第一篇：關(guān)于農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要是靠廣大農(nóng)民群眾來完成，但能否順利成功完成關(guān)鍵還是要靠基層干部的帶領(lǐng)！但是現(xiàn)在農(nóng)村中基層干部隊(duì)伍建設(shè)的問題十分突出，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)前進(jìn)的步伐！關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)民群眾

現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)已成為政府最重要的工作之一，但是經(jīng)過多年的實(shí)踐，很多地方的實(shí)際成果并不大，為了調(diào)查其原因，我們八位同學(xué)在代老師和楊老師的帶領(lǐng)下，在2010年7月12日至7月18日到鹽邊縣新縣城、金河鄉(xiāng)、國勝鄉(xiāng)、漁門鎮(zhèn)、桐子林鎮(zhèn)、以及格薩拉鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)了諸多問題

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中基層干部隊(duì)伍的建設(shè)情況成為了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要瓶頸。那么為什么我們把它作為了新農(nóng)村建設(shè)的主要問題呢？首先，農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村改革和發(fā)展的最前線，對農(nóng)民、農(nóng)村最了解。其次，農(nóng)村基層干部人數(shù)多、分布廣,是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量。再次，農(nóng)村基層干部是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康，建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。最后，農(nóng)村基層干部即是新農(nóng)村建設(shè)的指揮者更是實(shí)踐者！

二、存在的具體問題

1、農(nóng)村基層干部年齡偏大、文化程度偏低、缺乏一定的專業(yè)知識和學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。造成這個問題的最直接原因是，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，剩下的多為中老年人、婦女、留守兒童，所以只能采

取一種“抓個騾子當(dāng)馬騎”的方式硬行選出干部，把一些不具備領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的村民推到干部隊(duì)伍中來，這樣的干部難以帶領(lǐng)農(nóng)民走在新農(nóng)村建設(shè)的前沿。

2、大部分基層干部的思想觀念滯后，跟不上新形勢。現(xiàn)在大多數(shù)基層干部思想觀念還比較保守，沒有敢闖敢拼的創(chuàng)新精神，全部遵循本本教條，不能推陳出新，找到適合自身發(fā)展的新方法。很多農(nóng)村基層干部現(xiàn)在仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“傳遞式、命令式、經(jīng)驗(yàn)式”的老辦法，完全不能適應(yīng)新形勢下的新農(nóng)村建設(shè)。

3、政策執(zhí)行能力偏低，法制意識淡薄，很多突出的矛盾都不能較好地解決。一些干部學(xué)習(xí)實(shí)踐能力較弱，不能深入透徹地理解黨和國家的方針政策，因此在執(zhí)行過程中出現(xiàn)力度不夠或只顧及個人和小團(tuán)體利益的現(xiàn)象。因此出現(xiàn)了農(nóng)村中一種普遍觀點(diǎn)：中央政策好，但被地方的和尚念歪了!

4、工作作風(fēng)不好，方法單一。現(xiàn)在有的地方干部為了應(yīng)付上級，大作表面文章，亂搞形式主義；有的地方干部民主意識淡薄，全是采取命令式的工作態(tài)度，造成群眾嚴(yán)重的抵觸情緒。

5、個別干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，利用手中的權(quán)力作為撈取利益的資本，一些干部不顧當(dāng)?shù)貙?shí)情，超規(guī)格配備辦公硬件！

基層干部的思想素質(zhì)、管理水平、工作作風(fēng)和一些言行舉止都直接影響到了新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐，要建設(shè)新農(nóng)村必須擁有一大批高素質(zhì)的基層干部，所以加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要、刻不容緩！

三、解決方案

1、選好基層干部人才

基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的“火種”，是帶領(lǐng)老百姓致富發(fā)展的源動力。胡錦濤總書記提出的“三種意識”（憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識）是選擇干部的最基本條件。新形勢下在選拔錄用干部時，應(yīng)該把那些政治素質(zhì)高、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、為政清廉、群眾擁護(hù)的干部提上來；把那些政治素質(zhì)不高、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、為政不廉、群眾不擁護(hù)的干部堅(jiān)決清理出去。俗話說，“一頭獅子帶領(lǐng)的羊群可以打敗一頭羊帶領(lǐng)的獅群”，這說明了領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性。從華西村等一批先富起來的村莊看,一個好的農(nóng)村帶頭人能對當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展起到相當(dāng)大的影響。我們一定要把熱情高、能力強(qiáng)、見識廣、有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、工作作風(fēng)好，勇于開拓進(jìn)取的年輕干部選拔到鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。拓寬干部選拔渠道，可以采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦等形式發(fā)現(xiàn)人才，支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村去，真正做到一村一個大學(xué)生，使這些年青的基層干部在新農(nóng)村建設(shè)過程中能夠?qū)⒆约憾嗄攴e累的知識和先進(jìn)理念結(jié)合到本地的實(shí)際工作中去，造福家鄉(xiāng)，產(chǎn)生良好的示范帶頭作用。

2、加強(qiáng)基層干部的培育

選好干部后，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)能力尤為重要。首先要讓他們轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，用先進(jìn)的思想武裝基層干部隊(duì)伍。俗話說“干部干部，先干一步”，所以基層干部要懂得引導(dǎo)，能身先士卒。還要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高基層干部技能。作為基層干部必

須在某一領(lǐng)域高于他領(lǐng)導(dǎo)的群眾，這樣才能使群眾信服，有號召力，真正起到好的帶頭作用。在現(xiàn)在的新形勢下，基層干部要有緊迫感和危機(jī)感，從自身實(shí)際出發(fā)，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不斷充實(shí)自己，主要是著重進(jìn)行政治理論、市場經(jīng)濟(jì)理論和致富技術(shù)等方面的知識進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，要不拘一格，使干部更容易接受。培訓(xùn)不僅以講座的方式進(jìn)行，這樣會十分枯燥，讓培訓(xùn)效果大打折扣。除了講座的形式，我們還可以采取教育片、外出實(shí)地參觀等方式。為了極大豐富基層干部的素質(zhì)，要定期舉行多形式的培訓(xùn)活動，讓各個基層干部交流信息，互相探討農(nóng)村中各方面工會做的新思路，新方法。

3、完善基層干部的監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)基層干部的述評制度，村干部要向上級領(lǐng)導(dǎo)述職也要向群眾述職，既接受上級組織的評價，也接受人民群眾。“述評”可以半年搞一次，評出優(yōu)秀和不稱職的干部，獎懲結(jié)合，優(yōu)秀的進(jìn)行褒獎，不稱職的批評或撤銷。除此之外，還要對即將離任的干部進(jìn)行審計(jì)，防止干部出現(xiàn)貪污腐敗，全面做好基層干部的監(jiān)督機(jī)制。

4、改進(jìn)農(nóng)村基層干部的考核和獎懲機(jī)制

農(nóng)村基層干部工作環(huán)境艱苦，工作壓力大，微薄的收入難以調(diào)動干部的積極性，大多數(shù)青年寧愿外出打工也不愿意在家鄉(xiāng)當(dāng)村干部，所以必須提高農(nóng)村基層干部的待遇，留住人才，對成績突出、貢獻(xiàn)較大的干部予以重獎，并據(jù)實(shí)際情況做好干部的社會

