第一篇:進一步加強基層干部隊伍建設(shè)
進一步加強基層干部隊伍建設(shè)
第二征管分局課題組
基層分局是地稅工作的前沿,它擔負著依法治稅、組織收入、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面的重大任務(wù)。這幾年來,基層分局始終貫徹省局提出的“一手抓組織收入,一手抓隊伍建設(shè)”的指導(dǎo)思想,取得了明顯的成效,地稅收入保持了可持續(xù)的增長,干部隊伍建設(shè)也有了長足的進步。但是,與省局提出實施“人才強稅”戰(zhàn)略和構(gòu)建新世紀全省地稅系統(tǒng)寶塔型的人才框架要求相比;與地稅信息化建設(shè)迅猛發(fā)展要求相比;與加入WTO后對干部綜合素質(zhì)要求相比。干部隊伍建設(shè)明顯存在著一些較大的差距。在新時期,如何進一步加強分局隊伍建設(shè)問題,無疑是擺在我們面前一大課題。本人結(jié)合單位的實際,談一些粗淺的做法和想法。
第一、加強分局領(lǐng)導(dǎo)班子和分局中層干部隊伍的建設(shè),使之成為一支學(xué)習(xí)型、團結(jié)型,具有高素質(zhì)戰(zhàn)斗力的隊伍。
一個單位是不是團結(jié),有沒有正氣,首先是看這個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。正人先正己,作為基層分局的領(lǐng)導(dǎo),對自己要有高標準、嚴要求,要以“三個代表”重要思想來武裝自己,努力做“三個代表”的實踐者,事事要以身作則,處處做好榜樣。在班子內(nèi)部,充分發(fā)揚民主,敢于開展批評與自我批評,平時大家要多談心、多溝通、互相尊重,大事講原則,小事講風格,認真對待和處理好各種矛盾,同時要善于協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。在工作上,要做到分工明確,職責清楚。在學(xué)習(xí)上,要成為全體干部職工的帶頭人。形成一個講團結(jié)、講正氣、講民主、講學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
分局的中層干部是中堅力量,起著承上啟下的作用。平時要組織他們學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)和文化,努力提高他們的綜合素質(zhì);在工作上,要充分的信任和尊重他們,使他們能夠大膽放手的開展各項工作,樹立威信。中層干部的工作積極性和創(chuàng)造性的充分調(diào)動和發(fā)揮,必將帶動整個分局工作的正常化和規(guī)范化。
第二、加強征管局基層黨組織建設(shè)和干部道德建設(shè)。
一、充分發(fā)揮基層黨組織模范帶頭作用,進一步增強干部隊伍的凝聚力和向心力。麗水市第二征管局現(xiàn)有黨員20人,占干部總?cè)藬?shù)的43%。我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思和相關(guān)輔導(dǎo)材料等。并要求每位黨員寫出學(xué)習(xí)心得體會,提高黨員的政治思想素質(zhì),通過學(xué)習(xí)著重解決黨員隊伍中存在的一些突出問題,從而提高了黨組織創(chuàng)造力、凝集力和戰(zhàn)斗力。黨員認真學(xué)習(xí)的熱情,帶動、影響著全體干部的學(xué)習(xí)熱情;同時我們十分注重分局基層黨組織建設(shè),定期召開黨員大會和支部大會,討論如何加強基層黨組織建設(shè)和積極做好發(fā)展黨員等一系列工作。對一些在思想上、工作上表現(xiàn)好的同志,支部進行正確的引導(dǎo),與他們進行交談,使之在思想上、行動上向黨組織靠攏,經(jīng)組織考察,近四年來有3位同志發(fā)展為中共黨員,有2位同志被列為積極分子。努力建設(shè)好基層黨組織,黨員在各方面真正起模范帶頭作用,就能使我們的干部看到黨的先進性,切身感受到黨組織對他們的關(guān)心和愛護,從而就更進一步增強了干部隊伍的凝聚力和向心力。
二、道德建設(shè)是提高干部素質(zhì)和抓好黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
分局干部每天面對是各種類型的納稅人和復(fù)雜的社會關(guān)系,在市場經(jīng)濟條件下,如何保持清醒的頭腦,抵御各種誘惑,是基層隊伍建設(shè)的一個重大問題。人對金錢的貪婪、私心的膨脹、權(quán)力的濫用以及人際關(guān)系的庸俗化是一系列腐敗的開始,必須要在源頭上加以控制,所以道德建設(shè)尤為重要。我們經(jīng)常邀請市紀檢委、檢察院的同志給干部上廉政建設(shè)和道德建設(shè)課,通過對一些社會腐敗現(xiàn)象和典型案例的分析,引起 干部的高度警覺,要防微杜漸,同時與各科簽訂廉政建設(shè)責任書,并將此列入崗位責任制考核。同時我們根據(jù)分局的實際情況落實三項長效機制,抓好黨風廉政建設(shè):一是建立不愿為的長效機制。在分局內(nèi)部開展以強化干部的法制意識、責任意識、落實意識和弘揚求真務(wù)實的團隊精神為主要內(nèi)容的“三強化、一弘揚”活動;二是建立不能為的長效機制。嚴格按ISO9000流程來規(guī)范分局的各項工作,對出現(xiàn)的新情況、新問題,及時提出整改意見、建議并切實加以糾正和解決,力爭在制度上不斷完善、創(chuàng)新,以制度來規(guī)范全體干部的行為;三是形成不敢為的長效機制,并通過多種多樣的“請進來,走出去”形式,來加大外部的監(jiān)督力度,從而培養(yǎng)干部的團隊精神和集體榮譽感,達到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。為了不斷提高干部的道德修養(yǎng),我們定期組織全體干部討論與本單位有關(guān)的熱點問題。比如開展“如果我是納稅人”、“誠信納稅與誠信辦稅“、“腐敗根源”、“權(quán)力與責任”等方面的討論,提高了干部的思想境界。
第三、建立健全各項規(guī)章制度和考核制度,用制度規(guī)范人的行為,進一步促進干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化。
我們根據(jù)省局征管新模式和TF2000信息化系統(tǒng)功能的要求,結(jié)合本局實際情況,制定了一整套行之有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部考核制度。并且按照ISO9000質(zhì)量管理標準的要求,重新制定分局新的工作流程,真正實現(xiàn)管戶制向管事制轉(zhuǎn)移;根據(jù)市局的部署,進一步加強征管質(zhì)量的考核,制定了分局近期、中期、長期的征管質(zhì)量考核目標和與之相配套的考核辦法,用征管質(zhì)量的好壞來衡量干部的工作責任心,努力實現(xiàn)高質(zhì)量的征管是地稅生命線的目標;在辦稅服務(wù)廳開展“納稅人滿意與不滿意”和“五比”活動,定期向納稅人下發(fā)征求意見書,征求書主要內(nèi)容是請納稅人對干部在“工作作風、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、規(guī)范執(zhí)法”等方面進行評價。通過一系列的制度、考核和納稅人的評選,增強了干部的工作責任心,提高了工作效率,優(yōu)化了服務(wù),進一步規(guī)范了干部隊伍的行為,在社會上樹立起了良好的地稅形象。
第四、引入競爭機制,增強干部的危機感和競爭意識,激發(fā)干部的上進心。
多年從事基層征管工作的干部,在思想上形成了這樣一個誤區(qū),總認為稅收工作就這么幾條,萬變不離其中,憑著經(jīng)驗在做工作,沒有感到危機感和緊迫感。這種思想極不利于干部隊伍綜合素質(zhì)的提高,長期下去,必將影響稅收事業(yè)。為此我們引入競爭機制,在基層分局實行了中層干部競聘上崗和一般干部雙向選擇。
根據(jù)實際情況制定了中層干部競聘上崗的實施方案。從民主測評、演講、答辯、計算機技能操作等4個程序進行公開、公平、公正的考核,擇優(yōu)錄取。通過基層機構(gòu)改革,在整個干部隊伍中振撼很大,這種能上能下的干部競爭機制,徹底打破了多年來形成的觀念“任憑風浪起,穩(wěn)住釣魚臺”的思想,增強了干部的危機感和競爭意識,激發(fā)了干部的上進心。改革后的干部隊伍面貌煥然一新,干部的工作積極性和創(chuàng)造性得到了充分調(diào)動和發(fā)揮,同時促進了干部為提高自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)高潮。
第五、進一步加強干部隊伍業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和計算機技能等方面的培訓(xùn)工作,盡快適應(yīng)新形勢的要求。
隨著經(jīng)濟的全球化、WTO的加入以及稅收信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展,對稅務(wù)干部各方面的要求越來越高。目前,基層分局干部在觀念、素質(zhì)、管理水平、稅收執(zhí)法統(tǒng)一性、規(guī)范性和計算機技能操作等方面存在著許多問題。面對這一嚴峻形勢,必須要花大力氣加強干部隊伍的培訓(xùn)工作,提高干部的素質(zhì),從而來適應(yīng)新形勢下稅收征管工作。我們認為應(yīng)該從以下
幾方面加強干部隊伍的培訓(xùn)。
一、加強相關(guān)法律知識培訓(xùn),比如行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等,提高干部的法律意識和執(zhí)法水平。
二、加強會計制度和稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步理解會計與稅收之間的關(guān)系,提高干部的業(yè)務(wù)水平。
三、進一步加強WTO與中國稅收管理問題以及導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理標準體系后的培訓(xùn)工作,轉(zhuǎn)變干部的觀念,提高對入世后稅收管理上出現(xiàn)的新情況、新問題的分析。
四、加強干部計算機技能培訓(xùn),我省地稅信息化建設(shè)迅猛發(fā)展,要求干部盡快適應(yīng)這場地稅信息化革命。
五、加強干部社保費征管的培訓(xùn)工作,逐步實現(xiàn)社保費征收法制化、規(guī)范化、稅收化。第六、強化TF2000信息化系統(tǒng)的應(yīng)用和全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理標準,是貫徹依法治稅、從嚴治隊的必要條件,是收好稅的現(xiàn)代化保證。
