第一篇：關于加強基層干部隊伍建設的幾點思考

關于加強基層干部隊伍建設的幾點思考

一、倡導學習風氣，努力提高基層干部隊伍的理論和管理水平。要大興學習之風，高度重視理論學習和實踐相結合，特別是在我礦當前形勢下，面臨著新的形勢和任務，更要強調重新學習，用新的理論和知識來武裝頭腦，在基層干部隊伍中牢固樹立“責任意識、大局意識、服務意識、群眾意識、忠誠意識”。強化組織紀律觀念，改進學習方法，不斷升華理論素質，提高自身管理水平。在當前，我們不懂的東西很多，已經懂的東西如不及時更新，也會變得陳舊。所以加強學習，是時代的要求，形勢的要求，也是我們工作的要求。理論素質是領導干部素質的靈魂，豐富的知識積累，是領導干部拓寬思路，把握規律，增強工作預見性，創造性的關鍵。在市場經濟浪潮中，新問題、新矛盾層出不窮，如果沒有堅實的理論基礎和豐富的綜合知識，似懂非懂，模模糊糊，就會思想僵化，管理水平落后，領導能力下降，在貫徹落實上級精神和工作過程就難免出錯，在困難面前也會卻步不前。如在我們活性碳酸鈣銷售中，西安用戶要求相當嚴格，質量要求為零不合格率，我們的產品從送到其廠開始，嚴格按照程序，對產品進行把關檢驗，這些高要求，對我們下一步生產和供貨也提出了嚴標準。如果我們生產中做不到各司其責，各負其責，管理跟不上，最終打開的市場也可能葬送在我們自己的手里。

二、弘揚求真務實，開拓創新的精神，不斷提高干部隊伍的整體素質。

是否具備求真務實，開拓創新的精神，這是衡量一個領導干部稱職不稱職，合格不合格的基本條件，我們礦今年組織學習了《你在為誰工作》、《態度決定一切》、《贏在執行》三本書，實際上就要求我們領導干部必須老老實實的做事，沒有腳踏實地的作風和埋頭苦干的態度，就什么事也干不成。同時，還要保持一顆平常心，對工作要耐得住，肯下真功夫，細功夫，苦功夫。干事情要雷厲風行，一絲不茍，干一件事像一件事，成一件事，更要在工作中撲下身子，靜下心來，從小事做起，從點滴做起，從細節做起，做到勿以事小而不謀，勿以事瑣而不為，實實在在的為企業做事，這樣的干部，群眾才會擁護，也會真正有所作為。“天

行健，君子當自強不息。”領導干部在認真履行崗位職責時，還要敢于創新，對工作要有所突破，不能墨守成規，在我礦當前形勢下，開拓創新可以說是我們領導干部的首要任務，困難與機遇并存，能否抓住機遇，迎接挑戰，有所作為，這是形勢對我們的考驗。在這種考驗面前，如果固步自封，裹足不前，是不可能取得成功的。只有大力弘揚求真務實，開拓創新的精神，在黨員干部隊伍中扎扎實實的落實，才能不斷提高干部隊伍的整體素質。

三、弘揚以身作則，無私奉獻的精神，不斷加強干部隊伍的作風建

設。

在工作中，領導干部是管理者，但也是職工學習和效仿的對象。這就要求管理者必須處理好正人和正己的關系，領導干部如果凡事能身體力行，率先垂范，言行一致，表里如一，那么，管理起來就會得心應手。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子。”只有自己做得好，工作過得硬，才有力量去影響去說服別人，工作中，領導干部的一言一行，一舉一動就是無聲的命令，就是一面明朗的鏡子，只有在工作中，領導干部見困難就闖，在順境中不驕不躁，在挫折面前不消沉、不動搖，才能善于抓住機遇，才會有奮力拼搏的旺盛斗志。如果在工作中，抱著不求有功，但求無過的思想，遇到矛盾和困難就上交，不能以身作則，總怕自己多干，沒有一點無私奉獻的精神，那就不可能成為一個好的領導，所以，我們還要利用整肅干部作風之機，大力弘揚以身作則，無私奉獻的精神，領導干部做到不推諉，不扯皮，才能切實加強隊伍干部的作風建設。

四、加強廉潔意識，不斷加強基層干部隊伍的黨風廉政建設。

古人云：“公生明，廉生威”。領導干部廉潔自律與否，直接關系到干部形象，影響工作能否落實。所以基層干部隊伍的建設就必須不斷加強黨風廉政建設，在干部隊伍中強化廉潔意識。首先要定期對基層干部隊伍加強廉政教育，對各項廉政規定加以學習落實，使基層干部明確什么可為，什么不可為。其次，要對基層干部隊伍加強監督，管理要到位，不留死角、漏洞，督促領導干部按章辦事。只要我們的領導干部一身正氣，立得正，行得穩，就會得到職工群眾得信任和支持，各項工作也可以開展得更好。

第二篇：促進基層干部隊伍建設思考

十七大報告指出：統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。湄潭縣紀檢監察機關始終堅持把推進社會主義新農村建設擺在當前國民經濟發展的重大戰略步驟這一議民生、關注民生、改善民生的突出位置。作為一縣的紀檢監察機關怎樣在推進社會主義新農村建設的進程中盡職盡責

呢？筆者帶著這個問題借在縣鄉村巡回開展黨風廉政警示教育宣講三個月時間之機，充分利用工作之余就“紀檢監察機關怎樣為建設社會主義新農村服務”這一課題進行了專題走訪調研。現將到縣鄉機關及進村入戶、田間地頭與農民群眾面對面交流、了解民情，征求農民群眾和縣鄉機關干部對紀檢監察機關怎樣為建設社會主義新農村服務的意見和建議，談幾點膚淺的見解和各位有識之士探討，以達共尋良方。

