第一篇：當前水利行業招投標工作的思考(論文)

當前水利行業招投標工作的認識與思考

綜合事業局新華水力發電有限公司建設開發部續夏光

水是生命之源、生產之要、生態之基，是現代化建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐。1998年以來，國家逐漸加大水利資金投入，水利工程建設快速發展。2011年中央一號文件從經濟社會發展全局出發，科學闡述了水利發展的階段性特征和戰略地位，對新時期水利發展做了全面部署。黨的十八大報告中提出了2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，水利工程建設作為我國經濟建設和社會發展的重要組成部分，迎來了新的發展機遇，也面臨著巨大挑戰。

隨著我國工程建設項目管理逐步法制化和正規化，工程建設招投標管理在水利行業內得到了廣泛推廣，“公開、公正、公平”和“充分競爭”的市場機制逐漸形成，經濟效益和社會效益成果顯著。但我們也要清醒的認識到，水利行業招投標還存在著許多不足，還有許多問題亟待解決。“十二五”時期我國水利投入將大幅度增加，水利建設步伐逐步加快，預計“十二五”期間，全國水利建設總投資規模將達到2萬億元。面對新形勢和新任務，如何深刻理解中特理論，并更好的運用到招投標工作中，推動水利工程建設市場更有效率、更加公平、更可持續發展，是非常值得我們認真思考的。

一、招投標在我國的發展與現狀

（一）招投標制度的歷史來源

招投標制度最早始于西方市場經濟國家，當時政府和公共部門或政府授權的有關機構的采購經費主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈，需要以一種特別的采購方式來促進采購盡量節省開支、最大限度地透明和公開以及提高效率目標的實現。十八世紀八十年代，英國首先設立了文具公用局(Stationery Office)，隨后，許多西方國家通過了專門規范政府和公共部門招標采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的“公共采購市場”。隨著經濟的發展，國與國經濟交往的深度和廣度不深增加，招標采購在國際貿易中比例的迅速上升，在上世紀70年代，招標投標制度已經成為一項國際慣例，并形成了一整套系統、完善的為各國政府和企業所共同遵循的國際規則，各國政府也加強和完善了本國相應的法律制度和規范體系，對促進國家間貿易和經濟合作的發展發揮了重大作用。

（二）招投標在我國的發展歷史

從招標方式發展演變的角度看，我國的招標投標的發展過程可以劃分為三個發展階段。

1．招標投標制度初步建立。我國招投標制度的建立始于20世紀80年代，國民經濟由社會主義計劃經濟向市場經濟轉換時期。1980年10月17日，國務院在《關于開展和保護社會主義競賽的暫行規定》中首次提出，為了改革現行經濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法”。1981年，吉林省吉林市和深圳特區率先試行工程招標投標，并取得了良好效果。1984年7月14日，魯布革水電站利用世行貸款，將引水隧道拿出來進行國際招標，這是我國水電建設第一個對外開放的“窗口”，也是國內第一個建設管理體制改革的試點工程。1984年9月18日，國務院頒發了《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，提出“大力推行工程招標承包制”“要改變單純用行政手段分配建設任務的老辦法，實行招標投標”。1984年11月，國家計委和城鄉建設環境保護部聯合制定了《建設工程招標投標暫行規定》，從此全面拉開了我國招標投標制度的序幕。

2．招標投標制度不斷完善。由于初期的招標方式基本以議標為主，招標管理項目中約90%是以議標的方式進行發包，工程交易還沒有固定的場所，交易活動比較分散，造成招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，許多工程形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨,不能充分體現競爭機制。20世紀90年代后,全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作,相繼出臺一系列法規和規章,招標方式己經從以議標為主轉變到以邀請招標為主, 1992年12月30日，建設部發布了《工程建設施工招標投標管理辦法》，規定“凡政府和公有制企、事業單位投資的新建、改建、擴建和技術改造工程項目的施工，除某些不適宜招標投標的特殊工程外，均應按照本辦法，實行招標投標”。這個規定是在總結我國多年招標投標實踐基礎上制訂的，對規范招標投標各方行為起了積極作用。全國各省、自治區、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼成立了招標投標監督管理機構,工程招標投標專職管理人員不斷壯大,全國己形成招標投標監督管理網絡,招標投標監督管理水平也不斷地提高,為招標投標制度的進

一步發展和完善開辟了新的道路。全國建設工程招標投標涵蓋范圍進一步擴大，1984年，招標投標面積只占當年施工面積的4.8％，到1996年達到54％，個別省市如陜西、河北、江蘇等高達90％以上。

3．招標投標制度規范發展。上世紀末期是我國經濟體制改革的重要階段，市場經濟取得了巨大成果，但在一定程度上還存在著政企不分,行政干預多,部門和地方保護等突出問題，造成了市場和招標操作程序不統一不規范，市場主體的守法意識較差，企業間過度競爭，中介組織不健全等多種不良現象，嚴重影響了我國招投標市場有序運行和健康發展。同時，我國在確立社會主義市場經濟目標以后，為了發展對外招標，積極鼓勵國內企業參與國際性投標，在立足中國實際的基礎上加快招標投標法律制度與國際慣例接軌的進程顯得愈加必要和迫切。為此，1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招標投標法》，2000年1月1日起招投標法正式施行，相關法律法規也相繼出臺，我國的招標投標的發展進入了新的歷史階段。

二、水利行業招投標特點及存在的問題

水利行業是全國最早引進并推行招標投標制度的行業之一。經過30多年的不懈努力，水利工程限額以上施工招標投標率達到100%，監理招標投標率在90%以上，限額以上重要設備和材料采購招標投標率在80%以上，勘察（測）設計招投標正在穩步推進，與項目建設有關的科研及模型實驗等專項招投標已經起步，招標代理也有了長足的發展，開創了水利工程建設項目招投標工作的新局面，取得了很大成績。

水利工程作為一種復雜的綜合性工程，需要建設單位、監理單位、設計單位、施工單位以及材料供應商等多方參與，與其它行業的工程相比，具有涉及的金額大、環節多、時間長，技術要求高、影響因素多、效益和風險并存等特點。因此，在實際招投標活動中必然會存在著一些問題，主要有以下幾個方面：

