第一篇：寧夏中小學教師培訓管理現狀與存在問題

寧夏中小學教師培訓管理現狀與存在問題

教師是決定一個學校生存的根本性因素，基礎教育的任何發展與改革，最終都要通過中小學教師有效地教育教學過程和實踐才能實現。而教師教學質量的高效提高離不開教師專業化能力的不斷發展與成長。在職教師是促進基礎教育健康發展的基本保障。聯合國科教文組織在《教育------財富蘊藏其中》一文中指出：“一般來說，在職培訓在決定教學方面的作用如果不是更大，只少也是和啟蒙教育同樣大。”“在職培訓，在加強提高教師的能力和積極性放面，以及在改善他們的地位方面，可以做出很大的貢獻”。因此，教師職后培訓在教師自我專業化成長方面有著重要的作用。

寧夏回族自治區現轄銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛5個地級市，22個縣(市、區)，2004年，自治區人民政府發布了《中小學教師繼續教育規定》主席令，完善了自治區教師教育的法規建設。重點開展了“135” 中小學骨干教師培訓計劃，即到2007年，在全區培訓1000名自治區級、3000名市級、5000名縣級中小學骨干教師。開展基礎教育新課程教師培訓，2004年共培訓教師5.4萬余名。廣泛開展了信息技術教育應用培訓，培訓教師33470人次，培訓合格率達到75％以上。此后幾年隨著“國培計劃”的進一步推動，各校、縣、市、區都制定和實施了相應的教師培訓政策以及實施方案，展開了各種形式的分級別、分層次培訓。現在，中小學教師的在職培訓可以說是寧夏地區教育管理部門和學校工作的日常事務之一，每年都有大量的資金投入教師的繼續教育，取得了相應的成果。

但是，縱觀當前的教師教育現狀仍然有很多值得思考和改進的方面，參培教師在培訓過程中表現出來的各種行為和培訓后的結果等種種與培訓目標相離甚遠的現象屢見不鮮。究其原因，可能主要涉及教師培訓管理、參培教師個人動機以及參培教師的期望值與現實回應值之間的差距度等具有相關不同程度的原因。本次調查主要針對中小學教師培訓管理中的諸多現象進行了訪談調查，經過訪談調查與文獻查閱，發現寧夏中小學教師培訓管理主要存在一下問題：

一、管理主體不明確，職能混亂

教師培訓需要涉及到人事部門、教育部門、培訓學校等多個部門，各部門承擔著教師培訓的不同任務。訪談結果顯示，目前在教師培訓管理部門內部呈現出管理部門間職責不明，主體難以確定，造成培訓效率與培訓質量低下。教師培訓

1管理部門間多方管理，互不溝通，使得教師在培訓時出現重復培訓的現象，以至于教師進行職稱評定時出現同一課程雙邊培訓，手持同一雙證只是發證單位不同的現象，致使教育資源浪費。同時，教育管理部門內部也存在著管理和辦學不分的現象，教育部門自己組織自己辦學，沒有依托培訓院校，職責不明，職能不分，出現了教師培訓評價失衡等問題。在對培訓教師和培訓管理部門進行問卷調查時，調查結果顯示，培訓機構及層次分工清晰度不高。并且調研中一位從事教師培訓管理的工作者指出：“每年我總會遇到一些培訓老師問我：‘這個培訓與我們職稱評定有關系沒？’當問及這個問題時自己總不知道怎么回答。”由此可見，在當前這個社會中，由于受功利主義以及工作壓力的影響，教師對培訓后的評價很看重。但是，目前，自治區無論是國培、省培還是其他類別的教師培訓都只是教育部門單項的主持，與人事部門銜接很少，培訓結業證對于老師來說用途不大，缺乏相應的制約性與促進性。

培訓機構及層次分工清晰度調查

二、培訓重復率較高，各級培訓銜接性較差

教師培訓是促進教師自我專業化成長的主要途徑，有著培訓自身不可忽視的規則性與連貫性，因此在教師培訓中各級培訓應該有全局觀念與整體連續性，需要以客觀的態度結合實際進行統一規劃。在實施過程中要體現“總體規劃、分類指導、分區規劃、分步實施”的培訓原則。當前的培訓由于無計劃性，產生了極大的盲目性。校級、縣級、市區、省區級培訓缺乏統一規劃，教師在培訓時常常說出：“這種培訓我已經參加過了，這個老師的這節課我已經聽過了”，“我們學校去年就準備請這個老師來講課了，只是校長調走了就沒有請過來”等等問題在當前的培訓中已多見不怪，究其原因就是由于各級教師培訓缺乏統一規劃，各揮各的指揮棒，各自為政，使得培訓資源流失，培訓效益甚微。教師培訓中五級培訓體系建構不完善，培訓層次性不清，需要培訓的老師沒有相應的培訓信息登記，缺乏類似于數據庫的信息平臺，對教師的培訓經歷以及需要培訓的老師沒有清楚的信息管理。在訪談中，筆者與一位培訓專家探討培訓內容重復率過高時，專家認為，五級培訓整合為三級培訓，可以以省、市、縣為基準進行培訓分工，明確培訓內容的層級性與培訓老師的層次性，可以將培訓變為一種福利來對待。

三、制度與執行相分離，缺乏監督

制度與執行分離，文件政策的執行存在著嚴重偏離現象，政策有政策的要求，培訓有培訓的方式。主要問題時：操作主體不明，文件只是按級下發，指導思想與實際落實差距甚大，處罰不明確，基于以上幾點，在教師培訓中各種不同對策的出現也不足為奇。教師在培訓中失去了話語權，完全按照培訓機構的安排進行學習，失去了真正意義上培訓的機會，培訓成為了一種走過程的任務。并且由于當前學校都作出了布局調整，人員都是定編定崗，教師在一個崗位上定“死”了，如果教師要參加培訓，那么所帶班級的課又由誰帶？優秀教師如果進行脫產培訓則直接影響著學校的教學質量，因此，學校在進行培訓教師遴選時往往安排一些難以繼續勝任教學的教師參加培訓，這就出現了“培訓專業戶”，教育部門對參培人員缺少審核與監督也促使了“培訓專業戶”的繼續出現。調查過程中，一位市級教育局的工作人員曾對筆者說：“現在培訓中只是按名額，按人頭進行培訓人員的征集，就是這樣學校都擠不出來人，只能讓后勤人員來了，我們也只是看人數夠了沒，對教師的基本信息沒有清楚的摸底。”

四、教學工作與在職學習間矛盾突出

工學矛盾在當前在職教師培訓工作中是突出問題之一，在職教師的培訓與工

作之間在時間上存在著不可避免的沖突，已經直接影響著在職教師培訓的熱情與信心。據調查統計，目前在寧夏回族自治區內中小學教師的編制呈現出“顯性足編”與“隱性缺編”現象，尤其在農村地區教師往往“身兼數職”，一名教師往往承擔著兩門以上的課程，這種現象也以小學顯著。教師的培訓也常常安排在假期時間，校級與縣級培訓往往安排在周末，市級與區級培訓常常安排在長假期間，這就使得教師難以專心培訓，在培訓時呈現出敷衍與搪塞現象，嚴重影響培訓質量，達不到培訓目標。工學矛盾成為了阻礙教師參加培訓的主要因素，調查數據顯示出認為工學矛盾是最主要的阻礙因素占到了近70%的比例（具體如下圖）。