當前新農村建設對紀檢監察機關的四大期望

通過調研搜集整理當前農村農民群眾和基層干部的意見和建議，對紀檢監察機關在社會主義新農村建設中有以下“四大期望”：

一是期望紀檢監察機關加大查辦和預防農村基層干部特別是鄉鎮“七站八所”及縣鄉教育部門工作人員和負責人利用職務之便和工作之便向群眾吃、拿、卡、要、貪、索的案件力度，切實保障農村農民種糧直補專項資金、土地補償款項、農資機械補貼專項資金、退耕還林補助資金、國家生均教育免費資金、各項救災物資款項等國家劃撥的用于新農村建設的專項資金及時足額、安全到位、專款專用、不擠占、不挪用、不層層截留扣取補充其他經費，防止危害農民利益的不作為瀆職行為發生。

二是期望紀檢監察機關進一步加大機關作風建設明察暗訪的力度。去年全國性的加強機關作風建設，我們老百姓到縣鄉機關、村辦事順利多了，不少老百姓確實是笑在臉上、喜在心，贊不絕口！今年雖然是在提“作風建設年”，但不論是作風整頓還是作風建設，都沒有去年的力度大。一些機關作風有所反彈，群眾去辦事門難進、臉難看、話難聽、事難辦、不給好處不辦事，給出好處亂辦事的現象和行為依然存在，并時有發生。我們知道紀檢監察機關是管干部的，就多么期望紀檢監察機關采取行之有效的措施把干部管好，加大明察暗訪的力度，機關作風的整頓和建設要常抓不懈，一陣風是管不了多久的。對那些站著茅坑不拉屎，坐著位置不辦事，整天扯事、造事，盡干擾民事，群眾來辦事，官不大，架子不小，問個路、問件事，愛理不理，像大媽養的，找他辦事要等他把電腦上的牌打完、游戲玩完、龍門陣擺完、“牛”吹完，可我們老百姓就等不起啊？像這種不作為、亂作為的干部，為何不可讓他“下課”、待崗、輪崗到最基層村里面去抓一村、辦一事，體驗一下老百姓辦事的艱難。對那些不作為、亂作為的干部，就要給他們紀律處分，挑不起擔子，就挨板子！讓他們體驗“鏵口是生鐵鑄的”，不要生在福中不知福，讓他們從中吸取教訓，不要認為共和國納稅人們的錢是露天壩的人人都可以去拿，從而讓他們深刻理解，用人錢財，就要替人消災，用了納稅人的錢，就要為納稅人服務，就要為最廣大的人民群眾服務的深刻道理。

三是期望紀檢監察機關要進一步加大黨風廉政建設教育、形勢教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、特別是要加大對廣大干部首先要把人做好教育的力度，教育他們人做不好，有再大的本事也沒有用。廉政不過關，就不能再當官。同時期望把這些形勢教育、警示教育、法律法規教育及把人做好的教育形成長效機制、組建專業隊伍進行專業培訓，規定專業內容，定期到縣鄉機關、村及大型企事業等單位開展專題教育、巡回宣講。當前正在開展的黨風廉政警示教育及法治教育巡回宣講就是一個好的開端和舉措，我們村干部到鄉鎮聽了你們的巡回宣講后回去和村民們講，都紛紛要求邀請你們到我們村里去給最廣大的人民群眾宣講，他們就想多聽聽怎樣做人的道理，就是想把更多的人教育好，來適應構建和諧社會的需要。可見，農村是多么的需要講這些形勢和做人的道理啊！現在的農民集中開會的時間少了，學習就更少了，無論是做人做事、理解人、關心人、體貼人、識大體、顧大局等綜合素質都亟待加強教育和提高，構建和諧社會，必須首先構建語言和諧。民間“好話一句三冬暖，話不投機六月寒”就正是這個道理。

四是期望紀檢監察機關要進一步協調督促把農村基層黨風廉政建設抓實抓好，特別是當前正在全縣全面推開的村民集中訴求和“三公開”工作，尤其是村務公開和“點題公開”。村民集中訴求就是要體現村民高度自治，變老百姓上訪為干部下訪或集體集中接待，努力夯實訴求、處置、落實的措施與力度，就是要讓老百姓的意愿得到充分發揮，就是要讓老百姓自治的積極充分調動起來，就是要充分體現自己的村自己治，自己當家作主，自己做自己想做的事。我們老百姓不圖什么，只想圖個“公開、公正、公明”，實事求是，國家補助、政府救濟、縣鄉機關干部省吃儉用的捐助，要的確體現在“救”上和“濟”上，不要優親厚友、肥上加膘，造

成當救的得不到救助，不該救的反而重補。這就玷污了國家補助、政府救濟、縣鄉機關干部省吃儉用的捐助的目的和意義，更損傷了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。

當前紀檢監察機關在新農村建設中努力的方向

通過調查研究，筆者綜合四大期望認為，作為一縣的紀檢監察機關，要服務好當前全縣的社會主義新農村建設，就要努力找準紀檢監察機關服務社

會主義新農村建設的立足點、切入點和著力點，結合當前實際和群眾的四大期望，就應努力做到“預防、教育、監督、查處”四管齊下。否則，這對當前正在開展的“做黨的忠誠衛士、做群眾的貼心人”就是一句空話。