TF2000系統(tǒng)的應(yīng)用,使基層分局工作各環(huán)節(jié)更加公開、透明、嚴密,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加完整,使基層的執(zhí)法行為非常清楚地在系統(tǒng)中呈現(xiàn)出來,其無形中會強化依法治稅的自覺性和規(guī)范性,減少甚至消除隨意性,基層一部分權(quán)力收到上一級稅務(wù)機關(guān),減少基層的執(zhí)法權(quán)力,這就大大縮小了稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法中權(quán)錢交易的可能性;ISO9000質(zhì)量管理標準全面導(dǎo)入地稅應(yīng)用,將實現(xiàn)制度創(chuàng)新和科技進步的結(jié)合。二者為“依法治稅、從嚴治隊”的方針貫徹提供了現(xiàn)代化和制度的保證。地稅工作在征管現(xiàn)代化和行政管理現(xiàn)代化的支撐下,走上一個新的臺階。
第七、增強干部隊伍的凝聚力,積極營造一個和諧、團結(jié)的大家庭。
平時要關(guān)心干部生活,盡可能幫助解決一些實際問題,大家在一起工作、生活是人生的緣分,要互相尊重,互相理解、互相幫助;同時要積極地開展豐富多彩的文體活動,在緊張的工作之余有一個輕松愉快的環(huán)境,有利于大家的勾通和了解,增進友誼。這樣就能形成一個團結(jié)向上、和睦相處的大家庭,使基層分局干部隊伍更加具有凝聚力。
組長:劉志偉執(zhí)筆:劉志偉
第二篇:關(guān)于進一步加強基層干部隊伍建設(shè)研究
關(guān)于進一步加強基層干部隊伍建設(shè)研究
在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和全黨全國人民奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的新的歷史時期,黨的十七大提出要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提基層干部素質(zhì)。而目前,由于各種原因造成基層干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高、工作缺主動,達不到實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的需要。因此,在新形勢新要求下,加強基層干部隊伍建設(shè),提高基層干部隊伍素質(zhì)顯得尤為重要。隨著改革不斷向縱深推進,新時期基層工作對干部的要求越來越高。如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,打造一支政治合格,業(yè)務(wù)精通,作風優(yōu)良,依法行政的高素質(zhì)基層干部隊伍,更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),促進地方經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是一項十分重要而緊迫的任務(wù),如何調(diào)動基層干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強基層干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力,提基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力,建立服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、知識型、效率型的基層干部隊伍,是適應(yīng)新的歷史時期各項事業(yè)發(fā)展的需要。
一、當前基層干部隊伍建設(shè)存在的問題
(一)忽視政治理論學(xué)習(xí),放松人生觀、世界觀的改造。部分基層干部認為政治學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)們的事,自己學(xué)與不學(xué)無關(guān)緊要,即使學(xué)了也是走走過場,應(yīng)付形式,長此以往,部分干部思想松懈麻痹,人生觀扭曲變形。個別基層干部放松了對自己人生觀、世界觀、價值觀的改造,不能很好地用鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀武裝自己。甚至有部分單位一般都制定集中學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度,但能夠堅持學(xué)習(xí)的很少。有的甚至根本不學(xué),制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級檢查的一種擺設(shè)。
(二)思想消極。一是自以為懷才不遇,工作隨隨便便,甚至自我標榜政治上無所求,工作好壞無所謂,經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴重,不愿說真話,不敢抵制和反對歪風邪氣,不愿開展批評與自我批評,隨波逐流,明哲保身。三是對前途悲觀失望,工作沒有積極性。提拔無望的,工作得過且過;即將退位的,時時告誡自己“栽花不栽刺”。四是不求有功但求無過,過安穩(wěn)太平日子。工作低要求,安排了就做,沒安排就拖,不動腦筋思考,沒有長遠打算,安于現(xiàn)狀,安享太平,投機取巧,敷衍塞責。五是工作責任心不強。有些干部在工作中缺乏責任心、履職意識,存在著浮、懶、散、虛等問題。任務(wù)明確了仍然等待觀望,工作部署了依舊無動于衷,庸碌無為,敷衍了事,缺乏全局觀念和大局意識。
(三)教育培訓(xùn)缺乏創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為教育培訓(xùn)計劃性前瞻性不強,最突出的是層層都有培訓(xùn)計劃,都從最基本的東西培訓(xùn),造成人員素質(zhì)始終在基礎(chǔ)知識和基本技能上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。再就是培訓(xùn)方式不夠靈活,培訓(xùn)理念還沒有與當前社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展完全接軌,仍處于以工作推動學(xué)習(xí)的初始階段。
(四)激勵機制不健全。在激勵機制方面,缺乏有效的激勵手段,實行工資改革后,津貼按級別發(fā)放,多干不多得、少干不少得的平均主義現(xiàn)象更加突出,導(dǎo)致有些干部內(nèi)無動力、外無壓力,工作只重形式、不重實效。在干部任用機制方面。干部中能上不能下的觀念根深蒂固,論資排輩現(xiàn)象依然存在。
(五)工作不務(wù)實、作風渙散,缺乏緊迫感。平時夸夸其談,坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上,說起來頭頭是道,落實到實際中卻百無一用。愛做表面文章。安排工作,照著本子念一念;調(diào)查研究,轉(zhuǎn)個圈圈看一看;接待上訪,糊弄糊弄勸一勸。喜歡追求轟動效應(yīng),不著邊際地宣傳鼓動,不切實際地勾畫藍圖,不顧群眾利益地大搞政績。服務(wù)意識不強,用會議貫徹會議,就文件落實文件,對群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題進行回避、推諉。有益于自己的工作就多做,不利于自己或自己沒好處的工作不做或少做。個別基層干部作風渙散,做事拖沓,即使處理一件不是很復(fù)雜的常規(guī)工作,也要兩天、三天,甚至一周才能完成;典型的是小事不屑干,大事干不了,缺乏緊迫感和使命感。
二、基層干部隊伍建設(shè)存在問題的原因
(一)理想、信念不堅定,事業(yè)心、責任感不強。學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠,宗旨觀念淡薄,官本位意識嚴重。有些干部平時放松自己的理論學(xué)習(xí)和政治鍛煉,放松對自己人生觀、世界觀、價值觀的改造,政治信仰發(fā)生動搖,從而喪失了堅定的共產(chǎn)主義理想和信念,喪失了遠大的理想和奮斗目標,以至于事業(yè)心、責任感不強,人生坐標錯位,工作目標失落,不敢面對困難和矛盾,渾渾噩噩,得過且過,做一天和尚撞一天鐘,對工作漫不經(jīng)心。
(二)缺乏求真務(wù)實、實干創(chuàng)業(yè)的精神。基層工作繁、雜,涉及方方面面,可謂是上面千根線,下面一根針,這就要求我們的干部要立足崗位,不唯書、不唯上、只唯實,發(fā)揚求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的工作作風。但也有少數(shù)干部,浮在面上,沉不下去,形式主義嚴重,工作華而不實,基層工作機關(guān)化,喜歡泛泛而談做虛文章,更有甚者,忙于跑關(guān)系,挖空心思投機鉆營,熱衷于為自己謀利益,甚至于自己不干事還攻擊創(chuàng)業(yè)干事的干部。
(三)松于管理,乏于監(jiān)督。執(zhí)行制度不嚴,督辦檢查不到位,監(jiān)督考評機制不健全,干好干壞都一樣。對發(fā)現(xiàn)問題傾向,沒有做到及時溝通,或不能及時指出并加以糾正,甚至放任自流,不加約束。市場經(jīng)濟的負面影響扭曲了人生價值取向,利己主義思想嚴重。特別是用人不當帶來的錯誤導(dǎo)向影響深遠。
(四)角色沒有得到很好地轉(zhuǎn)變。基層工作隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,增添了新的更多的內(nèi)涵,同時也給我們基層干部提出了新的更高的要求。以傳統(tǒng)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變等,基層工作的方式、方法也變得多樣性,部分干部還沒有從管理者的角色向服務(wù)者的角色。
三、加強基層干部隊伍建設(shè)的思考
(一)加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。我們黨是一個思想上政治上具有先進性和偉大真理力量的黨,也是一個保持著高尚道德情操和具有偉大人格魅力的黨。基層干部要自覺加強主觀世界改造,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律已之心,注重保持純樸的生活作風,培養(yǎng)健康積極的生活情趣,追求高尚的道德情操。要端正態(tài)度,擺正位臵,首先要明白自己的身份,清楚自己是一名國家干部,是人民的公仆,職業(yè)所賦予的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。要清楚自己擁有這份工作與自己所付出努力分不開,但與國家、社會的投入和培養(yǎng)同樣分不開。身為一名國家干部,要有海納百川的胸懷,正確看待得與失,要清楚還有很多人比你辛苦,有很多人收入不如自己。調(diào)整心態(tài),端正態(tài)度,于是就能正確對待自己所從事的工作,就會珍惜擁有的這份工作。
