第一篇：中職教師隊(duì)伍建設(shè)要抓住關(guān)鍵

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中職教師隊(duì)伍建設(shè)要抓住關(guān)鍵

作者：張韋韋

來源：《教育與職業(yè)·綜合版》2013年第02期

職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。職業(yè)教育教師隊(duì)伍中，中職尤為薄弱，主要表現(xiàn)在相當(dāng)一部分專業(yè)教師專業(yè)不對口、實(shí)踐能力不強(qiáng)、教學(xué)觀念滯后，而從企業(yè)引進(jìn)的專業(yè)教師數(shù)量有限，又難以解決根本問題。針對這些難題，近年來，湖南以中職專業(yè)教師培訓(xùn)為引領(lǐng)，以“雙師型”教師建設(shè)為重點(diǎn)，以全面提升職業(yè)院校教師整體素質(zhì)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。

本期，湖南教育廳副廳長葛建中為我們介紹了湖南在中職教師隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

《教育與職業(yè)》：針對目前中職教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，我們在提升職教教師隊(duì)伍水平方面做了哪些工作？

葛建中：湖南把中職在職專任專業(yè)教師培訓(xùn)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建中職專業(yè)教師培訓(xùn)長效機(jī)制。

一是全員培訓(xùn)機(jī)制。2010年以來，我們先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)》《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)與考核制度的通知》等文件，明確提出中職專業(yè)教師近五年必須輪訓(xùn)一次，其中教師每年參加企業(yè)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間不少于一個(gè)月。要求市（州）和職業(yè)院校制定中職教師培訓(xùn)總體規(guī)劃和分年度計(jì)劃，并落實(shí)到專業(yè)、落實(shí)到人，確保學(xué)校和教師參訓(xùn)面均達(dá)到100%。

二是管理運(yùn)行機(jī)制。我們專門成立了湖南省職業(yè)院校教師培訓(xùn)與考核工作委員會(huì)，并將辦公室掛靠在湖南省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所。先后制定并頒布了《職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地遴選及管理辦法》《中職專業(yè)教師培訓(xùn)市（州）考核辦法》《中職專業(yè)教師培訓(xùn)學(xué)員管理辦法》以及《中等職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)頂崗實(shí)踐管理辦法》。不斷完善職業(yè)院校教師培訓(xùn)與考核組織及管理辦法，為職業(yè)院校教師培訓(xùn)組織與實(shí)施提供了組織管理保障。

三是經(jīng)費(fèi)和政策保障機(jī)制。從2010年開始，省財(cái)政每年拿出1000萬元作為中職專業(yè)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要求市（州）、縣市區(qū)也要根據(jù)區(qū)域?qū)I(yè)教師培訓(xùn)需要，設(shè)立本級中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不能低于學(xué)校收入的5%。與此同時(shí)，把專業(yè)教師是否參加培訓(xùn)并考核合格作為專業(yè)教師資格再次認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的必備條件，作為評選優(yōu)秀教師、專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師等的重要依據(jù)；把專業(yè)教師培訓(xùn)情況作為評價(jià)地方教師隊(duì)伍整體水平、職業(yè)教育發(fā)展水平、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、專業(yè)建設(shè)水平的重要內(nèi)容，作為國家和省級職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、遴選的重要依據(jù)。