首先，要加大預防教育的力度，這就是立足點。建設社會主義新農村是一個系統工程，要充分發揮紀檢監察機關是反腐敗協調領導小組和反腐倡廉“大宣教”牽頭單位的這兩個作用，協調好公、檢、法三家，努力從源頭上防止違紀違法和涉農案件的發生。發揮好“大宣教”大教育、大預防，要綜合運用源頭預防、個案預防、專項預防、預警預測預防等方式，將預防對象延伸到基層鄉鎮干部、村干部和全體村民。以鄉鎮黨委、基層組織、農村工作主管部門、預防職務犯罪領導小組為依托，采取多途徑、多手段、多方位、多形式，加強預防涉農職務犯罪的教育、制度、監督和機制建設，形成上下貫通，內外互聯，左右協作的農村職務犯罪預防體系。保障廉潔高效的農村政務環境。同時，充分發揮法律監督職能作用，加大對行政執法、司法人員在辦理涉農案件中應當立案而未立案或不應當立案而立案、以罰代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行為的監督查處力度；對于侵犯民營企業、農村組織和農民合法權益的犯罪案件，要監督有關執法機關依法移送偵查和立案查處；對于濫用執法權司法權插手經濟糾紛和違法扣押、凍結、查封、強制劃撥農村組織、民營企業和農民財產等違法情形，要依法監督和堅決糾正。

預防教育就是要充分發揮“大宣教”大教育、大預防的作用，加大源頭治理，開展宣傳和教育，即黨風廉政建設教育、形勢教育、黨政紀條規教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要構建一個地方的和諧和平安，首先要把這個地方的黨員干部特別是黨員領導干部教育好，因為一個干部在人民群眾中就是一面旗幟，旗幟是否鮮艷，她體現出這個干部的素質，更體現出這個干部在這個地方的執政理念。好人不一定是好官，但好官一定是好人。好官好人在一個地方的帶動影響是無窮的，其傳承更是不可估量的。所以，群眾常說：“只有落后的干部，沒有落后的群眾”，“村看村、戶看戶，群眾看干部”就正是這個道理。美國公民讀本3/4的篇幅及內容講的都是怎樣做人和把人做好，人不是爹娘生下個高級動物就是人；人不是靠一天、兩天，一月、兩月，甚至一年、兩年的突擊就可以把人做好的；人不是你說是人就是人，你說不是人就不是人。是人不是人要你周圍的人和你的服務對象說了算，作為一名黨政干部就要老百姓說了算。他們說你是人，你就是人，他們說你不是人，你就不是人。那些口口聲聲、處處標榜自己是人的人，恰恰不一定是人，縱觀這些年反腐敗斗爭，查處的一批批腐敗分子，上至省部級高官，下至村組干部及普通黨員，看一個如此、看兩個如此、看三個、四個還是如此如此，所以，做事靠一貫，做人靠永遠。人生沒有畢業的學校，人生本來就是一個畫不圓的圓。只有干部的綜合素質高了、好了，這個地方的平安與和諧才大有希望。社會主義新農村建設，才會朝著情趣健康有序和又好又快的良好勢頭發展。

在一些貧窮落后的農村，就是為一棵樹、一寸地或一二元錢的利益甚至一句話都有可能釀成血案。在一個成天吵吵鬧鬧、糾紛不斷的環境里，是不可能建成社會主義新農村和諧平安社會的。因此必須加大宣傳教育的力度特別是普法和教育怎樣做人，努力把人做好的力度，增強農民知法守法的自覺性和起碼的道德觀和道德底線。紀檢監察機關要充分利用自身優勢開展送廉政文化下鄉宣傳教育活動，增強基層干部和農民的民主法制意識。定期組織專題教育培訓班，深入鄉鎮、農村采取多種形式開展巡回法制、道德、做人理念宣傳教育和舉辦法律知識、公民道德知識講座活動，促進基層干部依法行政，增強農民群眾的法律意識和法制觀念，提高農民群眾運用法律手段和道德情操來維護合法權益和參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力，配合地方黨政干部、村民積極分子共同把自己所在的村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是何樂而不為。

其次，作為反腐敗協調機構的紀檢監察機關，要搞好各種監督，特別是制度監督。監督不到位，不正之風就不止；協調不到位，大聯合大打擊的力度就不力。正是監督不力，打擊不夠，制度缺失，才滋長了一些干部不廉潔，吃、拿、卡、要、貪，無處不伸手。官僚主義盛行，弄虛作假，形式主義嚴重，獨斷專橫，無利可圖的事推諉扯皮，有利可圖的事爭著去管；一些重大問題美名曰集體研究，實質上是極少數人或個人說了算，議而不決，決而不行，從中伸手參與吃回扣、要補助，致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“爛尾工程”、“短命工程”等；極個別干部置中央減輕農民負擔三令五申不顧，仍舊我行我素，頂風違紀亂收費，造成了不少群眾看病難、上學難；一些干部工作作風簡單粗暴，不關心群眾疾苦，不注重工作方法，不依法行政，致使一些黨群、干群關系惡化越級上訪，使一些地方政府成了老百姓不信任的政府；一些黨員干部特別是黨員領導干部不注重自己的身分和形象，經常出入娛樂場所和一些不該去的地方，不分地點場合，老百性見狀怨聲載道，特別是前兩年一些地方組建的下鄉幫扶工作隊，整天圍繞桌子轉，群眾質問是工作隊還是“攻桌隊”，中午像關公、晚上像濟公。正是由于監督沒有發揮它的強大攻勢，給一些心術不正的人，創造了滋生腐敗的土壤和條件，導致大大小小腐敗分子接二連三出現，而且形式各異，作案手段和方法各有特點，反調查的手段也不妨“與時俱進、與事俱進、與勢俱進、與式俱進。”因而給反腐敗查辦案件帶來了一定的難度。所以，紀檢監察機關要進一步加大監督的力度，要使監督無處不在、無處不有，凡是有公務行使的地方，人、財、物管理、流動、處理的地方，就要有監督，而且還要加大監督，確保權力在陽光下正確行使運行。

這些年來，不少地方的監督，可以說是幾乎成了會上重要，會后次要，忙起來就沒有要。其實不管是輿論監督還是制度監督都是為著一個共同的目標——公正。只有通過監督，才能體現公正；只有通過協調、整合資源大反腐，才能為廣大群眾排憂解難，才能為最廣大人民群眾的根本利益主持公道，才能使人民群眾的合法利益得到保護，才能為社會進步鳴鑼開道，真正體現以人為本、社會和諧。

