究，不斷借鑒各類火災撲救的成功經驗，吸取失敗的教訓，豐富自己的實戰經驗。同時，要正確認識現實與未來的關系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關系，增強戰略意識；正確處理繼承與發展的關系，增強創新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創新的思維能力、優秀的指揮品質，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基矗二是指揮員要針對發展變化的火情和災情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰意識，最大限度地發揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優化組合，實施有效的指揮。要熟知現代裝備高新技術性能，強化駕馭高新技術滅火指揮作戰的本領，不斷提高臨戰決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現代消防通信技術，建立多方位、多系統、多模式的通信保障網絡，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發揮現代火災指揮作戰的整體效能。三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務，僅靠幾條戰術要則來指揮作戰是不行的，必須把理論知識與現場實際相結合，因地制宜，因勢利導，不拘一格，采取積極有效的應對措施，以謀取勝。要依據自己的知識、經驗，在摸清火情、險情的基礎上，直接抓住火場或事故現場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發揮各類滅火搶險器材的戰斗效能，是指揮員創造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當前指揮員在滅火救援行動中應注意解決以下四個方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發點和落腳點，正確運用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎，特別是在遇險人員眾多的火場和事故現場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。其次要把控制險情擴大作為指揮工作關注的核心問題，快速反應，認真解決?；饒鲋笓]員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產設備或有毒物質、易燃液體的泄漏以及建（構）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準確的判斷，及時采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險人員提供安全有利的作戰環境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設防，是各級指揮員到場后臨機處置的一個重要問題，特別是第一出動力量，到場時的兵力使用至為關鍵。因此，指揮員要正確把握進攻與防御的關系，既要敢于組織進攻，近戰滅火為速戰速決創造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實施全面進攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動。在滅火戰斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調配工作，并根據火場需要，適時指揮增援力量進行戰斗展開，搞好多兵種合成作戰，防止顧此失彼問題的發生。實踐證明，在多數火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現代消防技術裝備科學地用于救人、搶險、滅火行動中，就能很快控制火場局面，扭轉初戰被動的形勢，取得滅火成功的主動權。

三、加強現代化的消防技術裝備訓練，實現人與裝備的最佳結合，是提高部隊滅火救援作戰能力的重要基矗

消防部隊戰斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現代化消防技術裝備的學習與訓練，不斷提～兵應知應會的本領。一是要抓緊配備現代化滅火救援裝備。裝備出戰斗力。對付現代火災和特種災害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現代化的裝備，滅火救援才有扎實的基礎和保障。各級指揮員要把加強現代化裝備建設作為提高戰斗力的增長點，在配齊配強配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區滅火作戰、搶險救援的實際，優化消防車輛的配置，加強消防員防護裝備建設，提升高科技裝備建設的水平。今年以來，徐州支隊先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規執勤車和搶險救援車以及一批專勤搶險器材，改善了消防裝備質量，為滅火作戰、搶險救援提供了強有力的保障。二是要熟練掌握現代化消防技術裝備?，F代化消防技術裝備的應用，要求指揮員必須將高科技基礎知識、專業技術和相關的科學文化知識列入學習重點，經過扎實有效的學習與訓練，才能把高科技消防裝備轉化為戰斗力，才能提高滅火指揮作戰的能力。當前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現代火災的規律和裝備器材發展的轉變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機械性能、工作原理、使用方法，維護保養知識，這樣才能在關鍵時刻保證會用、能用、管用。平時對已經配置的裝備器材，要結合開展執勤崗位練兵活動，有的放矢地開展好實戰、實用性訓練。只有消防指揮員帶領官兵學習掌握了現代化消防裝備的新技術，讓官兵全過程掌握了各類火災的特點、作戰意圖、任務分配、進攻防御、滅火要則，以及技戰術方法等，才能針對新形勢下火災變化的新特點，運用新戰法、使用新裝備，達到快速救人、撲滅火災、消除險情的目的。三是認真組織官兵運用高新技術裝備開展特殊訓練和演練。現代火災破壞力強、施救難度大、撲救技術要求高，各級指揮員要著眼于現代火災撲救、災害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現代火災特點、掌握火災撲救所必須的消防專業技術知識、提高綜合指揮能力”的指導思想，進一步抓好模擬各類火場的組織訓練工作和重點單位要害部位的演練指揮工作，堅持從實戰需要出發，認真研究轄區內重特大火災事故發生時的滅火措施、兵力部署、注意事項，積極開展多兵種參戰的合成訓練；開展以交通、～、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標的專勤訓練；開展氣象條件復雜下的實兵訓練和火場車輛定位、水源利用、專業救人、堵漏排爆等項目的定向訓練，通過訓練，使官兵熟悉掌握高新技術裝備滅火的技術，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實戰經驗，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此，徐州支隊以技術裝備施訓為重點，以提高人員素質為目標，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強警的角度出發，圍繞“應知應會、規范操作、實戰實用”三個專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個方面，抓裝指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術訓練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓練設施，開展了以中隊指揮、專勤搶險指揮、特殊火災撲救指揮為主要內容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市嘗商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累了指揮經驗。四是采用多種訓練模式，加快了裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與火場實戰的距離。五是突破了立足現有裝備訓練的局限，將建筑內部自動滅火設施的操作使用納入了練兵范圍，進一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內部自動滅火設施的本領。六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演示以及想定作業、沙盤作業和網上作業指揮的形式以及戰例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調集、應變能力、判斷決策進行考核，突出了理論指導實踐的作用，為提高指揮員的業務素質奠定了扎實的基矗

第三篇：滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

（2010年10月22日南京）

一、指揮能力是滅火救援組織指揮的靈魂

二、戰斗力是滅火救援組織指揮的保障

1、消防技術裝備是戰斗力

先進的、強有力的裝備能生成戰斗力（小火無戰術、大火靠裝備）

2、技術裝備形成戰斗力的完整概念

（1）強化裝備建設，擁有裝備--------買（2）加強裝備操作訓練，熟悉裝備------練（3）人和裝備的有機結合，最佳效能--------用3、4、消防技術裝備決定滅火戰術的發展 增強戰斗力將是永恒的主題