《教育與職業(yè)》：我們?nèi)绾谓M織如此大規(guī)模的專業(yè)教師培訓(xùn)？

葛建中：我們注重以省本級培訓(xùn)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建國家、省、市（州）和學(xué)校四級培訓(xùn)體系。在認(rèn)真組織實(shí)施國家職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃的同時(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實(shí)施的原則，明確省、市（州）、學(xué)校各自的培訓(xùn)重點(diǎn)，省本級主要培訓(xùn)技能緊缺型和培訓(xùn)成本高、組織難度大的專業(yè)，市（州）主要培訓(xùn)文科類和區(qū)域性特色專業(yè)，學(xué)校主要做基礎(chǔ)培訓(xùn)。在培訓(xùn)體系建設(shè)進(jìn)程中，重點(diǎn)加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。將職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地建設(shè)納入湖南教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，作為省級職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重要內(nèi)容。到目前，已建設(shè)職業(yè)院校教師培訓(xùn)專業(yè)點(diǎn)110個(gè)，涉及本科學(xué)校2所、高職院校35所、中職學(xué)校13所、規(guī)模企業(yè)27家。基本涵蓋了我省中職學(xué)校的主要專業(yè)。地方政府和基地學(xué)校累計(jì)投入4.5億元，改善了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)。幾年來，我省中職專業(yè)教師培訓(xùn)主講培訓(xùn)師全部為“雙師型”教師，從企業(yè)聘請的現(xiàn)場專家比例達(dá)37%。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。現(xiàn)已開發(fā)了中等職業(yè)學(xué)校34個(gè)專業(yè)（類）教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋中職90余個(gè)專業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和考核標(biāo)準(zhǔn)等提出了明確要求，突出了職業(yè)教育最新教學(xué)理念的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，突出了“新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)備”的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。我省開發(fā)的中職專業(yè)教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為培訓(xùn)與考核的綱領(lǐng)性文件，有效指導(dǎo)了培訓(xùn)工作。在2010年7月全國職業(yè)教育創(chuàng)新教材展示上得到高度評價(jià)，獲得第二屆全國職業(yè)教育科研成果二等獎(jiǎng)。

三是認(rèn)真抓好各級培訓(xùn)。突出抓好中職專業(yè)教師省本級培訓(xùn)，充分發(fā)揮省本級培訓(xùn)的示范引領(lǐng)作用。2010～2012年，省本級共培訓(xùn)了22個(gè)專業(yè)（類）3740名專業(yè)教師，取得“專業(yè)技能教學(xué)水平合格證書”的有3590名，這批合格教師已經(jīng)成長為全省中職專業(yè)教學(xué)骨干。通過省本級培訓(xùn)，帶動(dòng)了市（州）和校本培訓(xùn)全面開展，14個(gè)市（州）在組織實(shí)施專業(yè)教師培訓(xùn)的同時(shí)，還結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)組織專業(yè)教學(xué)法、教育教學(xué)管理等專題培訓(xùn)。廣大職業(yè)院校在組織參加國家級和省級培訓(xùn)教師基礎(chǔ)性培訓(xùn)的同時(shí)，針對學(xué)校教育教學(xué)改革需要，組織各類校本培訓(xùn)，校本培訓(xùn)面達(dá)到90%。與此同時(shí)，共選送1837名中職專業(yè)骨干教師、610名高職專業(yè)骨干教師參加國家級培訓(xùn)，選送了134名中職青年教師參加企業(yè)頂崗實(shí)踐。

《教育與職業(yè)》：與傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式相比，有哪些突破和創(chuàng)新？

葛建中：我們組織的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)，完全打破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)理念上突出作品導(dǎo)向，在培訓(xùn)方式上突出校企合作，在培訓(xùn)管理上突出全程監(jiān)控，使培訓(xùn)取得了實(shí)效。

第一，突出作品導(dǎo)向。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)考核始終貫徹“基于作品”的培訓(xùn)理念，每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目以真實(shí)的任務(wù)呈現(xiàn)，要求學(xué)員形成真實(shí)的作品，如產(chǎn)品、方案和課程

標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)員培訓(xùn)過程就是作品形成和完善的過程。“基于作品”的培訓(xùn)提高了培訓(xùn)的針對性，學(xué)員學(xué)到了真本事。

第二，突出校企合作。“做中教、做中學(xué)”，校企共同實(shí)施培訓(xùn)，是我省中職專業(yè)教師培訓(xùn)的突出特點(diǎn)。一方面，培訓(xùn)過程中校企緊密合作，每個(gè)基地均與2?3家知名企業(yè)深度合作，企業(yè)專家和教學(xué)專家共同制定培訓(xùn)方案、共同組織教學(xué)、共同實(shí)施考核。另一方面，組織學(xué)員到企業(yè)頂崗實(shí)踐，40天的培訓(xùn)，學(xué)員有10天在合作企業(yè)頂崗，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，感受企業(yè)崗位要求和企業(yè)文化，提高學(xué)員的專業(yè)教學(xué)能力和實(shí)踐能力。