最后，要加大對違紀違法坑農害農行為的查處打擊嚴懲力度。作為紀檢監察機關要充分發揮和利用村級紀檢員這一支隊伍的作用，積極加強業務指導和培訓，時時刻刻關注農村基層干部特別是手中握有一定人權、物權、財權的干部的新動向，對于社會主義新農村建設涉農資金的落實到位情況，要進行重點跟蹤，階段監督檢查，一旦發現截留、挪用等違紀違法問題苗頭時就要及時治理，及時將問題處理在萌芽狀態，切莫讓它蔓延，給人民群眾造成巨大的損失。同時，要及時挽救干部，千萬不要等豬養肥了再殺。培養一個干部不容易，該挽救的要盡最大努力挽救，對不可救藥的要堅決查處，毫不姑息遷就。

作為反腐敗協調機構的紀檢監察機關，為使對那些屢教不改而置法不顧的坑農害農案件打擊有力、懲處有效，處罰有果、教育有應，要充分發揮積極協調組織的作用：一是要主動協調并配合檢察機關、公安機關、法院等部門，重點打擊在社會主義新農村建設中出現的一些地區黑惡勢力，“紅眼病”、坑農害農的集體團伙組織，增強農民群眾安全感；二是要緊扣公、檢、法三家，針對基層黨員干部特別是黨員領導干部違規違紀的行為要一起上、一起追究，對觸犯刑罰的坑農害農的刑事犯罪，要依法嚴懲，該批捕的及時批捕、該起訴的及時起訴，依法從重從快打擊危害農民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪；重點打擊發生在農村的“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪；有力打擊盜竊農業生產資料、破壞農業生產設施和農民生活設施犯罪。維護農村正常的生產經營秩序和農民群眾正常的生活秩序；三是要積極組織協調配合有關部門和單位形成有力的合力嚴肅查處制售假種子、假化肥、假農藥、非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、農村經濟組織、民營企業內部發生的職務侵占、挪用資金等犯罪。促進農業增產、農民增收。四是要組織協調有關單位和職能部門履行查辦和預防職務犯罪的職能作用，對損害農民利益的職務犯罪，無論是誰都要堅決從嚴、從重、從快及時查處，盡量把對人民群眾的損失減少到最小限度。要重點查處國家工作人員利用職務之便向農村基層組織和農民群眾索賄犯罪，在交通水利等農村基礎設施建設、文教衛公共事業建設以及扶貧開發、退耕還林、“兩免一補”等國家扶持農業的各種專項資金管理使用中貪污、行賄、受賄、挪用公款的違規、違紀及違法犯罪；嚴肅懲治鄉鎮站所人員和農村基層組織負責人在土地承包、征用、拍賣、移民建房、管理發放搶險、救災、防汛、救濟款物等過程中的貪污、受賄、挪用公款等違規、違紀及違法犯罪行為；突出查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成農民人身傷亡，國家和集體重大損失的瀆職犯罪，以及非法拘禁，刑訊逼供，破壞選舉等侵害農民人身民主權利的犯罪。切實把廣大基層干部監督管理好，讓他們不犯錯誤和少犯錯誤以及犯了錯誤能得到及時糾正，把問題處理在萌芽狀態，力求把給最廣大人民群眾造成的損失減少到最小限度。竭力為社會主義新農村建設當好參謀、服好務，把紀檢監察的職能最大限度地投身到社會主義新農村建設的全過程中去。

第三篇：基層干部隊伍建設的問題與思考

基層干部隊伍建設的問題與思考

基層干部作為直接與廣大群眾打交道的第一線，既是服務群眾的主要力量，也是宣傳貫徹落實黨和政府方針政策的踐行者。加強基層干部隊伍建設，尤其是村、社區干部隊伍的鞏固與發展，是全面貫徹落實科學發展觀的重要方式之一。

一、村、社區干部隊伍建設中存在的主要問題

1、村干部隊伍年紀大、文化水平低，依靠個人威信和關系做事。村干部和撤村建居社區干部年紀普遍偏大，文化水平偏低，村民在選舉時偏向于選擇老干部，年輕人進入班子難。部分村干部在工作的推進上沿用老方式，即依靠個人在群眾中的威信和村民間的關系網推動工作進展，動用和依靠書面制度、村規民約的方式較少。

2、基層干部對本村、本社區情況了解熟悉，但在大政政策方針上把握不夠，全局觀念有所欠缺。

村社一級干部在同一崗位、同一范圍工作時間長，對本單位情況十分了解。在面對上級政府部門布置的各項工作時，只著眼于本單位的單一情況和當前任務，對相關政策的把握不全面，對可能影響整個全局平衡的問題考慮不夠，造成某些不穩定因素。

3、村、社區干部個人發展空間有限，薪資待遇低，難以吸引高素質人才。

雖然目前國家政策鼓勵大學生到農村到社區基層工作，但是由于種種原因，大學生村官到農村工作被群眾認可接收程度不高，工作期望與實際情況存在一定差距。同時，在農村和社區基層工作都存在工作瑣碎繁雜，工作量大，薪資待遇偏低，個人發展空間有限，所學難以發揮等現實問題，使得留人難的問題突出。

4、村、社區一級班子在后備干部的選拔培養上不夠重視。村、社一級沒有可操作的后備干部選拔制度，選拔方法單一，視野不寬，局限于領導推薦、群眾測評等范圍內，難以發掘高素質，有干勁的后備力量。在上報后備干部名單時，重數量輕質量，為達到數量和結構上的要求，往往降低標準，抱著等到用時再挑的心態，造成后備干部無培養計劃，能獨當一面的人寥寥無幾的現象，整個干部隊伍素質跟不上形勢發展的需要。