三、科學施救是滅火救援指揮的指導思想1、2、3、4、確立進攻、防護、轉移一體化的指揮意識 確立優化作戰成果的效益意識 確立科學的風險意識 確立不斷更新作戰形式的意識

化學災害事故處置

一、化學災害事故的特點

1、突發性強，擴散迅速

2、危害范圍廣，傷害途徑多

3、偵檢不易，救援難度大

4、污染環境，洗消困難

5、社會涉及面廣，政治影響大

二、化學災害事故處置的一般程序

1、檢測

2、設立警戒線

3、個人防護

4、制止泄漏

5、洗消

6、現場急救

三、化學災害事故處置的主要程序

1、確定停車位置（一般接近事故現場200米）

2、成立現場指揮部

3、個人防護

4、偵檢（詢問知情人、儀器檢測）

5、設置警戒區域

6、救生

7、展開

8、堵漏

9、輸轉、轉移

10、滅火

11、點燃

12、緊急撤退

13、洗消

14、現場清理

四、化學災害事故處置的技術要點

（一）危險化學品的偵察檢測

1、危險化學品的性質檢測

2、危險化學品的定量檢測

（二）危險化學品泄漏處置技術

稀釋驅散氣體、燃燒（液化氣罐倒臥時易爆炸（因火焰呈45度噴射，噴出的火焰部分反作用使罐體受熱，燃燒10分鐘左右時爆炸））、堵漏。

（三）注意事項

1、安全防護

2、警戒管理

3、力量部署

4、指揮

5、建立發言人制度

1、在災害現場如何解決通信盲區？

2、在大型災害現場應與事故單位隨時保持固定通話，了解災場情況。

第四篇：消防滅火救援組織指揮工作的幾點體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責。當前，火災事故和搶險救援任務伴隨著經濟社會的高速發展日益增多，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，實現江主席提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務。為此，筆者結合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。

一、日益復雜的火災形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰。

一是火災和其他事故發生頻率加快，消防部隊承擔的滅火救援任務更加繁重。近年來，全國火災呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災事故時有發生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執勤第一的觀念應作為消防官兵的第一要務，擺上部隊建設的突出位置抓實抓好。二是火災規模擴大，滅火力量急需增強。隨著經濟的快速發展和城鄉居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應能力，在火災撲救過程中正確運用滅火戰術；如何組織到場的增援力量搞好大規模協同作戰，已成為各級指揮員臨場作戰指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災現場情況更加復雜，消防員防護裝備亟待加強。現代火災涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素增多，對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設，配備現代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰略高度加大投入，認真解決。四是特種災害事故頻發，進一步加快特勤隊伍建設勢在必行。隨著各種新工藝、新設施、新產品、新技術的廣泛運用和現代交通的迅速發展，消防隊伍的作戰任務已由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰法的更新，迫切需要建設一支“裝備精良、訓練有素、反應迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰性、專勤性業務訓練和應知應會的適應性訓練及模擬性訓練，以有效處置特種災害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質量建設，走精兵之路，提高部隊戰斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當地政府的關心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓練設施齊全、隊伍戰斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發揮了重要作用。

二、應對現代火災和特種災害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關重要。

一是指揮員要注重消防業務理論的學習研究，不斷借鑒各類火災撲救的成功經驗，吸取失敗的教訓，豐富自己的實戰經驗。同時，要正確認識現實與未來的關系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關系，增強戰略意識；正確處理繼承與發展的關系，增強創新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創新的思維能力、優秀的指揮品質，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基礎。二是指揮員要針對發展變化的火情和災情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰意識，最大限度地發揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優化組合，實施有效的指揮。要熟知現代裝備高新技術性能，強化駕馭高新技術滅火指揮作戰的本領，不斷提高臨戰決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現代消防通信技術，建立多方位、多系統、多模式的通信保障網絡，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發揮現代火災指揮作戰的整體效能。三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務，僅靠幾條戰術要則來指揮作戰是不行的，必須把理論知識與現場實際相結合，因地制宜，因勢利導，不拘一格，采取積極有效的應對措施，以謀取勝。要依據自己的知識、經驗，在摸清火情、險情的基礎上，直接抓住火場或事故現場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發揮各類滅火搶險器材的戰斗效能，是指揮員創造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當前指揮員在滅火救援行動中應注意解決以下四個方

第五篇：第七章 滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

訓練要求

本章主要介紹滅火救援組織指揮機構與職責、組織指揮的程序和方法、作戰原則與戰術方法、跨區域滅火救援組織指揮、現場新聞發布和災害事故信息報告等有關內容。通過學習，要明確組織指揮機構及職責、組織指揮的程序和方法、掌握作戰原則和戰術方法、跨區域滅火救援組織指揮的要求、熟悉現場新聞發布的組織程序和災害事故信息報告的有關要求。

滅火救援組織指揮，是指在火災撲救和災害事故現場所進行的應急處理和領導活動，是消防指揮員的神圣職責。

滅火救援組織指揮涉及面廣，專業性強，它貫穿于從接警調度開始，至滅火救援戰斗結束全過程。特別是大型復雜的火場和搶險救援現場，涉及諸多方面，時間緊迫，任務艱巨，滅火救援組織指揮的正確與否，直接關系到火災撲救和搶險救援的成功與失敗。

第一節 組織指揮機構與職責

滅火救援作戰組織指揮機構的設置，應根據參加滅火戰斗力量的多少和火場情況確定。通常情況下，公安消防部隊滅火救援組織指揮機構有班、中隊、大隊、支隊、總隊五個層次。

一、總、支隊火災撲救指揮機構及職責

（一）總、支隊指揮機構

總隊、支隊指揮員到達火場后，應視情成立現場滅火指揮部，總指揮由到場的總、支隊職務最高的領導或本級執勤首長擔任，副總指揮由總指揮指定。指揮部下設作戰、供水、宣傳、調度、通信組及其他作戰保障人員。