養(yǎng)老保障，讓干部解除后顧之憂。

5、健全基層干部提拔機(jī)制

現(xiàn)在很多地方忽視村干部的提拔，一些干部干了幾年、十幾年任然是基層干部，這樣極大的打擊了干部的工作積極性，因此必須把成績突出，貢獻(xiàn)大，能力強(qiáng)的干部提拔上去，讓村基層干部看到做這份工作的前景，提高干部的工作積極性！

現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，是一場社會主義新時期的又一場革命，毛主席說過：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，更要有許多最好的干部”，現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨給我們指明了方向，只要真正加強(qiáng)了基層干部隊(duì)伍建設(shè)，一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村必將形成！

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)思考與建議

農(nóng)村基層黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字目標(biāo)。如何在新的歷史時期加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，培育高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，為建設(shè)社

會主義新農(nóng)村，提供了強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前各級黨委政府非常關(guān)心的一個重要問題，根據(jù)本人在農(nóng)村工作的情況，現(xiàn)就如何加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，提一些粗淺的看法和建議。

一、突出一個“選”字，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。作為一個村來講，支部書記的作用舉足輕重，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，選好一個支部書記，就能帶動一個好班子，這個村的工作就能上去；反之，支部書記弱，班子強(qiáng)不了，支部作用就難以發(fā)揮，工作也難打開局面，華西村之所以能夠有今天的業(yè)績，關(guān)鍵是有一個好的帶頭人。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先必須把人選準(zhǔn)，把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級班子，特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。任用能人，選好村官的思路應(yīng)采取多渠道、全方位的廣泛選拔村干部。一要解放思想，開拓視野，突破區(qū)域界線，從致富大戶、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商的能人等各類優(yōu)質(zhì)人才中挑選，真正選出條件過硬的村組干部；二要積極鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任實(shí)職帶頭創(chuàng)業(yè)，使他們成為農(nóng)村發(fā)展的帶頭人；三要選拔大中專畢業(yè)生，退任軍人進(jìn)村任職；四要強(qiáng)化引導(dǎo)，大膽使用。對選拔任用的能人，工作中既要大膽使用，又要幫膚引導(dǎo)，鼓勵他們大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮各人特長，在領(lǐng)導(dǎo)方法上，做好傳幫帶，使他們盡快適應(yīng)新崗位，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民，盡快走上致富路。

二、強(qiáng)化一個“培”字，提高干部素質(zhì)。農(nóng)村干部素質(zhì)如何，直接影響到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，影響到黨在農(nóng)民群眾中的威信和形象。農(nóng)村基層干部奮斗在農(nóng)村第一線，他們吃苦耐勞，任勞任怨，克服文秘雜燴網(wǎng)困難，扎實(shí)工作，為推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了很大貢獻(xiàn)，但同時也要看到，面對解決“三農(nóng)”問題的新形勢和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求，明顯存在著許多不相適應(yīng)的地方。因此，要加強(qiáng)對農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)教育力度，幫助他們提高思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民收入的本領(lǐng)，提高依法辦事的能力和解決農(nóng)村復(fù)雜問題的能力，要扎扎實(shí)實(shí)實(shí)施好村干部素質(zhì)提升工程，建立干部任職資格培訓(xùn)制度，對新任職的村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部履行崗位職責(zé)的能力，同時要建立健全基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵機(jī)制，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同年終考核評比、獎勵、補(bǔ)貼結(jié)合起來，激發(fā)參加學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)的主動性和積極性，通過學(xué)習(xí)教育，使農(nóng)村黨員干部的思想得到新的解放，觀念有新的提高，執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

三、推進(jìn)一個“帶”字，發(fā)揮示范帶動。新的時期對村組干部的素質(zhì)提出新的要求，他不僅要求，村組干部辦事公道，廉潔自律，而且要求村組干部帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。村組干部只有率先發(fā)展起來，才能產(chǎn)生影響力和向心力，也才能影響和帶動其它群眾發(fā)展起來。因此，各級黨委、政府要大力推進(jìn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程，大力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型村組黨員干部，不斷壯大“雙帶”型農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍；要堅(jiān)持在“培”中“帶”，在“帶”中“培”，快速提升黨員干部的致富技能和帶富本領(lǐng)，幫助農(nóng)民解決“想干不會干”、“想干不敢干”等問題，營造一種“一人致富不算富，全村致富才算富”的濃厚氛圍。

四、著眼一個“實(shí)”字，樹立良好形象。農(nóng)村基層干部處于農(nóng)村工作的第一線，他的一舉一動，老百姓都看到眼里，記在心里，前些年，一些基層干部由于工作方法的欠妥，造成了干群關(guān)系較為緊張，損壞了干部形象。但是當(dāng)前隨著農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，這就需要我們基層干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，干事情，考慮問題，一定要從群眾的利益出發(fā)，從群眾最關(guān)心的問題入手，從群眾最需要的事情做起，真心實(shí)意地為群眾解難事、辦好事，從而贏得了廣大群眾的信任和支持，樹立威信。當(dāng)前，稅費(fèi)改革后，村級組織“無錢辦事”的問題較為突出，在一定程度上影響村黨支部作風(fēng)的有效發(fā)揮，但是，目前國家加大了對農(nóng)村的扶持力度，相繼出臺了許多優(yōu)惠政策，對農(nóng)村實(shí)行種糧補(bǔ)貼，草危房改造補(bǔ)助，醫(yī)保補(bǔ)助等，作為基層干部要把國家賦予農(nóng)村這些優(yōu)惠政策辦好、辦實(shí)，同時，還要結(jié)合本村的實(shí)際，積極引導(dǎo)群眾搞好富民增收，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績和政績贏得群眾的信賴和支持。

五、立足一個“關(guān)”字，消除心中之憂。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層干部有“三憂”。一憂：鄉(xiāng)村債務(wù)包袱重，新村建設(shè)起步難。由于種種原因，巨額的債務(wù)已成為新農(nóng)村建設(shè)一道難以逾越的“坎”。在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大基層干部迫切希望國家采取轉(zhuǎn)移支付等手段，首先幫助他們還清欠舊債，讓他們輕裝上陣。二憂：雁過拔毛，惠農(nóng)政策“打折扣”。建設(shè)新農(nóng)村，國家還將不斷加大對農(nóng)村的資金投入，有關(guān)部門應(yīng)該采取行之有效的措施和嚴(yán)格的管理制度，確保國家支農(nóng)資金不再被截留，杜絕資金到了農(nóng)民手里成了“毛毛雨”現(xiàn)象。三憂：集資難，怎樣避免舉債搞建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目大多要求村民籌資配套、投工投勞，而向農(nóng)民集資數(shù)量有限、難度很大，但項(xiàng)目要按計(jì)劃完成，村集體免不了又要借債，最終成為村干部和村民的負(fù)擔(dān)。有關(guān)部門要給他們出謀化策，當(dāng)好參謀，同時希望國家加大資金的投入，減少農(nóng)民籌資配套等。同時，各級黨委政府需加大對農(nóng)村基層干部的關(guān)心和支持，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)村干部激勵機(jī)制，對實(shí)績突出，群眾擁護(hù)的干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵和獎勵，對農(nóng)村基層干部工作和生活上的困難，需予以關(guān)心和照顧；對任職時間較長的且工作突出的幫助辦理養(yǎng)老保險；有條件的地方要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步的提高農(nóng)村基層干部的工資標(biāo)準(zhǔn)等，為農(nóng)村基層干部工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第三篇：桑植縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報告

桑植縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報告

近年來，我縣各級黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。但是，在新形勢下，隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。日前，我們對全縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)作了專門調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍基本情況及現(xiàn)狀