二、村、社區干部隊伍建設建議與對策

1、擴大村、社一級干部的來源渠道。

目前村干部由村民選舉產生，被選人大致局限在本村村民中群眾威信高的老同志身上，因學歷、年齡、能力等綜合因素獲得群眾認同的干部較少。從上級相關政府部門挑選有能力想干事的后備干部以交流掛職形式到基層鍛煉不失為調整和提高村干部整體素質的有效方式。交流的時間不宜太短，基層情況復雜多變，時間太短僅僅能知曉皮毛而已。掛職2-3年，能夠給予上級部門后備干部深入了解基層的實際情況和工作方式方法的時間和機會，一方面能夠有效提高交流的同志做群眾工作的能力、處理實際問題的能力和應對復雜局面的能力，另一方面能給予所在村班子帶去新的思想、新的活力，提高村干部看問題的高度和對政策的把握能力。

2、拓寬基層干部的個人發展空間。

要留住大學生村官和社工，不僅要在薪資待遇上有所提高，給予他們一定的個人發展空間也是十分必要的。相比普通村干部和社工，大學生有一定的學習能力和實踐能力，通過在基層的摔打鍛煉，能較快的成長成為有一定學歷同時具有較強處事能力的干部，其中不乏優秀的綜合性管理人才。對優秀的社工，應當有科學的選拔錄用制度，給予個人能力發揮更大的空間。

3、加強后備干部的輪崗培養，尤其是年輕的高學歷干部，有針對性的使用人才。

村社后備干部的選拔培養需要作為一項重要工作來抓。在選拔后備干部的時候，要注意把德放在第一位上。人無完人，但“德”字不可缺。同時，在業務上要注重用人之長，避其所短，不求全責備。人各有所長，只有在其適合的崗位上才能最大限度的發揮他的能力，使個人獲得事業上的成就感。

對新錄用的年輕人，尤其是剛畢業的大學生，他們有想法有沖勁，應及時予以肯定。對其所長，早壓擔子，大膽使用，適當磨煉，激發他們地工作熱情和事業心、責任心。

二〇〇九年六月

第四篇：進一步加強基層干部隊伍建設的思考1

進一步加強基層干部隊伍建設的思考

基層干部隊伍是基層工作和戰斗力的主體，是新農村建設與和諧社會建設的直接組織者和執行者，處于第一線，是做好基層各項工作的骨干力量，是完成基層各項任務的關鍵。加強基層干部隊伍建設，是深入貫徹落實科學發展觀，發揮基層干部隊伍在建設社會主義新農村與和諧社會中主體作用的迫切要求，是適應新的歷史時期基層建設發展的需要，是增強基層干部隊伍凝聚力和戰斗力的重要保證。樹立和落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，加強基層干部隊伍建設，是一項長期而又重要的任務。本文通過對目前基層干部隊伍建設存在的實際問題及原因的分析，尋找建設對策，創新改革措施，以真正加強基層干部隊伍建設，增強基層干部隊伍的凝聚力，提高基層干部隊伍的戰斗力。

一、當前基層干部隊伍建設中存在的問題及原因

（一）整體素質不高，工作能力不強

當前，基層干部隊伍文化程度普遍偏低，年齡結構不甚合理，思想水平比較落后，思想觀念陳舊，導致他們的知識更新能力不強，不善于接收新觀念、新知識、新思想。同時，基層干部的政策水平和理論水平偏低，組織紀律觀念不強，缺乏為人民服務的宗旨觀念和公仆意識，存在“得過且過”甚至是“混日子”的思想，沒有明確的奮斗 1

目標，缺乏積極向上的進取精神。有的基層干部抱著“山高皇帝遠，做事沒人管”的心態，逍遙自在，想干什么就干什么，不遵守作息制度，辦事效率低下。再次，部分基層干部思想政治工作針對性不夠，工作方法與新農村建設和社會主義和諧社會建設的新形勢不相適應。對基層工作建設的重要性認識不足，對工作敷衍了事，甚至不思進取，依靠經驗辦事，缺乏創新，服務質量不高，駕馭全局的能力較弱，不能及時為群眾提供實用的知識和信息。

（二）工作作風存在一定問題

由于基層經濟條件相對較差，財政資金緊張，基層干部待遇水平不高，相對來說，基層干部的工作環境和條件都比較差，但是任務多，責任大，而待遇卻相對較低，使得一些基層干部內心不平衡，工作不安心，積極性不高。二是受社會環境影響，當前，社會上存在一些不良風氣，有的基層干部意志薄弱，深受影響，經不起考驗和金錢的誘惑，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲，產生了唯利是圖、金錢至上、極端個人主義的思想，辦事效率低，決策能力差，甚至弄虛作假、撈取政績，精神狀態低下，工作作風不實。首先表現為責任意識不強、責任制不落實。有的基層干部履職不到位、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責。還有的基層干部一人身兼數職，職能重疊、職責邊界不清；其次，服務意識不強、服務質量不高。有的機關（單位）辦事流程繁瑣，基層干部服務意識不強，服務方式落后，工作效率低下，服務質量不高；第三，有的基層干部紀律松懈、作風散漫，工作隨心所欲，作風軟、散、拖，對上級布臵的任務，不積極、不主動；第四，進取

心不強、落實不到位，有的基層干部沒有樹立起正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，存在安于現狀、不思進取、執行不力的問題；第五，民主意識淡薄，民主選舉、民主監督、民主測評等制度不完善，部分基層干部缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激發民力的能力。處理問題時缺少理性思考，不做深層次分析，方法較簡單，工作態度強硬，不能以理服人、以情感人；再次，為政不夠清廉。個別基層干部不能清正自守，投機鉆營，拉拉扯扯、吃吃喝喝，為了個人私利撈資本，做虛功，拉關系，搞奉迎。