（二）總指揮員職責

滅火總指揮員全權負責整個滅火救援工作的組織指揮，履行以下職責： 1．了解現場情況，組織災情偵察和分析，制定總體作戰方案。2．視情設立作戰組、宣傳組、保障組等。必要時劃分戰斗段（區），分別組織實施滅火與搶險救援任務。

3．向參戰的下級指揮員部署作戰任務，組織參戰單位協同作戰。根據現場情況的變化，及時調整力量部署。必要時，可組織群眾參與輔助性行動。

4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關設施，切斷現場及其周邊區域內的電力和可燃氣體、液體輸送，限制用火用電。

5．劃定警戒區，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構筑物的決定。

6．提出調動供水、供電、燃氣、電信、衛生、環保等有關單位的聯動力量，申請調集公安機關相關警種警力，通過政府請調駐軍和武警部隊力量參加救災。

7．決定采取其他必要的應急措施。

8．根據現場實際情況，審核新聞發布的相關內容。

副總指揮員協助總指揮員工作，在總指揮員離開火場現場時，履行火場總指揮職責。

二、大、中隊火災撲救指揮機構及職責

（一）大、中隊指揮機構

大、中隊滅火救援指揮機構由大隊指揮員、中隊指揮員、班長、通信員、單位知情人組成。

（二）大、中隊指揮員職責

大、中隊指揮員由大、中隊值班首長或到場職務最高的領導擔任，履行以下職責： 1．組織災情偵察，確定救人、滅火、排險和保護、疏散物資等措施，及時向上級報告現場情況，視情調集轄區內的其他力量或者請示增援。

2．向各參戰班（組）下達戰斗任務，檢查執行情況，根據現場情況的變化，調整力量部署。

3．及時向增援力量布置任務，組織協同作戰。

三、搶險救災指揮機構

根據《消防法》的有關規定，搶險救援的組織指揮由政府負總責；公安機關是具體的組織者、指揮者；消防總、支隊指揮員參與總指揮部工作，具體負責消防部隊的作戰行動；如果黨和政府領導授權消防部隊領導全權指揮，消防部隊指揮員要勇挑重擔，不辱使命。

四、滅火救援總指揮部

凡遇有燃燒面積大、參戰力量多、滅火救援時間長、情況復雜或傷亡重大、損失巨大的現場，都應當成立由地方黨政領導親自掛帥的滅火救援總指揮部，以實施統一指揮、統一組織、統一部署滅火救災行動。公安消防部隊在總指揮部的統一領導下，設立現場滅火救援指揮部，負責指揮具體的滅火救援工作。

1．滅火救援總指揮部構成

滅火救援總指揮部通常由總指揮員1人，副總指揮員若干人；下設滅火作戰組、通信聯絡組、宣傳報道組、后勤保障組等各若干人組成。根據現場實際需要吸收有關單位的負責人、工程技術人員和專家參加。

滅火救援指揮部在現場總指揮部的領導下開展工作，在部隊內部應當保持獨立的指揮體系，對整個滅火救援行動實施統一指揮。

2．滅火救援總指揮部職責

（1）制定總體決策和戰斗行動方案，及時掌握現場情況變化，提出相應措施，整合全社會應急救援聯動力量，組織協同作戰；

（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯絡，保持與公安機關、醫療救護部門和社會相關單位之間的通信聯絡，保障現場前后方的通信暢通；

（3）發布的各項決策、戰斗命令和上級首長的指示；

（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險救援所需物資供應和醫療救護工作；

（5）根據滅火救援的緊急需要，決定截斷現場區域內電力、可燃氣體和液體輸送；（6）根據現場的情況，劃定警戒區，組織疏散警戒區內的人員、物資，下令限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建（構）筑物；

（7）根據緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環衛、交通運輸以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關單位提供協助；

（8）按照上級指示，收集、審核新聞發布的相關內容。3．滅火救援總指揮部的設置和標志

滅火救援指揮部是災害事故現場實施組織指揮的核心所在地，應設在接近現場，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。

火場指揮部要設立明顯的標志。一般情況下，白天以紅旗（旗上標有“滅火救援指揮部”字樣），夜間以紅燈（應區別于一般消防車的警燈）為標志。

滅火救援指揮部成員應佩戴統一規格樣式的標志。

第二節 組織指揮的程序和方法

一、組織指揮原則

滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰斗中各級指揮員必須遵循的基本原則。《公安消防部隊執勤戰斗條令（試行）》中規定：滅火戰斗中，公安消防部隊的組織指揮原則是：統一指揮，逐級指揮。

（一）統一指揮

火災現場情況復雜，任務艱巨，經常涉及參加滅火以及協同滅火作戰的各種社會力量，只有實現統一指揮，才能使滅火組織者準確地掌握和正確的調用各種參戰力量，保證作戰部署的整體性和作戰行動的協調性，使之步調一致地貫徹執行火場總體決策，有效的完成滅火戰斗任務。滅火戰斗中，若干戰斗環節緊密相連、相互影響，一處發生偏差，往往導致滅火工作的全面失敗。實施統一指揮，可以加強總體協調，互相彌補不足，及時堵塞漏洞。

（二）逐級指揮

無論火勢大小、參戰力量多少，滅火戰斗行動的組織指揮具體實施一般都要逐級進行。實行指揮逐級負責制，以充分發揮部署貫徹執行命令的積極性和堅定性，避免指揮混亂?；饒錾舷录壉仨毞纳霞墸瑢ι霞壷笓]員的命令若有異議，可以提出，但當上級沒有改動決定時，下級必須嚴格執行。

在上級指揮員緊急調動下屬或更動原來命令，而下屬的直接領導沒有在場的特殊情況下，火場的命令可以越級下達，但越級下達命令者必須講明身份。隨后，下達命令和接受命令的雙方都要及時通知和報告接受命令者的直接領導。

二、組織指揮的程序 滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實施指揮滅火救援作戰的先后次序。它具有連續性，是周而復始不斷循環的過程，貫穿于滅火救援戰斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現場情況，確定總體作戰方案，下達作戰指令，并根據現場情況變化，適時調整力量部署。