一是“喬裝打扮，規避招標”。有些項目以時間緊為借口，將工程披上“獻禮工程”、“形象工程”、“搶險工程”等外衣，以行政會議、黨內會議或聯席會議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規避招標。有些項目將法定招標的工程項目分解為若干小項目或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準；或只對項目的部分工程如主體工程進行招標，附屬工程則直接發包。

二是“內應外合，明招暗定”。一些參加政府采購項目和工程項目建設單位為了

使內定好的單位中標，有的在招標文件上暗做手腳，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；有的采取提高投標資格條件，縮短信息發布范圍、時間，排斥其他投標人；有的要求參加投標企業提供巨額保證金，以嚇退不知情的單位；有的明面是好象嚴格遵照法律要求進行招標，暗地里將標底泄露給“關系戶”。

三是“私下勾結，串標圍標”。一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。《招投標法》明確規定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，很難分辨真假，致使假借資質、以他人名義報名、掛靠高資質企業及偽造企業發展狀況、經營業績、經歷等現象時有發生。

四是“收買賄賂，陰陽合同”。通過收買建設單位領導和工程負責人、參與評標的專家評委、招投標代理單位等中介機構工作人員等，合謀中標，然后簽訂陰陽合同，先以低報價中標，然后想方設法在工程建設中要建設單位追加預算，另行簽訂所謂的“附加合同”、“補充協議”等。

五是“接力分包，非法轉包”。“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

六是“評標辦法不科學，專家水平待提升”。目前，很多地方還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分，專家評標水平和職業素質有待提高。

七是招標代理有待規范。由于我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位。

三、用中特理論指導水利行業招投標工作向好發展

馬克思認為“社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體”。發展引出變化，變化產生矛盾，矛盾帶來問題。招標投標在西方資本主義市場經濟國家發展至今已有兩百多年的歷史，才形成了今天一套較完備的制度體系，其發展歷程是一個發現問題解決問題的過程。由于我國的政治體制的獨特性，我們必須走中國特色社會主義市場經濟的道路，這條路不可能是一帆風順的，會出現各種各樣的問題，我們要學會運用馬列主義、毛澤東思想和中特理論武裝自己，綜合考慮我國的政治、經濟、文化等多種因素，通過借鑒一些外國的成功經驗，以實事求是的態度和勇于創新的精神客觀、正確的去面對和處理這些問題，使之走上健康、可持續發展的道路。

（一）創新體制，健全制度

鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”目前，對招標人行為的規范分散在各個與招標采購活動有關的法規條例中，分散管理的模式弊端日益顯現，必須進行徹底、深入的體制創新，推行招標采購的集中管理模式，建立起地區性的統一管理部門，在《招標投標法》、《政府采購法》的基礎上，依據各相關法律法規制訂專門用于規范招標人招標行為的實施意見，實行決策權、監管權、操作權分離，統一劃歸專門部門行使；制訂建立企業不良行為記錄和“黑名單”制度、廉政準入制度等一系統重要監管制度；相關招標采購交易活動全部進入統一的交易平臺交易。

（二）多管齊下，加強監管

總書記在中紀委全會上強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要進一步創新監督手段，延伸監督范圍，整合監督資源，形成完備的監督體系，切實加強對招投標活動的有效監督，促進招投標活動規范、有序運行。一是發揮綜合監管的作用。由以往對項目折招投標過程監督向對招投標合同履約過程監督延伸，由過去單一的對項目招投標的“事權”監督向項目預決算的“財權”監督擴展，發揮招投標綜合監管機構、各行業主管部門和財政、審計等專業部門以及行業自律組織的作用，形成有效監管合力。把原來對違規行為的突擊臨檢變為長效監督和懲戒。二是發揮各級紀檢監察機關的力量，加強執法監察力度，對不正當交易行為嚴肅處理，提高違法成本。三是利用科技手段進行監督。按照科技促建的思路，利用電子監控、屏蔽電子信息設備等現代化的管理手段，對交易進行全過程監督，使交易流程更加規范化。

（三）嚴格把關，陽光操作

按照“三公一高”原則，使招投標的整個過程暴露在陽光下，尤其是對關鍵環節更是要嚴格把控。一是進場交易關。凡涉及使用國有資金、財政性資金、公眾利益的項目必須進場交易。二是信息發布。所有招標項目的信息必須按規定在交易中心、網

站、報刊上進行公布，要保證潛在的投標人平等、準確、及時地得到信息，參與競爭。三是資格審查關。通過統一建立投標人、供應商、中介機構、從業人員信息庫和誠信檔案，從入圍開始嚴防串標、圍標，借用、掛靠資質等違法行為發生。四是評標關。固化評標程序，提倡評委獨立評標，加強評標專家考核，嚴格評標保密管理。五是定標關。招標人在收到評標結果后要按規定公示招標項目的中標候選人，真正做到規則公開、過程公開、結果公開。

（四）加強招標代理市場管理，創新招標代理體制

加強對招標代理市場的管理，采取措施提高招標代理機構的人員素質、加強行業自律、建立誠信體系。同時，要對招標人自主選擇招標代理機構的權力加以管理，對招標人的某些違規行為，代理機構也追查責任，實施相應處罰，迫使代理機構改變對招標人違規行為視而不見甚至同流合污的態度。

四、結語

總的來說，招投標是一種科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的有效辦法。通過我們不斷實踐和總結，使之逐步完善和健全，為引導水利建設市場規范競爭，促進水利行業穩健發展，實現全面建成小康社會發揮應有的作用。

第二篇：(定稿)當前高速公路行業思想政治工作的思考

當前高速公路行業思想政治工作的思考

【摘要】本文結合當前高速公路行業思想政治工作的現狀，提出了改進思想政治工作的建議。

【關鍵詞】高速公路；思政工作；建議

思想政治工作和行業本職工作是一個不可割離的系統, 二者之間相輔相成，協調統一。思想政治工作是行業管理的理論指導,行業本職工作是思想政治工作的堅實載體。隨著公路管理體制改革的推進，進一步加強和改進思想政治工作顯得越來越迫切。