（三）對基層干部的教育培訓存在問題

由于經濟條件限制，基層干部的教育培訓經費落實難度大，有的機關對基層干部的教育培訓力度不夠，教育培訓工作有待進一步加強。另外，有的基層干部對培訓認識模糊，態度不端正；教育培訓計劃性前瞻性不強，只注重基礎知識和基本技能的培訓，造成人員素質始終在基礎知識和基本技能上打轉轉；培訓方式不夠靈活，培訓理念不能與當前基層建設工作的發展完全接軌。

（四）任用和監督機制不完善

當前，人才選拔任用機制和監督機制存在一定問題。由于各方面的原因，有的干部不經過培訓就上崗，不經過培訓就被提拔，造成干部任用嚴失公正；干部中能上不能下的觀念根深蒂固，論資排輩現象依然存在，在干部任用上不能做到優勝劣汰。對基層干部隊伍的監督機制不完善主要表現為：思想認識上，有的監督職能部門和監督工作人員存在思想顧慮，存在怕“穿小鞋”，遭受打擊報復，不敢監督的

心理，從而一定程度上弱化了干部監督工作；監督職責不夠明晰，各種監督渠道和監督形式未能在整體上形成合力，選人用人的權力和責任未能實現完全統一，在選拔任用干部過程中，往往出現責任主體和責任內容不明確和具體的現象；監督手段單一，目前，對基層干部隊伍的選拔任用監督手段較為單一，缺乏監督的硬性措施和辦法，民主選舉、民主監督、民主評議等相關制度不完善，群眾對基層干部所作所為的具體情況不知曉；政策體系的系統性、配套性和規范性不強，干部監督管理的科學機制還未完全形成，現有的一些制度在細節和操作環節上，存在不夠科學、規范的問題。

二、切實加強基層干部隊伍建設的對策及建議

為了推進社會主義新農村建設與和諧社會建設，不斷探索新思路，落實新舉措，培養一批素質高、能力強、作風好、善于開拓的基層干部，下大力氣抓好基層干部隊伍建設是當前一項重要的工作。

（一）進一步加強基層干部隊伍整體素質和執政能力建設 積極推進學習型基層組織建設，堅持把黨的思想理論建設放在首位，大力弘揚理論聯系實際的學風，提高基層干部的理論思維水平和思想政治水平。進一步解放思想，使基層干部隊伍在思想觀念上有新的轉變，增強思想政治工作的針對性。合理調整和優化基層干部隊伍整體素質結構，改善基層干部隊伍知識結構，把熱情高、能力強、見識廣，有市場經濟頭腦，勇于開拓進取的年輕干部選拔到主要領導崗位上，全面提高基層干部隊伍的整體素質和執政能力，確保基層干部隊伍能高效工作。

（二）進一步加強基層干部隊伍作風建設

1、加強領導，增強意識，明確責任。各機關（單位）成立基層干部作風建設領導小組，負責各機關（單位）基層干部隊伍的作風建設。同時，增強基層干部隊伍的思想意識，落實責任，明確相關責任。

2、加強學習，深化認識，提高質量。增強領導班子和領導干部參加作風建設的自覺性，通過作風建設，進一步做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，提高他們的服務質量。

3、開展教育整頓活動，增強民主意識，做到清正廉潔為政。各機關（單位）結合基層干部隊伍思想和工作實際，深入開展基層干部隊伍作風教育整頓。切實找準抓住基層干部隊伍在作風建設上存在的突出問題，采取切實措施，有針對性地加以解決。緊緊圍繞縣委、縣府“堅持科學發展、構建和諧開縣”的要求開展作風建設，認真抓好各項“惠民工程”，狠抓各項工作落實，“一心一意為民辦實事，全心全意為民謀福利”，不搞形象工程、面子工程。同時，對基層干部進行艱苦奮斗、勤儉節約的傳統教育，使之經受住“權、錢、色”的考驗，增強拒腐防變的免疫力，爭做“廉潔奉公、勤政為民”的優秀基層干部。

（三）進一步完善教育培訓機制

引導基層干部隊伍樹立“學習為本，終身學習”的理念，經常對基層干部進行政策理論和業務知識的培訓教育，重點學習與基層工作有關的法律法規，提高基層干部的文化層次、領導能力和業務水平。同時，建立科學嚴密的教育培訓機制和靈活多變的教育培訓方式，長

遠規劃，采取多種形式、各種渠道，使機關（單位）上下始終保持“比、學、趕、幫、超”的濃厚學習氛圍，實現基層干部隊伍學習培訓工作的有的放矢。落實基層干部隊伍的教育培訓經費，加大對教育培訓的投入，合理利用培訓中心，充分利用基層黨員干部現代遠程教育平臺，并有計劃、有步驟、有目的地選派一部分基層干部到上層機關（單位）進行掛職鍛煉，增強教育培訓實效。

（四）進一步完善對基層干部的任用和監督管理機制

在加強對基層干部隊伍教育培訓的同時，要更加重視對基層干部的任用和監督。加強基層干部隊伍建設，首先要解決好選人用人的問題，創新人才選拔任用機制。擴大選任工作民主化程度，體現民主、競爭、擇優的原則，從能力、素質等多方面考慮，真正把那些守信念、講奉獻、重品行尤其是觀念新、能力強、懂經營、會管理、能帶領群眾致富“有本領”的黨員選拔到主要領導工作崗位上來，讓他們發揮帶頭作用，增強群眾的認可度、滿意度；拓寬基層干部的選拔渠道，根據社會主義新農村建設與和諧社會建設發展的需要，不斷拓寬選人渠道，擴大選拔基層干部的視野，選賢任能，加快帶領人民群眾富裕的基層干部隊伍建設；調整基層干部隊伍的結構，制定相關政策，鼓勵和選派優秀大學生和優秀年輕干部到基層任職，淡化基層干部的宗族派性和地域狹隘性，優化基層干部的知識和學歷結構。二是要創新競爭上崗機制，創造公平公正的競爭環境，在基層干部的選拔任用上，要有計劃、有步驟的加大基層干部公開競爭上崗力度，增強他們努力學習，積極進取的意識，把基層干部的選、訓、用有機結合起來，提