第三，突出全程監(jiān)控。一是專門開發(fā)《湖南省職業(yè)院校教師培訓(xùn)與考核管理系統(tǒng)》，建立培訓(xùn)師和培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)空間，培訓(xùn)全過程在網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤、全程監(jiān)控。二是建立學(xué)員培訓(xùn)手冊，每個(gè)學(xué)員一本《學(xué)員培訓(xùn)日志》，每天記錄學(xué)員的培訓(xùn)情況，反饋培訓(xùn)意見。學(xué)員日志還在網(wǎng)上公布，管理機(jī)構(gòu)和送培學(xué)校可以隨時(shí)查看和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了管理無盲點(diǎn)和全覆蓋。三是建立培考分離制度。專業(yè)教師培訓(xùn)由相關(guān)基地組織實(shí)施，考核由省統(tǒng)一組織。建立由現(xiàn)場專家和教學(xué)專家組成的考核專家隊(duì)伍，開發(fā)考核題庫，考核專家和試題隨機(jī)抽取，確保考核不走過場，推動(dòng)基地不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。幾年來，我省培訓(xùn)教師考核合格率為96%左右，不合格教師必須再次培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能取得“專業(yè)技能教學(xué)水平合格證書”。

由于培訓(xùn)理念先進(jìn)，培訓(xùn)內(nèi)容具體、明確，過程管理到位，我省組織的中職專業(yè)教師培訓(xùn)獲得社會(huì)各界和參訓(xùn)學(xué)員的廣泛認(rèn)可與高度評價(jià)。參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為，這種培訓(xùn)對他們是一種震撼，練就了本領(lǐng)，明確了專業(yè)教學(xué)改革的思路，收獲很大。市（州）、縣市區(qū)教育行政部門認(rèn)為，專業(yè)教學(xué)改革種子通過培訓(xùn)播撒。企業(yè)專家認(rèn)為，這種培訓(xùn)完全符合企業(yè)要求，極大提高了中職人才培養(yǎng)的針對性。

在加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)教師培訓(xùn)的同時(shí)，我們還改革了職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，制定并頒布了職業(yè)院校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)了職業(yè)院校教師整體素質(zhì)的提升。

第二篇：鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)要抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)要抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)水平，必須要通過多種途徑和方法優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，此外還要在集中有限財(cái)力優(yōu)先解決特別貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師問題方面取得共識(shí)

黨中央提出了到2020年我國全面建成小康社會(huì)以及基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。鄉(xiāng)村義務(wù)教育的在校生規(guī)模占全國義務(wù)教育總規(guī)模的比例長期維持在70%左右，構(gòu)成我國未來新生勞動(dòng)年齡人口的主體。他們的受教育水平，思想、科學(xué)、文化素質(zhì)在相當(dāng)程度上決定了我國可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭能力。鄉(xiāng)村義務(wù)教育的均衡、高質(zhì)量發(fā)展能夠大幅提升鄉(xiāng)村青少年兒童的文化素質(zhì)和知識(shí)水平，為我國勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積累所需的人力資本；能夠縮小城鄉(xiāng)不同群體的知識(shí)差距，推進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，具有重要的戰(zhàn)略意義。