一、當前高速公路行業思想政治工作存在的問題

（一）對思政工作的重要性缺乏認識

當前，高速公路行業的主業是公路建設、養護、管理和費收征管，管理者普遍重視生產，對思想政治工作在促進公路事業發展中的重要性認識不足。特別是有些部門在工程建設工作忙碌的時候, 大部分精力都投人到如何保證工程建設任務完成及如何協調好關系方面，致使思政工作被遺忘，具體表現為缺乏在新形勢、新任務下開展思想政治工作方法的深人研究，形式單一，方法簡單，能力欠缺，思想政治工作流于形式。

（二）教育的方式方法滯后、針對性不強

目前，高速公路管理單位尤其是基層收費所站在實際工作中，特別是工作繁忙的時候，就顧此失彼，忽視思想政治工作。對思想政治工作如何適應高速公路又好又快發展及如 1

何創造性地開展工作腦筋動得少，思路不清晰，針對性不強，實效性不強，對思想政治教育僅僅停留在讀讀報紙、看看圖書、寫寫心得、抄抄筆記上，工作只是表面現象，對其深層次的問題沒有涉及，更談不上徹底改變思想認識的問題。

（三）政工隊伍存在青黃不接、能力不強現象

在高速公路行業，由于政工干部專業職稱長期無法與工資待遇掛鉤，加之工作清苦、常做幕后英雄等原因，致使政工崗位成了“冷崗”，很少有人愿意干，隊伍本身在認識上存在著不想變、滿足現狀，不思進取；不敢變，怕跨越禁區，怕犯錯誤；不能變，思想僵化，墨守成規等情況，普遍存在著老政工資格老、經驗多，但思想觀念保守，缺乏進取意識，目標不明確，缺乏追求卓越的拼搏精神，新政工年齡小、沒經驗、做法淺的現象，造成政工隊伍青黃不接，能力不齊的現象，導致了實際工作難以開展的主觀原因。

（四）高速公路行業特點，也給思政工作帶來了困難 高速公路行業，尤其是基層收費所站工作地點都在生活艱苦、偏僻的環境，文化生活單調，還有部分一線養護職工、施工人員長期與外界接觸少、交流少，一些職工精神空虛、壓抑，由于思想無所寄托，甚至參與了賭博、封建迷信等活動，這些獨有的特點無疑都增加了思政工作的難度。

二、加強和改進高速公路行業思政工作的建議與對策

（一）高度重視思政工作，堅持全面發展

在實際工作中，要堅持全面協調發展，擺正思想政治工作的位置，重視思想政治工作，將思想政治工作與其他工作

并舉，一起推進。要建立健全思想政治工作責任制，明確基層黨支部書記為抓思想政治工作第一責任人，部門其它領導也必須負起責任。建立一崗雙責制度，各部門負責人都要在抓好業務工作的同時，增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭做好思想政治工作。要制定好思想政治工作檢查考核制度，把思想政治工作的成效作為考核領導班子、領導干部的一個重要依據。要建立齊抓共管的思想政治工作體制，進一步完善黨政一把手親自抓、政工部門和工會、青年團齊抓共管、職責明確的思想政治工作機制，從而確保思想政治工作各項任務的落實。

（二）加強對思政工作的引導，營造思想政治教育的良好氛圍

高速公路管理單位要本著因時、因事、因地制宜，突出特色，量力而行的原則，建立起宣傳、教育、文化娛樂等陣地，把思想政治教育輻射到每一個工作點，延伸到8小時之外，使干部職工置身于思想教育的濃厚氛圍之中。當前一些高速公路職工產生了一系列思想認識問題，存在一些不和諧的因素，特別是職工在改革過程中遇到利益調整帶來的各種困難，如果不及時加以引導和妥善解決，就會妨礙公路部門的改革、發展與穩定，就會妨礙和諧社會的建設。這就要求我們發揮思想政治工作的優勢，正面引導職工，營造和諧的良好氛圍，促進單位健康和諧發展。

（三）圍繞高速公路企業中心任務，創新思政工作載體，把思想政治教育滲透到中心工作和有關活動之中

思想政治工作必須依靠形式多樣的受群眾歡迎的載體，與群眾的物質和文化生活緊密結合起來，使群眾從中受到教育，陶冶情操，提高素質。要緊密結合高速公路的工作實際，進一步豐富思想政治工作內容，推動思想政治工作的不斷深入。要把開展思想政治工作與組織各種勞動競賽、技能比武和單位文明創建相結合，使思想政治工作更好地與高速公路征、管、養工作相結合，增強思想政治工作的生動性和靈活性，使廣大職工易于接受，喜聞樂見，從而達到為生產生活服務的目的。

（四）抓住職工關心的熱點、難點問題，把解決思想問題同解決實際問題有機結合起來。

思想政治工作要與解決實際問題相結合，避免“虛對虛”，才能真正收到服人心、暖人心、得人心的效果。在實際工作中，高速公路管理企業要把解決職工最關心、與職工切身利益聯系最密切的問題，作為解決職工思想問題的鑰匙，為職工辦好事辦實事，使干群矛盾得到化解，使職工思想認識得到提高。要注重將發展成果惠及到廣大干部職工，要不斷改善職工辦公和生活條件，要幫助特困職工子女完成學業，解決職工子女就學難的問題，思想政治工作真正做到想職工之所想，急職工之所急。

（五）樹典型、重身教，增強思想政治工作的說服力 榜樣的力量是無窮的，典型示范就是一種身教，只有樹立了典型的人和事，才能增強思想政治工作的說服力。高速公路管理單位要在自己的身邊發現典型、培養典型、樹立典

型、宣傳典型，加強這方面的工作，是思想政治工作的生命力、戰斗力的關鍵所在。

總之，思想政治工作是永恒的事業。高速公路管理單位要把思政工作的針對性和實效性、持續性和創造性有機地結合起來，充分調動高速公路廣大干部職工的工作積極性，提高思想認識和整體素質，以期達到良好的精神境界。