五、內容供給與需求間矛盾普遍 本世紀以來，自治區展開了各種不同層次、不同級別、不同學科的在職教師培訓，在現有的各式各樣培訓中忽視中小學在職教師培訓需求的現象隨處可見。培訓內容是教師培訓諸多因素的核心部分，直接影響著教師培訓的成功與否，培訓內容內容與被培訓者自身需求的相關性制約著培訓效果。然而，在訪談調查中83%的教師認為目前的在職培訓無論是市縣級還是省區級培訓仍然是自上而下的命令式培訓，在培訓前缺乏調查摸底，教師的培訓只是根據文件命令中所要進行的學科進行灌輸式輸入，培訓內容與教師的需求相距較大。教師培訓的內容選

擇沒有切合教育教學的實際需要，對農村教師的專業素養的提升缺乏相應的指導意義。調查數據顯示，培訓課程內容對教師的幫助程度43%的培訓老師認為培訓課程內容對自己的專業發展具有一定的幫助，但是實際性操作層面的指導卻有著不足，36%的培訓老師認為培訓內容與自己的期望值相差甚遠。

六、培訓觀念滯后，理論與實際脫節

理念決定方案，方案決定行動，行動決定結果。教師培訓倡導了先進的教育教學理論的更新，但是培訓觀念卻與新理論、新課標脫節，在進行培訓時仍采用傳統的教學形式。當前的培訓在形式上以集中專題講座為主要手段，培訓師一言堂，很少考慮到教師的主動性、創造性。并且，培訓機構在培訓師以聘請著名專家為授課質量的衡量標準，聘任過程中缺乏考慮培訓教師的實際需求，培訓師所受內容常以舶來品居多，內容理論性過強，案例帶有明顯的地域痕跡，中西差距過于明顯，教師們對理論難以理解，中聽不中用，授課內容缺少明確、具體的可轉化為操作的策略、方法。在培訓中大多數老師喜歡集中與分散相結合的培訓方式，在進一步訪談調查中，一位接受訪談的初中語文老師已參加過4次培訓，他指出自己參加的培訓中以市級培訓為主，當問及培訓中理論知識與實際教學操作相適應的程度時，他說：“我感覺到培訓內容中理論知識與我的實際教學有很大的差距，當時我聽得很帶勁但是回去后我面對學生時卻感覺無從下手，專家的起點也許有點高了”，還有一線老師說：“專家的內容過于理論化，自己還是喜歡一線老師講課，那樣自己就知道怎么去駕馭課堂了，理論知識過于空洞，大白話”。

七、自治區級缺乏全區性的統一規劃

教師培訓作為教師職后繼續教育的主要途徑和渠道，具有明確性和前瞻性的整體規劃具有重要指導和引領作用。研究小組通過訪談歸納分析，調查結果顯示出，寧夏回族自治區教師培訓在自治區這一級別缺乏統一的規劃，自治區沒有組織專業的專家團隊進行培訓前的先期調研，對教師的培訓需求缺少清晰的考證，不能針對教師的具體需求進行培訓課程安排。同時，由于沒有專門的團隊組織進行長期的教師培訓調研，因此造成培訓時只是臨時的項目應付，也造成了培訓經費不能及時的立項，出現了“經費先于立項的情形”。同時，培訓中缺少頂層設計，沒有專家團隊進行長期的論證，自治區目前只是出示一項條例作為整體的統領文件，沒有具體的對應措施作為管理的制度保障。在訪談中一位長期從事教師

培訓工作的專家認為：“在培訓中省級層面缺乏一種長期性、前瞻性的部署與考慮，沒有三到五年的持續性規劃，導致沒有一種漸進性的課程設置，頂層設計缺乏專家團隊，沒有分層次的類別目標”；一位師資中心工作者提出“目前的培訓多數只是應急性的工作實施，出現了經費劃撥下來后卻沒有培訓項目計劃”等等。

第二篇：實驗室管理的現狀與存在的問題

實驗室管理的現狀與存在的問題探討

摘要：近年來，我國的實驗室得到了快速發展，實驗室數量逐漸增多，但是實驗室的管理方面還存在不少的問題。我國的大部分實驗室屬于國有，有的缺少宏觀、整體的規劃，實驗室的有效利用率不高，導致很多實驗室的資源嚴重浪費，所以 要解決這些問題，才能促進實驗室的健康發展。關鍵詞： 實驗室、管理、問題、現狀

Laboratory Management Present Situation and Existing Problems of the Discussion Abstract: In recent years, our laboratory got rapid development, lab quantity increase gradually, but still exist many problems in the laboratory management.In China most of the laboratory belongs to the state, some lack of macro and overall planning, laboratory effective utilization rate is not high, lead to a lot of lab resources serious waste, so to solve these problems, in order to promote the healthy development of the laboratory.Keywords: laboratory, management ,problems, the present situation

引言

近年來，我國實驗室資源得到了快速發展，現在我國共擁有約15000家實驗室，其固定資產約240億元，從業人員約38萬人，擁有的儀器設備有86萬多臺（套），可從事68.9萬余項的規程、標準、方法等的檢測工作。目前我國實驗室資源呈現如下特點：數量龐大、人數眾多、門類齊全、分布廣泛、資源豐富，但地區分布差異明顯，各個實驗室的水平參差不齊，各行業差別較大。我國的絕大部分實驗室屬于國有，缺少合理、宏觀的規劃，實驗室之間的交流不多，導致很多實驗室重復建設，嚴重浪費了資源。實驗室的資產性質單一，缺乏投資來源，很多實驗室都缺乏活力和經濟意識。因此需要對實驗室進行改革，首先要建立和不斷完善檢測市場，維持相當數量的檢測力量并使其有較強競爭力，調整檢測機構布局，使其盡量合理，能承擔法律責任；以科學的手段、公正的行為、準確的結果，為社會、客戶提 供準確、高效的檢測服務。

1.實驗室管理的現狀 1.1我國實驗室管理體制

我國實驗室的管理機構名稱很多，職能也有所不同，總的來說有以下幾種：第一種是以設備和實驗室的管理為主，該模式的基本框架為傳統的管理體制，職能并無太大變化；第二種是以資產管理為主型，該模式以大物資進行大管理的思路對實驗室的資產管理進行了強化，把實驗管理的一些職能分配到其它部門；第三種是純管理型，該模式把儀器設備維修和技術物資供應等服務性較強的這部分功能從實驗室的管理機構中分出來，使得現在的管理機構變成純管理型機構；第四種是復合型，該模式既對傳統的管理職能進行了保留，又新增了一些國有資產管理等職能，對管理機構職責范圍進行擴大，并進行了一些 深化改革[1]。