(二)建立科學(xué)的教育培訓(xùn)機制。要因人而宜,制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。要區(qū)分對象、劃分層次,建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃,采取多種形式、各種渠道,抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的能手培訓(xùn),從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。要因地制宜,加大教育的投入。目前,提高現(xiàn)有干部隊伍素質(zhì)的有效方法就是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實行定向定位“作業(yè)式”培訓(xùn)。以法律法規(guī)和政策培訓(xùn)為主,按照業(yè)務(wù)所需,對基層干部按照業(yè)務(wù)所需實行“菜單式”培訓(xùn),使基層干部都成為專業(yè)骨干力量。要建立健全教育培訓(xùn)機制。為確保各類培訓(xùn)的效果,要建立健全培訓(xùn)考核機制,以提高教育培訓(xùn)工作的有效性和針對性,減少教育資源的浪費。要建立人才庫,作為后備干部的人選。要完善競爭上崗機制,激發(fā)內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力。要深入開展崗位練兵活動,促進干部業(yè)務(wù)水平的提高。使基層干部隊伍逐步由工作型、經(jīng)驗型向知識型、復(fù)合型、專業(yè)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)的思路上,要以提高管理水平和依法行政能力為目標,使更多的干部一專多能,使更多的干部學(xué)會指導(dǎo)協(xié)調(diào),使更多的干部善于正確處理工作中的疑難問題。在培訓(xùn)的內(nèi)容上,要注重針對性,重點放在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)上來,努力增強實用性和可操作性。在培訓(xùn)的方式上,應(yīng)多渠道、多形式、多手段地開展教育培訓(xùn)。
(三)創(chuàng)新人才選拔任用機制。一是實行業(yè)務(wù)能手管理辦法。對在“崗位練兵、專業(yè)比武”中選拔出的能手、在上級局組織的考試中取得優(yōu)秀成績的能手,及其他方面涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才,要及時納入縣局人才庫,在評先樹優(yōu)、提拔任用、教育培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮,在全系統(tǒng)形成抓學(xué)習(xí)、練技能、強素質(zhì)的良好氛圍。二是完善競爭上崗機制。在干部任用上,可在全系統(tǒng)內(nèi)有計劃、有步驟的加大干部公開競爭上崗力度,堅持不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提拔的原則,對不參加培訓(xùn)或在培訓(xùn)中不達標的干部取消競爭上崗資格,競爭上崗考試中不及格的人員及時淘汰。三是嚴格執(zhí)行任前公示制度,增強干部努力學(xué)習(xí),積極進取的意識。
(四)健全干部循環(huán)交流制度。建立崗位限時輪換的循環(huán)交流機制,增強干部管理的靈活機動性。建立成熟的交流和競爭機制。交流的方式主要體現(xiàn)在市局與縣區(qū)局人員交流、縣區(qū)局與工商所人員交流,城區(qū)所與農(nóng)村所交流,以及思想交流、辦案經(jīng)驗交流等等。人員交流的目的是什么?過去講究換位思考,現(xiàn)在也要講求換位體驗----主動的思考不如被動的換位讓人體味得深刻;所謂競爭機制,也就是能者上、庸者下,體現(xiàn)有制度有章法的競爭。競爭是社會進步的原動力,在公平、公開、有序的競爭條件下,在使用人的問題上要堅持德才兼?zhèn)洌怀觥暗隆薄娀澳堋薄Ⅲw現(xiàn)“勤”,考查“績”,以調(diào)動廣大干部工作的積極性。合理調(diào)整和優(yōu)化隊伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。首先,嚴格工商系統(tǒng)人員編制管理,合理適當?shù)奈崭咚刭|(zhì)、高學(xué)歷的人才,改善和優(yōu)化干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。第二,從精神和物質(zhì)上積極鼓勵干部參加繼續(xù)教育,提高隊伍學(xué)歷層次,多出復(fù)合型人才。第三,建立本單位“人才庫”,重點培養(yǎng)使用素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部,并按其所長合理配備到監(jiān)管執(zhí)法重要崗位,使其充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用,確保整個干部隊伍高效工作。
(五)健全完善激勵機制。每一個干部都有一種潛在的能力,作為領(lǐng)導(dǎo),要注意激發(fā)和喚起干部的主動性和積極性,要在運用榜樣力量引導(dǎo)激勵的基礎(chǔ)上,給后進一個爭當先進的機會,要對由后進成為先進的干部予以獎勵,使全體干部的潛能轉(zhuǎn)化為工作的動力。一是應(yīng)結(jié)合能級管理活動的開展,通過崗位補貼、評先樹優(yōu)、重點培養(yǎng)等多種方式提高優(yōu)秀人才的物質(zhì)待遇和精神鼓勵,使能干事、會干事、干實事的干部有用武之地,有實惠可得,真正建立起崗位、能力、責任、報酬相統(tǒng)一,物質(zhì)激勵、精神激勵、政治激勵相結(jié)合,評定、培訓(xùn)、考核、獎懲、使用相促進的業(yè)務(wù)能級管理體系,調(diào)動全員學(xué)習(xí)積極性。二是從改革分配機制入手,解決干多干少一個樣的平均主義現(xiàn)象。首先,科學(xué)評估每個崗位的難易程度,根據(jù)工作難易程度,對應(yīng)確定不同的崗位工資;之后,公開為每位干部確定選擇工作崗位的機會;最終通過考試、考評,使每個同志走上適合自身能力的崗位,即可以一人多崗,也可以一崗多人,釋放干部的最大能量,使其獲得與自己勞動對等的經(jīng)濟利益。
內(nèi)容摘要:
在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和全黨全國人民奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的新的歷史時期,黨的十七大提出要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提**部素質(zhì)。如何在新形勢下的具體工作中抓住重點,明確職責,增強科學(xué)性,探索新方法,調(diào)動工商干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強工商干部隊伍的凝聚力,提**部隊伍的戰(zhàn)斗力,是適應(yīng)新的歷史時期工商事業(yè)發(fā)展的需要。
一、當前基層干部隊伍建設(shè)存在的問題。
(一)忽視政治理論學(xué)習(xí),缺乏正確的人生觀、世界觀。部分基層干部認為政治學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)們的事,自己學(xué)與不學(xué)無關(guān)緊要。放松了對自己人生觀、世界觀、價值觀的改造,不能很好地用鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論武裝自己。
(二)思想消極、貪圖享受。一是自以為懷才不遇,工作隨隨便便,經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴重,隨波逐流,明哲保身。三是對前途悲觀失望,工作沒有積極性。四是不求有功但求無過,過安穩(wěn)太平日子。五是工作責任心不強,缺乏全局觀念和大局意識。
(三)教育培訓(xùn)工作有待加強。主要表現(xiàn)為教育培訓(xùn)計劃性前瞻性不強,造成人員素質(zhì)始終在基礎(chǔ)知識和基本技能上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。再就是培訓(xùn)方式不夠靈活,培訓(xùn)理念還沒有與當前社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展完全接軌,仍處于以工作推動學(xué)習(xí)的初始階段。
(四)激勵機制不健全,監(jiān)督管理缺手段。在激勵機制方面,缺乏有效的激勵手段,實行陽光工資后,津貼按級別發(fā)放,多干不多得、少干不少得的平均主義現(xiàn)象更加突出。干部中能上不能下的觀念根深蒂固,論資排輩現(xiàn)象依然存在。
(五)工作不務(wù)實、作風渙散,缺乏時代緊迫感。一是夸夸其談,坐而論道。二是好練虛功,做表面文章。三是急功近利,沽名釣譽。四是群眾觀念淡薄,服務(wù)意識不強。五是做“官老爺”,基本功不深。
二、干部作風建設(shè)存在問題的原因
(一)理想、信念不堅定,事業(yè)心、責任感不強。學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠,宗旨觀念淡薄,官本位意識嚴重。
(二)缺乏求真務(wù)實、實干創(chuàng)業(yè)的精神。
(三)疏于教育,松于管理,乏于監(jiān)督。執(zhí)行制度不嚴,督辦檢查不到位,監(jiān)督考評機制不健全,干好干壞都一樣。
(四)缺少實踐鍛煉。基層工作隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,增添了新的更多的內(nèi)涵,要求基層干部要積極主動地投身工作實踐中,在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,增長自己的才干。