為促進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的發(fā)展，新世紀(jì)以來中央和各級政府采取了一系列傾斜性措施，如大力實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和校舍安全工程等，取得了明顯成效，如2010年完成了31個(gè)省、市、自治區(qū)鄉(xiāng)村教育的“普九”驗(yàn)收工作，全面解決了農(nóng)村兒童“有學(xué)上”問題。經(jīng)過各級政府和人民群眾的共同努力，我國農(nóng)村學(xué)校在校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備等硬件條件上有了較大進(jìn)步，與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距逐步縮小；然而，城鄉(xiāng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的差距依然較大，嚴(yán)重影響和制約了鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。近幾年來，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)水平，不少省市已經(jīng)采取了相應(yīng)的舉措，但總體看來，各級政府仍存在著統(tǒng)籌力度不夠、落實(shí)強(qiáng)度不足的問題。在此背景下，國務(wù)院所頒布并將實(shí)施的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》（以下簡稱為《計(jì)劃》）是極其必要的。

綜觀《計(jì)劃》全文，根據(jù)我國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，我認(rèn)為解決當(dāng)前這一領(lǐng)域問題，應(yīng)以如下“兩個(gè)關(guān)鍵”為主要抓手：一方面，通過多種途徑和方法優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在著年齡老化、學(xué)歷與知識(shí)層次偏低、學(xué)科配比不合理等結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和全面實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的需要。在這方面，可從省市兩級師范院校擴(kuò)大免費(fèi)師范生的招生規(guī)模，大學(xué)畢業(yè)生去鄉(xiāng)村學(xué)校任教的學(xué)費(fèi)代償制度，增加特崗教師的計(jì)劃人數(shù)，適應(yīng)農(nóng)村寄宿制教師工作量大的需要增加編制（通過省市縣事業(yè)單位編制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整），鼓勵(lì)中青年鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，允許老年鄉(xiāng)村教師享受“內(nèi)部提前待退休”（騰出少部分事業(yè)編制）等措施來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，調(diào)整鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高鄉(xiāng)村教師待遇、增強(qiáng)農(nóng)村從教積極性的激勵(lì)措施、增加在職培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和周轉(zhuǎn)房建設(shè)等，都需要足夠財(cái)力的保障和支持。在當(dāng)前各級政府財(cái)政收入增長趨緩、少數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢下，各級政府與相關(guān)部門應(yīng)特別注意做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障問題，在集中有限財(cái)力優(yōu)先解決特別貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師問題方面取得共識(shí)。

《計(jì)劃》中提出了地方各級人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。對三級政府應(yīng)該明確以下職責(zé)分工：（1）省級政府應(yīng)對全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展進(jìn)行全面統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和督促。一是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)省級各相關(guān)職能部門（如發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門）的分工和責(zé)任；二是指導(dǎo)和檢查省域內(nèi)各地級市對計(jì)劃的規(guī)劃和落實(shí)情況。（2）地級市政府對市域內(nèi)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)全面統(tǒng)籌規(guī)劃。一是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)市級各相關(guān)職能部門的分工和責(zé)任；二是指導(dǎo)和檢查市域內(nèi)各縣區(qū)對計(jì)劃的規(guī)劃和落實(shí)情況。（3）縣級政府是在縣域范圍內(nèi)實(shí)施《計(jì)劃》的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣級各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分工合作。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，各地區(qū)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地探索符合本地區(qū)實(shí)際情況的支持政策和有效措施，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

（作者系國家教育咨詢委員，上海市教育科學(xué)研究院原院長、研究員）

第三篇：治理卷煙非法流通要抓住關(guān)鍵

治理卷煙非法流通要抓住關(guān)鍵

卷煙非法流通是指一切未取得卷煙銷售許可證，非法經(jīng)營卷煙產(chǎn)品的行為。卷煙非法流通，不僅會(huì)擾亂正常的卷煙專賣市場秩序，還會(huì)使制假售假者混雜其間，影響消費(fèi)者權(quán)益。卷煙非法流通的社會(huì)危害性極大，必須堅(jiān)決制止。

當(dāng)前，卷煙非法流通主要呈現(xiàn)兩大趨勢：一是高端煙，如中華、境界玉溪等。因?yàn)楦叨藷熛M(fèi)潛力很大，加上一些零售商會(huì)借助節(jié)假日囤貨炒作等，讓煙販有機(jī)可乘；二是低端煙，一般為3—5元的低端煙，由于零售商進(jìn)貨少或者不進(jìn)貨，讓煙販鉆了空子。