1.2我國實驗室管理特點

1.2.1我國部分實驗室建立了一些實驗設備資源共享的相關平臺。很多實驗室管理單位會建立該實驗室相應設備的網上預約平臺，各個實驗室都有單獨的賬號，使用者可根據檢測、研究需要，進行預約使用。我國大多是實驗室其實是不對外開放的，它們僅供自己項目組研究人員使用，不同組的研究員和使用者，并不能使用其實驗室，使用實驗室可說是專項使用，因此可以說資源共享程度并不高。即便是不同實驗室之間數據需要共享，但也需要繁瑣的聯系實驗室的相關人員和大量的審批程序，可以說我國實驗室大多數是處于一種封閉狀態[2]。

1.2.2我國實驗室在管理的過程當中，部分單位會以研究人員或者是學生學習發展需要作為使用導向，給他們創造一個較早接觸到科學、實驗的機會。一些實驗室，不光對研究員、博士生、研究生等研究人員開放，對于在校的本科生、專科生開放，這些主要是高校的實驗室。從這方面體現高校實驗室的另一個特征，即對內部分開放[3]。由于現在高校擴招，使得學生人數劇增，但政府對教育經費的投入通常又趕不上實際發展的需要，所以在資源有限的情況下，只好把實驗室應用

到最需要的地方去，這是實際情況所決定的，同時也是以后解決實驗室管理和發展困境的一條途徑。

1.2.3一些國家實驗室還會定期開展研討會和學術交流會，讓實驗室的使用者們可以把自己的研究成果在相互之間進行分享，并提出一些意見與建議，激發多種思想，開拓思路和創新思維。實驗室研討會作為學術交流的一個重要平臺，對相關實驗研究成果，通常就是在這一平臺來展現的，而且很多實驗室的負責人往往是此類學術交流的演講和主持人，他們對促進實驗室規模發展和管理水平有著非常大的作用，通常都是在他們的參與下，各種成果才能夠在這些實驗室里產生。

2.實驗室管理存在的問題

2.1設備利用率不高、實驗室功能單一

目前部分實驗室管理、建設基本上附屬于某個課題組或研究中心，專門為某個專業課題服務的，這就造成了實驗室可能存在功能單一的問題，還有可能造成機器設備使用和人員的效率低下，可能影響研究者的創新能力、綜合能力的提升難以充分發揮科研、教學兩方面的整體優勢[4]。其實實驗室建設是非常復雜的過程，需要進行統籌考慮。某些實驗室在建設過程中并未進行整體規劃，可能導致部分實驗室僅考慮了自身利益，盲目地只為自己爭取科研經費，使得本就不多的實驗室建設經費被分散，不能充分發揮其應有作用。同時，還因為重復購置相似實驗設備，造成了實驗資源的浪費嚴重，一定程度上這些因素也嚴重制約了實驗室的建設與發展。在調查過程中還發現：一些同類的實驗設備在部分實驗室供不應求，不能滿足科研實驗的需要；而在某些實驗室中，該類設備則出現長年閑置的狀況。例如經管類ERP實驗室、計算機實驗中心實驗室和計算機基礎實驗室，這些實驗室所購買的設備都差不多一樣，都能滿足相關的科研要求，但實驗室的實際狀況卻是計算機基礎實驗室通常都在超負荷運轉，對經管類的ERP 實驗室的調查發現，其使用率卻不足20%，這就說明造成了資源的嚴重浪費[5]。

2.2實驗條件落后、實驗經費投入不足

隨著現代技術、設備的不斷進步，需要對實驗室建設投入更多的經費，但是很多單位對實驗室經費的投入卻沒有進行相應的增加，相反很多單位對實驗室投入的經費卻在逐年減少。目前，有些單位使用的實驗設備(特別是計算機)仍是5年前，甚至是8年前的設備，這些設備不但出現了嚴重老化，不斷出現故障，而且檢測、計算、運行速度非常慢，有些甚至無法滿足實驗所需的基本要求。這不但增加了管 理人員對實驗室的管理困難，還使得實驗室使用者效率低下，嚴重影響了他們實驗的積極性[6]。

現在很多基礎研究的實驗室建設經費無法得到保障，某些單位較多地將經費投入到科研實驗室，對于基礎研究實驗室就沒有了大量的資金支持，導致基礎實驗室條件落后。隨著研究規模的不斷增大，很多實驗室設施無法滿足實驗要求，實驗儀器的數量跟不上，更新換代速度慢，就可能導致儀器運行時間長，實驗結果不夠精確等。實驗儀器滯后于科學技術的發展，部分實驗室沒有得到相對穩定的資金支持，就只能依靠承擔一些利潤較大的項目以獲得經費來維持實驗室的生存、發展。

2.3實驗室人員的結構不合理

隨著科學技術的發展和計算機的發展，實驗室管理改革的逐漸深化，國外很多實驗室都把發展人才作為實驗室長遠發展的要務之一，都在采取有效的措施提高實驗室工作人員的水平和吸引高端人才。但是，國內很多實驗室的工作人員的待遇改善卻并未受到應有的重視，此外還缺少實驗室管理人員的相關激勵機制，他們的地位沒有得到明顯提升，這樣很難調動他們工作的主動積極性，很難吸引很多優秀人才投入到實驗室的建設與管理隊伍中來，可能導致實驗管理人員的數量缺乏，業務素質急需提高的狀況。同時，由于很多實驗室不重視相關管理人員的深造與培訓，實驗室人員在學歷結構和職稱結構也有所較低。因此要改善實驗室結構不合理的現狀，才能有效提高實驗室的水平，促進實驗室的健康、有效、長 遠的發展。

3.對實驗室管理的建議

3.1改善實驗室管理的思路和途徑 3.1.1要培養專業的實驗室科研隊伍

實驗室研究人員和管理工作者的思想觀念要迎接挑戰，要加以轉變。這就需要他們不斷學習新的實驗理論，比如產權理論，解決新實際問題。理論學習要成為他們學習的重要部分，對他們的實驗室實際工作都具有重要的現實意義。科研人員通過學習新理論，不僅能豐富自我，提高自己的業務水平，還能更好地服務于實驗室，完成研究任務，解決新問題。實驗室專業化成為近年來的熱點議題，科研人員的專業化可以更好的提升實驗室的整體水平，專業化的科研隊伍不僅懂得相關的實驗設備的使用，并且是 研究領域中的頂尖人物，可以保障實驗室應用專業化，以專業的態度來進行科研工作[7]。

3.2.2要多渠道溝通和保障經費充裕 先進的實驗室管理理論中蘊含了杜絕浪費的文化，讓研究者充分懂得利用資源來實現產出最大化，即用最少的資源產出最多最優的成果。借鑒美、日等國外經驗，實驗室負責人應向上級管理部門匯報現在實驗研究需要的預算和經費，制定恰當的預算方案及成果預期報告。對于重點、中心實驗室的建立，應當有政策相應的傾向，來保障科研項目能夠正常進行。此外還要加強和企業合作，從企業獲得資金資助。但是科研經費畢竟還是有限的，而科學研究過程需要大量的資金，因此我們在拓寬經費來源渠道，保障經費充裕，同時也要堅決“杜絕浪費”把每一分科研經費都花在刀刃上，一定要實現生產要素、人員的產出最大化。當今的科學研究一定要企業、高校相聯系，高校、企業等一方面可以提供技術支持，另一方面還能提供資金支持，此外還要嚴控預算體系，爭取研究出更多科研成果。