三、關(guān)于加強基層干部隊伍建設(shè)的思考
(一)加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè),不斷提升其道德境界。基層干部要自覺加強主觀世界改造,注重保持純樸的生活作風,培養(yǎng)健康積極的生活情趣,追求高尚的道德情操。要端正態(tài)度,擺正位臵。基層干部首先要明白自己的身份,清楚自己是一名國家干部,是人民的公仆,職業(yè)所賦予的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。
(二)建立科學(xué)嚴密的教育培訓(xùn)機制。要因人而宜,制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀,區(qū)分對象、劃分層次,建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃,采取多種形式、各種渠道,抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的能手培訓(xùn),從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。
(三)創(chuàng)新人才選拔任用機制。一是實行業(yè)務(wù)能手管理辦法。二是完善競爭上崗機制。三是嚴格執(zhí)行任前公示制度,增強干部努力學(xué)習(xí),積極進取的意識。
(四)健全干部循環(huán)交流制度。建立崗位限時輪換的循環(huán)交流機制,增強干部管理的靈活機動性。建立成熟的交流和競爭機制。在使用人的問題上要堅持德才兼?zhèn)洌怀觥暗隆薄娀澳堋薄Ⅲw現(xiàn)“勤”,考查“績”,以調(diào)動廣大干部工作的積極性。
(五)健全完善激勵機制。一是應(yīng)結(jié)合能級管理活動的開展,通過崗位補貼、評先樹優(yōu)、重點培養(yǎng)等多種方式提高優(yōu)秀人才的物質(zhì)待遇和精神鼓勵。二是從改革分配機制入手,解決干多干少一個樣的平均主義現(xiàn)象。
政策建議
(一)加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè),不斷提升其道德境界。通過學(xué)習(xí)經(jīng)典,紅歌傳唱,政治理論學(xué)習(xí),提升黨性修養(yǎng)和道德素養(yǎng)。
(二)建立科學(xué)嚴密的教育培訓(xùn)機制。要因人而宜,制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的能手培訓(xùn),從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。
(三)創(chuàng)新人才選拔任用機制。一是實行業(yè)務(wù)能手管理辦法。二是完善競爭上崗機制。三是嚴格執(zhí)行任前公示制度。
(四)健全干部循環(huán)交流制度。建立崗位限時輪換的循環(huán)交流機制,增強干部管理的靈活機動性。
(五)健全完善激勵機制。一是提高優(yōu)秀人才的物質(zhì)待遇和精神鼓勵。二是從改革分配機制入手,解決干多干少一個樣的平均主義現(xiàn)象。
第三篇:進一步加強基層干部隊伍建設(shè)的思考1
進一步加強基層干部隊伍建設(shè)的思考
基層干部隊伍是基層工作和戰(zhàn)斗力的主體,是新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)的直接組織者和執(zhí)行者,處于第一線,是做好基層各項工作的骨干力量,是完成基層各項任務(wù)的關(guān)鍵。加強基層干部隊伍建設(shè),是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮基層干部隊伍在建設(shè)社會主義新農(nóng)村與和諧社會中主體作用的迫切要求,是適應(yīng)新的歷史時期基層建設(shè)發(fā)展的需要,是增強基層干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強基層干部隊伍建設(shè),是一項長期而又重要的任務(wù)。本文通過對目前基層干部隊伍建設(shè)存在的實際問題及原因的分析,尋找建設(shè)對策,創(chuàng)新改革措施,以真正加強基層干部隊伍建設(shè),增強基層干部隊伍的凝聚力,提高基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。
一、當前基層干部隊伍建設(shè)中存在的問題及原因
(一)整體素質(zhì)不高,工作能力不強
當前,基層干部隊伍文化程度普遍偏低,年齡結(jié)構(gòu)不甚合理,思想水平比較落后,思想觀念陳舊,導(dǎo)致他們的知識更新能力不強,不善于接收新觀念、新知識、新思想。同時,基層干部的政策水平和理論水平偏低,組織紀律觀念不強,缺乏為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識,存在“得過且過”甚至是“混日子”的思想,沒有明確的奮斗 1
目標,缺乏積極向上的進取精神。有的基層干部抱著“山高皇帝遠,做事沒人管”的心態(tài),逍遙自在,想干什么就干什么,不遵守作息制度,辦事效率低下。再次,部分基層干部思想政治工作針對性不夠,工作方法與新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)的新形勢不相適應(yīng)。對基層工作建設(shè)的重要性認識不足,對工作敷衍了事,甚至不思進取,依靠經(jīng)驗辦事,缺乏創(chuàng)新,服務(wù)質(zhì)量不高,駕馭全局的能力較弱,不能及時為群眾提供實用的知識和信息。
(二)工作作風存在一定問題
由于基層經(jīng)濟條件相對較差,財政資金緊張,基層干部待遇水平不高,相對來說,基層干部的工作環(huán)境和條件都比較差,但是任務(wù)多,責任大,而待遇卻相對較低,使得一些基層干部內(nèi)心不平衡,工作不安心,積極性不高。二是受社會環(huán)境影響,當前,社會上存在一些不良風氣,有的基層干部意志薄弱,深受影響,經(jīng)不起考驗和金錢的誘惑,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲,產(chǎn)生了唯利是圖、金錢至上、極端個人主義的思想,辦事效率低,決策能力差,甚至弄虛作假、撈取政績,精神狀態(tài)低下,工作作風不實。首先表現(xiàn)為責任意識不強、責任制不落實。有的基層干部履職不到位、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責。還有的基層干部一人身兼數(shù)職,職能重疊、職責邊界不清;其次,服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高。有的機關(guān)(單位)辦事流程繁瑣,基層干部服務(wù)意識不強,服務(wù)方式落后,工作效率低下,服務(wù)質(zhì)量不高;第三,有的基層干部紀律松懈、作風散漫,工作隨心所欲,作風軟、散、拖,對上級布臵的任務(wù),不積極、不主動;第四,進取
心不強、落實不到位,有的基層干部沒有樹立起正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀,存在安于現(xiàn)狀、不思進取、執(zhí)行不力的問題;第五,民主意識淡薄,民主選舉、民主監(jiān)督、民主測評等制度不完善,部分基層干部缺乏民主管理的水平和能力,缺乏集中民智、凝聚民心、激發(fā)民力的能力。處理問題時缺少理性思考,不做深層次分析,方法較簡單,工作態(tài)度強硬,不能以理服人、以情感人;再次,為政不夠清廉。個別基層干部不能清正自守,投機鉆營,拉拉扯扯、吃吃喝喝,為了個人私利撈資本,做虛功,拉關(guān)系,搞奉迎。
(三)對基層干部的教育培訓(xùn)存在問題
由于經(jīng)濟條件限制,基層干部的教育培訓(xùn)經(jīng)費落實難度大,有的機關(guān)對基層干部的教育培訓(xùn)力度不夠,教育培訓(xùn)工作有待進一步加強。另外,有的基層干部對培訓(xùn)認識模糊,態(tài)度不端正;教育培訓(xùn)計劃性前瞻性不強,只注重基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn),造成人員素質(zhì)始終在基礎(chǔ)知識和基本技能上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn);培訓(xùn)方式不夠靈活,培訓(xùn)理念不能與當前基層建設(shè)工作的發(fā)展完全接軌。
(四)任用和監(jiān)督機制不完善
當前,人才選拔任用機制和監(jiān)督機制存在一定問題。由于各方面的原因,有的干部不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,不經(jīng)過培訓(xùn)就被提拔,造成干部任用嚴失公正;干部中能上不能下的觀念根深蒂固,論資排輩現(xiàn)象依然存在,在干部任用上不能做到優(yōu)勝劣汰。對基層干部隊伍的監(jiān)督機制不完善主要表現(xiàn)為:思想認識上,有的監(jiān)督職能部門和監(jiān)督工作人員存在思想顧慮,存在怕“穿小鞋”,遭受打擊報復(fù),不敢監(jiān)督的
心理,從而一定程度上弱化了干部監(jiān)督工作;監(jiān)督職責不夠明晰,各種監(jiān)督渠道和監(jiān)督形式未能在整體上形成合力,選人用人的權(quán)力和責任未能實現(xiàn)完全統(tǒng)一,在選拔任用干部過程中,往往出現(xiàn)責任主體和責任內(nèi)容不明確和具體的現(xiàn)象;監(jiān)督手段單一,目前,對基層干部隊伍的選拔任用監(jiān)督手段較為單一,缺乏監(jiān)督的硬性措施和辦法,民主選舉、民主監(jiān)督、民主評議等相關(guān)制度不完善,群眾對基層干部所作所為的具體情況不知曉;政策體系的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性不強,干部監(jiān)督管理的科學(xué)機制還未完全形成,現(xiàn)有的一些制度在細節(jié)和操作環(huán)節(jié)上,存在不夠科學(xué)、規(guī)范的問題。
二、切實加強基層干部隊伍建設(shè)的對策及建議
為了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè),不斷探索新思路,落實新舉措,培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強、作風好、善于開拓的基層干部,下大力氣抓好基層干部隊伍建設(shè)是當前一項重要的工作。