（一）搜集掌握現場情況

迅速搜集和掌握與災情有關的各種情況，在分析研究的基礎上，準確地判斷災情發展趨勢，抓住災情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實施方案的前提。因此，指揮員要通過各種手段，全面了解掌握災情的基本情況，掌握參戰官兵的業務素質、作戰特長以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動方案提供可靠的依據。

1．需要掌握的災情信息主要包括：

（1）燃燒物質的性質，燃燒范圍，火勢蔓延速度和方向；

（2）有無人員受到高溫、煙氣、火勢的威脅，其數量和所處地點以及搶救疏散的通路；（3）有無爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險；

（4）有無受到火勢、高溫威脅的重要物資、設備、檔案和資料，其數量、位置和實施疏散、保護的可行性；

（5）可利用的水源及供水能力；

（6）作戰對象（建筑物）的建筑特點、建筑消防設施和毗鄰情況；

（7）參戰人員的素質、戰斗能力、作戰特長和器材裝備、滅火劑等情況；（8）災害現場周圍的道路及周圍環境等情況；（9）氣象變化情況；

（10）其它應了解掌握的情況。

（二）確定總體作戰方案

確定總體作戰方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動的依據，是取得滅火救援戰斗勝利的基本保證?；饒鲋笓]員要對搜集掌握的情況進行分析和判斷，根據上級下達的任務和指示，依據火勢發展規律，結合到場的參戰力量，用聯系、發展、全面的觀點進行認真分析，在廣泛征求意見的基礎上，提出切實可行的最佳滅火救援總體作戰方案。1．指揮員確定總體作戰方案的主要依據

主要是現場基本情況，災情發展趨勢，到場參戰力量，事故發生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。

2．決策的內容

包括作戰意圖，采取的技術戰術措施，主要作戰方向，戰斗力量部署，協同作戰和后勤保障等。

3．決策的要領

滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W地實施作戰決策最主要的是處理好主觀與客觀的關系?；饒鲋笓]員決策時要明確作戰任務，確立作戰目標；準確判斷情況，科學權衡利弊；集思廣益，確定最佳方案。

（三）下達作戰指令

總體決策和行動方案確定后，下達命令，組織實施是貫徹落實總體決策和行動方案的關鍵。在滅火救援戰斗初期，由于情況緊急、復雜，容易造成秩序混亂和盲目行動。指揮員在下達作戰指令時要沉著冷靜、堅決果斷，以穩定部隊。戰斗行動展開時，可分批分組進行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。多力量、多警種聯合作戰時，指揮員要親自進行協調，確保戰斗行動順利進行。戰斗部署完成后，要對落實情況進行檢查，保證搶險救援行動按照總體決策進行。

（四）根據現場情況變化，適時調整力量部署

滅火救援過程中，指揮員要按照確定的總體作戰方案，不間斷地實施指揮。在火場情況沒有發生根本變化時，應堅決將作戰意圖貫徹到底；當火場情況發生突變時，要根據變化的情況，適時調整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進行。對一些重大戰斗行動和環境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時掌握部隊的進展情況。

三、組織指揮的方法

（一）督促檢查、協調部隊行動

指揮員應組織指揮機關不斷的督促檢查各參戰單位執行命令、指示和有關規定的情況，并根據災情變化和戰斗態勢，協調部隊戰斗行動，保證作戰決心和方案的實現。

協調的重點是部隊戰斗行動。一是協調主管中隊和增援中隊；二是協調前方與后方；三是協調各參戰單位之間的配合。目的是確保整體作戰效能地提高。

（二）適時調整部署

火場情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸，要根據現場的情況變化，適時調整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰斗順利進行。

調整要緊緊圍繞火場主要方面進行；按照執行主要任務、輔助任務、機動力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實施，防止現場出現混亂。當救援任務基本完成，主要作戰行動已經結束時，指揮員應及時組織參戰單位，分批分步撤離火場。

（三）善于使用現場指揮圖指揮 現場指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現場情況和指揮員戰斗意圖的作戰文書，是指揮員在實施現場指揮時的重要輔助手段。

1．現場指揮圖的作用：

（1）有助于現場指揮員正確地部署作戰力量。（2）有利于現場指揮員介紹作戰意圖。

（3）可以作為下達作戰命令的附件，一目了然。（4）可以作為檢驗現場指揮正確與否的原始材料。

（5）可以作為分析戰況、進行滅火救援總結與戰評的原始依據。2．繪制現場指揮圖的原則

繪制火場指揮圖必須堅持準確、醒目、簡要、易行的原則。

第三節 作戰原則與戰術方法

在與火災作斗爭的過程中，人們都希望能在最短的時間內，以最快的速度，最小的消耗迅速撲滅火災，并把火災損失控制到最小的限度。為了這一目的，需要在滅火救援中不斷總結經驗教訓，研究滅火救援戰斗指導規律，總結出一系列切實可行的作戰原則與戰術方法，來指導部隊的滅火救援作戰實踐，不斷提高滅火救援能力。

一、作戰原則

（一）救人第一

積極搶救人命是公安消防部隊在火災撲救和其他災害事故的搶險救援中的首要任務。拯救生命和疏散人員是消防部隊現場指揮和作戰行動優先考慮和竭力實現的首要目標，是火場指揮員作戰部署的重點和立足點。當火場有人受煙火圍困時，應集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據需要組織部分力量射水開辟通道，掩護救人或減少煙火對被困人員的威脅；隨著救人任務的逐步完成，再把到場力量逐漸轉移到消滅火源上來。

（二）先控制、后消滅 先控制，后消滅的作戰原則，是根據火災發展的客觀規律和滅火戰斗實踐相結合而提出來的。經過多年來滅火戰斗實踐驗證，這一原則切實可用。

1．先控制

先控制是指積極控制。消防隊到達火場后，先把主要力量部署在火場火勢蔓延的主要方面，在主要方向上，設兵布陣，積極阻止火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度，為全面進攻火勢，消滅火災創造有利條件。