3.1.3從封閉走向開放

原有的實驗室管理體制基本都是封閉的，由上級主管部門獨自享有所有權、收益權、管理權等，這或多或少都有一些弊端。在現在社會形勢的新要求下，現在的實驗室管理要向企業開放，向社會開放。建立實驗室資源共享平臺，能夠實現對相關研究人員的研究方向，課題階段性成果等資源的查找和共享，不同研究單位之間的實驗室配備情況不一樣，并且同一地區的重點實驗室通常集中在重點高校或科研院 所，這樣就可由地方教育廳或科技廳牽頭，實現這些實驗室的高效利用及學術交流等，便于科研人員完成科研任務，提升他們的科研能力。

3.1.4創建管理組織機構，完善管理體系

沒有規則的實驗室管理體系就不能長期、健康地發展，完善實驗室管理體系就要清晰界定每個部門，相關責任人權責。實驗室要有一個組織機構，在這個組織機構的成員要相互合作，以便能夠獲得更多的產出，使利益最大化。這方面我們可以借鑒日本的做法，組成實驗室管理聯盟，還可以創辦一些相應的 實驗室管理協會及期刊，定期開展內部交流活動，提高實驗室的學術高度，增加實驗室的前瞻性。

3.2加強實驗室管理對策研究

3.2.1加強實驗室與實驗室之間的管理規劃，使各類實驗室能夠有機結合，提升實驗室的利用效益，使其最大化。其實實驗室管理屬于一個復雜管理系統，它涉及科研機構、學校、國家等多方面利益，在實 驗室管理過程中要加強管理戰略目標的研究和規劃，提升實驗室管理的整體水平。

3.1.2建立一個科學、協調、完整的管理體制[8]。完善實驗室相關的管理體系，明確各部門職責，可以避免或減少各部門在出現問題時相互推諉責任的問題。但在進行管理制度改革時，也要結合自身情況，總結出適合實驗室發展的一套管理體制，充分發揮各部門優勢，提高的整體效益。第三，對實驗室資金進行嚴格管理，要保證實驗室經費的支配合理，確保實驗室各項工作得到順利落實。政府部門、企業等 要加大實驗室的投資，保障各項實驗有充足資金，使得能夠正常進行。實驗室也應監管好資金，避免重復建設和采購，支持共享，提高資金和資源的利用率。

4.結論

近年來，我國的實驗室數量快速發展，但是在實驗室的管理方面還存在不少的問題。本文首先分析了我國實驗室的管理現狀如管理特點和管理體制等，指出了現在實驗室管理存在的問題，設備利用率不高、實驗室功能單一和條件落后、實驗經費投入不足，實驗室人員結構不合理等等。最后提出了一些建 議，要改善實驗室管理的思路和途徑，加強實驗室管理的對策研究等，希望能夠促進實驗室的發展。

參考文獻

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第三篇：淺談中小學教師培訓的現狀

淺談中小學教師培訓的現狀

以及應對策略

作者姓名:劉瑤

單位名稱：高安市伍橋鎮中心小學

完成日期：2013年11月10日

淺談中小學教師培訓的現狀以及應對策略

【摘要】：師資水平的高低決定著學校的教學質量，制約著教育的改革與發展。因此師資培訓對我們中小學的生存、穩定和發展起著關鍵性的作用。現階段我市舉辦的教師培訓普遍存在著教師選擇權不大、教師參與積極性不高、評價體系不完整、工學矛盾突出等問題，并針對這些問題提出了應對策略，以期加強和完善我市中小學教師繼續教育工作，有力地促進教師教育的改革與發展。

【關鍵詞】：教師培訓、繼續教育、中小學教師

學生是學校的載體，而教師是學校辦學的主體，是提高教學質量的主導力量，一個好的學校，必然有許多優秀的教師。目前，中小學教師的素質成為制約教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學教師繼續教育理應發揮更大的作用。加強教師隊伍建設，加強師資培訓，提高教育教學能力是教育永恒的主題。現在每一年都會有各種各樣的教師培訓，這些培訓目的都是為了提高教師的素質，以適應現代教育的需要.社會在發展,教師的自身素質當然也不能停止不前.只有不斷的學習,不斷的用知識來武裝自己,充實自己.才能跟上時代的步伐,才能更好為國家培育教育人才。這些培訓起到了一定的效果，老師的教育理念發生了一些變化。但還有很多不盡人意的地方，有的培訓浪費了不少的人力物力，而教師仍然是成長緩慢，甚至停滯不前。培訓還遠遠沒有達到預期的效果，有些地方往往只是為了培訓而培訓,教師為了應付而參加培訓，不是抱著進步提高的態度而培訓。這就說明，我們的教師培訓在措施上還存在一些問題。第一、教師在培訓中的選擇權不大。

教師培訓即繼續教育，它既是教師的義務，也是其權利。那么在達到培訓要求的前提下，他們可以根據自我發展的需求自主選擇其教育服務。但現實中，教師在繼續教育中的選擇權不是很大。由于目前培訓實行的是地域上的分片區劃定，教師只能到學校所屬片區的培訓機構。另外，在教育內容及教材上，3/4的教師認為自己不能選擇教材。在教育類型上，教師多以學校需要為出發點，而不以本人實際為著眼點來考慮，有的教師想參加某一類型的培訓，但經費、名額、職稱、學歷上有限制，如骨干教師培訓。外出觀摩教學等形式，學校還要考慮經費，學校發展等因素。可見，教師個人接受繼續教育的選擇權在培訓機構、教育內容、經費、職稱、學歷等問題上都受到一定限制，不完全以教師所需為出發點。第二、培訓只是走走過場，偏重于形式。

每一年都有這樣那樣的培訓.小到備課組、教研組活動，大到校際交流，市縣際交流。從學校到相關教育行政部門，表面看來對教師培訓確實很重視，但效果卻并不見得理想。我市組織的各種培訓，采用對號入座的方法，點到的方法。采用這種方法，盡管教師都在下面聽，不敢隨便離崗，但大多數人是偶爾遇到自己感興趣的內容聽點。多數是培訓老師在上面講,大家在下面做自己的事,或者玩手機，或者聊天,或者干脆打瞌睡，沒有多少人認真聽。而有的教師一聽說到外地培訓，就都搶著去，因為所謂的學習，常常是和游玩掛上了鉤的。但一參加校本培訓、校際交流，有的老師就不愿參加。常常是形式大于內容。

第三、培訓形式缺乏創新，培訓內容單一。

舉辦講座不失為一種有效的培訓方法。不過，縱觀各種講座，我們會發現，換湯不換藥。培訓的內容基本是一樣的，沒什么新意。都是一些單純枯燥的理論.講座不是老師們不愿意聽，而是我們的講座沒有吸引力，也就是對老師們沒有多大用處。每個人的時間都是有限的，在寶貴的時間里能夠學點東西應該是大家的共同心愿。如果忽視了這個，只憑自己的主觀愿望，不考慮聽眾的需求，到最后恐怕就只有費力不討好了。其實，我們可以不斷創新講座內容，另外，培訓要不斷變換形式，比如可以網上分享資源等。總之，培訓形式不能一成不變，要不斷變換形式，不斷改變方法。第四，培訓忽視教師文化素養的培養。