(一)進一步加強基層干部隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力建設(shè) 積極推進學(xué)習(xí)型基層組織建設(shè),堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位,大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風,提高基層干部的理論思維水平和思想政治水平。進一步解放思想,使基層干部隊伍在思想觀念上有新的轉(zhuǎn)變,增強思想政治工作的針對性。合理調(diào)整和優(yōu)化基層干部隊伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu),改善基層干部隊伍知識結(jié)構(gòu),把熱情高、能力強、見識廣,有市場經(jīng)濟頭腦,勇于開拓進取的年輕干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上,全面提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力,確保基層干部隊伍能高效工作。
(二)進一步加強基層干部隊伍作風建設(shè)
1、加強領(lǐng)導(dǎo),增強意識,明確責任。各機關(guān)(單位)成立基層干部作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責各機關(guān)(單位)基層干部隊伍的作風建設(shè)。同時,增強基層干部隊伍的思想意識,落實責任,明確相關(guān)責任。
2、加強學(xué)習(xí),深化認識,提高質(zhì)量。增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部參加作風建設(shè)的自覺性,通過作風建設(shè),進一步做到“用心想事、用心謀事、用心干事”,提高他們的服務(wù)質(zhì)量。
3、開展教育整頓活動,增強民主意識,做到清正廉潔為政。各機關(guān)(單位)結(jié)合基層干部隊伍思想和工作實際,深入開展基層干部隊伍作風教育整頓。切實找準抓住基層干部隊伍在作風建設(shè)上存在的突出問題,采取切實措施,有針對性地加以解決。緊緊圍繞縣委、縣府“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧開縣”的要求開展作風建設(shè),認真抓好各項“惠民工程”,狠抓各項工作落實,“一心一意為民辦實事,全心全意為民謀福利”,不搞形象工程、面子工程。同時,對基層干部進行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)教育,使之經(jīng)受住“權(quán)、錢、色”的考驗,增強拒腐防變的免疫力,爭做“廉潔奉公、勤政為民”的優(yōu)秀基層干部。
(三)進一步完善教育培訓(xùn)機制
引導(dǎo)基層干部隊伍樹立“學(xué)習(xí)為本,終身學(xué)習(xí)”的理念,經(jīng)常對基層干部進行政策理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育,重點學(xué)習(xí)與基層工作有關(guān)的法律法規(guī),提高基層干部的文化層次、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平。同時,建立科學(xué)嚴密的教育培訓(xùn)機制和靈活多變的教育培訓(xùn)方式,長
遠規(guī)劃,采取多種形式、各種渠道,使機關(guān)(單位)上下始終保持“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍,實現(xiàn)基層干部隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的有的放矢。落實基層干部隊伍的教育培訓(xùn)經(jīng)費,加大對教育培訓(xùn)的投入,合理利用培訓(xùn)中心,充分利用基層黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺,并有計劃、有步驟、有目的地選派一部分基層干部到上層機關(guān)(單位)進行掛職鍛煉,增強教育培訓(xùn)實效。
(四)進一步完善對基層干部的任用和監(jiān)督管理機制
在加強對基層干部隊伍教育培訓(xùn)的同時,要更加重視對基層干部的任用和監(jiān)督。加強基層干部隊伍建設(shè),首先要解決好選人用人的問題,創(chuàng)新人才選拔任用機制。擴大選任工作民主化程度,體現(xiàn)民主、競爭、擇優(yōu)的原則,從能力、素質(zhì)等多方面考慮,真正把那些守信念、講奉獻、重品行尤其是觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富“有本領(lǐng)”的黨員選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上來,讓他們發(fā)揮帶頭作用,增強群眾的認可度、滿意度;拓寬基層干部的選拔渠道,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)發(fā)展的需要,不斷拓寬選人渠道,擴大選拔基層干部的視野,選賢任能,加快帶領(lǐng)人民群眾富裕的基層干部隊伍建設(shè);調(diào)整基層干部隊伍的結(jié)構(gòu),制定相關(guān)政策,鼓勵和選派優(yōu)秀大學(xué)生和優(yōu)秀年輕干部到基層任職,淡化基層干部的宗族派性和地域狹隘性,優(yōu)化基層干部的知識和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。二是要創(chuàng)新競爭上崗機制,創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境,在基層干部的選拔任用上,要有計劃、有步驟的加大基層干部公開競爭上崗力度,增強他們努力學(xué)習(xí),積極進取的意識,把基層干部的選、訓(xùn)、用有機結(jié)合起來,提
高基層干部各方面的能力與素質(zhì),讓他們真正成為“想干事、能干事、干成事”的基層工作帶頭人。三是要創(chuàng)新嚴格的監(jiān)督管理機制。要把基層干部的素質(zhì)提高到一個新水平,就必須健全監(jiān)督管理制度、強化監(jiān)督約束。加強領(lǐng)導(dǎo),深入研究監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序、方式等,制定對基層干部的管理監(jiān)督措施,完善考核監(jiān)督辦法,打造全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,激發(fā)基層組織和基層干部的積極性,努力“創(chuàng)先進,爭優(yōu)秀”;切實開展“雙述雙評”活動,推行嚴格的監(jiān)督制度,讓廣大黨員和群眾認真評議基層干部的思想、行為和工作中的優(yōu)缺點。對基層干部實行動態(tài)管理,完善激勵機制,獎懲分明,對優(yōu)秀的基層干部給予一定獎勵,對那些工作不力、作風不正的基層干部,要按照有關(guān)規(guī)定,進行處分和處罰。在擴大內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上,打造社會監(jiān)督網(wǎng),加強各機關(guān)、各單位之間的溝通和協(xié)作。同時,開通舉報熱線,在機關(guān)(單位)上下、各機關(guān)(單位)之間建立一個嚴密的監(jiān)督防御體系,促進基層干部隊伍整體素質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。
第四篇:關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的意見
關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的意見
(2013年4月25日)
為全面貫徹落實黨的十八大精神,根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的意見》要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)提出如下意見:
一、堅持“三重”用人導(dǎo)向,加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
1.堅持重基層。優(yōu)先從鎮(zhèn)干部中選拔鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,鼓勵縣直部門優(yōu)秀年輕干部到基層任職;縣直部門正職除業(yè)務(wù)性較強職位外,一般應(yīng)從具有鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的干部中選任;縣直部門除業(yè)務(wù)性較強職位外,一般不直接提任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,縣直部門副職優(yōu)先從鎮(zhèn)現(xiàn)任科級領(lǐng)導(dǎo)干部中選任。鎮(zhèn)黨委書記一般從鎮(zhèn)長或縣直部門具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的正科級領(lǐng)導(dǎo)干部中選任;鎮(zhèn)長一般從鎮(zhèn)人大主席或縣直部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部中選任;鎮(zhèn)人大主席一般從鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部中選任;鎮(zhèn)黨委副書記一般從表現(xiàn)優(yōu)秀的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中選任;副鎮(zhèn)長一般從副科級干部或副科級后備干部中選拔。
2.堅持重實績。優(yōu)先從目標責任考核排名靠前的鎮(zhèn)或部門選拔鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;優(yōu)先從參與縣委、縣政府重點工作和中心工作并做出優(yōu)異成績的干部中選拔鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對目標責任綜合考核優(yōu)秀的鎮(zhèn),增加科級后備干部推薦名額。