對不同的火災，有不同的控制方法。一般地說，有直接控制火勢，如直接阻擊火勢，防止災情擴大；也有間接控制火勢，如對燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進行冷卻，對化工裝置的冷卻降溫，對建筑結構的冷卻保護，以及轉移火場內危險物品，重點突破消除險情等都是先控制戰術原則的應用。

2．后消滅

消滅是在控制火勢的基礎上，主動向燃燒區展開全面進攻，逐一或全面徹底消滅火災。消滅火災是滅火戰斗的最終目的，徹底消滅火災總是在控制的基礎上最終完成的?？刂剖窍麥缁馂膽鸲沸袆拥囊徊糠?，而且是最關鍵、最重要的一部分。后消滅，不能理解為消極地等待控制之后，再組織進攻消滅火災。消滅往往是伴隨著控制同步進行的，只是完成消滅在后。

3．先控制、后消滅作戰原則包含著控制與消滅、被動與主動的辯證關系

先控制、后消滅，在滅火戰斗的實際應用過程中，二者是緊密相聯，不能截然分開的。前者是撲滅火災減少損失的有效手段，后者是前者的繼續和發展，在控制過程中有消滅，在消滅之前必須實施控制。

在火場上，當滅火力量優于火勢發展時，滅火戰斗行動是主動的，此時應在控制火勢過程中積極、主動、及時地消滅火災。當滅火力量處于劣勢時，滅火戰斗行動是被動的，此時應從控制火勢入手，將主要力量部署在火場的主要方面，積極控制火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度。在控制火勢的同時，盡快調集增援力量，變被動為主動，去奪取滅火戰斗的全面勝利。

（三）集中兵力、準確快速

1．集中兵力是指在滅火戰斗中集中兵力于火場，集中兵力于火場的主要方面，使滅火力量與火勢的對比形成優勢，保證有足夠的滅火力量來控制火勢，消滅火災。

（1）集中兵力于火場

集中使用兵力，就是根據滅火預案和火場的實際需要，即使迅速地調足兵力，包括第一出動力量和增援力量，為火場控制火勢，消滅火災創造條件。（2）集中兵力于火場的主要方面

就是在火場兵力不足，滅火力量沒有形成優勢時，注意抓住火場的主要矛盾，確定火場的主要方面，把兵力集中使用在主要的進攻陣地或行動，以在局部造成優勢，進而控制全局，掌握滅火戰斗主動權。

2．準確快速

準確快速的實質就是體現一個“準”字，突出一個“快”字，以最快的速度、最短的時間實施戰斗行動，采取有效措施，控制火災蔓延，快速撲滅火勢。

（1）準確。準確的意義一是正確，強調用整個滅火作戰過程的正確性。如準確受理火警，準確調集力量，準確選擇戰機，準確使用滅火劑，準確采取技戰術措施等，其中任何一項的正確與否都事關滅火成敗。二是科學，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學決策指揮，戰術運用正確，作戰部署周密，力量計算精確，滅火效能明顯。

（2）快速。分秒必爭，以快著稱，是消防部隊的本質特征。在火場，要不失時機地堵截火勢，爭分奪秒地搶救人命，果斷快捷地排除險情。從組織指揮的角度來說，快速是實現指揮員戰術意圖的基本保證，因為在準確的前提下，快速有超乎尋常的效應和作用。

（四）攻防并舉、固移結合 攻防并舉、固移結合的作戰原則，是根據滅火戰斗實踐和現代消防設施的發展而提出來的。是在實戰中得充分運用，有利于有效控制火勢，快速消滅火災的作戰原則。

1．攻防并舉

攻防并舉是進攻和防御同時進行，主動進攻與積極防御相結合的作戰原則。攻防并舉的概念一是在火場部署進攻的同時，必須加強指戰員個人防護，有效防護是為了積極進攻，防護不力就意味著傷亡。二是在確定進攻陣地時，要考慮陣地的安全性，作戰陣地必須便于進攻，便于觀察，便于轉移和撤退。三是整個滅火過程都要防止災情突變，特別是防止出現爆炸、倒塌、中毒等險情，有備而無患。四是在滅火進攻中，確定主攻陣地，確定防御陣地，主攻是打擊火勢，防御是防止擴展蔓延，如撲救地下建筑火災，從上風口進攻，在下風口防御；撲救建筑火災，在著火層進攻，在著火層上下層進行防御都是攻防并舉作戰原則的具體運用。

2．固移結合

固移結合是指消防部隊平時要加強對固定消防設施的熟悉演練，發生火災到達現場撲救時，要將固定滅火設施與移動滅火裝備結合使用，充分發揮兩者的作用，快速有效地控制火勢、撲滅火災。固移結合的方式主要有：

（1）利用室內消防設施直接出水滅火，實現人和資源的結合。這是最主動、最省時、最有效控制火勢，消滅火災的手段。

（2）利用消防車通過水泵結合器給室內管網供水，增加水壓和水量，借用固定管網出水滅火。

（3）利用消防車鋪設水帶直接出水滅火，補充水槍數量不足。

（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補消防電梯、防煙樓梯等固定設施進攻、疏散的不足。

（5）利用固定排煙設施和移動排煙設備結合排煙，為救人、滅火創造有利條件。（6）利用固定防火分隔設施設置水槍陣地，阻止火勢蔓延等。

二、戰術方法

滅火戰術方法是從多年滅火戰斗實踐中總結出來的控制火勢，消滅火災的基本方法。它的主要內容有：堵截包圍、上下合擊、穿插分割、重點突破、強攻近戰。公安消防部隊在滅火戰斗中要根據火場的不同情況適時地靈活運用。

（一）堵截包圍 堵截包圍，即在火勢蔓延的主要方向部署主要力量，設置陣地，阻止火勢發展，不使其繼續蔓延；同時在其它方向部署其余力量，向火勢展開全面進攻，構成對火勢的包圍。這是一種積極防御與主動進攻相結合的滅火戰術方法。堵截包圍的重點是堵截，其次是包圍，其實質是先行控制火勢，阻止蔓延；進而全面消滅火勢。

