第一篇：當前教師培訓存在問題及建議

當前教師培訓存在問題及建議

從教十余載，有幸經歷了學科培訓、通識培訓、心理學培訓、教育科研培訓、新課程培訓、校長班培訓等，所經歷的培訓有幾百場，但從培訓的過程與效果來說，真正有效的并不多，這當中的原因很多：有受訓者心態、知識結構的原因；有培訓內容與方式的原因；也有培訓者自身的原因。本文，本人著重從受訓者的角度談談當前教師培訓存在問題并提出個人的一些建議。

一、存在問題

1、培訓需求增長，培訓供給難以滿足

由于教育管理及課程改革的不斷深入，作為培訓對象的教師的需求也在不斷的增長。從他們的培訓心態上，都希望在有限（最短）的時間內，滿足自己學習的需求：內容豐富、形式靈活多樣、理念與操作層面并舉、內容貼近實際、有助于工作崗位上運用??而這些需求又囿于培訓時間、師資素質、個體差異很難滿足，而培訓師資水平有待于提高也是一個重要原因。

2、培訓資源不足，手段單一

當前網絡教學已日趨日常化，而一些培訓者的網絡水平不高，有的甚至只會用別人做的課件，而無法提供給學員大量而豐富的教學資源，有的甚至自稱“保護知識產權”而不將資料存給學員。他們的教學手段更是單一，許多在課堂教學上淘汰的教學方式，在培訓中還大量使用：如灌輸式教學。很多新的教學方式如情景討論式、角色扮演、辯論在培訓中鮮見。

3、不了解培訓對象實際，無兼顧個體差異

平時上課我們強調要備學生。而許多培訓者根本不了解培訓對象的實際，如他們的培訓經歷、知識結構、現有水平等。這就造成培訓者講自己的，受訓者聽自己想聽的，無法造成互動，一些人聽不懂，一些人聽淡了。

4、內容無統一性、遞進性

許多培訓都有主題，但由于所請專家或培訓者不同，他們都有自己的專業或主要研究方向，所以在授課內容大多遷就專家，造成每次的培訓內容不統一，這里講一點，那里說一下。甚至造成一種感覺：不聽還好，起聽越迷惑。還有一個遞進性問題，一些培訓是系列培訓，即有多期，如心理學培訓，但每次從內容上安排都大同小異，沒有層層遞進，每次都是泛泛而談，乘興而去，敗興而歸。

5、培訓工學矛盾較為突出。各級培訓都有規定時間及地點，但由于教師在學校擔負著教育教學任務，因此，脫產集中學習雖能保證學習效果和質量，但往往處理不好又會影響教師個人的正常工作。

二、探索有效的教師培訓

1、培訓對象：適應不同教師不同階段的需要

教師培訓的目標采用多種措施提高師資素質，讓其主動學習、有效學習。為此我們要根據不同教師不同發展的階段需要選拔內容。如廣大教師希望把新課程理念轉化為操作層面。我們可對初級教師采用規范化培訓，目標為合格教師、勝任教學、學會操作；對中級教師采用個性化培訓，目標為特長教師、創作教學、學會創作；對高級教師采用核心化培訓，目標為學科帶頭人、發展教學、學會研究。采用遞進的方式，針對不同教師培訓的需要，才能盡可能地提高培訓效果。

2、培訓過程：豐富教學方式

要充分運用角色扮演、情景討論、辯論進行教學，達到師生互動效果

3、課程內容：系列化、層次化、生活化、人性化

在培訓內容的選擇設置上堅持“四性四化”，即針對性、實用性、啟發性、指導性；系列化、層次化、生活化、人性化。教學上采取“四個結合”，即理論與實踐相結合，專題學習與重點研討相結合，教師實施指導與學員主動學習相結合，常規教學與現代化教學手段相結合，想必可以收到良好效果。

4、培訓模式：實用、有效、新穎

A創建以校為本的培訓制度

由于每次都在個培訓，由于培訓時間、經費、人員等原因，不可能大批地選派教師參加培訓，所以最好創建以校為本的培訓制度。可采取“自學”與“互教”相結合的形式，請外出參加培訓的教師交流培訓心得。或請校內某方面有專長的教師作“名師講壇”，全面實施“優教工程”和“青藍工程”。操作上以更新觀念為主，以構建分階段遞進式培訓格局。力爭做到三個學習：“全員學習”，全體成員全身心投入學習；“全程學習”，工作學習化，學習工作化；“團體學習”，教師個體的實踐和反思是基礎和前提；同伴的交流和合作是校本教研的標志和靈魂。