3.堅持重公論。優(yōu)先從民主推薦、民主測評和民意調(diào)查結(jié)果靠前的干部中擇優(yōu)選拔鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。每半年召開全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會對鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席進行民主測評,每對鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位進行民主測評和民意調(diào)查,并將民主測評和民意調(diào)查結(jié)果直接反饋給干部本人。在推薦選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和解決鎮(zhèn)干部職級待遇時,進行服務(wù)對象民意調(diào)查,對群眾滿意度低于80%的,實行“一票否決”。
4.加大競爭性選拔鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部力度。積極探索“公推直選”鎮(zhèn)黨政正職人選辦法,從今年開始,選擇1-2個鎮(zhèn)開展黨委書記“公推直選”試點,逐步提高“公推直選”比重。鎮(zhèn)黨政副職職位空缺,要拿出三分之一以上的名額進行公開選拔或差額競選。換屆時,要注重從工作實績突出、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀村干部和機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀工勤人員中培養(yǎng)選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi),對依法依規(guī)通過公開選拔或選舉擔任鎮(zhèn)黨政副職的,按照有關(guān)政策規(guī)定進行公務(wù)員登記管理。
5.著力解決鎮(zhèn)干部職級待遇。在鎮(zhèn)工作滿20年、任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部8年以上或在鎮(zhèn)工作滿30年、仍在鎮(zhèn)工作且表現(xiàn)突出的公務(wù)員,按照核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的20%比例,經(jīng)公推公選,組織考察,符合晉升條件的可享受主任科員或副主任科員待遇。
二、加強村干部隊伍建設(shè),夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)
6.選好村級組織帶頭人。注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀大學(xué)生村官、外出務(wù)工返鄉(xiāng)能人及村合作經(jīng)濟組織中選拔村級組織帶頭人,重點選優(yōu)配強村黨組織書記。對本村沒有適合擔任村黨組織書記人選的,可從鎮(zhèn)機關(guān)或先進村選派。鼓勵和支持縣鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。
7.加強村級后備干部培養(yǎng)。堅持“雙向培養(yǎng)”制度,注重把青年致富能手和優(yōu)秀村民小組長培養(yǎng)成黨員,把黨員致富能手和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生培養(yǎng)成村干部,把優(yōu)秀黨員村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。按照正職1:1,副職1:2的比例建立后備干部檔案庫,實行縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫帶。大力推進農(nóng)村“精英人才入黨”工程,每村每年至少發(fā)展一名35歲以下的黨員,新發(fā)展黨員中35歲以下年輕黨員比例達到60%以上,高中以上文化程度達到70%以上。
8.加大從優(yōu)秀村干部中選拔鎮(zhèn)干部力度。在招聘鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員時,每年要安排一定名額面向30周歲以下、大專以上文化程度、任職滿3年的優(yōu)秀村干部招聘。對特別優(yōu)秀的村黨組織書記、村主任,學(xué)歷可放寬到高中、年齡可放寬到40周歲。
三、強化教育培訓(xùn),提升農(nóng)村基層干部隊伍能力素質(zhì)
9.加強農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)。把鎮(zhèn)村干部納入全縣干部培訓(xùn)計劃,有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容,辦好培訓(xùn)主體班次。各鎮(zhèn)要制定鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)計劃,抓好鎮(zhèn)村干部教育培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負責人以及大學(xué)生村官,每年至少參加一次縣或縣以上舉辦的集中培訓(xùn)。
10.強化大學(xué)生村官教育管理。按照大學(xué)生村官幫帶培養(yǎng)、教育管理、工作考核及“五條出路”等政策規(guī)定,健全大學(xué)生村官目標責任管理機制,嚴肅在村任職和駐村工作紀律。支持大學(xué)生村官領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)。縣直部門一般不得借用大學(xué)生村官,保證大學(xué)生村官工作在田間地頭、服務(wù)在農(nóng)村基層,在直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實踐中鍛煉成才。
四、健全日常管理制度,形成全天候便民服務(wù)工作格局
11.實行鎮(zhèn)干部全天候工作和輪休制度。鞏固縣便民服務(wù)大廳全天候工作制度;實行鎮(zhèn)機關(guān)全天候工作和干部輪休制度,保證鎮(zhèn)機關(guān)每天正常運轉(zhuǎn),保證八小時外、節(jié)假日在鎮(zhèn)值守工作人員有50%以上。在防汛抗旱、搶險救災(zāi)、重大節(jié)慶等特殊時期,實行鎮(zhèn)機關(guān)干部全員備勤、全員值守制度。加強縣直部門駐鎮(zhèn)站所日常管理,規(guī)范和完善鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部管理制度。進一步深化聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作機制,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下村工作的時間不應(yīng)少于50%,包組聯(lián)戶干部每月入戶不得少于10天。
12.逐步推行村干部值班制度。逐步推行村干部在村辦公室輪流坐班制度,進一步方便群眾辦事。涉及當班重大事項辦理要及時與班子成員溝通,遇到突發(fā)事件第一時間向上級報告,并做好值班事項辦理登記。
五、完善激勵保障機制,改善農(nóng)村基層干部工作生活條件
13.統(tǒng)籌提高報酬待遇。建立村干部報酬正常增長機制,落實村主要干部年補貼為全縣上年農(nóng)民人均純收入2倍、村副職為村主要干部報酬80%的標準。按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放離任村干部生活補貼,并比照在職村干部報酬增長比例同步提高。每兩年安排一次村黨組織書記、村委會主任免費健康體檢。對因病、因災(zāi)、因公致貧的村干部給予及時救助。
14.改善工作生活條件。不斷改善鎮(zhèn)干部辦公和住宿條件,建好機關(guān)“廉政灶”、公共“洗浴室”,配置健身器材,豐富文化生活。縣財政安排專項資金,對直接參與“包組聯(lián)戶”鎮(zhèn)干部的交通、通訊費給予適當補助。扎實推進農(nóng)村基層陣地建設(shè),實現(xiàn)村級活動場所高標準全覆蓋。
15.強化考核管理。完善目標責任考核辦法,充分發(fā)揮考核結(jié)果在研判班子、評價干部、優(yōu)化管理中的主導(dǎo)作用。目標責任考核為優(yōu)秀的鎮(zhèn),按規(guī)定給予重獎,干部任用優(yōu)先考慮;考核處于全縣后兩位的鎮(zhèn),對鎮(zhèn)班子進行警示訓(xùn)誡,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查,連續(xù)兩年處于末位的,進行組織調(diào)整。夯實村干部目標責任考核,績效工資統(tǒng)一管理,與考核掛鉤,嚴格獎懲兌現(xiàn)。
第五篇:山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進一步加強基層干部隊伍建設(shè)的若干意見
山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進一步 加強基層干部隊伍建設(shè)的若干意見
為全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,著力造就一支高素質(zhì)縣級局干部隊伍,推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)省局“規(guī)范基層管理、加強基礎(chǔ)建設(shè)”的工作部署和有關(guān)政策規(guī)定,現(xiàn)就進一步加強縣級局干部隊伍建設(shè)提出如下意見。
一、充分認識加強基層干部隊伍建設(shè)的重要意義 縣級局是全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ),在全省質(zhì)監(jiān)工作的全局中起著至關(guān)重要的作用。縣級局的特殊地位,決定了縣級局干部隊伍建設(shè)的重要性。當前,我省經(jīng)濟和質(zhì)監(jiān)事業(yè)已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,縣級局干部直接工作在基層一線,面臨的工作任務(wù)重、矛盾點多、責任大,新形勢新任務(wù)對縣級局干部的思想政治素質(zhì)、能力水平和工作作風等提出了新的要求。縣級局干部隊伍的優(yōu)劣,不僅影響縣級局事業(yè)本身的發(fā)展,更影響質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平和在社會中的形象。