近年來，縣委把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的文化、年齡結(jié)構(gòu)通過逐步調(diào)整趨于合理。全縣336個鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大學(xué)本科以上文化的24人，占7.1%，大專文化205人，占61.1%，中專文化53人，占15.8%，高中文化54人，占16%。35歲以下的202人，占60.1%，35?45歲的129人，占38.4%，46?50歲的5人，占1.5%；全縣548個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，村支部書記、村主任大專以上文化的8人，占0.7%，高中文化444人，占40.5%，初中以下文化643人，占58.7%。35歲以下103人，占9.4%，35歲至45歲的431人，占39.4%，45歲以上的561人，占51.2%。從文化、年齡結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)趨于合理，而村級干部文化、年齡結(jié)構(gòu)較以前有所改觀，逐步向合適的結(jié)構(gòu)發(fā)展，但整體來看，仍顯文化偏低，年齡略大。

2、鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子人員冗腫的現(xiàn)象得到較大改變。近幾年來，通過穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，大力壓縮人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(全縣共清退臨時雇請人員369人，分流富余人員704人)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形成了一人多崗，一人多職，責(zé)任明確的局面，在崗的干部工作量增加了，人人頭上有了壓力，閑著不干事的人少了，踏實(shí)工作的人多了，怕苦怕累的少了，深入基層深入群眾的人多了，有效地防止了互相扯皮、拖沓懶散的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼實(shí)施了村級人員精簡工作，以人口、土地和村級可用資金等為標(biāo)準(zhǔn)，采取定編制、定職位、定人員、定待遇辦法，實(shí)施村支兩委成員交叉兼職，采取村主任兼任文書、村支書兼任村主任、村黨支部委員兼任村委會成員，以及根據(jù)實(shí)際情況村里其它職務(wù)相互交叉兼職等形式，共精簡各類人員1600多名，初步改變了過去村級機(jī)構(gòu)多、人員冗腫、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)重等現(xiàn)象，在全縣著力構(gòu)建了精干、效能的行政管理體系，形成了一支精干高效的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

3、農(nóng)村基層干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。近年來，縣委為全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、知識素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，采取點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、學(xué)研結(jié)合、長短結(jié)合的方式，對全縣不同層次不同類別的干部進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，僅2002年共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部887人，村干部2450人。通過教育和培訓(xùn)，大大提高了干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。同時，利用鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)換屆之際，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行大力調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整和強(qiáng)化培訓(xùn)，村級領(lǐng)導(dǎo)班子文化程度偏低、工作能力偏弱現(xiàn)象得到改善，創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、工作合力大的領(lǐng)導(dǎo)班子呈上升趨勢，全縣548個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，較好的班子354個，占64.6%，一般的班子153個，占27.9%，差的班子有41個，占7.5%。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子能較好地貫徹上級精神，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出沙塔坪鄉(xiāng)黨委、黃家臺村黨支部、燕窩村黨支部等一批

省、市級先進(jìn)基層黨組織。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍存在的問題及原因

當(dāng)前農(nóng)村的新情況、新問題、新變化對農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求，但從現(xiàn)實(shí)看，我縣農(nóng)村干部隊(duì)伍與當(dāng)前農(nóng)村工作的形勢和群眾的要求相比，仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)偏低。目前，農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)與新形勢要求不適應(yīng)。全縣3/5的村干部文化程度在初中以下，45歲以上的村支書、村主任所占比例達(dá)51.2%，這種年齡、文化結(jié)構(gòu)，在一定程度上阻礙了農(nóng)村“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的進(jìn)程，這已成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在因素。主要表現(xiàn)在：一是工作力不從心。農(nóng)村工作特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村工作對身體條件要求很高，時時要求村支書翻山越嶺，進(jìn)家到戶開展工作，年大力衰，力不從心，必然影響工作。二是思想觀念滯后。有相當(dāng)部分村支書(主任)思想仍然停留在二十世紀(jì)六、七十年代，仍死死抱住落后的傳統(tǒng)觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，等、靠、要的思想意識嚴(yán)重，總是用過時的眼光、過時的觀念、過時的標(biāo)準(zhǔn)來觀察、分析、解決問題，跟不上改革開放的步伐，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的步伐。三是工作水平較低。部分村支書(主任)干工作還是憑熱情和干勁，靠過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、靠過去的條條框框，因循守舊，不善變通，不能創(chuàng)新，對上級政策或指示當(dāng)成“收發(fā)室”，照抄照搬，根本不結(jié)合本地實(shí)際因地制宜，揚(yáng)長避短，有所創(chuàng)造，不能捕捉發(fā)展機(jī)遇。導(dǎo)致任職多年，無所建樹，村里面貌沒有多大的改觀。四是領(lǐng)導(dǎo)方式單一。從目前調(diào)查的情況看，有相當(dāng)部分基層干部依法行政能力低。有的農(nóng)村干部反映，現(xiàn)在是“老辦法不好用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”。有些干部感嘆現(xiàn)在工作“行政命令不行，思想工作不靈，物質(zhì)刺激少錢，法制管理沒權(quán)”。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定，還是處理突出事件上，總感到辦法越來越少，工作越做越被動。有的甚至因工作方法簡單粗暴，局部影響了黨群、干群關(guān)系。

2、農(nóng)村基層干部的作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)與群眾的要求還有一定差距。不少農(nóng)村基層干部的工作浮在面上，熱衷于坐辦公室，不愿深入農(nóng)村、深入群眾，不愿把自己融入廣大人民群眾之中，真心誠意為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問題。不少群眾反映，現(xiàn)在的干部再也看不到以前那種與群眾同吃、同住、同勞動的融洽感情，除非象“農(nóng)業(yè)稅”等硬性任務(wù)，平時基本看不到。有的基層干部即使下去了，也只是起到傳話筒、留聲機(jī)的作用，上面開了會、下了文，帶著精神下村，給村干部交待一番就打道回府，把工作交給了村干部，自己不參與。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導(dǎo)的少，出現(xiàn)了問題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾之間沒有融洽的關(guān)系，因此不能了解到群眾的要求和真實(shí)的思想，把不住問題的癥結(jié)，從而導(dǎo)致基層群眾中的遺留問題越來越多，有的甚至發(fā)展為重大的信訪、集訪問題，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系。同時，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在基層不同程度地存在形式主義、官僚主義。普遍反映現(xiàn)在的會議多、文件多、報表多、資料多、事務(wù)多，不少工作任務(wù)停留在紙上，落實(shí)在數(shù)字上，總結(jié)在報告上。有的基層干部熱衷于搞花架子，好大喜功，喊大口號，做大文章，搞大形式，辦事做決策不從本地實(shí)際出發(fā)，不從廣大群眾根本利益出發(fā)，熱衷于搞政績工程，想問題辦事情不以群眾的意識、利益和承受能力出發(fā)，往往是為個人出政績，求升遷，急功近利。