現在的培訓一般都是培訓如何教育學生.然而卻忽視了對教師自身文化修養的培養，作為教師，每年至少應參加一次師德培訓，每學期至少應該讀一部有關教育專家的著作，另外多讀一些文化書籍，練習自己的書寫……加強自身修養，陶冶情操，增強涵養。作為學校應給教師定足量的書籍，供教師閱讀。師者，傳道授業解惑也。特別是現在對廣大青少年急需進行思想品德教育，教師的各方面修養就顯得尤為重要。教師不僅僅要掌握好的育人方法，還應該有良好的人格魅力。

第五、教師評價體系不完善。

現在對教師的考核評價僅僅光看教學質量，看平均分，看升學率，優秀人數，看升入重點學校的人數。如果教學質量不好，就算你各方面做的再好，就算你參加過再多的培訓，甚至舉辦過講座，一切好處與你無關。在這種情況下，誰還抱著積極的態度去參加培訓，誰還有心思去參加教研。因此，如何建立科學有效的教師評價體系，不僅直接關系到教師的幸福和成長，更關系到教師的培訓是否能扎實有效的開展進行。如果把教師參加培訓的次數和質量，甚至是否舉辦過講座納入教師的考評，并且能占較大的權重，必定大大有利于教師培訓的順利進行。

第六，經費落實不到位 教師培訓費用太高。

由于教師繼續教育是非義務教育，交費當然是天經地義的。但一方面目前政府應支付的教師繼續教育經費不能保證，另一方面教育收費額由培訓單位確定，教師無權討價還價，而各地又把繼續教育與職稱評定、獎懲掛鉤，教師只能出錢買單。校長、教師們普遍反映政府投入缺口很大，培訓經費得不到保障，而這種問題在農村尤為突出。

針對我市目前中小學教師繼續教育中存在的上述問題，我們可從以下幾個方面著手予以解決：

(一)加強管理，提高教師培訓效率

中小學教師的繼續教育既是教師的權利，又是其應盡的義務。在中小學教師繼續教育事業上，政府部門應切實履行其教育行政職能。既要協調各方力量，保證教師繼續教育權利的實現，又要加強監督，保證各項政策的落實到位。

(二)充分調查研究，注重教學內容與實際的融合 針對繼續教育內容的理論與實踐相脫節的問題，我們認為必須對中小學教育現實情況進行調查，有調查才有發言權。以期增強培訓內容的針對性和適應性。因此，培訓機構及相關人員必須與基層學校多聯系，深入到中小學教學活動中去，與教師、校長及有關行政人員交朋友，深入了解教育中的一些實際問題，多聽取一線教師的意見，然后把調查得來的有

關信息進行深入分析，找準原因及其涉及的有關理論等，再確定適當的繼續教育的教學內容、形式以及培訓者的人選等。目前，一些培訓者不了解中小學教育的實際情況，培訓課上照本念經、說空話、說假話等現象只會使受訓者失去對繼續教育的信心。

(三)加強培訓者素質，提高培訓能力

針對部分培訓者的業務和思想素質不高的現象，對一些培訓者應進行相關內容的培訓。在培訓者之間應建立一種競爭上崗的制度，對沒有經過正規培訓或培訓不合格的教師禁止參與對學員的培訓活動。受訓學員對其意見較大的培訓者應立即停止教學活動，由更加優秀的教師來兼任。

(四)改革傳統教學方法，提高受教育者積極性

有些學員不去上課，或上課時積極性不高，在考試時敷衍了事等現象，均反映了以教師講解、理論灌輸為主的傳統教學吸引不了中小學教師，沒有考慮到他們具有豐富多樣的人格化的、充滿個性化的經驗，不能對教育中的一些問題提出自己獨到觀點和看法的事實。因此，需要改變傳統教育方式，在新的培訓方法上要考慮到受訓教師的特點，有效地利用教師已有的教育資源，使個體積極參與到繼續教育活動中去。如果受訓教師從這些教育活動的參與中體驗到心靈的震

動、思想的洗禮、學習的樂趣以及對今后教學工作的幫助等，那么這將促使教師積極參與繼續教育，并對今后的繼續教育學習充滿向往。

(五)利用現代遠程教育技術，推動教師繼續教育 現代教育技術的蓬勃發展為遠程教育提供了物質基礎。遠程教育能克服空間阻礙;實現同時、同步的教育資源共享。這種方式對于偏遠地區尤具優勢。我們應充分利用既有設施，加強網絡建設，充分利用教育部現已開放的全國教師教育網絡聯盟資源，為廣大農村中小學教師繼續教育服務。同時利用“博客”等網絡技術為廣大教師構筑起教育交流的平臺，從而有效地提高農村中小學教師繼續教育的質量，推動教師繼續教育向縱深方向發展。

總之，要想真正提升中小學教育質量，使學生在德智體美各方面都得到健康發展，教師培訓是重中之重，只有師資隊伍的整體能力提高了才能真正落實好素質教育。而只有采取各種切實可行的培訓措施，才能確保教師的培訓工作落到實處，收到實效。

第四篇：農村中小學教師職業道德現狀與問題研究

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線 農村中小學教師職業道德現狀與問題研究

作者：陳譚升

【摘要】正確審視當前我國農村中小學教師的職業道德現狀及其面臨的主要問題，據此提出改善師德的有效對策，是發展人民滿意教育和建設社會主義和諧社會的可靠保障。本文對我國農村中小學教師職業道德的現狀及存在問題進行闡述，從社會、教師培養、教師自身修養三個方面深入分析了農村中小學教師職業道德現狀的成因，最后探討了加強農村中小學教師職業道德建設的對策，認為要切實提高農村中小學教師的工資待遇，完善農村中小學教師培養機制，同時通過強化自律來加強自身修養。

【關鍵詞】農村；中小學；教師；職業道德

古人云：“教之道，德為先”，這就要求教師不但要有較高的教學水平，還要有高尚的道德品質。教師的職業道德是指教師在共產主義道德原則下，通過教育勞動過程逐步形成并必須遵循的道德規范和行為準則的總和。教師是用自己的學識、思想品質、人格以及言行舉止來對學生進行教育的，其行為直接影響到下一代的健康成長。但在社會主義市場經濟的沖擊下，各種思想浪潮考驗著教師的道德品質，動

[1]搖著教師的意志，把握不住的便隨波逐流，甚至做出有損教師形象的事情。本文就我國農村中小學教師師德現狀及存在問題進行分析，探討完善農村中小學教師職業道德建設的途徑。

一、農村中小學教師職業道德現狀

近年來，我國的社會結構、經濟結構以及職業結構都發生了急劇的變化，伴隨而來的是全體社會成員的道德觀念、心理狀態及行為表現的變化，并呈多元化發展的走勢，這使農村中小學教師隊伍也受到[2]了沖擊。廣大農村教師在平凡的崗位上為國家的教育事業盡心盡力地工作，取得了顯著的成績。然而也有部分農村教師，放松了對自己的要求，只管教書不管育人，更不能做到言傳身教，導致教學效果下降。總體來說，目前農村中小學的部分教師在如下方面存在一些不足：