參考文獻：

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第三篇：水利施工組織設計內容思考論文

關于水利工程施工組織設計的具體內容，就是遵循多、快、好、省的施工原則，在具體的施工建設中采用科學合理的措施和方法，最大限度地完成優質低耗的工程。在進行施工組織設計過程中，要綜合全面的縱觀水利工程的整體大局，不要忽視任何環節和施工要點，必須依照水利工程基本建設的具體程序進行，采用科學系統的組織措施，實行科學化、系統化管理，堅持一切從實際出發的科學規律，做好人力、物力的合理優化配置，以確保水利工程施工的順利進行。筆者受人之托，參與了老江底水電站施工圍堰的施工組織設計，本文主要以老江底水電站大壩上游水利工程作為案例進行分析探討。

老江底水電站位于貴州省興義市雄武鄉補柞村，電站為三等中型引水式電站。此電站大壩的圍堰水利工程，具體位置在導流洞下游20米側、大壩上游75米側。兩岸邊側為“U”型峽谷，河床底部為中密程度的砂卵礫石及松散堆積層，大概砂卵礫石層厚為3~5m，底部結構松散，分選性差，并且透水性強。強風化層大概厚為5-8m，邊坡穩定性較好。進行水利施工設計的圍堰軸線距河床大約寬為60~70m，填筑時水流較急，水深為1~3m。電站上游圍堰和下游圍堰的水位落差很大，采用左壩肩挖來的石碴堆積而抬高大壩水位，以減少水位落差，保證能有效合理的安全度汛。

任何水利工程施工必然要適應工程地點的自然條件，尤其是要符合水利行情的具體規律。就老江底水電站圍堰水利工程分析看，是在水流湍急、河水綿延不斷的河道上進行的，為了能為水利施工創造一個良好的外部環境，要盡量保持河流有利的綜合利用條件，就必須研究一套合理的施工導流方案。在施工導流的具體設計中，基于樞紐布置、壩型結構與施工方法等重要因素，努力實現導流工程中的圍堰具體控制行為。

進行施工組織設計要合理確定施工的具體方法，通過具體的施工工藝、施工順序和施工方法在特定的施工設備情況下進行具體施工行為。進行施工方法的研究主要在于建筑物結構施工的技術可行性和經濟合理性，合理確定主體工程建筑物實施順序和方法的施工技術特性。根據老江底水電站圍堰墻的基本特點，實施上游圍堰控制性水泥灌漿防滲工程具體的施工工藝為：測定軸線放孔位置→固定鉆機位置→利用φ150mm鉆孔并設置深1.5m的孔口管→特殊作業地塊鉆灌→進行終孔灌漿→封孔作業結束。此圍堰防滲墻的施工部位處理、鉆孔方式和灌漿系統布置等在很大程度上進行了合理的調整和改進，以達到預期施工組織計劃的理想效果。

對于施工進度的分析是從工程建設的可行性決策階段到竣工決算為止的整個施工期間內，對于建筑工程樞紐布置中的各個單項建筑物工程，通過協調綜合平衡修建的施工程序、施工進度及其技術標準的相互關系，提出總體規劃的強度與時間進程的具體指標。就此水利工程施工的總體安排來看，上游圍堰控制性灌漿工程總共1770m，總共采用了2臺SM3000A型沖擊鉆機和4套灌漿設備。圍堰鉆孔施工具體程序為：首先，先進行下游排的鉆孔灌漿，然后再進行上游排的施工作業，總計鉆孔用時為40個工作日。在實施上游排施工的過程中，對原有的鉆灌機械和既有線路進行全面的鋪開作業，合理有效的提高了施工的進度。關于上游圍堰水泥灌漿防滲帷幕施工，施工期僅為35天就達到了滿足閉氣的條件，及時為基坑開挖創造了條件，而且根本沒有耽誤一天施工進度計劃的工期，并取得了理想的實際效果。

施工總體布置是在施工期間內對施工現場的空間整體規劃，是施工組織設計中的重要內容。初步選擇合適的施工場地，對施工現場進行合理分區布置，準確計算各項設施建筑面積、占地面積及工程量的具體指標，準確確定施工現場區域規劃，布置各種施工輔助設施、施工管理及生活福利設施，同時落實外運輸方案及具體線路、場內運輸及兩岸交通聯系方式，并合理布置線路、渡口和橋梁。此圍堰控制工程是在河谷左岸邊側基坑旁設置制漿平臺系統，并在此處設置復合漿液拌制機2臺、強制式砂漿攪拌機1臺和復合漿液輸送泵2臺，同時在灌漿孔旁配置砂漿輸送泵1臺、拔管機1臺和200L型攪拌桶1臺，并以防滲軸線為中心鋪設整體灌漿線路，要盡量縮短灌漿孔與制漿系統間的距離，把水玻璃加入到到攪拌缸內，并根據孔內灌漿的變動情況，加入到200L型攪拌桶后再進行灌入，這樣可以合理準確的控制水玻璃和砂的用量標準，可以大大提升工程的施工效益。

從大壩水利施工的整體工程來看，整體圍堰控制的防滲處理是成功的，在施工后期進行開挖時沒有明顯的滲漏通道，很大程度上有力的證明了圍堰帷幕控制水利工程的實際效果。

綜上所述，施工組織設計基本內容中的各組成部分是相互依存和相互制約的。施工組織設計仍是工程建設中的的薄弱環節，應建立專業的設計研究機構，利用科學合理的理論研究來制定整體計劃，逐步提高施工組織設計專業水平，同時要加強各種專業和水工專業的相互協作和共同謀劃，合理安排施工進度和資源配置，以便得到科學先進、經濟合理的最優設計方案。在保證施工質量的前提下制定的施工組織方案，才能確保水利工程建設經濟利益的最大化。