3、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍不太穩(wěn)定。不少農(nóng)村基層干部思想狀況不佳，不安心工作。一些干部認(rèn)為農(nóng)村工作沒有什么干頭，也干不出什么成績，做農(nóng)村干部無望，以至工作積極性不高。造成這種狀況的主要原因是鄉(xiāng)、村干部的經(jīng)濟(jì)待遇比較差，國家政策規(guī)定應(yīng)該享受的待遇難以全部落實(shí)，村干部一旦從崗位上退下來，享受不到任何待遇，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險根本沒有落到實(shí)處，打擊了他們的積極性和工作熱情。特別是農(nóng)村工作難度越來越大，村干部越來越難當(dāng)，大到稅費(fèi)征收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育，小到鄰里糾紛、村民吃喝扯撒拉，村干部都得管，上面的各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收等具體工作都得村干部去落實(shí)，村干部對農(nóng)戶又不能動用行政命令，遇到不講理的群眾，村干部往往感到十分為難。用他們的話說是“上頭壓，下邊罵，哪里有我說的話”。實(shí)行承包制后，農(nóng)民有了自主權(quán)，村干部與農(nóng)民之間關(guān)系由領(lǐng)導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，村民中流行這樣一條順口溜：“土地到戶不靠你，大事小事不怕你，有了問題就找你，不來解決來罵你，要錢要糧不給你”。村干部思想上壓力很大，工作放不開手腳，以至于工作干不下去，造成村干部自御擔(dān)子的事屢見不鮮。

4、農(nóng)村基層后備干部缺乏。主要表現(xiàn)在農(nóng)村村級后備干部來源不足，相當(dāng)數(shù)量的村幾乎沒有后備干部，有的村有幾名后備干部僅僅是掛名而已，應(yīng)付上級檢查而已，平時沒有加強(qiáng)教育培養(yǎng)，形同虛設(shè)。造成這種狀態(tài)的主要原因是：一是農(nóng)村中特別是貧困落后山區(qū)農(nóng)村的一些年齡輕、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人都通過各種渠道外出打工、經(jīng)商、辦廠等，他們的經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于村干部，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，其中大部分人不愿意當(dāng)村干部。二是村主要領(lǐng)導(dǎo)對培養(yǎng)后備干部有抵觸情緒，怕后備干部搶了自己的位子。三是村里工作的實(shí)際困難打擊了年輕后備人才當(dāng)村干部的積極性。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，有的只重視現(xiàn)行村級干部的管理和培養(yǎng)，忽視了村級后備干部的培養(yǎng)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1、完善選人用人機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要強(qiáng)化指導(dǎo)。在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基礎(chǔ)上，建議制訂出臺《村干部選拔使用條例》、《村級規(guī)范化管理章程》，以簡單實(shí)用、便于操作為原則，有效地指導(dǎo)好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，以便基層組織在開展工作時有章可循、有例可依。在干部選拔任用過程中，積極探索和完善選任機(jī)制，推行群眾參與評議、干部共同推薦、主管部門審定、黨委集體表決、接受社會監(jiān)督的一種“群眾公評、干部公推、部門公審、黨委公決、社會公示”制度，落實(shí)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，要大膽探索和嘗試“兩推一選”、公推公選村干部和后備干部的做法，在選拔村支部書記時實(shí)施“兩票制”(群眾信任票、推薦產(chǎn)生支委候選人；黨員投票選舉支委成員)，以擴(kuò)大黨支部成員產(chǎn)生的競爭度、民主度和群眾公選度。二是要統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“德、才、財”標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，在堅(jiān)持德、才為先前提下，加上“財”，即村主干要有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的本領(lǐng)，是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下比較切合實(shí)際的一條村干部選拔途徑。三是要拓寬選拔渠道和視野。要運(yùn)用立體思維選拔任用村支書(主任)，可從機(jī)關(guān)干部中下派、從鄰近的先進(jìn)村選調(diào)、從外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人中回引、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨員干部選派、從回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)、從復(fù)員返鄉(xiāng)的退伍軍人中啟用。這既可優(yōu)化人才資源配置，又可以發(fā)揮人才的潛能，還可以改變貧困村面貌。

2、加大培訓(xùn)教育力度，努力提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。當(dāng)前，必須把提升農(nóng)村基層干部的素質(zhì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村干部素

質(zhì)提升。按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，多途徑鍛造農(nóng)村干部的水平。一是提高學(xué)歷水平。通過與大中專院校、成人學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)模式，改善鄉(xiāng)、村干部學(xué)歷層次低的狀況，力爭在一定時間內(nèi)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化程度達(dá)到大專以上，大部分村干部的文化程度達(dá)到高中、中專以上。二是加強(qiáng)能力提升。以縣鄉(xiāng)黨校為基地，建立農(nóng)村干部輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)進(jìn)行政治理論、市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律法規(guī)、WTO知識等，著力提高廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)、黨的政策理論水平和處理新時期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的能力。三是開拓視野。有計(jì)劃地選派農(nóng)村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)前沿地區(qū)的先進(jìn)觀念、科技和管理經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)工作。大力加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立后備干部培養(yǎng)管理制度，制定近期發(fā)展和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，對村級后備干部建立檔案，定期培訓(xùn)，努力造就一支德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷?duì)伍。五是建立考核制度。通過考試和考核，對干部的理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為選拔使用干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動和激發(fā)農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動性和積極性，爭取在五年內(nèi)對全體鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)，努力使農(nóng)村干部做到明政策、會管理、懂技術(shù)、靈信息，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。

3、建立健全農(nóng)村基層干部的激勵保障機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。一是完善村干部養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步統(tǒng)一投保的途徑和標(biāo)準(zhǔn)，確保投保的連續(xù)性，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、個人四級負(fù)擔(dān)，使村干部的養(yǎng)老保險步入長期、穩(wěn)定、有保障的投保渠道，解決村干部特別是村支書的后顧之憂。二是建立村支部書記(主任)工薪制。實(shí)行績效掛鉤，堅(jiān)持鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按月定期定額發(fā)放工資。根據(jù)土地、人口、經(jīng)濟(jì)總量、集體可用收入等要素，在年初由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定，一般應(yīng)保證村支部書記(主任)月工資在300元以上。村其他干部工資由村按崗位、職責(zé)和工作量大小確定。三是建立完善村支部書記(主任)任期目標(biāo)管理責(zé)任制。把村支部書記(主任)全年工作目標(biāo)量化為若干具體內(nèi)容，實(shí)行“三掛鉤”：即與黨建工作目標(biāo)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、精神文明建設(shè)目標(biāo)掛鉤，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考評，對連續(xù)三年前三名的支部書記給予重獎，建議上級部門拓寬用人渠道，把一些長期從事行政村工作，且成績特別優(yōu)秀的村干部錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位中，個別特別優(yōu)秀者經(jīng)上級黨委考察選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使他們確實(shí)感受到自身的價值，感到工作有奔頭；對連續(xù)三年后三名的自然淘汰。縣委每三年進(jìn)行一次“十佳脫貧致富帶頭人”和“十佳示范村”等評選活動，進(jìn)一步激勵村干部事業(yè)心。