卷煙非法流通的原因有很多，主要表現(xiàn)為專賣店與煙販勾結(jié)、流通渠道監(jiān)管不嚴(yán)、煙販惡意炒作、香煙回收倒賣等。要杜絕卷煙非法流通，必須從解決根本性問題上入手，采取強(qiáng)有力的手段，做到治標(biāo)又治本，堅(jiān)決遏制住卷煙非法流通有所抬頭的勢頭。

一是肅清流通渠道，確保卷煙合法流通。加強(qiáng)對專賣人員的宣傳教育，提高對卷煙非法流通問題的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清卷煙非法流通的危害性和產(chǎn)生問題的根源，從源頭上杜絕卷煙非法流通問題的發(fā)生。

二是加強(qiáng)真煙條碼管理工作，讓煙販無機(jī)可乘。要加強(qiáng)真煙條碼錄入的監(jiān)督檢查，提高碼段的錄入率和準(zhǔn)確率，切實(shí)發(fā)揮卷煙條碼錄入對規(guī)范卷煙經(jīng)營行為的作用。要加強(qiáng)經(jīng)營人員的考核，切實(shí)提經(jīng)營人員的責(zé)任意識(shí)。

三是加強(qiáng)監(jiān)管。要定期開展對零售戶的實(shí)地核查，看當(dāng)前經(jīng)營檔位是否符合其實(shí)際經(jīng)營能力，將信息反饋營銷部門提出升降檔意見；要定期抽查零售戶的訂單，若出現(xiàn)異常訂單、異常客戶、異常品牌等異常情況，及時(shí)向市場監(jiān)管人員反饋；要切實(shí)加大對貨源分配的監(jiān)管力度，促進(jìn)貨源分配公平、公開、透明，從源頭上防止零售戶之間的串貨行為。

四是維護(hù)市場秩序，確保供需平衡。促進(jìn)高端品牌的有序流通，堅(jiān)決打擊囤貨炒作行為；要確保低端品牌卷煙按比例投入市場，切實(shí)滿足廣大低端煙消費(fèi)者的需求；要積極促進(jìn)省外重點(diǎn)品牌卷煙的落地消費(fèi)，切實(shí)減少省外卷煙的非法流通。

五是要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。不打假就是打真，對非法經(jīng)營卷煙的行為一定要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)市場秩序。要加強(qiáng)對轄區(qū)非法收購卷煙戶和為不法煙販提供便利的零售戶進(jìn)行整治，清理卷煙市場；要摸清不法煙販的活動(dòng)地點(diǎn)、范圍和活動(dòng)規(guī)律，對非法經(jīng)營卷煙的行為予以堅(jiān)決打擊。

此外，還要加強(qiáng)法律保障，制定專項(xiàng)的法律法規(guī)，方便對卷煙非法流通行為進(jìn)行界定，對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，使治理有法可依。總而言之，治理真品卷煙非法流通要抓住關(guān)鍵、多措并舉，切實(shí)促進(jìn)卷煙專賣市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)

抓住關(guān)鍵 突出重點(diǎn) 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央審時(shí)度勢做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。各級管理干部特別是礦班子成員必須按照中央、省委和上級黨委的統(tǒng)一部署，積極參與，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力做到自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，推進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展。

一、提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)

胡錦濤總書記指出，“搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。”結(jié)合企業(yè)實(shí)際，個(gè)人認(rèn)為此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要著重提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。

（一）提高對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是集團(tuán)公司黨委貫徹落實(shí)中央、省委、省管企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦的重大舉措；是進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、應(yīng)對危機(jī)，保發(fā)展、保增長，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司科學(xué)、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)提出了三個(gè)方面的意見，這對提高思想認(rèn)識(shí)很有幫助，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司領(lǐng)導(dǎo)對形勢任務(wù)的分析和判斷上來，統(tǒng)一到公司黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求上來。