（二）上下合擊

上下合擊，即在燃燒層（或火點）上面和下面都部署力量，形成上堵下截的態勢，向燃燒區進攻，阻止火勢既不能向上擴展，也不能向下蔓延，進而消滅火災。上下合擊的戰術，通常用于撲救樓層、石油化工生產裝置和豎向管道等呈立體燃燒的火災。

（三）穿插分割

穿插分割，即強行深入火場內部，將燃燒區分割成兩個或兩個以上戰斗區段，分別部署力量，各個擊破，快速、徹底地消滅火災。穿插分割的戰術，通常用于燃燒面積大，情況復雜的大型火場。

（四）重點突破 重點突破，即在火場的主要方面選準突破口和進攻路線，集中精干的人員、優良的裝備、有效的防護強行進攻，開辟通道。重點突破的戰術，通常用于完成比較艱巨的滅火、救人和排險任務。如開辟救人通道、消除爆炸威脅等。

（五）強攻近戰。強攻近戰，即在火場的主要方面集中主要力量，強行進攻，近距離控制火勢，消滅火災。強攻是近戰的前提，近戰是強攻的保證。只有強攻才能接近火場，只有近戰才能保證強攻的效果。強攻近戰的戰術，通常用于控制火勢、搶救人命、排除險情、保護要害等危急場所。

上述各種戰術方法，僅僅是指導滅火戰斗的基本方法。這些方法應該有多種運用形式，什么樣的火災，運用什么樣的戰法不是固定不變的，關鍵是要在理解這些基本戰法的基礎上，根據著火目標特點，火勢大小和兵力多少等情況靈活運用。

第四節 跨區域滅火救援行動組織指揮

公安消防部隊跨區域滅火救援行動是指本地區滅火力量難以獨立處置管轄區內發生的重特大災害故事或突發事件的情況下，通過上級機關跨省、跨地區調集消防力量聯合作戰，共同完成滅火救援任務，以實現人員、技術裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。隨著我國高速公路建設的不斷發展，高速公路網絡體系的不斷形成，為跨區域滅火救援行動提供了現實可行性。

一、跨區域滅火救援行動的特點

（一）情況復雜，任務艱巨。這類事故都是重特大惡性災害事故或事件，一般都具有規模大、損失大、危險性大、政治影響大的特點。處置這類事故的防護和技術要求高、作戰時間長、物資消耗大。單靠本轄區內的力量、技術裝備已無法完成處置任務。

（二）異地作戰，不利因素多?？鐓^域救援，近跨地、市，遠跨省，長途奔襲，路上顛簸時間長，指戰員風餐露宿容易疲勞；非責任區作戰，環境、情況不熟。

（三）參戰力量多，指揮協調難。這類災害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫療救護、當地駐軍等多部門、多警種共同參與，在短時間內難以形成一個高效的作戰體系和指揮網絡。

（四）后勤保障任務重、難度大?？鐓^域滅火救援行動使部隊遠離本土，突破了原有保障體系，除了做好燃料、食宿保障外，還要做好機械長途跋涉，長時間運轉后的維護保養工作。困難多，壓力大。

二、跨區域滅火救援行動的實施步驟

（一）接受任務

1．問清請求救援的單位地址、聯系方式、途經的主要城市及路程； 2．問清救援類別，救援單位目前面臨的主要困難； 3．問清災害狀態及發展趨勢；

4．問清途中可提供保障的單位、地址、電話號碼、接洽地點。

（二）組隊集結

1．迅速按救援類別確定行動方案；

2．人員抽調原則上要精干，車輛裝備要有機動； 3．配足相關器材，并留有備份；

4．備足所需燃料、滅火劑、給養、急救藥品等；

5．確定行駛路線，標出交通行駛圖，規定前后方車輛聯絡方法； 6．做好戰前動員，宣布行動方案，交待注意事項。

（三）編隊開赴

1．編隊按序號行駛，前有開道車，后有后勤保障車；

2．控制車速，保持車距，隨時聯絡，在交通受阻或途徑險段時前車應迅速向后面車輛通報情況，提醒駕駛員注意行車安全；

3．妥善安排好補給及休息；

4．不間斷地向本單位及駛至地區公安交通部門、受災單位當地消防部門報告編隊所在位置，并請求當地做好交通引導和接應工作。

（四）到達現場

1．增援力量指揮員向屬地消防首長匯報編隊力量到場情況； 2．聽取災害現場情況介紹；

3．編入參戰序列，領受戰斗任務；

4．提出協同配合要求和需要保障的有關事項； 5．布置戰斗任務，開展救援行動。

三、跨區域滅火救援行動組織指揮的要求

跨區域滅火救援行動面對的多為重特大惡性災害事故，在紛繁復雜的災害現場實施滅火救援，涉及面廣，而且時間緊迫，任務艱巨。如何提高部隊快速反應能力、迅速把握現場滅火救援的主動權，增強有效處置的能力，在組織指揮上必須做到以下幾點：

（一）逐級調兵，快速準時集結 消防部隊多支隊跨區域聯合參戰時，兵力的調集要按照職能逐級實施。本省(市)所屬支隊由總隊調集，友鄰省、市所屬支隊由公安部消防局調集。參加搶險救災的社會力量由省、市政府協調解決，駐軍由政府看法軍隊領導機關按調兵程序調集。調集的各單位應當在規定的時間內，按要求組織搶險救援車輛、人員和所需器材到達集結地點報到，等候戰斗命令。

（二）完善指揮機構，堅持科學指揮 為保障各項滅火救援行動的有序實施，當地消防部隊指揮員在上級領導到場前，應成立滅火救援指揮部，負責現場的組織指揮工作。

為了統一組織指揮現場搶險救援工作，迅速協調各方力量，當地黨政領導和上級領導到場后，迅速建立現場總指揮部?？傊笓]部由到場的最高黨、政、軍和消防部隊主要領導組成。其主要職責是對搶險救援工作做出重大決策，并負責調動各有關方面的人力、物力，保障搶險救援任務的完成和后勤生活物資的供應。并根據需要和任務區分設立分指揮部和前沿指揮部，如消防滅火救援指揮部、醫療救護指揮部、后勤保障指揮部等。