B“研訓一體”的模式

把接受式培訓與互動式培訓、研究式培訓結合起來，形成新的培訓方式，稱為“研訓一體”的方式。既發揮了學校領導在統一部署、分類指導方面的積極性，又發揮了教師個人自主發展、追求完美的積極性。既注意學校教育資源的充分發掘和利用，又不是自我封閉、拒絕先進經驗和先進思想的引進。

C“以課題研究帶動培訓”模式

這種模式一般時間跨度較長，對于骨干班培訓比較適用。可先集中培訓，然后在實踐中完成課題，再集中總結，讓學員邊學邊提高、邊學邊鞏固。確定課題可做到兩個針對：針對客觀世界——教改中出現的新情況、新問題；針對主觀世界——自己的思想實際。面對問題立課題，以理論與實踐相結合的形式，撰寫思辯性論文和典型性的經驗總結論文。通過培訓掌握了一定理論之后，發現問題、探索問題的能力增強了、面對現實問題的解決思路更加清晰了。

D激活學員資源，讓部分學員參與授課 由于學員來自不同學校，各校都有自身一些不同的特色與好的做法與經驗，這完全可以拿來供學員享，或許對于受訓者在操作層面上更有益處。而且由于學員個人的知能水平、興趣、需要等方面的差異，有些教師在某方面獨有專長或特有研究，他們完全可以現身說法，將自己工作探索的感受及經驗講給學員聽，這也是激活學員教育資源的一個好方法。

第二篇：當前思想政治工作存在問題及建議

當前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發展以及鐵路管理體制機制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環境、對象和任務發生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學發展、處理復雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務提供強有力的思想組織保證。

一、當前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現代化的進程中，干部職工思想受到深刻影響，發生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機讓鐵路運輸供求關系發生了前所未有的逆轉，在安全經營穩定三大任務的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運輸?硬任務?，而忽視了思想保障?軟實力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運補欠、節支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調查研究出現空缺，思想教育脈搏把握不準，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結構發生變化，使得政工隊伍與業務干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節等問題，思想政治工作進車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當前思想政治工作產生慵懶的等靠思想，認為改革是路局的決策，對諸如崗位調整、收入分配等產生的職工切身利益問題，在政策引導、形勢教育、矛盾化解和思想穩定上動腦子、邁步子主觀能動性不強，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創新活力和思想領域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出。客觀上的力量薄弱導致了某些環節思想政治工作細、實、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關緊要，有些教育內容抽象的多，形象的少，未能結合實際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學習不實。面對站段整合引發的思想政治工作、職工隊伍建設方面的重大變化和挑戰，以及不穩定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點?不到位，缺乏學習方式、學習內容上的創新，理論學習沒有針對性、缺少情理啟發和精神激勵，方法死板，只是當好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學使職工產生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進改革發展重要指導精神和要求的傳達照本宣科、點到為止；即使系統地重點學習、傳達，也在聯系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續解放思想、堅持改革開放、推動安全發展、促進內外和諧的奮進?舞臺?。三是機制考核力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標準，但考核比較隨意，不規范，與考核辦法不對應、不相符，存在走過場現象。現實中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態性、對比性的日常評估和考核機制，缺乏強有力的監督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質、調動積極性、激發全員勞動和創造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協調，機制建設缺乏“實效性”。一是?一崗雙責?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負其職，各盡其責的現象。思想政治工作與運輸管理缺乏統籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入安全生產，看不到發展進程中問題的復雜性、任務的長期性，看不到事物發展的趨勢和走向，更不能通過細致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責?缺乏認識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業越來越追求安全質量和經濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果。基于這種觀點，部分車間（站）主任（站長）重生產、輕教育，認為抓住了安全經營就抓住了一切。而支部書記認為思想政治工作的能動性及價值作用表現在思想統領上，只要盡心盡力做好職工思想穩定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責?認識模糊，制度執行力較差。三是?一崗雙責?缺乏互動。由于認識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強調安全管理?一把手?責任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執行落實上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實際問題和物質利益有關，而思想政治工作并非權利和物質的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務手段缺乏“結合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區別對待，不能準確把握需要與服務的關系，切合實際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結合。對職工期盼通過改革提高生活質量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導向相一致，在大力倡導奉獻精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質追求，割斷了個人命運與單位興衰地聯系，光要付出的?精神戰?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業。但一些車站（車間）一味嚴字當頭，只講從嚴管理、以嚴治路，無暇顧及寬松工作環境和良好人際關系創造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴重地制約著工作的良好運行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強和改進思想政治工作應進行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強化班子建設，增強思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強生命力，關鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創新經營管理的能力；五是提高抓落實的能力。尤其是在鐵路改革以及經營安全壓力對思想政治工作產生深層次影響的情況下，更要求每名干部認真學習領會四中全會精神，下大力解決不適應、不符合科學發展、安全發展、和諧發展的問題，求真務實，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養，課題到職工中調研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實，效果到職工中體現，進一步提高領導班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實以人為本，增強思想政治工作凝聚力。一是針對生產力布局調整出現的新情況、新變化，及時跟進整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關心人作為開展思想政治工作的出發點，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關心，從而激發干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩定主題，加強關鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態；三是把思想政治工作融入到安全生產、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導，講清面臨的形勢任務，強化思想引導，穩定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質，增強思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態教育為動態教育，變單一的理論教育為整體素質教育，為職工思想教育、提高素質注入新鮮血液，提高思想政治工作的實際效果。要圍繞中心工作，繼續抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發展、迎國慶?教育成果，擴大先進模范效應，進一步提升勞模先進的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉化為事業心、自豪感轉化為責任感、凝聚力轉化為戰斗力?。