第四篇：水利行業工作總結

群英水庫管理處2009工作總結

2009年以來，在市水利局黨組的正確領導下，在市水利局各科室及各二級機構的大力支持和幫助下，我處班子成員團結一致，組織和帶領全處干部、職工，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真學習黨的“十七大”精神，全面貫徹落實科學發展觀，積極創建群眾滿意的基層站所，模范實踐 “三個代表”重要思想要求，圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，深入開展警示教育和反腐倡廉工作，全面履行黨章賦予的職責，嚴格執行“兩個條例”，大力推進和諧社會、節約型社會建設，以科學發展觀統領我處經濟發展全局，促進領導干部廉潔自律。2009年，我處堅持以經濟建設為中心、以孤山湖水庫工程建設為重點、以群眾滿意基層站所創建為標準、全面貫徹落實科學發展觀,解放思想、理清思路，強化各項目標管理，責任到人，繼續發揚艱苦奮斗、與時俱進、開拓創新、無私奉獻精神，有力地推動了我處的作風轉變和工作效能的提高。各項工作進展順利，目標任務得到全面實現，全年完成工程總投資110多萬元，實現安全供水365天，全年供水209萬立方米，綜合收入80萬元。為進一步總結經驗，查找不足，提高我處干部、職工的整體素質和管理水平，促進明年工作再上新臺階，不斷尋求思想的新解放、把握工作的新突破、實現發展的新跨越，奮力走在市局二級機構的前列。現將一年來的理論學習情況、廉政建設及工作實績向各位領導和同志們匯報如下：

一、強化學習教育，轉變工作作風

一年來，我們認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展的工作思路，帶領全體黨員、干部、職工認真學習:

1、組織開展“講黨性、重品行、作表率，樹黨員干部新形象” 學習教育活動。始終與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持原則，公道正派，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義腐朽思想和侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線，更加堅定共產主義和建設中國特色社會主義的理想信念，努力實踐科學發展觀，貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性進一步提高，大局意識、責任意識、憂患意識進一步加強，黨性觀念和先進性意識進一步深化，全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，與基層黨員、干部、群眾的關系進一步密切，自覺把人民群眾的冷暖放在心上，艱苦奮斗、克已奉公、勤政廉政，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、廣泛開展“五五普法”集中宣傳教育活動及法律知識考試。深入學習宣傳憲法和行政法規，樹立憲法意識，維護憲法權威，提高執法人員的程序意識和責任意識，規范執法行為，堅持依法辦事，建設誠信單位，推進依法治國基本方略的貫徹落實。深入學習宣傳水法規，進一步提高全處廣大干部職工水法律素質，增強社會的水法制意識，促進用水觀念的轉變，推進水利事業的健康發展。

3、扎實開展“五型機關”創建活動。重點學習貫徹落實黨的“十七大”精神、科學發展觀和構建社會主義和諧社會等黨的一系列最新理論。以建設一個好班子、鍛煉一支好隊伍，建立一個好機制，爭創群眾滿意的一流業績為目標，全面加強機關自身建設，不斷提高機關管理水平和

機關工作效率，努力塑造勤政、創新、廉潔、務實、高效、公正的機關新形象。

4、積極開展行風評議活動。聘請五名行風評議監督員隨時監督檢查我處行風評議工作。從增強“三種意識”的高度著眼，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性、必要性和緊迫性，進一步增強領導干部作風建設的自覺性和堅定性。以開展“評議行風政風”和樹立“十種心態”主題教育為載體，鞏固先進性教育成果，積極推進黨的先進性建設，不斷提高黨建工作水平。

5、積極開展群眾滿意基層站所創建活動。結合我處實際，及時召開創建專題會，研究制定了《群眾滿意基層站所創建活動實施方案》，形成了一把手負總責，班子成員分工抓，干部職工齊參與的創建組織機制，在全處實行了創建和評選群眾滿意基層站所崗位責任制，把基層站所創建標準提高到衡量我們工作好壞高度，在組織全處職工認真學習討論和深刻理解的基礎上，提出了堅持以群眾滿意為標準提高服務水平，進一步強化服務意識，公開舉報電話，設立舉報投訴箱，努力為群眾辦實事辦好事，切實解決好灌區農田灌溉和山丘區人畜飲水問題，真正服務農村、惠及農業、造福農民，從根本上保證了創建工作的貫徹落實。

6、全面貫徹落實科學發展觀。以學習調研、查擺問題、整改提高為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮，著力樹立科學發展的思想觀念、完善科學發展的思路對策、建立科學發展的體制機制、解決影響科學發展的突出問題，以思想的大解放推動我處工作的大發展，為我市率先在全省實現新跨越奠定堅實的思想基礎，提供強大的精神動力。

為確保學習不走過程，不流于形式，取得良好效果，我處采取有力措施，認真制定各階段活動方案，在全體黨員、干部職工中廣泛開展多

種形式的交流談心活動，加強領導干部五個方面作風建設、樹立八個方面良好風氣，對照黨員標準查擺存在問題，制定整改方案，限期改正，促進機關人員綜合素質的提高。通過學習，我們充分認識到，一個合格黨員、干部的思想準則，就是堅持黨的根本宗旨和服務大局，就是為基層服務，就是為人民服務，就是服務于國家的長遠利益、人民群眾的根本利益和全體職工的切身利益；通過學習，領導班子率先垂范，在工作中能夠模范實踐科學發展觀的理論要求，努力建設高標準基層黨組織，培養高素質黨員干部隊伍，充分發揮黨員、干部先鋒模范帶頭作用，立黨為公，執政為民，增強了領導干部的廉潔從政和拒腐防變意識，充分調動全體職工的積極性和創造性；通過學習，黨員、干部、職工面對面交流談心，干群之間消除了隔閡，增進了了解，增強了互信，更增強了班子的凝聚力和戰斗力；通過學習，要求我們牢記“八榮八恥”、正確樹立良好的“十種心態”，從領導干部做起，從本職工作做起，從具體小事做起，從現在做起，讓先進性行風、政風在本職崗位上體現、在日常行為中閃光；通過學習，全處上下形成了居安思危、拒腐防變、齊抓共管、發展經濟的良好工作氛圍，為構建和諧社會，促進水利事業良性發展，確保了水利工程管理工作的安全運行。

二、完善制度，強化廉政建設

今年以來，我處按照市水利局黨組的部署和要求，緊緊圍繞改革、發展、穩定的方針，堅持不懈地推進廉政建設和反腐敗工作，組織全處黨員干部職工集中開展警示教育，從中汲取深刻教訓。按照開展學習貫徹落實科學發展觀、基層創建等主題教育的要求，進一步完善影響機關工作效能投訴查究制度，健全民主評議行風的長效工作機制，落實十項監督制度，切實加強對領導干部的監督，用制度來約束領導干部的