4、加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。首先，要建立健全各項(xiàng)制度。當(dāng)前，重點(diǎn)要建立健全三項(xiàng)制度：一是村支部、村委會議事制度。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，不搞個人說了算，切實(shí)加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開制度，進(jìn)一步充實(shí)村務(wù)公開內(nèi)容，要及時準(zhǔn)確地公布村里的財務(wù)收支情況、計(jì)劃生育工作情況、土地使用情況以及村民關(guān)心的重要事項(xiàng)；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，將有關(guān)政策法規(guī)、發(fā)展目標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、干部任用等方面作為公開的重點(diǎn)，將政務(wù)公開同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，規(guī)范辦事程序，提高決策水平，提高工作透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，密切干群關(guān)系。三是日常工作制度。要建立健全各項(xiàng)工作制度，如首問制度、重大事項(xiàng)向黨員村民小組通報制度、財務(wù)制度、民主生活會制度、干部駐村管理辦法、村級零接待制度、干部目標(biāo)責(zé)任制考核辦法等，逐步實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。其次要加大干部調(diào)整力度。要結(jié)合農(nóng)村后進(jìn)支部整頓、培育先進(jìn)村典型、三級聯(lián)創(chuàng)、兩學(xué)兩帶等活動，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把入口，疏通出口，落實(shí)干部能上能下制度，及時淘汰沒有實(shí)際本領(lǐng)、工作不力的鄉(xiāng)村干部。同時，積極把能帶頭致富并能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下的年輕干部選用機(jī)制。再次要加強(qiáng)監(jiān)督考核力度。要多管齊下，形成干部監(jiān)督的整體合力，把群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等組合，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍和內(nèi)容，把干部監(jiān)督貫穿于干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理中。同時，要完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，分層次定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和村班子成員進(jìn)行考核，對他們的工作、生活、交際情況進(jìn)行全面考核。通過走訪其社交圈和生活圈等途徑獲取信息，了解其八小時之外生活中的思想品質(zhì)表現(xiàn)，增強(qiáng)黨員干部的宗旨觀念和對人民負(fù)責(zé)的意識，自覺地把廣大群眾的利益維護(hù)好、完成好、發(fā)展好，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力實(shí)踐“三個代表”。

第四篇：農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

村官考試復(fù)習(xí)資料

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第一節(jié)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求

一、堅(jiān)持理想信念

作為農(nóng)村基層干部，首先要樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念。

從認(rèn)識上講，理想信念是人的精神支柱和精神動力，是人生前進(jìn)的風(fēng)帆，是開創(chuàng)偉大事業(yè)的力量源泉。所以，在農(nóng)村工作的基層干部，一定要樹立遠(yuǎn)大的理想，堅(jiān)定中國特色社會主義的信念。．’

從要求上講，樹立理想，堅(jiān)定信念，最根本的就是加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與踐行。就農(nóng)村基層干部而言，當(dāng)前最主要的是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志有關(guān)執(zhí)政黨建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會等一系列重要理論觀點(diǎn)。在學(xué)習(xí)中，要理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)的理論、領(lǐng)會的精神同“三農(nóng)”的實(shí)際、自己的思想認(rèn)識和工作中的問題緊密地聯(lián)系在二起；在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的雙重作用下，進(jìn)一步堅(jiān)定理想和信念。

二、堅(jiān)持為民服務(wù)

首先，農(nóng)村基層干部要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作中依靠群眾，一切為了群眾。要按照胡錦濤同志的要求，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，堅(jiān)持不懈做好事。要始終把農(nóng)民的利益放在第一位，在各項(xiàng)工作各個環(huán)節(jié)都細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，努力用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式，做好新形勢下的群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富奔小康。

其次，要深入農(nóng)民之中，切實(shí)關(guān)心和及時解決農(nóng)民群眾中的生產(chǎn)與生活問題。農(nóng)村基層干部全心全意為農(nóng)民服務(wù)，不能只停留在口號和一般要求上，必須從農(nóng)民最關(guān)心、最揪心、最不放心的事情做起，切實(shí)把農(nóng)民群眾的安危冷暖掛心上。對于農(nóng)民群眾中的貧困戶、救助對象，一定要按胡錦濤同志講的“群眾利益無小事”的要求，帶著深厚的情意去幫助解決。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

求真務(wù)實(shí)，對于農(nóng)村基層干部來說，就是要說真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切忌心浮氣躁，更忌弄虛作假。現(xiàn)在，農(nóng)村有的地方，有少數(shù)基層干部喜歡追求標(biāo)新立異，動輒“大思路”、“大手筆”，看似挺熱鬧，實(shí)則是虛功。提倡求真務(wù)實(shí)，就是從實(shí)處著手，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的事抓起，一件一件地做，直到人民群眾滿意為止。

農(nóng)村基層干部求真務(wù)實(shí)，一個很重要的方面是要堅(jiān)持對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)和對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

負(fù)責(zé)的一致性。既要對農(nóng)民群眾說實(shí)話，更要為維護(hù)農(nóng)民群眾利益對上級說實(shí)話，千萬不能為了迎合上級機(jī)關(guān)或某個領(lǐng)導(dǎo)人的政績需要而弄虛作假。上下求真、兩頭務(wù)實(shí)，這尊是處理對“兩個負(fù)責(zé)”，一致性的黨性原則。

四、堅(jiān)持公正廉潔

具體到農(nóng)村基層干部的公正廉潔，就是辦事公道，廉潔奉公。具體要求是“三個正確使

用”。二是正確使用手中的權(quán)力，反對以權(quán)謀私。要按原則辦事，反對人情風(fēng)；要堅(jiān)持辦事公開制度，政策公開、程序公開、結(jié)果公開，接受群眾的監(jiān)督，以提高基層政權(quán)的公信力。要把人民賦予的權(quán)力用在服務(wù)“三農(nóng)”上，用在為農(nóng)民謀福利上，用在帶領(lǐng)農(nóng)民朋友致富奔小康上。二是正確使用干部。摒棄用人上的不正之風(fēng)。農(nóng)村基層干部的用人權(quán)雖然不大,干部的職位也不高，但干部的使用是零照離，選用得不得當(dāng)，造成的影響是很大的。所以，在選拔和任用干部時一定要公開、公正弘平。三是正確使用金錢，把農(nóng)村很有限的財力、物力用到得人心、獲民意的“三農(nóng)”建設(shè)上。．千萬不要從個人或小團(tuán)體的私利出發(fā)，用農(nóng)民的血汗錢摘那些所謂的政績工程和一些爛尾工程。用黨和人民賦予的權(quán)力，花老百姓辛苦掙來的錢，一定要精打細(xì)算，扳著手指頭過日子。

關(guān)于農(nóng)村基層干部的公正廉潔，要牢記三條：一是記住黨紀(jì)規(guī)定的廉潔自律的要求；二是記住自己身在暫時還貧窮落后的農(nóng)村；三是記住肩上的重?fù)?dān)是服務(wù)農(nóng)民、無私奉獻(xiàn)。為此，農(nóng)村基層干部一定要耐得住艱苦，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，用自己嚴(yán)格自律、廉潔勤政的好作風(fēng)去樹黨的好干部、人民好公仆的“清官”形象。

第二節(jié)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)

(一)努力提高學(xué)習(xí)的自覺性

思想政治建設(shè)是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，而加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)又是思想政治

建設(shè)的根本。所以，要努力提高學(xué)習(xí)的自覺性，要按照黨的十七大精神，克服農(nóng)村條件差、基層工作忙等困難，堅(jiān)持“中心組”、“學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)制度，努力學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)。

(二)在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫

農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想時，要按照黨中央的要

求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，并在以下三個方面下功夫：一是要在完整、準(zhǔn)確地把握鄧小平理論和“三個代表，重要思想的科學(xué)體系、基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)上下功夫；二是要在掌握鄧小平理論和“三個代表，重要思想繼承、發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想的立場、觀點(diǎn)和方法上下功夫；三是要在用鄧小平理論和“三個代表’’重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高解決基層實(shí)際問題的能力和創(chuàng)造性地開展工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會的《決定》和十七大精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想有機(jī)地結(jié)合起來，以此推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)活動的不斷深入，推進(jìn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。