4、狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。要進一步完善思想政治工作的導向制度，確立?主要領導要抓在‘手’上，分管領導要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機制，進一步細化、量化，完善支撐安全、穩定、經營發展大框架的?嚴格管理+人文關懷?的思想政治工作新機制。同時，要把思想政治工作的各項內容納入黨政工團組織的季度、工作目標，實行思想政治工作與各項工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團各級組織明確任務，認清方向，構建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創新管理制度，增強思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責?制度管理，靠科學規范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。一是要建立適應新形勢的?一崗雙責?導向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學發展觀新理念，教育引導基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創新?一崗雙責?考核機制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經驗交流會和座談會，總結?一崗雙責?好的做法，推廣好的經驗；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責?月分析、季總結制度，對執行、落實情況把脈定調，準確掌握工作動態；一線班組要落實一日作業過程中的?一崗雙責?工作制度，反饋思想動態、協助做好穩定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構筑思想政治工作的前沿堡壘。

第三篇：當前農村“三資”存在問題及建議

當前農村“三資管理”存在的問題及解決辦法

村資產、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農民群眾十分關注的熱點、焦點，也是農村基層干部違法違紀問題的易發多發部位。但是，由于制度不完善，運作不規范、監管不到位，有的村出現了財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當等問題，影響了農村經濟發展與社會和諧穩定。就當前農村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進行探討。

一、當前農村“三資”管理存在的問題

（一）、是情況復雜，不好管理。一是農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產權不清等問題。

（二）、是“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、荒地等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

（三）、是違規發包，集體利益得不到保證。個別村干部在預留地、漁塘、房屋設施等集體資產的發包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數人說了算；發包合同不規范，書面合同少，口說為憑，合同要素不全，條款不明，權利義務不平，發包期限過長或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產收益管理不規范,資金體外循環。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產收益使用無計劃，寅吃卯糧。

（五）、是財務制度執行不力。有的村開支不經集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發福利等；有的村收款開具非統一收款收據，開支白條入賬;報銷憑證不夠規范，支出憑證手續不完整。

（六）、是財務公開欠規范，透明度不高。對村級財務公開工作上級一直高度重視，花費了大量的人力、財力，也出臺了不少行之有效的制度，但是在個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目或資產處置項目沒有專項公布;實質性內容公開不細，有時甚至是走過場。

（七）、是強占集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。

（八）、是監管體系不健全。對農村集體“三資”的審計監督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機制，責任追究制度還有待完善，監督力量還有待進一步充實。

二、解決當前農村“三資”管理中存在問題的辦法

（一）、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。是進一步完善。為進一步規范農村集體經濟組織財務行為，各鄉鎮應出臺農村集體經濟組織賬目管理辦法，規定各行政村要做到“三統一”，即統一銀行賬戶管理、統一使用專用票據、統一支出審核把關，使村級財務管理真正步入規范化軌道，運行有序。

（二）、進一步推進村務公開、民主管理。制定加強農村民主管理嚴格執行村務公開制度的意見，規范、細化村務公開內容，完善農村集體民主議事規則、“兩委”聯席會議制度，健全村民自治機制，建立健全民主監督的保障機制，完善集體經濟事務民主決策程序。