權力，規范領導干部的行為，確保領導干部廉潔從政。各項制度的建立和完善，不僅增強了黨員、干部的廉潔從政和拒腐防變意識，而且有力地促進了我處工作作風的轉變和效能的提高，推動了反腐倡廉工作深入開展。在落實黨風廉政建設責任制方面，一把手親自抓、負總責，班子成員對分管的部門和工作負責，領導班子做到廉政建設集體公開公示承諾，進一步增加了領導班子廉政工作的透明度，公開舉報投訴電話，自覺接受全職工和社會群眾的監督，從制度上保證領導班子對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任。針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用切實按程序集體研究決定。針對財務管理容易出現的漏洞和薄弱環節，明確規定取消行政領導批示“一只筆”，執行“陽光票據”，堅持票據憑證由經手人、驗收人、審核人多方簽字并領導批后方可報銷。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預防，更加注重治本。在孤山湖水庫項目工程各項前期工作中，嚴格按照規定的招標程序進行招標，實行上級紀檢監察部門全過程監督，把“三個安全”教育作為黨風廉政建設工作的重中之重，納入工作部署，同工程項目實施同部署、同檢查、同考核。孤山湖水庫工程前期開展的可行性研究報告及建設用地預審等項目工作，在項目執行過程中，我處嚴格執行市政府采購中心公開招投標制度和“三重一大”制度，隨時接受上級部門的監督檢查，確保了孤山湖項目前期工作中“工程安全、資金安全、干部安全”，實現工程項目優質，干部優秀。對各項工程款項的支付嚴格執行聯簽會審制，主要領導不直接審批財務票據等，每一筆超過5000元的大項費用支出都由上級主管領導簽字把關，財務來往賬目時刻接受上級審計部門的監督檢查。規范了黨員干部的言行，禁止鋪張浪費，弘揚艱苦奮斗精神，切實把黨風廉政建設落到實處。一年來，我處財務收支透明

度高、收支賬目平衡，沒有違法違紀現象發生。

三、加強防汛報汛，確保安全度汛

防汛工作事關大局，事關人民生命財產安全，為做好今年的防汛工作，汛前我處及時成立了防汛工作領導小組，落實搶險隊伍，儲備防汛物資，并對水庫度汛工程及防汛報汛設備做到全面檢查和檢修，確保汛期通信暢通。汛前，上自水庫，下至基層各管理段，積極行動，進行徒步拉網式檢查，對查出的安全隱患，明確責任人，采取措施，限期解決。為更好地執行水庫報汛新標準，汛前，我處認真總結往年報汛工作經驗，對機關報汛人員進行了認真培訓，制定了防汛值班制度，落實防汛安全值班人員，領導帶頭，堅持24小時值班，嚴格按照市防指的調度方案，及時報汛，力求報文準確無誤，圓滿完成了汛期與非汛期水文資料拍報任務。

為進一步確保河道、水庫和各類水利工程安全運行，切實解決在安全度汛方面存在的突出問題，根據省水利廳和市水利局的要求，我處開展了以“防洪保安”為重點的百日專項執法行動，重點查處在河道、水庫、渠道內棄臵或堆放阻礙行洪的物體的行為，按照“誰設障、誰清除”的原則，責令設障者在規定的期限內清除。

在防大汛、抗大洪方面，我處仍然堅持“寧可信其有、不可信其無”的防汛原則，早安排、早部署、早準備，做到有備無患、未雨綢繆，為奪取防汛工作的勝利奠定了堅實的思想基礎。

四、強化供水調度，堅持經濟和社會效益兩手抓

在水庫資源日益緊張的情況下，加強供水調度，嚴格執行供水調度規程，最大限度的發揮水庫水資源的效益，堅持以抓城市、工業供水效益為主，合理調配灌溉及人畜飲水用水，做到水庫、各管理段、河道科

之間每天上、下午聯系，及時了解水庫水位、渠道水量大小、水質混濁及水量供需情況，適時通知水庫調整放水量，堅決杜絕浪費水資源的現象發生。在供水過程中，我們狠抓供水安全生產管理，配合水庫、灌區專項安全檢查工作，加大渠道安全巡查力度，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏水”現象，確保干渠安全供水，充分發揮水資源效益。全年實現安全供水369萬噸，收入80萬元，其中：完成工業供水209萬立方米；農田灌溉110萬立方米；山丘區人畜飲水50萬立方米，解決了山丘區0.715萬人及0.443萬頭牲畜飲水問題，社會效益十分顯著。

五、加快工程建設步伐，改善工程運行條件

我處在經濟條件比較緊張的情況下不斷加大工程投入力度，全年投資229多萬元，在工程建設和新水源開發方面又取得的不小的成績：

1、孤山湖水庫建設工程：國家發改委及水利部聯合下發的發改辦農經[2008]1092號文件，將孤山湖水庫工程項目列入全國項目規劃河南省擬建項目，孤山湖水庫由最初擬定的小型水庫變更中型水庫，總庫容1500萬立米。水庫總庫容的增加、項目規模的擴大，迅速行動，積極開展孤山湖水庫樞紐工程前期各項工作。截止目前，已完成了孤山湖水庫庫區測量、項目建議書、可行性研究報告、水資源評價報告和地質勘察報告等部分前期工作。該項目土地預審工作也在積極進行中。

2、群英水庫大壩安全鑒定：2008年年底與水利部大壩安全管理中心簽訂群英水庫大壩安全鑒定合同，2009年各項工作全面展開。今年8月完成的了群英水庫大壩安全鑒定報告送審稿，十月份組織河南省水利方面的有關專家，召開了群英水庫大壩安全評審會，對

群英水庫大壩安全鑒定報告進行了比較深入細致的討論和評審，對群英水庫大壩安全鑒定報告提出了修改和補充意見，并形成了一致的評審結論。為群英水庫今后開展各項工程建設提供了依據。

3、水庫防汛工程：為進一步強化水庫安全管理，今年11月，群英水庫防汛視頻監控項目通過政府采購公開招標，目前該項目已進入施工安裝，預計明年初工程即可完工交付使用。為確保群英水庫防汛道路暢通，群英水庫防汛道路整修項目工程也全面啟動，總投資30萬元，目前該工程公開招標工作已經完成，年底工程施工全面展開。