高基層干部各方面的能力與素質，讓他們真正成為“想干事、能干事、干成事”的基層工作帶頭人。三是要創新嚴格的監督管理機制。要把基層干部的素質提高到一個新水平，就必須健全監督管理制度、強化監督約束。加強領導，深入研究監督的內容、范圍、程序、方式等，制定對基層干部的管理監督措施，完善考核監督辦法，打造全面的監督網絡。認真開展“創先爭優”活動，激發基層組織和基層干部的積極性，努力“創先進，爭優秀”；切實開展“雙述雙評”活動，推行嚴格的監督制度，讓廣大黨員和群眾認真評議基層干部的思想、行為和工作中的優缺點。對基層干部實行動態管理，完善激勵機制，獎懲分明，對優秀的基層干部給予一定獎勵，對那些工作不力、作風不正的基層干部，要按照有關規定，進行處分和處罰。在擴大內部監督和群眾監督的基礎上，打造社會監督網，加強各機關、各單位之間的溝通和協作。同時，開通舉報熱線，在機關（單位）上下、各機關（單位）之間建立一個嚴密的監督防御體系，促進基層干部隊伍整體素質的根本好轉。

第五篇：進一步加強基層干部隊伍建設

進一步加強基層干部隊伍建設

第二征管分局課題組

基層分局是地稅工作的前沿，它擔負著依法治稅、組織收入、規范管理、優化服務、隊伍建設等方面的重大任務。這幾年來，基層分局始終貫徹省局提出的“一手抓組織收入，一手抓隊伍建設”的指導思想，取得了明顯的成效，地稅收入保持了可持續的增長，干部隊伍建設也有了長足的進步。但是，與省局提出實施“人才強稅”戰略和構建新世紀全省地稅系統寶塔型的人才框架要求相比；與地稅信息化建設迅猛發展要求相比；與加入ＷＴＯ后對干部綜合素質要求相比。干部隊伍建設明顯存在著一些較大的差距。在新時期，如何進一步加強分局隊伍建設問題，無疑是擺在我們面前一大課題。本人結合單位的實際，談一些粗淺的做法和想法。

第一、加強分局領導班子和分局中層干部隊伍的建設，使之成為一支學習型、團結型，具有高素質戰斗力的隊伍。

一個單位是不是團結，有沒有正氣，首先是看這個單位的領導班子。正人先正己，作為基層分局的領導,對自己要有高標準、嚴要求，要以“三個代表”重要思想來武裝自己，努力做“三個代表”的實踐者，事事要以身作則，處處做好榜樣。在班子內部，充分發揚民主，敢于開展批評與自我批評，平時大家要多談心、多溝通、互相尊重，大事講原則，小事講風格，認真對待和處理好各種矛盾，同時要善于協調好各方面的關系。在工作上，要做到分工明確，職責清楚。在學習上，要成為全體干部職工的帶頭人。形成一個講團結、講正氣、講民主、講學習的領導班子。

分局的中層干部是中堅力量，起著承上啟下的作用。平時要組織他們學習政治、業務和文化，努力提高他們的綜合素質；在工作上，要充分的信任和尊重他們，使他們能夠大膽放手的開展各項工作，樹立威信。中層干部的工作積極性和創造性的充分調動和發揮，必將帶動整個分局工作的正常化和規范化。

第二、加強征管局基層黨組織建設和干部道德建設。

一、充分發揮基層黨組織模范帶頭作用，進一步增強干部隊伍的凝聚力和向心力。麗水市第二征管局現有黨員20人，占干部總人數的43%。我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真學習“三個代表”重要思和相關輔導材料等。并要求每位黨員寫出學習心得體會，提高黨員的政治思想素質，通過學習著重解決黨員隊伍中存在的一些突出問題，從而提高了黨組織創造力、凝集力和戰斗力。黨員認真學習的熱情，帶動、影響著全體干部的學習熱情；同時我們十分注重分局基層黨組織建設，定期召開黨員大會和支部大會，討論如何加強基層黨組織建設和積極做好發展黨員等一系列工作。對一些在思想上、工作上表現好的同志，支部進行正確的引導，與他們進行交談，使之在思想上、行動上向黨組織靠攏，經組織考察，近四年來有3位同志發展為中共黨員，有2位同志被列為積極分子。努力建設好基層黨組織，黨員在各方面真正起模范帶頭作用，就能使我們的干部看到黨的先進性，切身感受到黨組織對他們的關心和愛護，從而就更進一步增強了干部隊伍的凝聚力和向心力。