消防滅火救援指揮部由公安消防部隊領導為主，有關單位領導和工程技術人員共同組成，在原當地消防部隊滅火救援指揮部的基礎上組建。其主要職責是向總指揮部匯報現場情況，提出搶險救援方案，參加總指揮部的決策，會同其他部門、其他警種、軍隊的救援力量協同一致地實施搶險救援行動的組織指揮。參戰的公安消防部隊、企業專職消防隊、專業搶險隊，以及參戰的其他協同力量在消防救援指揮部的統一領導下實行本系統內的縱向逐級指揮。

（三）制定救援方案，實施計劃指揮 跨區域滅火救援的參戰力量多，救援行動的準備時間短，滅火救援指揮部應根據災害事故現場特定的環境和條件，迅速為現場總指揮部提出相應的總體救援方案，內容應包括指揮機構組成、搶險救援步驟和方法、險情處置的戰術技術措施、各參戰力量的具體任務劃分及協同方式、滅火劑補給、通信、安全保障等，并在整體行動上堅持按計劃實施組織指揮。

（四）發揮指揮員的優勢和專長，靈活運用“屬地指揮”或“授權指揮”

跨區域滅火救援行動，參戰力量多，現場指揮部要充分發揮各種力量主觀能動性，既要各司其職，又要加強協調配合，實現優勢互補，人員、物資、裝備共享，使整個搶險救援行動達到最佳效果。在公安消防部隊內部，在上級指揮員未到現場前，應堅持實施“屬地指揮”。因為屬地指揮員熟悉了解本地情況，有利于迅速組織和協調初期的滅火救援行動。上級指揮員到達現場后，根據實際需要，也可授權給屬地指揮員或搶險救援經驗豐富的指揮員指揮。實施授權指揮，被授權的指揮員必須承擔指揮責任。

四、跨區域滅火救援行動的注意事項

（一）正確選擇便捷的交通道路和運輸工具，確保在最短時間內完成組隊集結和安全到達救援現場。

（二）加強信息反饋，保持通信聯絡暢通，確保信息傳遞的準確性和連續性。

（三）服從救援指揮部的統一指揮，自成體系，保證各項命令、指示得到貫徹落實。

（四）加強與有關單位的協調配合，提高救援效率。

（五）加強個人防護和安全措施，確保行動安全。

（六）統一宣傳口徑，慎重發布災情和相關新聞。

第五節 現場新聞發布

為了進一步規范滅火救援現場的新聞報道工作，密切與新聞單位的合作，準確、及時的發布有關火災信息，防止偏差、片面、疏漏甚至虛假的災害事故報道的發生，在發生重特大以上或其它影響較大的火災或其它災害事故時，現場指揮部要按照上級指示，確定新聞發言人，進行新聞發布。

一、現場新聞發布的內容

（一）火災或其它災害事故發生的單位、地點、接警時間、力量調派（中隊、人員、車輛）等情況。

（二）受災面積、燃燒物品、采用戰術、撲救過程、搶救物資、疏散被困人員、保護面積及部位等情況。

（三）事故發生地的消防背景資料，包括起火建筑的結構、建成時間、使用性質、火災危險性、隱患現狀及審批驗收等相關監督執法情況。

（四）滅火救援成效的總體評價和現場主要感人事跡。

（五）人員傷亡情況。

（六）在滅火救援戰斗過程中，現場可能發生重大突變，需要緊急通報的情況。上述內容匯總后，經現場指揮部總指揮員同意后向現場的新聞媒體通報。

二、現場新聞發布的時機

現場新聞發布一般選擇在以下時機進行：

（一）滅火救援戰斗結束后；

（二）滅火救援戰斗取得階段性成果

（三）滅火救援戰斗受挫或遇到重大阻力；

（四）現場發生重大突變。

現場新聞發布的具體時間由現場指揮部確定，由現場擔任宣傳任務的同志負責通知相關新聞媒體。

三、現場新聞發布的地點

在警戒區外適當地點設立現場新聞發布會場，設立明顯標志。由現場擔任宣傳任務的同志召集現場新聞記者，在核實身份后進入新聞發布會場。

四、現場新聞發言人

由已確定的單位新聞發言人或現場指揮部臨時指定的新聞發言人發布。

五、現場新聞發布的注意事項

（一）發布災情、險情時，要避免引起不必要的社會恐慌。

（二）對新聞單位提出的敏感問題，應按統一的口徑慎重回答。

（三）對事故原因、損失在沒有核對準確之前不得隨意發布。

（四）強化保密意識，對涉密單位、涉密事件的有關情況不得對外發布。

（五）嚴格執行有關規定，除現場新聞發言人之外的所有官兵不得隨意接受新聞采訪，擅自提供情況。

（六）現場新聞發布結束后，要將通報情況迅速形成文字材料，由現場擔任宣傳任務的同志與各新聞單位聯系，統一口徑，正確報道。

第六節 災害事故信息報告

各地發生重要火災和處置災害事故時，為了讓各級首長和領導機關及時掌握情況、指揮決策、指導處置，各級公安消防部門必須進一步加強災害事故信息報告工作，及時、準確、全面、規范地收集、上報。

一、信息報告范圍

（一）重要火災信息

1．死亡10人以上（含本數，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上的特大火災事故。

2．死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災30戶以上的重大火災事故。

3．死亡1至2人的火災事故。

4．發生在國家級、省級、縣級重點文物保護單位的火災事故。

5．發生在消防安全重點單位公眾聚集場所的，規模較大，有可能造成重大經濟、政治和社會影響的火災事故。

6．正在發生的規模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會影響的火災事故。7．發生在重要場所或部位的火災事故。8．其他需要上報的重要火災信息。

（二）處置災害事故信息

公安消防部隊參與處置的有可能造成重大人員傷亡、財產損失及社會影響較大的災害事故或已經造成重大人員傷亡或財產損失的緊急災情、突發事件及其他緊急情況。災害事故類型包括：