（一）思想道德素質相對較低

目前，農村中小學普遍存在忽視思想道德素質的傾向。有些農村中小學教師的思想道德水平不高，責任心不強，缺乏奉獻精神，上課遲到、早退，不備課、不批改作業、隨意缺課或私自找人代課；有的政治覺悟不高，沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀；有的自我要求不嚴格，追求私欲，崇拜金錢；有的甚至敲詐勒索，侵犯學生的身心，觸犯刑律。因此，我們必須下大力氣提高部分農村中小學教師的思想道德素質。農村中小學教師不僅要做“經師”，更要做“人師”，不但要“教書”，更要“育人”。“育人”是塑造人的靈魂，這是教育的深層次的本質性東西，它需要農村中小學教師職業化勝任特征研究用自己的人格去“育人”。

（二）對教師職業的低認同

農村教師想調到城里學校已經成為農村青年教師的心理定勢。由于教師對個體價值的追求表現出多元傾向，而這種多元傾向與農村經濟社會發展及管理狀況等現實之間難以調和，從而成為農村中小學骨[3]干教師外流的心理因素。由于農村教育經費投入不足，使農村教師工作環境惡化，他們在工資、福利、婚姻等方面需要的滿足程度較低，從而導致心理失衡，造成教師流失；又因為許多農村學校領導脫離群眾，不了解教職工需要，對農村教師缺少人文關懷，農村教師缺少外出學習交流的機會，在晉級、評優上教師名額比例過小，從而使許多農村骨干教師感到無用武之地；加之社會功利價值觀的蔓延使農村教師得不到重視，甚至遭受冷落等原因導致農村骨干教師流失。在這種情況下，農村骨干教師只要有機會就會向城市里流動。

（三）壓抑學生個性，歧視后進生 在心理學上，個性稱作“個性心理特征”，是指個人比較穩定的心理活動特點（如性格、能力、氣

[4]質、興趣、愛好、才能等）的總和。人的個性是在個體的生理素質的基礎上，在個體適應或改變環境的活動、實踐過程中形成和表現出來的，在環境和教育的影響下形成和發展起來的。每個人的個性從一出生就開始形成，到成年后就比較穩定了。學生健康而具有不同特征個性的形成，對于造就各類富有創造性的人才具有十分重要的意義。由于教育觀念落后，一些農村教師教育模式和教學方法千篇一律，不注意發現、引導、挖掘和鼓勵發展學生的個性，打擊學生的興趣、愛好，甚至扼殺學生的智慧和創造性等；歧視后進生，一些教師將學生分為“三六九等”，對學生排名次，在安排學生座位、安排班干部、課堂提問、安排學生參加各種活動時等，對教師自認為是“后進生”的學生，如學習上有困難或其他方面有不盡如人意地方的學生，以歧視的態度、語言等對待他們，不耐煩，缺乏愛心，甚至將這些孩子的發展與前途視作兒戲。

（四）體罰學生現象嚴重

《中小學教師職業道德規范》的第一條規定就是：“中小學教師要依法執教。”但是很多農村教師法制觀念淡漠，在施教過程中，懲罰學生已習以為常[5]。一類為直接方式，農村教師對學生直接進行體罰或變相體罰，如打罵、擰耳朵、罰站、示眾、罰勞動、罰跪、掛牌游校、罰跑步、罰作業、不讓聽課、侮辱、關禁閉等，其中被罰站或不準聽課，是農村中小學教師懲罰學生頻度最高、最普遍的一種方式；一類為間接方式，農村教師借助他人對學生體罰和變相體罰，如讓學生打學生、不讓同學與其交往、向家長告狀或侮辱家長，造成家長體罰學生等。體罰學生的危害極大，對學生會造成身體的傷害和心靈的[6]傷害，心靈的傷害往往更隱蔽、更普遍、危害更大，均不利于學生人格健康成長。

二、農村中小學教師職業道德現狀的成因分析

我國農村中小學教師在職業道德方面面臨的問題的原因是復雜的、多方面的，既有來自社會方面的[7]原因，也有來自培養方面的原因，還有來自教師素養和自我修養方面的原因。

（一）來自社會方面的原因

我國正處在社會主義初級階段，傳統的、現代的文明交織在一起。一方面，靠簡單的手工勞動獲取產品或報酬的局面并沒有徹底改變，另一方面，知識經濟、信息化和高科技已經進入人們的生活領域。農村中小學教師職業道德所面臨的社會大背景是復雜的。因此，在職業道德方面產生問題的社會原因是多方面的。

1．農村中小學教師職業聲望不高

一種職業的社會聲望就是該職業社會地位的晴雨表。社會學家們認為，一種職業聲望將極大地影響從事這一職業的人的工作態度和效率。從我國目前的情況看，農村中小學教師的職業聲望仍然不高，不僅遠未達到各發達國家的水平，即使跟我國其他行業相比也并不占優勢。教師職業聲望的不高，必然影響其從業人員對這一職業的熱愛和全身心投人的積極性。使整個社會處在既崇尚教育，又并不怎么瞧得

[8]起教師的矛盾狀態之中。這也或多或少地影響了中小學教師提升自己職業道德水準的內心信念。

2．農村中小學教師的地位待遇仍然偏低 相對城市教師來說，農村教師的社會地位和工資福利待遇仍然普遍偏低，個別地方拖欠農村教師工資的問題一直沒有得到很好解決，不能按時、足額發放，給農村教師的生活造成極度的困難，更給農村教師的感情帶來傷害，在社會上也造成了極其不良的影響，嚴重影響了農村教師的工作情緒。

（二）來自教師培養方面的原因

我國農村中小學教師自身職業素養不高，既與職前培養體系有關，也與在職培訓不重視職業道德修養的提升有關。實踐證明，目前對教師職業道德修養的培養，還不能適應現代教育發展的需要。培養方

[9]面的不適應，主要表現在兩個方面：

1．職前培養不系統 教師是專業人員。作為專業人員的一個重要條件，就是在就業之前必須具備所從事職業需要的知識 2 結構、能力素質和道德修養。可以說，專業人員學習專業知識，掌握專業技能，培養從事本專業的職業道德素養的過程，即專業教育的過程，從根本上決定著教師的質量。因此，在從業之前就了解和掌握即將從事的職業的道德修養并有計劃地進行培養，這無疑是至關重要的。但是，我國農村中小學教師的職前培養與實際需求的差距卻很大。主要表現為：高等師范院校沒有形成有效的教師職業道德培養模式；在課程設置上“師范性”體現不明顯；高等師范院校職前培養度不夠，師范生的實習期過短等。

2．在職培訓不受重視

調查表明，只有31．70％的農村中小學教師對我國中小學教師職業道德規范略有了解。中小學教師的職業道德培養的不受重視，主要表現在兩個方面：一方面，教育部門或繼續教育院校很少組織這方面的培訓，對農村中小學教師的培訓基本上只限于學科課程和教材教法研究，或者搞點教育學、心理學知識的專題講座，很多教師對《中小學教師職業道德規范》的了解只停留在表層上，并未掌握其深刻內涵；另一方面是農村中小學教師自身不夠重視，他們只把職業道德修養的提高看成是“軟任務”，而把知識補充當成硬指標。而實際上對“充電”的理解應該是既包含知識能力內容也包含道德修養。