(三)端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用

在學(xué)習(xí)中，基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子要特別注意學(xué)以致用、求真務(wù)實(shí)，在理論聯(lián)系實(shí)際上多下功夫。聯(lián)系實(shí)際包括兩個方面：一是聯(lián)系思想實(shí)際，努力塑造保持新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和優(yōu)秀基層干部的良好形象。二是聯(lián)系工作實(shí)際，用鄧小平理論和“三個代表’’重要思想建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊(duì)伍，找出一條好路子，推行一套好機(jī)制，推動農(nóng)村“三個文明”建設(shè)健康發(fā)展。

二、團(tuán)結(jié)一致，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力

按照黨的十本屆四中全會和十七大精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是班子自身的建設(shè)，要求鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手，要有大局意識，要堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

(一)堅(jiān)持民主集中制

1．嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。《黨章》規(guī)定的“四個服從”是民主集中制的重要原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的組織紀(jì)律。“四個服從”的核心是全黨服從中央。農(nóng)村基層組織一定要強(qiáng)化班子的全局觀念，把維護(hù)中央的權(quán)威同維護(hù)省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行中央的路線方針政策同省委、市委、縣委的指示精神和本地的具體實(shí)際結(jié)合起來，既實(shí)事求是，又開拓戧新。

2．堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的重要組成部分，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運(yùn)用。從工作上講，集體領(lǐng)導(dǎo)就是重大問題由集體討論決定，任何個人無權(quán)決定重大問題，也無權(quán)改變集體的決定。同時，還必須完善個人分工負(fù)責(zé)制，在為黨的中心任務(wù)和農(nóng)村中心工作服務(wù)、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，班子每個成員都要按照分工積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作。對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，一定要敢于負(fù)責(zé)，充分履行自己所承擔(dān)的職貢。

3．加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保障民主集中制的貫徹執(zhí)行。建立健全制度是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行民

主集中制的關(guān)鍵，因?yàn)橹贫葞в懈拘浴⑷中浴⒎€(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，可以有力地約束和規(guī)范班子每個成員的言行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是黨組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中，一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，在提高生活會質(zhì)量、提高解決班子自身問題上下功夫；二是堅(jiān)持和完善民主評議班子成員的制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾、黨內(nèi)與黨外、上級與下級等幾方面結(jié)合的辦法，進(jìn)行綜合評議；三是堅(jiān)持下級向上級請示和報告工作制度。特別是對于那些地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便、信息不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，堅(jiān)持多請示、勤報告的制度尤為重要；四是建立嚴(yán)格、有效的監(jiān)督制度，做到把黨內(nèi)、行政與法制的監(jiān)督，把專門機(jī)構(gòu)、組織與群眾的監(jiān)督，把自下而上與自上而下的監(jiān)督等結(jié)合起來，形成對各級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。

(二)堅(jiān)持以大局為重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)

對班子團(tuán)結(jié)的重要性和要求要有足夠的認(rèn)識。要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要性和緊迫性。要合理分工、密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。在工作中，主要負(fù)責(zé)人要養(yǎng)成良好的民主作風(fēng)和合作意識，常規(guī)工作要在班子內(nèi)部多通氣，特別是與副手多通氣，重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定，充分聽取大家的意見，不搞個人說了算。對班子所有成員要明確授權(quán)，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動一班人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，副職褒思想上要自覺維護(hù)一把手在班子里的主導(dǎo)和核心地位，積極支持一把手的工作。在工作中要盡職盡責(zé)做好自己分管的工作，努力當(dāng)好～把手的參謀和助手，拾遺補(bǔ)缺，搞好協(xié)調(diào)。

要加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。具體到農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要在盡力維護(hù)黨和人民大局的前提

下，考慮本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)、本村、本土的利益，做農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急辦、大辦、想辦的事，用心琢磨工作，而不計(jì)較個人的名利、地位和權(quán)力。“為此，班子成員必須做到以下“四同”：思想上要同心，目標(biāo)上要同向，行動上要同步，事業(yè)上要同干。

(三)充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在增強(qiáng)班子執(zhí)政能力方面的引導(dǎo)、促進(jìn)和協(xié)調(diào)作用

1．引導(dǎo)作用。首先是要以共同的信念和目標(biāo)凝聚一班人。在社會主義初級階段，黨的基本路線是全黨團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，這就決定了一把手必須以黨的基本路線作為團(tuán)結(jié)一班人的基礎(chǔ)。其次要以黨的紀(jì)律約束一班人。基層組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一班人的團(tuán)結(jié)必須在黨的紀(jì)律約束下求得思想的統(tǒng)一，達(dá)到行動的一致。作為一把手，首先要成為遵守黨紀(jì)的模范，同時還要帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。再次要以寬闊的胸懷融合一班人。作為一把手，心胸一定要寬闊、豁達(dá)、大度，善與人同，與人為善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍讓、忍耐之度。對班子成員真正做到放心、放手，把權(quán)力放下去，把責(zé)任留下來，以自己嚴(yán)于律己、寬以待人的模范行為在班子中形成“親和力”。

2．促進(jìn)作用。首先是教育一班人從維護(hù)大局和黨的建設(shè)的高度加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，使班子每個成員從黨的事業(yè)上珍重團(tuán)結(jié)，從集體榮譽(yù)中珍惜團(tuán)結(jié)，從同志間的友情上珍愛團(tuán)結(jié)，進(jìn)而使維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)成為每個成員的自覺行動。其次是一把手要以高度的責(zé)任感和膽識，善于發(fā)現(xiàn)并及時處理團(tuán)結(jié)中的矛盾。解決矛盾時應(yīng)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，力求不留尾巴，完全消除隔閡。

3．協(xié)調(diào)作用。首先是協(xié)調(diào)好同副職的關(guān)系。要做到以事業(yè)為重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦誠相見；不攬功，不諉過，互相尊重，相互支持；求大同，存小異，多謀大事，共求發(fā)展。同時還要協(xié)調(diào)好委員與委員之間的關(guān)系。成員之間，由于職責(zé)分工有區(qū)別，能力水平有高低，經(jīng)歷性格有差異，思考問題的角度與處理問題的方法也不盡一致，再加上基層工作千頭萬緒，焦心纏手的事很多，因此，在工作中造成誤解，產(chǎn)生分歧，甚至發(fā)生摩擦現(xiàn)象是難免的。這就需要一把手思想上要重視，協(xié)調(diào)工作要及時、要做細(xì)。

三、勤政廉潔。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識

領(lǐng)導(dǎo)班子講勤政，就是為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事，就是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子

講廉潔，就是艱苦奮斗，克己奉公，廉潔自律，反對腐敗。這兩點(diǎn)，既體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的主要精神，又是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本要求。

(一)勤政為民

1．要言行一致地實(shí)踐“宗旨”。在農(nóng)村，農(nóng)民群眾對黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨理解很直觀。老百姓最講實(shí)際，也最講實(shí)惠。這就要求基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子對黨的宗旨，心里要記牢，嘴上常念叨，手中必做到。實(shí)踐表明，在我國有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)班子，為了農(nóng)民致富奔小康，在實(shí)踐“宗旨”上是動了真情，使了真勁的，因而農(nóng)民群眾把這些班子看作“主心骨”，把班子的成員、特別是一把手看作“領(lǐng)頭雁”、最可信賴的人。