1．化學災害事故。2．自然災害。

3．市政公共設施事故。4．建筑物坍塌事故。5．交通工具事故。

6．恐怖襲擊和破壞事件。7．其它災害事故。

（三）消防官兵在滅火救援中的傷亡信息。

二、信息報告內容

（一）重要火災信息報告內容 1．火災信息速報（1）必須報告的信息

火災發生時間、地點及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數、使用功能、生產性質、危險化學品儲存種類、數量等）；人員被困及傷亡情況；火勢發展情況；接報警情況、調派力量等。

（2）盡可能報告的信息

滅火救人的措施及進展情況；火災現場相關情況（有無倒塌、爆炸等危險，是否對周圍建筑構成威脅等）；起火單位詳細情況（包括隸屬關系、經濟類型、內部消防設施、建筑耐火等級、是否消防安全重點單位等）；黨委、政府、公安機關領導和消防部門負責人到場情況等。

2．火災分析報告

對特大火災事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災30戶以上的重大火災事故，省級公安消防部門要在火災事故發生后的10日內，向公安部消防局上報火災分析報告。內容主要包括：火災基本情況；起火單位詳細情況（包括消防安全管理情況）；滅火救人情況；火災事故調查、財產損失核定和工作進展情況；善后處理工作進展情況；存在的主要問題、教訓及采取的工作措施等。

3．火災總結報告

對特大火災事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災30戶以上的重大火災事故，省級公安消防部門要在火災發生后的30日內，向公安部消防局上報火災總結報告，主要內容除將火災分析報告的內容進一步核準、補充外，還應包括火災事故責任認定及有關責任人員查處結果或進展情況，已采取的和下一步改進工作的具體措施等。

4．火災月度報告

對每月發生的重特大火災及亡人火災，省級公安消防部門要寫出簡要分析報告（包括總體情況、縱向對比，重特大火災及亡人火災案例或簡況），于次月10日前上報部消防局。

（二）災害事故信息報告內容

1．必須報告的信息

災害事故發生時間、地點；災害事故類型，受災范圍，受災人口數，傷亡人數；災害事故發生單位的基本情況（包括生產性質，致災危險化學品的理化特性、種類和數量等）；人員疏散情況；災害事故發展情況；接報警情況、調派力量等。

2．盡可能報告的信息

采取的主要措施，救援的進展情況；現場相關情況（對周圍人員或建筑構成威脅的情況等）；災民居住環境狀況；災害事故單位詳細情況（包括隸屬關系、經濟類型等）；黨委、政府、公安機關領導和消防部門負責人到場情況等。

（三）、消防官兵滅火救援傷亡信息報告內容

傷亡者的基本情況（包括：及部隊名稱、年齡、職務、警銜、政治面貌等）；發生的時間、地點；事件發生經過；傷亡原因；受傷官兵救治措施、善后工作情況。對已采取的和下一步將要加強的工作及具體措施等要及時做好續報。

（四）、重要節假日火災及部隊出動情況報告 春節（農歷除夕至正月初七）、“五一”（5月1日至7日）和“十一”（10月1日至7日）期間的火災及公安消防部隊出警行動情況，省級公安消防部門要在長假后的第一天10時前上報。

三、信息報告程序

（一）凡發生上述火災事故以及公安消防部隊參與處置的災害事故，轄區內的縣級公安消防部門要立即上報地（市）級公安消防部門，地（市）級公安消防部門要立即上報省級公安消防部門，省級公安消防部門要立即上報公安部消防局。

（二）發生特大火災事故和造成重大人員傷亡或社會影響較大的災害事故后，地（市）級公安消防部門要在上報省級公安消防部門的同時，立即上報公安部消防局。省、地（市）級公安消防部門要確定專人具體負責信息的收集和上報工作，并與公安部消防局總值班室隨時保持聯系。

（三）對正在發生的規模較大、有可能造成重大人員傷亡或重大政治、社會影響的火災事故，當地公安消防部門要立即向上級公安消防部門報告。省級公安消防部門要立即確定專人建立與事故現場的直接聯系，隨時向公安部消防局總值班室報告現場火災發展和撲救情況。

（四）公安消防部隊在滅火救援中，無論何種原因造成消防官兵傷亡的，各級公安消防部門都要立即逐級上報。同時，要及時跟蹤續報醫療救治和善后處理等情況。

四、信息報告要求

（一）初次報告要快，補報、續報要新，總結報告要全，報告內容要準。

（二）對正在發生的重要火災和部隊正在處置的且社會影響較大的災害事故。必須做到： 1．根據事態發展、處置措施和救援進程，縣、地（市）公安消防部門要隨時逐級上報相關情況；省級公安消防部門要不超過兩小時向公安部消防局上報一次相關情況。

2．各級公安消防部門值班人員要高度負責，必要時要確定專人負責信息的收集、整理、報送和反饋工作，并主動與處置現場指揮人員保持聯系，及時溝通情況，上報下達。帶班領導要親自掌握情況，審查信息在時間、地點、單位、人物、事件、原因、過程、結果等基本要素上的完整性和準確性，督促報告上級機關。

3．信息報告的方式，可先用電話報告，隨后及時補報書面信息。

（三）、實行信息報告責任制

1．總隊、支隊、大隊主要領導對信息報告及處理工作負總責，分管領導全面負責，主管部門領導和承辦人員具體負責。

2．對因工作不力造成重要信息遲報、漏報或誤報的，要嚴格實行責任倒查，視情節及造成的后果和影響，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任。

3．對隱情不報、故意瞞報的，要從嚴查處，依法依紀追究直接責任人員和有關領導的責任。

思考與練習

1．滅火救援組織指揮機構的層次及構成。2．滅火救援總指揮員的職責。

3．滅火救援指揮部設置的條件和要求。4．滅火救援組織指揮的程序。5．滅火救援作戰原則的內容。6．滅火戰術的內容及理解。

7．跨區域滅火救援行動組織指揮的要求。

8．跨區域滅火救援行動組織指揮應注意的問題。9．現場新聞發布的內容及注意事項。

10．災害事故信息報告的內容及報告的時間要求。