二、道德建設是提高干部素質和抓好黨風廉政建設的思想基礎。

分局干部每天面對是各種類型的納稅人和復雜的社會關系，在市場經濟條件下，如何保持清醒的頭腦，抵御各種誘惑，是基層隊伍建設的一個重大問題。人對金錢的貪婪、私心的膨脹、權力的濫用以及人際關系的庸俗化是一系列腐敗的開始，必須要在源頭上加以控制，所以道德建設尤為重要。我們經常邀請市紀檢委、檢察院的同志給干部上廉政建設和道德建設課，通過對一些社會腐敗現象和典型案例的分析，引起 干部的高度警覺，要防微杜漸，同時與各科簽訂廉政建設責任書，并將此列入崗位責任制考核。同時我們根據分局的實際情況落實三項長效機制，抓好黨風廉政建設：一是建立不愿為的長效機制。在分局內部開展以強化干部的法制意識、責任意識、落實意識和弘揚求真務實的團隊精神為主要內容的“三強化、一弘揚”活動；二是建立不能為的長效機制。嚴格按ISO9000流程來規范分局的各項工作，對出現的新情況、新問題，及時提出整改意見、建議并切實加以糾正和解決，力爭在制度上不斷完善、創新，以制度來規范全體干部的行為；三是形成不敢為的長效機制，并通過多種多樣的“請進來，走出去”形式，來加大外部的監督力度，從而培養干部的團隊精神和集體榮譽感，達到預防職務犯罪的目的。為了不斷提高干部的道德修養，我們定期組織全體干部討論與本單位有關的熱點問題。比如開展“如果我是納稅人”、“誠信納稅與誠信辦稅“、“腐敗根源”、“權力與責任”等方面的討論，提高了干部的思想境界。

第三、建立健全各項規章制度和考核制度，用制度規范人的行為，進一步促進干部隊伍建設的規范化。

我們根據省局征管新模式和TF2000信息化系統功能的要求，結合本局實際情況，制定了一整套行之有效的內部管理制度和內部考核制度。并且按照ISO9000質量管理標準的要求，重新制定分局新的工作流程，真正實現管戶制向管事制轉移；根據市局的部署，進一步加強征管質量的考核，制定了分局近期、中期、長期的征管質量考核目標和與之相配套的考核辦法,用征管質量的好壞來衡量干部的工作責任心，努力實現高質量的征管是地稅生命線的目標；在辦稅服務廳開展“納稅人滿意與不滿意”和“五比”活動，定期向納稅人下發征求意見書，征求書主要內容是請納稅人對干部在“工作作風、廉政建設、服務態度、辦事效率、規范執法”等方面進行評價。通過一系列的制度、考核和納稅人的評選，增強了干部的工作責任心，提高了工作效率，優化了服務，進一步規范了干部隊伍的行為，在社會上樹立起了良好的地稅形象。

第四、引入競爭機制，增強干部的危機感和競爭意識，激發干部的上進心。

多年從事基層征管工作的干部，在思想上形成了這樣一個誤區，總認為稅收工作就這么幾條，萬變不離其中，憑著經驗在做工作，沒有感到危機感和緊迫感。這種思想極不利于干部隊伍綜合素質的提高，長期下去，必將影響稅收事業。為此我們引入競爭機制，在基層分局實行了中層干部競聘上崗和一般干部雙向選擇。

根據實際情況制定了中層干部競聘上崗的實施方案。從民主測評、演講、答辯、計算機技能操作等4個程序進行公開、公平、公正的考核，擇優錄取。通過基層機構改革，在整個干部隊伍中振撼很大，這種能上能下的干部競爭機制，徹底打破了多年來形成的觀念“任憑風浪起，穩住釣魚臺”的思想，增強了干部的危機感和競爭意識，激發了干部的上進心。改革后的干部隊伍面貌煥然一新，干部的工作積極性和創造性得到了充分調動和發揮，同時促進了干部為提高自身素質的學習高潮。

第五、進一步加強干部隊伍業務水平、綜合素質和計算機技能等方面的培訓工作，盡快適應新形勢的要求。

隨著經濟的全球化、WTO的加入以及稅收信息化建設的迅猛發展，對稅務干部各方面的要求越來越高。目前，基層分局干部在觀念、素質、管理水平、稅收執法統一性、規范性和計算機技能操作等方面存在著許多問題。面對這一嚴峻形勢，必須要花大力氣加強干部隊伍的培訓工作，提高干部的素質，從而來適應新形勢下稅收征管工作。我們認為應該從以下

幾方面加強干部隊伍的培訓。

一、加強相關法律知識培訓，比如行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等，提高干部的法律意識和執法水平。

二、加強會計制度和稅收業務培訓，進一步理解會計與稅收之間的關系，提高干部的業務水平。

三、進一步加強WTO與中國稅收管理問題以及導入ISO9000質量管理標準體系后的培訓工作，轉變干部的觀念，提高對入世后稅收管理上出現的新情況、新問題的分析。

四、加強干部計算機技能培訓，我省地稅信息化建設迅猛發展，要求干部盡快適應這場地稅信息化革命。

五、加強干部社保費征管的培訓工作，逐步實現社保費征收法制化、規范化、稅收化。第六、強化TF2000信息化系統的應用和全面導入ISO9000質量管理標準，是貫徹依法治稅、從嚴治隊的必要條件，是收好稅的現代化保證。

TF2000系統的應用，使基層分局工作各環節更加公開、透明、嚴密，基礎數據更加完整，使基層的執法行為非常清楚地在系統中呈現出來，其無形中會強化依法治稅的自覺性和規范性，減少甚至消除隨意性，基層一部分權力收到上一級稅務機關，減少基層的執法權力，這就大大縮小了稅務機關執法中權錢交易的可能性；ISO9000質量管理標準全面導入地稅應用，將實現制度創新和科技進步的結合。二者為“依法治稅、從嚴治隊”的方針貫徹提供了現代化和制度的保證。地稅工作在征管現代化和行政管理現代化的支撐下，走上一個新的臺階。

第七、增強干部隊伍的凝聚力，積極營造一個和諧、團結的大家庭。

平時要關心干部生活，盡可能幫助解決一些實際問題，大家在一起工作、生活是人生的緣分，要互相尊重，互相理解、互相幫助；同時要積極地開展豐富多彩的文體活動，在緊張的工作之余有一個輕松愉快的環境，有利于大家的勾通和了解，增進友誼。這樣就能形成一個團結向上、和睦相處的大家庭，使基層分局干部隊伍更加具有凝聚力。

組長：劉志偉執筆：劉志偉