4、群英灌區骨干工程項目工程： 6月份，通過政府采購公開招標，完成群英灌區骨干工程項目工程的招投標工作，總投資100萬元。群英灌區骨干工程全長46公里，經過精心組織，合理安排三個施工標段組織施工，整個工程保質保量按期完成，累計完成工作量為：清淤8772立方米，溝槽石方開挖60立方米，漿砌石擋墻157立方米，漿砌石拱圈417立方米，混凝土及鋼筋混凝土587立方米。

5、王封支渠工程：為加強王封支渠工程整修力度，今年我處又申請上級撥款19萬元。目前已經完成該項目的招投標工作，12下旬工程施工全面展開。

6、工程計劃方面：完成了焦晉邊界水事糾紛群英水庫下游五里胡同道路整修可行性研究報告的編寫和上報。完成了群英水庫一、二級閘房防汛道路項目建議書的編寫和上報。

六、充分調動各方面因素圓滿完成其他方面的工作

1、加大水法規的宣傳力度，嚴肅處理水利案件，維護正常的供水秩序，在灌區范圍內散發宣傳單500份，宣傳我處的主要職能、干部職工的工作理念及效能格言，進一步增強了我處干部職工在群眾中的威信。

2、認真做好信訪接待和調查處理工作，以對黨和對人民群眾高度負責的態度，完善信訪檔案管理，建立信訪臺帳，公開信訪接待和處理程序，公開舉報電話。嚴厲查處在工程建設、水費征收等工作中不作為或亂作為的違法行為，切實維護群眾利益，自覺接受群眾監督。

3、為進一步規范行政事業性收費行為，優化經濟發展環境，根據市政府“兩轉兩提”辦公室文件和市水利局通知精神，結合省政府“兩轉兩提”辦公室公布取消和降低收費標準的通知，我處成立“兩轉兩提”工作領導小組，對全處所有收費項目進行清查，并將清查的收費項目、收費標準和收費金額及時上報上級有關部門，隨時接受上級部門的監督檢查。清查結果顯示我處所有收費項目均是按照國家有關規定執行，不存在亂收費現象。

4、認真抓好水利信息管理和報送工作。我處認真貫徹市水利局黨組提出的 “四十字”方針，總結經驗，學習先進，積極抓好我處信息報送工作，主要領導親自抓，切實把信息報送擺上工作日程，力爭使我處信息報送工作走在市局二級機構前列。截止目前，累計報送信息53篇，市級采用36篇，市局采用15篇。

5、加強與水庫及各管理段之間的聯系，及時收集水庫水位、降雨量等水文資料，按時完成各類水利報表、人事報表和財務報表的上報。

6、“計劃生育”是國策，一年來，我處認真貫徹落實《河南省計劃生育管理條例》，明確專人負責，加強管理處和峰林峽景區計劃生育管理，做好女職工的孕檢工作，確保女職工不漏檢、不替檢、不誤檢。及

時為符合條件的女職工辦理了有關手續。

7、成立突發性水污染防治領導小組，制定《突發性水污染防治應急預案》，積極宣傳貫徹執行水法規，加大群英干渠安全巡查力度，維護好正常的供水秩序和社會穩定，充分發揮水資源的綜合效益，確保農田灌溉、山丘區人畜飲水和工業供水正常進行。

8、強化機關檔案管理和后勤管理，特別是對各管理段生活用煤氣及冬季取暖用煤等都適時作了安排，對各管理段安全生產分階段進行了系統地檢查，防止意外事故發生。

9、組織部分職工積極參加2009年河南省機關事業單位工人崗位技術等級培訓，進一步提高技術工人的理論水平和業務素質。

10、切實抓好全處節能節電工作。認真貫徹落實市政府 “關于進一步加強機關事業單位節電工作的通知”，切實增強全處工作人員的節能意識和憂患意識，就全處節能、節電工作進行了安排部署。從戰略和政治的高度重視節能、節電工作，加強領導，結合實際，采取措施，抓好落實，真正把節約每一度電、節約每一分電話費和節約每一張紙變成每個人的自覺行動，結合實際規定每個單位最高用電限額，對節電工作落實到位的給予表揚，對造成人為浪費的予以嚴肅處理。

八、關心職工生活，體貼職工疾苦

為積極備戰市水利局組織的迎國慶60周年文藝匯演，展示水利職工良好形象和文明風采，我處職工積極報名參加，積極參與文藝節目的創作和匯演，為處理好日常工作與文藝匯演活動的關系，利用空閑時間進行彩排訓練，切實做到“兩手抓、兩不誤”，極大地豐富了職工業余文化生活。

堅持以人為本，關心職工生活，體貼職工疾苦，積極為職工排憂解

難，充分體現人性化、親情化服務。今年以來，先后慰問離退人員24人次，看望有病人員8人次，扶貧救濟1人，使全處職工真正感受到了親情般的服務。

九、總結一年來的工作，主要有以下幾方面的經驗和體會

1、認真加強理論學習，不斷提高政治素質，加大反腐倡廉和輿論監督工作力度，狠抓責任制落實，以科學發展觀統攬全處工作。

2、領導重視，思路清晰、目標明確，工作主動、措施得力。

3、強化內部管理，加大安全生產工作力度和監督力度，完善各項考核工作制度，獎罰兌現。

4、堅持依法管理，依法辦事，廉政承諾公開，政務公開，接受監督。

5、職工能夠發揚對工作高度負責的精神，充分發揚主人翁責任感，緊迫感，顧全大局、團結一致、與時俱進、開拓進取、艱苦奮斗、無私奉獻。

總之，一年來，在全處干部、職工的共同努力下，取得了可喜的成績。然而，工作中還存在很多不足，距上級部門的要求還有不小的差距。一是全處黨員干部對科學發展觀學習不夠，理解不深，思想有待進一步解放。二是基本建設工程資金投入不足，沿山一帶群英干渠需要封頂處理，汛期水量大，但水質差，非汛期水質好，但水資源緊缺，冬季供水保證率較低，部分供水明渠仍存在重大安全隱患。供水與用水單位之間的矛盾更加突出；三是水庫及灌區管理工作有待進一步完善和提高；四是組織基層職工學習不夠，基層職工文化活動不夠豐富。五是農田灌溉及人畜飲水水費征收標準低且征收難度大，給水利工程管理帶來不少困難。