2．要樹立群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識。有沒有群眾觀念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村基層干部思想境界高低和宗旨意識強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級班子都要在群眾心中找位子，多深入農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾交朋友，悉心體察農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活，給農(nóng)民群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事。要堅(jiān)持以農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，時刻了解農(nóng)民群眾在想些什么，需要些什么，真正把心系于農(nóng)民群眾的疾苦和平民百姓的冷暖上。

3．要深入基層，摸實(shí)情、講實(shí)話、用實(shí)勁、辦實(shí)事。農(nóng)村工作是最實(shí)際的工作，因此，一定要深入基層中去，直接感受農(nóng)民群眾吃苦受累的滋味，親自了解農(nóng)民群眾有什么困難、需要什么幫助。這些農(nóng)情民意一定要摸清號準(zhǔn)。農(nóng)民群眾最喜歡基層干部講實(shí)話，不講假話、大話、空話。特別是對上報告工作，不浮夸虛報，不摻假兌水，有一說一，有二說二。用實(shí)勁、辦實(shí)事，就是不搞假把式，不搞形式主義，下功夫、用氣力為農(nóng)民群眾辦成幾件好事，做成幾件實(shí)事。

(二)廉潔為公

1．不奢侈浪費(fèi)。現(xiàn)在，農(nóng)村條件還比較艱苦，農(nóng)民生活還比較清苦，這就要求基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與農(nóng)民群眾共過苦Et子，同度緊日子。因此，在工作上要堅(jiān)持艱苦奮斗，在生活中要勤儉簡樸。在接待等活動中，要節(jié)約從簡，不用公款大吃大喝；因公出差，特別是外出參加學(xué)習(xí)，一定要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排吃、住、行，不貪圖享受，不攀比闊氣；遇到婚喪喜事，一定要帶頭移風(fēng)易俗，不講排場，不鋪張浪費(fèi)，不請客受禮；下鄉(xiāng)或入戶檢查指導(dǎo)工作和生產(chǎn)，盡可能步行或騎白行車，不搞迎來送往，不搞吃喝招待。

2．不假公濟(jì)私。一是不用公車為自己或親友辦私事；二是不借外出參觀學(xué)習(xí)之際游山玩水，更不允許花公款進(jìn)行娛樂性的活動；三是不假借集體或公用的名義，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)報銷實(shí)屬個人享用的通訊工具、生活El用物品等。

3．不貪財占物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織的領(lǐng)導(dǎo)者和決策人，如果不廉潔、不自律，照樣有貪財占物的條件和環(huán)境。也正因?yàn)槿绱耍本┦幸褜ｉT發(fā)文，明確規(guī)定農(nóng)村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”，即“不準(zhǔn)借用、占用、挪用公款公物為個人謀利；不準(zhǔn)借用征地、轉(zhuǎn)非、遷戶等各種履行公務(wù)之機(jī)接受錢物；不準(zhǔn)在批準(zhǔn)的數(shù)額之外多拿和多頭領(lǐng)取工資、獎金；不準(zhǔn)把集體經(jīng)營活動中收取的回扣、中介費(fèi)據(jù)為己有或擅自處理；不準(zhǔn)用公款公物為個人或親屬購房、建房、裝修住房；不準(zhǔn)用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)；不準(zhǔn)為個人和親屬承包經(jīng)營集體的土地和資產(chǎn)提供優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)違反規(guī)定個人多占或?yàn)橛H屬多批房基地；不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動；不準(zhǔn)大操大辦紅白喜事并借機(jī)斂財”。這“十不準(zhǔn)”，同樣適用于我國其他省、市、自治區(qū)的村級干部，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也有警示作用。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)問題研究

加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問題研究

中共***組織部

中共***基層辦

2009年6月22日

近年來，我縣按照“強(qiáng)化培養(yǎng)措施，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，加大管理力度，落實(shí)備用結(jié)合”的總體要求和“著眼長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書記培養(yǎng)管理工作，培養(yǎng)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性，保持農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，推進(jìn)和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策全面貫徹落實(shí)。

一、基本情況

***轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、107個行政村、526個村民小組，居住有維吾爾、漢、回、柯爾克孜族等19個民族。現(xiàn)有村黨支部書記107人，其中，實(shí)行”一肩挑”102個,國家干部任村黨支部書記7人，初中及以下52人，高中8人，中專43人，大專4人；30歲以下3人，31歲—35歲7人，36歲—40歲32人，41歲—50歲57人，51歲—55歲6人，56歲—60歲2人。

二、主要做法

縣委把加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，從優(yōu)化班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村黨支部書記的綜合素質(zhì)。

一是配齊配強(qiáng)村黨支部書記。嚴(yán)格換屆法規(guī)和操作規(guī)程，突出實(shí)行“一肩挑”宣傳引導(dǎo)和從優(yōu)秀后備干部中提拔等工作，提高基層選民法規(guī)意識和參選率，全力推進(jìn)村委會換屆工作。全縣102個村實(shí)現(xiàn) 1

了村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，占總村數(shù)的95.3%。同時把一大批年齡在40歲以下，政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀青年選進(jìn)了后備干部隊(duì)伍，作為村黨支部書記重點(diǎn)培養(yǎng)對象。并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村任職，目前共選派7名機(jī)關(guān)干部到村任職。

二是精心培養(yǎng)，全面提高村黨支部書記的德才素質(zhì)。通過“干部作風(fēng)提高年”，縣委組織部、基層辦組織開辦村干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)各類黨內(nèi)法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部思想素質(zhì)和工作作風(fēng)。實(shí)行理論培訓(xùn)制度。我們在結(jié)合每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級干部會和黨員冬訓(xùn)對村黨支部書記培訓(xùn)的同時，還利用農(nóng)閑組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，開辦專題講座，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)實(shí)用科技、法律知識等。在此基礎(chǔ)上，在偏遠(yuǎn)的村陣地組織開展了以“貫徹十七屆三中全會精神，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”為主題的封閉式集中輪訓(xùn)，每期時間7天，累計(jì)開班36期，參訓(xùn)黨員干部達(dá)4400余人次我縣將學(xué)習(xí)情況的評定歸入村黨支部書記個人檔案，作為考核的重要依據(jù)。

三是實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理制度。對村黨支部書記堅(jiān)持跟蹤培養(yǎng)，把培養(yǎng)管理工作貫穿于村黨支部書記的日常工作、生活及學(xué)習(xí)中，促使其健康成長。同時，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，滾動管理，每作一次微調(diào)，使村黨支部書記保持活力。

1、以“一月十落實(shí)”活動為載體，規(guī)范基層組織活動。針對個 別村級黨組織工作不規(guī)范的問題，2006年在總結(jié)以往農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了“一月十落實(shí)”活動，成為規(guī)范村級黨組織工作的有力抓手。“一月十落實(shí)”活動，即落實(shí)每天至少1名干部坐班，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；落實(shí)每個村每天有一個村民小組開展集中學(xué)習(xí)1次，及時統(tǒng)一思想認(rèn)識；落實(shí)每周至少安排1次工作，明確工作重點(diǎn)；落實(shí)每月至少召開1次村民大會，民主決策村級事務(wù)；