（二）提高對新形勢、新任務(wù)對礦井科學(xué)發(fā)展提出的新要求的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，煤炭市場持續(xù)低迷，給礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，礦井可采儲(chǔ)量銳減，可 持續(xù)發(fā)展的問題日益凸顯。能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，完成集團(tuán)公司給我礦下達(dá)的承包經(jīng)營指標(biāo)，做好對山西朔州大恒煤業(yè)的開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)“保安全、降成本、促開發(fā)”的目標(biāo)，是對我礦黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭困難局面能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，是新形勢、新任務(wù)隊(duì)對我們提出的新要求，需要我們提高認(rèn)識(shí)，全面把握，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為凝心聚力、振奮精神、共克時(shí)艱、推動(dòng)礦井科學(xué)發(fā)展的寶貴機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神和飽滿的政治熱情，積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）提高對影響和制約礦井科學(xué)發(fā)展因素的認(rèn)識(shí)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效如何，關(guān)鍵看對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，聯(lián)系實(shí)際解決得好不好。當(dāng)前，我礦確實(shí)存在著一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”，即一些落后的傳統(tǒng)思想觀念與科學(xué)發(fā)展的理念不相適應(yīng)；部分干部滿足于經(jīng)驗(yàn)管理、習(xí)慣于粗放管理的問題與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；干部員工中存在的對安全工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的問題與科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐不相適應(yīng)；礦井現(xiàn)行的一些管理制度和政策導(dǎo)向與科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵不相適應(yīng)。針對這四個(gè)不適應(yīng)，我們將采取措施，著力解決。

二、注重“三個(gè)引導(dǎo)”是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵

科學(xué)發(fā)展觀是我們做好各項(xiàng)工作的思想武器和精神動(dòng)力。黨員管理干部要自覺、堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要解放思想、更新觀念，以新思路、新方法、新舉措落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。要注重做好四個(gè)方面的引導(dǎo)： 一是注重從思想上加以引導(dǎo)。要利用黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”，加強(qiáng)對黨員管理干部的教育，提高兩級班子和班子成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、員工群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，正確處理好礦井生產(chǎn)、發(fā)展“好”與“快”的關(guān)系，做到又好又快安全發(fā)展。

二是注重從思路上加以引導(dǎo)。要通過制定和完善礦井發(fā)展的總體思路和規(guī)劃，明確告訴干部員工在煤礦落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么；什么是科學(xué)的，什么是不科學(xué)的。當(dāng)前，全礦有三件大事，保安全、降成本、促開發(fā)，這三件大事做好了，就是最大的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在管理思路上，要明確“五精”管理“2288”的工作思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，將精細(xì)化管理向安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的流程、環(huán)節(jié)和崗位延伸，不斷夯實(shí)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是注重從作風(fēng)上加以引導(dǎo)。黨員干部的作風(fēng)關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成效，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在集中學(xué)習(xí)時(shí)，我們專題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，礦班子成員都做了交流發(fā)言，對加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)達(dá)成共識(shí)。與此同時(shí)，我們在全礦進(jìn)一步重申了干部作風(fēng)建設(shè)“三帶、五敢、五誰五就、十三個(gè)不準(zhǔn)”的要求，著力提高執(zhí)行力和落實(shí)力，打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的管理團(tuán)隊(duì)，為全礦工作和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織作風(fēng)保證。

三、突出“三個(gè)方面”是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一個(gè)重要原則是突出實(shí)踐特色，而實(shí)踐的要義是落實(shí)。對我們北皂煤礦而言，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦井中心工作，全面推進(jìn)礦井安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。要突出三個(gè)方面：