（三）來自教師素養和自我修養方面的原因

教師職業道德規范能否為教師所掌握，主要在于它最終能否轉化為教師自覺的道德修養。這個過程是一個教師個體對由一定社會組織，根據一定社會方式提出并要求其成員共同遵守的行為要求（職業道德）的內化過程。這是外在于主體的行為規范轉化為教師主體內在需要的過程。教師勞動一個顯著特點就是勞動者、勞動手段、勞動工具集于一身，教師自身思想、道德、情感、意志和知識修養的高低，決定著教育質量的高低。調查顯示，45．90％的農村中小教師在教育工作中，所實際遵循的職業道德主要來源于“個人的道德修養”。這說明作為職業道德規范是“他律”的，而對于每一位教師來說，教師道

[10]德不僅應是“他律”的，更應該是“自律”的。所以，農村中小學教師在職業道德方面存在這樣或那樣的問題，教師素養和自身修養不能適應教育的需求，也是一個重要原因。

三、加強農村中小學教師職業道德建設的對策

加強教師職業道德教育，提高教師道德素質水準，是農村中小學教師隊伍建設的一項基本任務，可以通過如下方面的措施來培養農村中小學教師職業道德和規范。

（一）切實提高農村中小學教師的工資待遇

國家應當提高省市和中央財政對義務教育的分擔比例，為農村中小學教師工資待遇的提高提供物質保障。20世紀八九十年代，我國大批貧困地區中小學教師工資拖欠問題一度十分嚴重，其癥結就在于當時的義務教育分級管理體制，即村管小學、鄉鎮管初中、縣管高中。由于地區的長期貧困落后，村鎮財政根本無法負擔教師工資，這使得農村中小學教師的收入每況愈下。當前我國“以縣為主”的教育管理體制，使得農村中小學教師工資進入縣級統籌的范圍，個別村鎮的財政危機對教師工資的影響不會像從前那樣直接。但是，我們還應當清醒地認識到，相對于市區、全省和中央財政而言，縣級財政的支付能力還很有限。故而，切實改善農村尤其是偏遠落后地區中小學教師的收入狀況，加大市、省、中央財政的經濟資助力度十分必要。

（二）完善農村中小學教師培養機制

制度是約束人的。在農村教師的職業道德教育中，制定必要的規章制度，讓農村教師明白什么該做，什么不該做；農村教師做了哪些是正確的，干了什么是錯誤的，規范、約束農村教師的一言一行，這樣才能有效地形成體系制度，提高農村教師的道德修養。

1．建立和完善教師職業道德考核、獎懲制度

根據農村中小學教師的特點和職業道德建設的規律，建立和完善農村教師職業道德考核、獎懲等制度，將職業道德作為考核農村教師工作的重要內容和農村教師職務聘任的重要依據；建立定期表彰獎勵制度，大力表彰宣傳職業道德高尚的農村教師和職業道德建設成績卓著的單位；要依法管理農村教師隊伍，切實把好農村教師入口關，保證農村教師隊伍的基本素質；對違反教師職業道德的農村教師要依據 3 有關法規給予嚴肅處理；要將農村教師職業道德建設作為教育督導評估的一項重要內容，加強對農村教師職業道德建設的檢查評估工作。在調查研究和試點的基礎上，要盡快出臺教師行業文明用語和教師忌語，規范農村教師教育教學語言行為。開展民主評議行風、政務、校務公開活動，廣泛征求社會各界意見，以此作為農村教師崗位考核、評優、職務晉升的主要內容，對嚴重違反職業道德規范的，要堅決清除出農村教師隊伍，以達到規范農村教師職業道德的目的。

2．進一步完善師德規范，加強師德規范的執行力度

由崇高的師德所引發的巨大感染力是教師對學生施加教育影響的心理基礎，是達成預期教育目標、提高教育質量的強大動力。師德規范是幫助教師協調教育工作中所涉及各種關系的行為準則，也是規約教師從教行為的道德和法律工具。師德規范結構層次、內容選擇和表述方式的科學性、現實性和可操作性，決定它能否促使教師養成良好的職業道德行為習慣，能否成為社會公眾評價教師職業行為的直接依據。

新中國成立以來，教師職業道德規范建設工作一直比較受重視，國家曾于1985年、1991年和1997年先后三次發布《中小學教師職業道德規范》。2008年9月1日，教育部和中國教科文衛體工會全國委員會又聯合頒布實施重新修訂的《中小學教師職業道德規范（2008年修訂）》。但要使師德規范真正成為規約教師教育行為、推動教師實現師德自律的強力工具，必須將宣傳引導與約束管理有機結合起來。一方面，地方教育行政部門或學校要結合本地實際情況依據師德規范制定針對教師個人師德行為的考評制度，建立相應的表彰獎勵和懲戒處罰指標體系，加強對于違背職業道德底線教師行為的懲治力度；另一方面，各級教育行政部門要加強建設師德監督機制，把師德建設作為教育督導和評估的重要內容，定期聽取學生、家長、社區以及社會其他方面對教師職業道德行為的反饋意見，通過學生測評、教師的自評與互評、家長評價、社會評價等方式加強輿論監督對師德的規范作用。

3．選擇科學有效的師德培育模式

師德培育模式的構建與選擇必須遵循個體道德成長和教師職業道德形成與發展的基本規律，立足于教師職業勞動的基本特點，結合我國社會發展的文化背景，直面當前農村中小學師德建設中存在的具體問題。要選擇科學有效的師德培育模式，著力解決好師德教育職前、職后的銜接問題。教師穩定地具有指導教育行為的師德品質，實際上是在多次的教育實踐和反思過程中才能形成與發展起來的。故此，師德的培育需要貫穿教師一生的專業發展，充分運用職前和在職兩大教育場域。如果說，師范教育過程中的職前師德教育主要解決的是“知”的問題的話，那么，對在職教師的師德培訓則是在初步知行結合的基礎上，達到“知”與“行”的融會統一。實現職前和在職師德教育的相互銜接，各級各類師范院校和教師在職培訓機構應當牢牢把握各自師德培育的基本任務，彼此合作以便加強培育內容和培育方式的關聯性和互補性，避免出現職前和在職培養的低水平重復或相互脫節等問題。

（三）通過強化自律來加強自身修養

加強農村中小學教師職業道德建設，首先要在發揮農村教師自身的主體作用上做文章。教師的勞動是一種以人格培養人格、以靈魂塑造靈魂的勞動。教師的勞動不是在領導或他人的直接監督之下進行的，而是個人在一定范圍、一定場合下的獨立活動。這就要求教師要有較強自律精神，特別是具有良好的道德修養。因此，要引導教師在道德意識、道德行為和道德品質等方面自我磨煉、自我改造，培養自己的人格魅力，使自己真正具有堅定的政治信仰、高尚的道德情操和淵博的知識根基，真正成為博學、愛生、敬業的典范，成為教育最需要、學生最喜歡的教師。