近年來,縣級局干部隊伍不斷加強自身建設(shè),在促進事 業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量,維護市場經(jīng)濟秩序,保障人民群眾人身健康安全等方面發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。縣級局干部隊伍總體上是好的,但也存在一些不容忽視的問題,有的干部政治素質(zhì)比較低,群眾觀念淡泊,特權(quán)思想嚴重,工作作風漂浮;部分縣級局干部隊伍中大學(xué)本科以上學(xué)歷人員所占的比例比較低,高層次人才數(shù)量少,人員素質(zhì)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求。有的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不夠合理,領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)法水平不高,缺乏戰(zhàn)斗力;尤其極少數(shù)縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀問題,觸犯了刑律,影響很壞。各級一定要充分認識加強縣級局干部隊伍建設(shè)的特殊重要性,下大氣力把縣級局干部隊伍建設(shè)這項戰(zhàn)略工作抓緊、抓實、抓好,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
二、基層干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標和遵循的原則
(一)當前和今后一個時期,加強縣級局干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省第九次黨代會精神,緊緊圍繞省局“規(guī)范基層管理、加強基礎(chǔ)建設(shè)、促進事業(yè)發(fā)展”的工作要求,全面加強干部隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè),加強干部教育培訓(xùn),強化監(jiān)督考核,選好配強班子,爭 取利用2~3 年的時間,把縣級局干部隊伍真正建設(shè)成為“政治堅定、作風務(wù)實、勇于開拓、善于發(fā)展、廉潔勤政”的高素質(zhì)基層領(lǐng)導(dǎo)核心。
(二)加強縣級局干部隊伍建設(shè)遵循的原則是:圍繞大局,將縣級局干部隊伍建設(shè)放在全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的整體布局中組織實施;突出重點,著力管好用好領(lǐng)導(dǎo)班子一把手和年輕干部;整體推進,分層次開展干部全員輪訓(xùn);優(yōu)化結(jié)構(gòu),變干部安臵為人才資源配臵;保持活力,加大干部上下交流力度;常抓不懈,努力形成縣級局干部隊伍建設(shè)的長效機制。
三、加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
(一)健全和落實理論學(xué)習(xí)制度。制定學(xué)習(xí)計劃,建立和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度,明確學(xué)習(xí)要求,保證學(xué)習(xí)時間。要把集體學(xué)習(xí)研討作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式,確定重點題目,研究提出解決問題的思路和對策。中心組每年集體學(xué)習(xí)研討的時間累計不得少于12天,著重抓好以下3方面的學(xué)習(xí):
1.加強政治理論學(xué)習(xí)。把理論武裝放在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位臵,用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要以正在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,準確把握科 學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的提出問題,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃科學(xué)發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思路、促進科學(xué)發(fā)展的決策。
2.加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部必須熟悉質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)。要加強質(zhì)監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加強自主創(chuàng)新、危機處理、社會管理、信息傳媒影響等現(xiàn)代知識和管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí),努力提高依法行政的能力、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的能力、處理復(fù)雜問題的能力,成為領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的行家里手。
3.加強實踐經(jīng)驗學(xué)習(xí)。發(fā)揚理論聯(lián)系實際學(xué)風,不斷提高學(xué)習(xí)實效。加強對黨的各項方針政策及地方黨委、政府工作思路的學(xué)習(xí)研究,結(jié)合下情吃透上情,創(chuàng)造性地開展工作。要建立總結(jié)反思機制,學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件和重大事故的典型案例,汲取經(jīng)驗教訓(xùn),在完成重大工作任務(wù)特別是處理重大突發(fā)事件后,及時進行總結(jié),把成功的做法轉(zhuǎn)化為制度,針對暴露出的問題,改進完善工作,在實踐中加強學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗,提高開拓創(chuàng)新能力。
(二)健全談心談話制度。黨組主要負責同志要帶頭同 領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心,每年至少一次,特別要注意同那些與自己有不同意見的同志談心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要互相談心談話。市局黨組主要負責同志同縣級局黨組主要負責同志談話,每年至少一次。把深入細致的思想政治工作貫穿到日常干部教育管理中。要建立提醒談話、誡勉談話制度,在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)發(fā)生變動、群眾反映有突出問題、領(lǐng)導(dǎo)班子有不團結(jié)現(xiàn)象、個人及家庭成員有苗頭性傾向性和其他值得注意的問題時,市局或縣級局黨組要指定專人進行談話,及時給與提醒和幫助。
(三)健全民主生活會制度。堅持高標準、嚴要求,認真開好民主生活會。要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,找準突出問題,并原原本本地向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員會前要充分交換意見,實話實說,積極開展批評與自我批評。民主生活會要認真對照征求到的意見和存在的問題,深入分析問題的性質(zhì)和原因,剖析思想根源,研究制定并落實整改措施。民主生活會的有關(guān)情況和整改措施,要及時向干部群眾通報,接受監(jiān)督,提高民主生活會的質(zhì)量和有效性。要認真執(zhí)行市局黨組成員參加縣級局黨組民主生活會制度。
四、加強基層干部隊伍組織建設(shè)
(一)嚴格把握縣級局局長人選的條件和要求。縣級局 局長人選,除應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和資格,還要結(jié)合實際,突出強調(diào)以下五個方面:
1.政治思想堅定,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級重大決策部署,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
2.有較為豐富的實際工作經(jīng)驗,熟悉基層情況,具有較強的駕馭全局的能力、管理協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。
3.認真貫徹民主集中制,民主作風好,原則性強,善于抓班子帶隊伍。
4.事業(yè)心、責任感強,有正確的政績觀,求真務(wù)實,嚴于律己,廉潔勤政。
5.宗旨意識強,全心全意為群眾和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
(二)重視縣級局局長的任用和配備。
1.市局黨組要高度重視縣級局局長的選拔任用。縣級局局長的選拔任用,應(yīng)當按照程序事先與省局組織人事部門通氣,并報省局備案。
2.根據(jù)不同局情選配縣級局局長。注意縣級局局長與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員之間的合理搭配。從上級機關(guān)交流的干部,如無基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷,一般不直接任用為縣級局局長。
3.縣級局局長隊伍要逐漸形成老中青梯次配備的年齡 結(jié)構(gòu)。在配備、調(diào)整中,要進一步推進縣級局局長隊伍年輕化,在2~3年內(nèi),40歲以下的縣級局局長達到30%左右的比例。
(三)激勵縣級局局長干事創(chuàng)業(yè)。
1.采取多種形式,大力總結(jié)、宣傳、推廣優(yōu)秀縣級局局長的先進事跡,開展優(yōu)秀縣級局局長評選活動,增強縣級局局長的使命感、榮譽感,鼓勵縣級局局長立足本職,做好工作。