（三）、進一步規范村帳鄉(鎮)管制度、資產和合同管理。出臺農村集體經濟組織財務管理的實施辦法，成立農村集體經濟財務領導小組，具體負責制定、審批、執行本村收支預算和資金使用計劃，各項財務開支必須取得真實、合法、內容完整的原始憑證，由本村集體財務領導小組負責人簽字后進入民主理財程序；規范村級票據管理，堅持“分次限量、核銷領新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴防資金體外循環；對農村集體資產摸清底數，建立臺帳，清理清查以村會計賬簿為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合。加強農村集體貨幣資金的管理，嚴格審批農村集體的大額開支，制定農村集體經濟組織庫存現金限額標準，杜絕庫存現金超額、白條抵庫和公款私借行為的發生，嚴格履行民主決策和申報審核程序，加強對農村集體資產處置的管理;對已簽訂的合同進行梳理，從存在的問題入手，總結農村簽訂新合同時要注意的事項，明確合同效力、規范合同文本，加強對農村集體合同執行情況的監督檢查。通過“鄉(鎮)班子討論通過”等有效形式嚴格審定集體合同，并將審定結果以書面意見向村級發放。

（四）建立健全監管機構，設立縣鄉村三級監管體系。要依托現代化的管理網絡建立起縣鄉村三級監督體系，對農村集體三資管理工作進行事事時時監督。村級要成立民主理財小組，設立駐村廉政監督員，每一項支出要有村委會提出，民主理財小組審核，重大支出要報鄉鎮批準，村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監督員和鄉鎮有關人員簽字后方可支出。鄉鎮要依托代理服務中心，設立監管平臺，對村級每一筆支出進行監管。縣紀委、農業局依托現代化的管理網絡建立起對全縣農村集體三資管理的監管平臺，對全縣農村集體三資管理活動進行監管。要把農村集體“三資”管理服務工作納入鄉鎮 和村干部崗位責任制考核內容，健全完善責任追究制度，確保農村集體“三資”管理工作落到實處。

（五）委托運營，促進集體資源增收。針對資源經營管理粗放、開發競爭無序、利用效率低下、操作難度較大的實際和現狀，可以通過提升資源綜合開發利用效益，依托行業龍頭、產業龍頭組建產業協會的方式，對資源實施委托運營，以協會的組織優勢、市場優勢，來推動資源“歸口管理”、市場主體平等共享，推動資源由無序競爭、粗放開發、掠奪經營向公平競爭、規范經營、集約開發轉變，推動行業產業發展、共榮共贏，把資源運營納入政府引導、市場調節、協會運作和產業運營的管理軌道。

第四篇：當前小金庫存在問題和對策建議

當前小金庫存在問題和對策建議

2009年以來，我區相繼在行政事業單位、社會團體、國有企業開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發現當前小金庫現象呈現出一些新的特點和問題。

一、當前“小金庫”現象的主要表現形式和特點：

1、小金庫主要表現形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓費、勞務費等名義，虛開多開甚至開具假發票，套取資金形成小金庫。四是財務處理不當。部分項目款長期掛賬形成小金庫。

2、小金庫主要特點和難點：一是從單位性質看，隨著預算管理的加強，公務卡等制度的推行，一級預算單位財務、資金管理較為規范，小金庫發生主要集中在下屬部分企事業單位。二是從資金來源看，傳統小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經費等，隨著財經秩序的逐步規范，上述現象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產管理等薄弱環節成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統小金庫多表現為設置賬外賬、個人開戶、現金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉變，多為通過虛列多列支出、虛開發票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現為超標準發放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認定出現一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規行為，由于財務處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務制度處理。虛開多開發票套現等手法的調查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當難以發現。

二、當前防治小金庫的幾點對策建議

1、推進資產管理制度建設。加強行政事業單位資產管理，目前，由于資產配置不科學和使用監管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現在各自管理、各自為政的做法，將單位資產納入統一管理體系，實現資產綜合管理，確保資產在不同部門之間的合理調劑，促進資源優化配置。對于閑置資產的使用、出租等，應經過相應審批程序，資產運營收入不應再作為單位收入自行支配和使用，應納入財政統一預算和管理。

2、深化財政財務管理機制改革。一是深化部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監督關口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預算管理和考核機制，提高預算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產生。二是強化單位財務收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內控和監督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴格收支核算。

3、進一步健全監督監管機制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網絡功能，加強對各行政事業單位財務狀況的監管，及時發現和糾正單位財務異常行為，提高監管水平。二是實行監督常態化、公開化。完善落實一把手不直接分管財務、物資采購制度，健全紀檢、財政、審計、單位內部監督和社會監督相結合的監督體系，逐步建立部門預算公開、審計結果公開、財務收支結果公開制度，建立責任追究機制，切實做到經常性監督與突擊性監督相結合，有效遏制財務違規行為。