十、2010年的工作目標

為了做好明年的工作，我們必須高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，繼續認真學習黨的“十七大”精神，全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，切實增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步加強黨風廉政建設，鞏固群眾滿意基層站所創建成果，組織帶領全體干部、職工，與時俱進，開拓進取，無私奉獻，以飽滿的熱情投入到工作去。

1、加大孤山湖水利樞紐工程土地預審工作力度，為孤山水庫其他前期工作創造條件。

2、增加水利工程維修、養護、封頂等資金的投入，繼續抓好工業及城市供水安全生產工作，加強水費征收，充分發揮水資源的綜合效益。

3、按照焦作市防汛工作方案，加強通信聯系和防汛值班，切實搞好防汛工作。

4、宣傳貫徹水利法規，及時查處水事案件，維護良好的供水秩序。

5、全面貫徹落實《焦作市公務員績效考核暫行辦法》，進一步完善全員聘任制，建立健全長效的工作激勵機制，更好地促進干部職工依法辦事、勤政為民，提高工作效率和公共服務水平。

6、進一步完善職工考核制度。

7、繼續做好計劃生育工作。

8、大力開展水利綜合經營。

9、做好非汛期水情發報工作。

二○○九年十二月八日

第五篇：水利反腐倡廉論文：突出水利行業特色加強反腐倡廉建設

水利反腐倡廉論文：

突出水利行業特色加強反腐倡廉建設

深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強水利行業反腐倡廉必須深刻把握水利發展規律.突出行業特色，為水利事業快速發展、科學發展、安全發展和協調發展提供堅強的政治保證。

一、加強反腐倡廉建設對水利行業全面貫徹落實科學發展觀不關重要。一是推動水利事業科學發展的客觀需要、必須深刻把握水利發展規律，突出行業特色，加強反腐倡廉建設，堅決遏制各種消極腐敗現象，堅決防止一和糾正形象工程、政績工程、顯腐渣工程，為水利事業科學發展營造良好環境、二是促進水利和諧發展的必然要求、如不堅決防范和懲治腐敗，必將敗壞行業的風氣，失去社會支持水利的力量，動搖社會理解認同水利的信心，削弱行業的凝聚力和戰斗力，水利事業就會喪失發展機遇。因此，必須加強水利行業反腐倡廉建設，深入拓展糾風工作領域，著力解決損害人民利益的問題，努力營造政通人和、風清y正、和諧相生的良好氛圍，促進現代水利的健康發展、三是保證水利事業廉潔發展的根木舉措。當前，水利工程建設市場卞體的行為還不夠規范，信用意識還不夠強，水利行業反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨、我們必須充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持不懈地抓黨風、促政風、帶行風，努力塑造廉政水利新形象。

二、突出重點，明確任務。加強水利行業反腐倡廉建設，要以加強水利系統領導十部隊伍建設、水利基礎設施建設和行風建設為重

點，以公開透明、陽光操作和強化監督為抓手，以完善懲治和預防腐敗體系為目標.努力形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，為加快發展現代水利、民生水利、生態水利提供堅強的政治保證。第一、完善懲治和預防腐敗體系是水利行業反腐倡廉建設的卞要任務、黨的十七大提出要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，為我們水利行業加強反腐倡廉建設指明了方向，明確了目標，是水利系統各級黨組織當前和今后一個時期的重要政治任務，我們一定要認真抓好、抓實、抓出成效來。第二，抓住領導十部、工程建設和行風建設這三項重點是突出行業特色的重要體現、突出重點不僅是體現行業特色問題，更是工作方法的問題、水利系統的各級領導十部，即要搞好自身的廉潔自律，又要抓好木單位的反腐倡廉工作，是反腐倡廉建設的責任卞體。抓好這三個方面的工作，就抓住了水利系統反腐倡廉建設的重點、第三，以公開、透明和監督為抓手，是水利行業反腐倡廉建設的切入點和著力點、加強水利行業反腐倡廉建設，核心是規范權力運行，強化制約監督，根木途徑是要堅持公開透明，推行陽光操作，強化監督檢查，要進一步改進昔理手段，強化科學昔理，完善公開機制，增強公開的操作性，促進權力運行公開透明，提高公信力。第四，完善三項工作機制是水利行業反腐倡廉建設的卞要目標、要按照建設馬克思卞義學習型政黨的要求，加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。按照更加注重治木、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，堅持紀檢監察工作同水利業務工作相融合，進一步健全民卞集中制，深化十部人事制度改革，著力推進水利各項業務昔理制度的改革和創新、充分發揮黨內監督、專門機構監督、群眾監督和輿論監督的作用，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監控機制。

三、創新思路，全面推進。全面推進水利行業反腐倡廉建設，是水利系統一項重要而又緊迫的任務，必須不斷推進理念思路、方式方法和體制機制創新，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭體現時代性、把握規律性、富于創造性。一是繼續解放思想，轉變工作觀念，著力加強反腐倡廉建設的戰略性、要以奮發有為的精神狀態，以解放思想為先導，以改革創新為動力;以強化執行落實為重點，不斷增強紀檢監察工作服務和保障水利事業科學發展的卞動性、適應性和有效性。二是突出工作重點，深化專項治理，著力增強反腐倡廉建設的針對性。當前，水利行業仍處于大建設、大發展的歷史時期，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，是水利行業反腐倡廉建設的重中之重、三是結合水利行業實際，認真落實中央《工作規劃》和省委《實施意見》著力推進懲防體系建設。要按照中央、省委的統一部署，深入開展教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作的領域、一要加強監督檢查，特別要加強項目決策過程中的監督檢查。二要加大預防力度，關口前移，加強事前和事中監督、三要關注民生水利，加大對工程建設中的明察暗訪力度，及時發現和

糾正工程建設中存在的苗頭性、傾向性問題。加強對水利工程建設中征地拆遷補償和農民工工資到位情況的監督檢查，強化對行風建設情況的監測，建立健全糾風工作的長效機制