俗話說：活到老，學到老。特別是作為一名教育事業者，更應該重視學習，善于學習。提高學習水平是達到學習目的的基本途徑，是保證學習質量的基本手段。加強理論學習，是提高農村教師職業道德修養的必要方法。首先，農村教師要認真學習政治理論知識，樹立正確的人生觀，不學習理論，就不可能科學地、全面地、深刻地認識社會，認識人與人之間的正確關系，因而就不可能形成正確科學的人生觀和世界觀。其次，農村教師要學習教育科學理論，豐富科學文化知識，掌握教書育人的本領。

總之，農村中小學教師的職業道德總體是好的，但農村中小學教師師德現狀與教師勞動的嚴肅性之間也還存在距離和沖突，必須為提高農村中小學教師的職業道德水平做進一步的努力。參考文獻

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作者承諾保證書

本篇畢業論文(設計)的內容真實、可靠。如果存在弄虛

學員簽名（手寫）：

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月 日

第五篇：中小學固定資產管理存在問題及措施

中小學固定資產管理存在問題及措施

【摘要】中小學固定資產管理是學校管理的薄弱環節。近年來國家加大了對中小學的投入，中小學固定資產飛速增加，固定資產金額大，使用周期長，固定資產的管理亟待提高，本文通過分析我區中小學固定資產管理中存在的問題，針對具體問題提出改善措施，進一步提高中小學固定資產管理。為正常的教育教學提供堅實的保障。

【關鍵詞】中小學固定資產 管理 措施

隨著國家中長期教育改革和發展規劃綱要的實施，校舍安全工程以及薄弱學校改造的投入，國家對學校的投資逐年增加，學校的辦學實力得到了極大提高。學校的固定資產總值持續上漲，在總資產中所占比例逐年增大。因此建立健全固定資產管理機制，確保固定資產安全、完整、良性運轉及有效處置，對保障學校正常開展教育教學活動具有重大意義。

一、固定資產管理存在的問題

加強學校固定資產管理有利于促進教育資源優化配置、綜合利用，防止國有資產流失。通過對我區中小學調查發現，學校在固定資產管理中存在如下問題。

（一）固定資產管理意識淡薄

多年來學校一直以教學管理為重點，疏于對固定資產的管理。由于學校領導普遍存在重視購置不重視日常管理的思想。學校對固定資產的購置盲目求全、求新，與同級別學校攀比，學校固定資產購置存在重復浪費現象，對現有的固定資產保養維護不到位，造成很多設備閑置、損毀，利用率低，甚至流失。

（二）固定資產管理人員缺乏專業的知識

學校的固定資產管理主要由學校的財務人員或一線退下的老教師兼管。他們缺乏固定資產管理的專業知識，不清楚固定資產申請、采購、驗收、登記、清查、處置、報損等有關制度和固定資產的審批程序，造成了固定資產賬賬不符、賬物不符。

（三）固定資產信息失真

學校的固定資產管理是學校管理中的薄弱環節，學校的固定資產還存在賬實不符現象。最突出的問題是新購的固定資產沒有及時登記入賬，學校的校舍，由于資料缺失，投入使用多年還未登記固定資產，新建的校舍竣工后也未及時入賬，接受捐贈的固定資產未計入固定資產，脫離監管，損毀的固定資產未及時履行報批手續，造成賬物不符資產信息失真。

（四）資產盤點流于形式

由于領導重視不夠，很多學校的固定資產盤點制度形同虛設，沒有對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點，終了也沒有進行全面清查盤點，有的學校甚至好幾年才盤點一次。盤點完畢，對于盤盈的固定資產未及時入賬，對于盤虧的固定資產未查明盤虧原因，未按規定的程序審批，仍掛在賬上未及時處理，固定資產盤點沒有達到預期目的。

（五）校舍產權管理缺失

由于歷史的原因，很多學校的校舍未辦理產權登記。學校校舍建設飛速發展，校舍占據中小學固定資產很大比重。但是學校的在建工程達到交付使用狀態時，沒有及時辦理工程竣工財務決算和資產交付使用手續以及房屋產權手續。中小學校舍產權不明晰，一旦發生經濟糾紛，沒有法律上的保障。

二、加強中小學固定資產管理的相關措施

針對固定資產管理中存在的問題，通過分析，提高固定資產管理利用率，保證固定資產完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高責任意識

校長是學校固定資產管理的第一責任人，為引起對此項工作的重視，加強對固定資產的考核，教育行政部門將固定資產的安全與完整作為學校領導的一項重要責任目標，納入工作考核和任期審計。提高對固定資產管理工作的重視程度。

（二）完善固定資產內部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定資產內部控制制度，從固定資產的申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢等各個環節進行控制，加強固定資產風險管理，建立健全固定資產卡片管理，明確固定資產保管人，將責任落實到人。在崗位交接時，辦理固定資產交接手續，同時派相關人員進行監督交接，對管的資產實行動態管理。

（三）對固定資產進行盤點

學校對固定資產進行盤點要定期或不定期進行，每年至少進行一次全面清查，確保賬賬相符、賬物相符。在固定資產盤點時，要以財產管理部門為主，由各個資產使用部門派代表協助盤查。對盤點結果的處理要按以下原則進行：對盤盈的固定資產先暫行入賬，待財政部門批復備案后再調整相應的賬務；對盤虧的固定資產學校在財政部門批復備案前不得自行進行賬務處理，查明原因經財政部門批準后進行調賬，確保會計信息準確。

（四）注重對校舍的管理

中小學固定資產中校舍占據了大部分，所以校舍的管理是固定資產管理的重點。在對中小學校舍管理中，一是校舍要按規定及時登記入賬，明晰產權辦并理房屋所有權證，二是對閑置出租的校舍，要先進行可行性論證，經主管部門審批并報財政部門備案后，簽訂正式的租賃合同，取得的收入納入單位預算，統一核算，統一管理。

（五）固定資產資料管理

中小學固定資產資料除了固定資產賬、固定資產卡片外，學校的校舍建筑資料、房屋所有權證、土地證，儀器設備的保修單、使用說明等有關資料要歸檔管理并專人負責，以便日后使用、維修。

（六）加強對固定資產管理人員進行培訓

學校的固定資產管理人員要不斷加強財會知識的學習和培訓，熟練掌握固定資產管理知識，自覺執行財經法規，按固定資產管理制度辦理，做好固定資產管理的本職工作。系統內經常組織學習并做好經驗交流會議，指導中小學做好固定資產管理的具體工作。

（七）利用現代化手段對固定資產進行管理

固定資產管理是一項情況復雜、工作量龐大的工作，加之固定資產需要進行動態管理。傳統的手工管理費時費力，為了更好的科學化、信息化管理，可以用計算機固定資產管理軟件進行管理，提高固定資產管理能力和效率。

三、結束語

固定資產管理是一個系統的，動態化管理的工作。龐大的固定資產管理需要全體教職員共同參與，全方位、全過程管理，為學校教學活動提供堅實的保障。

參考文獻

[1]《中小學校財務制度》，（財教[2012]489號）.[2]渠力強.新形勢下中小學固定資產管理思考J.財經界.2013（04）.作者簡介：張銳陶（1971-），男，漢族，河南省新鄉縣人，河南省新鄉市衛濱區教育文化體育局基建財務科副科長，研究方向：財務會計。