2.把縣級局局長崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。省局拿出適當比例的副處級職數(shù)用于縣級局崗位,根據(jù)工作需要,有的縣級局局長可提拔為副處級干部并繼續(xù)兼任縣級局局長。
(四)優(yōu)化縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。
1.在提拔使用面向全體干部,使各個年齡段的干部都能得到合理使用的基礎(chǔ)上,加大培養(yǎng)選拔年輕干部的力度。凡縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有35歲以下年輕干部的,在班子副職出現(xiàn)空缺且具備競爭上崗條件時,原則上要借鑒縣級局稽查隊隊長配備的經(jīng)驗,采取競爭上崗方式,優(yōu)先配備1名35歲以下較高學(xué)歷的班子成員。對全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的年輕干部,在工作年限等競爭上崗報名條件上要適當放寬。爭取在2~3年時間內(nèi),每個縣級局都配備1名35歲以 下具有較高學(xué)歷的班子成員。
2.加大干部交流力度,重視干部的基層工作經(jīng)歷,著力在基層一線培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部。要有計劃地從市局機關(guān)選派年輕干部充實縣級局,在基層實踐中增長閱歷;從縣級局選拔優(yōu)秀干部充實到市局機關(guān)。逐步形成上級機關(guān)從基層一線遴選干部的制度。
(五)加強對縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。
1.按照干部管理權(quán)限,完善對縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部要在規(guī)定大會范圍內(nèi)述職述廉,并接受民主測評和民主評議。
2.重視在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中了解、考察、識別縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部。對經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出的要注意提拔使用;對推諉扯皮、工作不力的,要及時予以調(diào)整;對臨陣退縮、失職瀆職的,要嚴肅追究責任。
3.充分運用考核結(jié)果。要把考核結(jié)果和民主測評滿意率作為獎懲任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。對考核優(yōu)秀的,要予以褒獎;對不勝任、不稱職、群眾不滿意,民主測評基本稱職和不稱職票得票率超過40%的,一般應(yīng)評定為基本稱職,由市局分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話,限期整改;經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的,要及時進行調(diào)整。對不稱職票超過30%,經(jīng)組織考察無特殊原因的,一般應(yīng)評定為不稱職,并 降低一個層次任職;連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
五、加強基層干部隊伍能力建設(shè)
(一)圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力、應(yīng)對危機能力、保持廉政能力,加強對縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。每年組織對縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行輪訓(xùn),對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進行全員培訓(xùn)。加強現(xiàn)代工業(yè)、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、法律法規(guī)等方面知識的培訓(xùn),加強與質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的新理論新規(guī)則新技能的培訓(xùn),注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)對突發(fā)事件的典型案例,提高履行崗位職責的本領(lǐng)。
(二)繼續(xù)解放思想,在實踐中增強改革創(chuàng)新能力。圍繞新形勢新任務(wù)的要求,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,從不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來,敢于直面矛盾,敢于迎接挑戰(zhàn),敢于破解難題,出現(xiàn)困難和問題時用于深入一線,在攻堅克難、應(yīng)對復(fù)雜局面的磨練中鍛煉成長。建立務(wù)虛研究制度,每半年召開一次務(wù)虛會,對縣級局發(fā)展中的問題進行前瞻性研討,增強解放思想的勇氣,保持開拓創(chuàng)新的銳氣。
六、加強基層干部隊伍作風建設(shè)
(一)認真貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持民主基礎(chǔ)上的集 中和集中指導(dǎo)下的民主,健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。班子成員要各負其責、密切配合,既充分發(fā)揮個人的負責精神和主動性,又充分發(fā)揮集體的智慧和力量,增強班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。
(二)大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志要充分尊重班子成員意見,調(diào)動和發(fā)揮每個成員的積極性,帶頭維護和增強班子團結(jié);班子成員要增強全局觀念和團隊意識,自覺服從集體決定。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要把質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展放在第一位,相互信任、相互支持、相互諒解、相互補臺,遇到不同意見坦誠相見,不計較個人恩怨得失,共同維護建立在黨性原則、民主集中制和同志友誼基礎(chǔ)上的團結(jié)。市局黨組要高度關(guān)注縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié),把團結(jié)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)有不團結(jié)問題的,要及時給予批評教育,促其改進;問題比較嚴重的,要進行組織調(diào)整。
(三)不斷增強黨的宗旨觀念。改進和加強群眾工作,堅持全心全意為人民服務(wù),堅持群眾路線,密切同人民群眾的聯(lián)系,切實解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點,對困難較多的企業(yè)進行重點聯(lián)系和幫扶。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度,深入企業(yè)、深入群眾,了解情況、范縣問題,把矛盾和糾紛解決在基層、化解 在萌芽狀態(tài)。
(四)進一步發(fā)揚艱苦奮斗、務(wù)實清廉的工作作風。牢記“兩個務(wù)必”,堅決反對形式主義、官僚主義和奢侈浪費,堅持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)。加強黨風廉政建設(shè),認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,推行廉政承諾制,督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定,嚴格要求親屬和身邊工作人員,干干凈凈做事、清清白白做人。
七、加強對基層干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實工作責任制。各市局黨組作為縣級局干部隊伍的直接管理者,要高度重視,把加強縣級局干部隊伍建設(shè),作為“規(guī)范基層管理、加強基礎(chǔ)建設(shè)”的重點內(nèi)容來抓,認真分析不同縣級局干部隊伍的現(xiàn)狀,從隊伍建設(shè)核心的高度,結(jié)合貫徹落實省局有關(guān)要求,提出縣級局干部隊伍建設(shè)的實施意見,明確目標、落實責任,切實抓出好的工作成效。
(二)堅持從嚴監(jiān)督管理干部隊伍。各級組織人事部門要嚴格按組織程序辦事,認真執(zhí)行黨的組織路線和干部人事工作方針、政策,堅決反對選人、用人工作上的不正之風,對于跑官、要官的要進行嚴肅批評,對于多數(shù)群眾不擁護的不能提拔使用。要嚴格按照規(guī)定控制領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù),認真實行干部調(diào)整備案制度,確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍選拔和管理科學(xué)、規(guī)范、嚴肅、有序。
(三)形成工作合力。市局組織人事部門要在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,抓好縣級局干部隊伍建設(shè)的有關(guān)制度、要求的落實和監(jiān)督檢查;省局組織人事部門要按照省局黨組的部署要求,加強對縣級局干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo),做好縣級局干部選任工作的監(jiān)督和備案管理。共同推動縣級局干部隊伍建設(shè)。
(四)建立長效機制。不斷總結(jié)加強縣級局干部隊伍建設(shè)的經(jīng)驗,把一些行之有效、實踐證明是好的做法上升為制度,在實踐中進一步完善,不斷推進縣級局干部隊伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。