2落實(shí)每月至少表揚(yáng)1次好人好事，形成良好村風(fēng)；落實(shí)每月至少聯(lián)系1次維穩(wěn)重點(diǎn)人員，確保社會穩(wěn)定；落實(shí)每月至少宣傳1次法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)群眾守法意識；落實(shí)每月至少開展1次科技培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾致富本領(lǐng)；落實(shí)每月至少交流1次致富經(jīng)驗(yàn)，拓寬增收途徑；落實(shí)每月至少召開1次黨支部例會，總結(jié)自身建設(shè)情況。同時，2008年開始，我縣還借鑒溫宿縣“十個一”活動經(jīng)驗(yàn)，對開展“一月十落實(shí)”活動內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。

2、以“分類定級”活動為平臺，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

一是抓目標(biāo)確立。采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，量化分值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，基層辦復(fù)查備案”的程序，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好25分、黨員干部隊(duì)伍好20分、制度建設(shè)好15分、工作業(yè)績好20分、農(nóng)民群眾反映好20分的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果，一年確定一次。目前全縣107個村中一類村42個，較上年增加3個；二類村51個，較上年減少2個；三類村14個，較上年減少1個，有2個二類村提升到一類村并創(chuàng)建為“五好”村黨支部。按照“引導(dǎo)一類抓鞏固，指導(dǎo)二類抓提高，督促三類抓整頓”的整體思路，通過組織村干部、黨員、人大代表、“三老”人員、政協(xié)委員、愛國宗教人士等各層面的人員座談，找準(zhǔn)存在的突出問題，分析原因，群策群力研究解決基層黨組織班子競爭意識不強(qiáng)，黨員基層干部先鋒作用不到位等問題。

二是抓責(zé)任落實(shí)。聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，幫助村黨支部書記制定符合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，教處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、處理同群眾的關(guān)系、處理各種矛盾的方法，使村黨支部在抓人的教育管理和抓全面工作中的信任度明顯提高。同時加大責(zé)任追究，2007年以來，部領(lǐng)導(dǎo)先后對連續(xù)2年未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建或轉(zhuǎn)化目標(biāo)任務(wù)的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副職和4個村黨支部書記進(jìn)行了告誡談話，并取消了評優(yōu)資格，1名黨務(wù)副職予以免職，激發(fā)了抓黨建的源動力。

三是抓整頓落實(shí)。針對個別村黨支部書記綜合素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)的問題，分別采取了領(lǐng)導(dǎo)個別談心、組織集體談話，舉辦培訓(xùn)班，組織優(yōu)秀村黨支部書記到村巡回宣講等多種形式，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，并通過思路上領(lǐng)、政策上扶、信息上引、物質(zhì)上幫、技術(shù)上帶等具體辦法，加大后進(jìn)村整頓力度。2008年以來，組織奧特貝希鄉(xiāng)5村黨支部書記艾力〃尤努司等2名同志，到各鄉(xiāng)村巡回宣講10場次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)個別談心（談話）370余人次，舉辦各類培訓(xùn)13期，受訓(xùn)人員達(dá)1100余人次。在此基礎(chǔ)上，注重從信息、技術(shù)上加大幫扶，多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動后進(jìn)村整頓。一年來，為農(nóng)牧民群眾提供致富信息450多條，新增集體經(jīng)濟(jì)收入8萬多元。

3、以“黨員幫帶互助”活動為載體，引導(dǎo)村黨支部書記做好服務(wù)群眾工作

一是在農(nóng)村黨員中，實(shí)行定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任，一包到底的“四定一包”制度，按照自愿、就近、以強(qiáng)帶弱的原則，開展“黨員幫帶互助”，讓每名黨員聯(lián)系10戶左右的群眾，3381名有幫帶能力的黨員與20286戶群眾結(jié)成幫帶對子，落實(shí)“八個一”基本職責(zé)（即，把黨的政策向群眾講一講，致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、實(shí)用技術(shù)帶一帶，鄰里糾紛勸一勸，貧困農(nóng)戶幫一幫，穩(wěn)定工作抓一抓，計(jì)劃生育管一管），初步形成了鄉(xiāng)黨委管村黨支部、村黨支部管黨小組、黨小組管黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、群眾監(jiān)督黨組織和黨員的“金字塔式”管理模式。2008年，奧特貝希鄉(xiāng)5村種植大蒜比較多，一時難以銷售，村黨支部主動承諾幫群眾找銷路，把矛盾不上交，對問題不回避，把解釋工作做到了群眾心里，贏得了群眾的信任。二是開展“講黨性、重品行、作表率”和“天山先鋒”為主題的實(shí)踐活動，通過創(chuàng)立“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”、組建“黨員服務(wù)隊(duì)”、開展“黨員奉獻(xiàn)日”等系列活動，引導(dǎo)教育黨員在崗位上爭當(dāng)先鋒，工作中爭當(dāng)模范。奧特貝希鄉(xiāng)4村村干部艾買江〃庫爾班說“我們村干部分工明確，責(zé)任到人，村黨支部相信黨員，黨員也積極發(fā)揮作用，配合黨支部，任

4何工作黨員帶頭先做”。2008年，推廣西紅柿種植中，在黨員帶動下，西五鄉(xiāng)種植的3萬畝西紅柿中，貧困戶種植8700畝，帶動2106戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收350元，當(dāng)年使810戶，4050名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。貧困農(nóng)牧民人均純收入增至858元。三是從開展“五送四摸三幫”活動切入。“五送”即向結(jié)對幫扶農(nóng)戶送觀念入腦，送政策上門，送科技下田，送法律進(jìn)家，送信息到戶。“四摸”即摸清幫扶對象的家庭情況、存在的困難和問題、所想所盼以及意見和建議。“三幫”即幫助搞好生產(chǎn)規(guī)劃、庭院建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和解決具體困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣黨員共為對口聯(lián)系的農(nóng)戶辦好事、實(shí)事1310件，提供無償勞動力1703次，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)930次，資助貧困學(xué)生15名，實(shí)現(xiàn)了“民得實(shí)惠、黨得民心”的目標(biāo)。

4、以去冬今春基層組織建設(shè)工作為契機(jī)，抓查擺，完善長效機(jī)制 一是采取召開不同層次的座談會、交心會，發(fā)放征求意見表，設(shè)立意見箱和舉報電話等途徑，讓黨員對照《黨章》查找問題，發(fā)動群眾重點(diǎn)圍繞黨員在執(zhí)行上級工作安排、發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、解決群眾困難等方面，給黨員提意見、查不足，使黨員干部明確整改方向。截止目前，召開各層次群眾座談會115場次，走訪群眾達(dá)3001人次，發(fā)放征求意見表13500份，設(shè)立意見箱9個。通過自我剖析、交流座談、發(fā)放征求意見表，梳理匯總出意見、建議730余條，其中涉及班子意見、建議210條，黨員干部個人520條。二是采取“三上三下”，從嚴(yán)把好剖析材料關(guān)。明確黨員的材料由村黨支部書記把關(guān)，村級班子成員的材料由駐村督導(dǎo)組和聯(lián)系村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，村黨支部書記的材料由鄉(xiāng)黨委把關(guān)。鄉(xiāng)干部材料由分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)材料由駐鄉(xiāng)督導(dǎo)組和鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長把關(guān)，鄉(xiāng)黨政正職的材料由駐鄉(xiāng)督導(dǎo)組組長縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。每次審閱個人剖析材料，領(lǐng)導(dǎo)都要簽署具體的修改意見或評語，督促黨員抓好整改。三是抓整改，見實(shí)效，在促進(jìn)工作中踐行先進(jìn)性。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)，邊查擺，邊整改的原則，實(shí)行一月突出一 5