第一，扎實(shí)推進(jìn)大恒煤業(yè)開發(fā)。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對金融危機(jī)沖擊、礦井資源日益萎縮、采場條件日趨艱難的嚴(yán)峻形勢，我們按照集團(tuán)公司總體部署，本著“穩(wěn)定本部、放眼長遠(yuǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、力求實(shí)效”的原則，積極穩(wěn)妥地實(shí)施了山西大恒煤業(yè)的開發(fā)建設(shè)工作，把做好對外開發(fā)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐和最需要取得的成效之一。為此，我們在全礦提出了統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)，本部安全生產(chǎn)和山西大恒煤業(yè)開發(fā)“兩手抓、一肩挑、雙豐收”的認(rèn)識(shí)；堅(jiān)定兩個(gè)信心，搞好本部安全生產(chǎn)和山西大恒煤業(yè)開發(fā)成功的信心；保持兩種心態(tài)，以主動(dòng)作為、積極作為、體現(xiàn)作為的心態(tài)推進(jìn)大恒煤業(yè)開發(fā)，以平常、平和、平實(shí)心態(tài)做好本職工作支持大恒煤業(yè)開發(fā)。目前，我們已經(jīng)接管大恒煤業(yè)，開始著手礦井設(shè)計(jì)和改擴(kuò)建工作。

第二，全力做好安全生產(chǎn)工作。安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。今年以來，我們在全礦大力倡導(dǎo)了零“三違”、零事故、零傷害的“三零”理念和隱患可查、“三違”可控、傷害可防的“三可”理念，加強(qiáng)安全隱患排查治理，均衡有序組織生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，著力推進(jìn)科技保安，特別是在發(fā)生兩起事故之后，及時(shí)組織開展了“我的崗位我負(fù)責(zé)”自查自糾教育討論活動(dòng)，通過查思想、查作風(fēng)、查管理、查監(jiān)督、查隱患、查現(xiàn)場，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，力促各級管理干部由生產(chǎn)型向安全型、員工由“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定了特殊時(shí)期的員工思想和安全生產(chǎn)局面。第三，努力完成經(jīng)營考核指標(biāo)。企業(yè)生產(chǎn)的目的是為了滿足員工日益增長的物質(zhì)文化需求，集團(tuán)公司在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，用全面完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)來檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。正是基于對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)的把握，今年以來，北皂煤礦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司指示精神，深入推行全面預(yù)算管理和“五精”管理，強(qiáng)化內(nèi)部管控，實(shí)施嚴(yán)細(xì)考核，銷量、收入、利潤、成本等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了“三升一降”的效果，礦井經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

第五篇：必須抓住關(guān)鍵

必須抓住關(guān)鍵、增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。必須高度重視國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重把優(yōu)秀干部選拔到國有企業(yè)任職。同時(shí)圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，開展培訓(xùn)、深造、輪崗、交流等，把國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成為既懂政治又懂經(jīng)營、既懂科技又懂法律的復(fù)合型干部。按照干部“四化”要求加強(qiáng)班子配備，把大批德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。按照“四好”要求開展創(chuàng)建活動(dòng)，用是不是干事創(chuàng)業(yè)、能不能加快發(fā)展來識(shí)別考察干部，不斷改進(jìn)、提高國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策、經(jīng)營管理、市場競爭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制等能力。

必須依靠群眾、重視人才，打造高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。３０年歷史啟示我們，必須堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史的歷史唯物主義觀點(diǎn)，在加強(qiáng)班子建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“牢記宗旨、心系群眾、保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力”的要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；必須重視人才工作，按照人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求，樹立人才是企業(yè)第一資源的理念，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培養(yǎng)、吸引、使用人才的工作機(jī)制；必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的理念，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，通過理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、科學(xué)文化教育、學(xué)習(xí)競賽、企業(yè)精神的塑造等，提高廣大職工的思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)職工群眾的全面發(fā)展；通過推進(jìn)廠務(wù)公開，完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益，不斷激發(fā)廣大職工構(gòu)建和諧企業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作的改革與創(chuàng)新。３０年歷史啟示我們，創(chuàng)新是國有企業(yè)黨建工作永葆生命力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。必須根據(jù)形勢發(fā)展與任務(wù)的變化，用寬廣的世界眼光、系統(tǒng)的全局觀念、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，不斷創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新活動(dòng)載體、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制、創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，這樣才能保持黨建工作的蓬勃生機(jī)與活力，才能保證國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向前行。