第五篇：當前農資市場監管存在問題及幾點建議

當前農資市場監管存在的主要問題及對策

一、當前農資市場監管存在的問題

一是對超范圍經營行為的打擊力度還需進一步加大。由于春耕存在季節性因素，部分個體農資經營業戶受短期利益驅動，盡可能增加經營品種，致使超范圍經營現象屢禁不止，如核準經營種子的業戶經營了飼料，核準經營復合肥的業戶經營了化肥，還有的經營非農資產品的業戶經營了農資產品。在我市查處的農資市場違法案件中，超范圍經營占40%。

二是部分農資經營者的經營行為還需進一步規范。農資商品經營主體比較復雜，農資公司、供銷社的很多經營點被個人承包，他們臨時建店，售完就走。進貨的渠道也不明晰，有的連進貨發票都沒有，銷售的農資產品多數不明碼標價，因此質量難以得到保證。部分農資經營者和生產廠家在經營中還存在虛假廣告宣傳，隨意改變產品的標簽和包裝，欺騙消費者，有的還利用農民鑒別能力差、農村檢測水平低的現狀，低價拋售假劣農資，坑農害農。

三是種子管理中存在漏洞亟需彌補。目前新的種子品種上市較快，品種審定滯后于推廣，大量新品種種子未經審定就進入銷售市場，增大了監督管理難度，加上部分種子經營業戶購銷臺帳不完善，銷售的種子來源不清，去向不明，帶來很多種子質量安全隱患。

四是行政監管的力度有待進一步加強。雖然近年來工商及有關部門不斷加大農資市場的監管力度，也收到了較好的效果，特別是城鎮農資經營市場的經營秩序得到了較好的維護。但是由于農資經營戶多數分散在農村，點多面廣，執法監管力量相對薄弱，僅僅依靠清理整頓，難以收到理想的監督管理效果。

二、加強農資市場監管的幾點

一要把握“三個結合”，全面加強監管。即將農資市場清理整頓行動與查處取締無照經營專項整治行動相結合、與“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動相結合、與保護注冊商標專用權行動相結合，將農資市場整頓工作列為上述三項行動的一項重要內容，與其他各項工作一起布置，一起推進，一起檢查，一起督辦。

二要加大“六個力度”，從嚴實施監管。一是進一步加大市場主體準入把關力度。嚴格執行重點農資產品主渠道經營規定，堅決取締無照經營，清理超范圍經營，進一步規范農資經營者的經營行為。二是進一步加大日常監管力度。堅持開展市場巡查，完善質量抽檢工作制度，建立農資市場預警機制，及時受理群眾申訴舉報，嚴厲查處坑農、害農違法案件。三是進一步加大農資市場科學監管體系和長效監管機制的建設力度。逐步建立以農資經營者信用管理為基礎，以農資

商品質量承諾為補充，以農資商品監測為手段，以加強日常監管為保障的農資商品質量安全保障體系。四是進一步加大宣傳引導力度。積極向群眾宣傳有關農資產品的質量鑒別知識和方法，增強群眾自我防范意識和能力，使不法經營行為無立足之地。同時，對典型案例及時曝光，震懾不法分子，達到處理一起案件，警示一批業戶，規范一個行業的目的。五是進一步加大與有關單位和部門協調配合力度。在工作中，我們將注重加強與有關部門和單位的協調配合，綜合治理，形成農資市場監管的合力，共同把農資市場監督管理工作抓出成效。六是進一步加大農資商品現代化流通體制的完善力度。加大支持服務力度，會同或配合農業、供銷等部門，鼓勵和扶持規模大、信譽好的龍頭農資經銷企業開展連鎖經營、品牌經營、代理專賣等現代流通方式，確保農資商品質量。同時，從規范經營、強化制度建設入手，從農民群眾反映好的農資連鎖經營企業中選取部分聯系點，及時總結和推廣典型經驗，發揮聯系點典型示范作用，引導其他農資連鎖經營企業健康發展。

3、抓好“三個落實”，扎實推進監管。一是重點落實。以農村和城鄉結合部的農資經銷網點（店）為重點地區；以集中交易的各類農資批發市場為重點市場；以肥料、農藥、種子、農膜、農機及零配件等為重點農資商品。二是責任落實。一級抓一級，一級對一級負責，如果在哪個環節出現問題，就要追究哪個環節當事人的責任，哪個單位出現問題，就追究哪個單位分管局長的責任。三是督辦落實。為確

保清理整頓行動不流于形式，不走過場，要加強對農資市場監管進行重點督辦檢查。檢查前不通知，查后結果進行排名通報，督促基層作實功、求實效，確保清理整頓行動能夠取得實實在在的效果。