第一篇：當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com近年來，村干部在管理、發(fā)放、使用征地補(bǔ)償款及村級(jí)收入資金中存在不少問題，致使農(nóng)民利益和村集體利益被嚴(yán)重侵犯。如何解決好村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，保障農(nóng)村實(shí)行“民主管理”，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村？筆者認(rèn)為，應(yīng)明確當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出積極的、可操作的對(duì)策。

一、存在的突出問題

——財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不規(guī)范。在一些農(nóng)村特別是相對(duì)落后的西部農(nóng)村，個(gè)別村沒有會(huì)計(jì)員、出納員，沒有設(shè)立村財(cái)務(wù)支出審核小組，村級(jí)財(cái)務(wù)支出都是村委主任或村支書說了算。有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，財(cái)權(quán)仍集中在村“一把手”手里，執(zhí)行極不規(guī)范。對(duì)山林土地、果園魚塘承包、房屋出租、征地補(bǔ)償?shù)戎饕w經(jīng)濟(jì)收入，一些村干部實(shí)行“家長式”管理，個(gè)別人說了算，自報(bào)自批，自收自支，財(cái)務(wù)工作流程、報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范。一些村干收取承包費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)安置費(fèi)后，在銀行多頭開戶私自存放，長期不報(bào)賬，隨后則以各種費(fèi)用支出沖抵收入，收支均不入賬，有些甚至侵占、挪用、私分。

——賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)；有的財(cái)會(huì)人員因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)資料管理不規(guī)范，即使清賬也很難反映真實(shí)的財(cái)務(wù)收支。

——村干專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，缺乏廉潔自律性，侵占集體財(cái)產(chǎn)情況嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如集體土地開發(fā)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重加大等，“老會(huì)計(jì)”原有的知識(shí)不能解決這些新問題，但是由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，又不可能得到充分的培訓(xùn)，這導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。有些村干思想覺悟不高，在經(jīng)手村集體資金的時(shí)候，弄虛作假，重報(bào)開支、造假發(fā)票報(bào)賬、對(duì)有些專項(xiàng)資金不入賬等等，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂。

——村務(wù)公開流于形式，缺乏監(jiān)督。近年來，各級(jí)政府針對(duì)村財(cái)務(wù)不公開、不透明制定了很多行之有效的制度，對(duì)村務(wù)公開作了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、金額大的收支卻不公開，基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位，不夠具體、不夠細(xì)化等。二是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。一些村長期財(cái)務(wù)不公開，上級(jí)來檢查了，匆匆建個(gè)財(cái)務(wù)公開欄，搞點(diǎn)數(shù)字上去。三是財(cái)務(wù)公開水分大。有些地方一部分村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會(huì)計(jì)兼出納，收錢管錢管賬，由這樣一個(gè)人核算公開出來的數(shù)字，其真實(shí)性、可信度很低，無法讓村民信服。

——村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。審計(jì)局沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的義務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委又沒有組織有關(guān)人員對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，村干部離任后的財(cái)務(wù)缺乏及時(shí)的審計(jì)。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財(cái)務(wù)混亂，村干部有經(jīng)濟(jì)問題，向有關(guān)部門反映情況，如果需要審計(jì)村財(cái)務(wù)，必須靠自己聯(lián)系審計(jì)事務(wù)所，審計(jì)費(fèi)用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時(shí)間長，隨著村級(jí)換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、解決的對(duì)策和建議

當(dāng)前，在建設(shè)新農(nóng)村改革過程中，只有盡快解決村級(jí)財(cái)務(wù)核算中存在的問題，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算水平，才能使新農(nóng)村建設(shè)好，真正達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開，能否接受群眾監(jiān)督，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到國家建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，必須通過完全財(cái)務(wù)公開貫徹民主理財(cái)制度，防止財(cái)務(wù)公開流于形式，走過場。一是要求公開內(nèi)容全面完整，涉及到的收支情況應(yīng)分細(xì)點(diǎn)逐一予以公開。二是公開時(shí)間要及時(shí)，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點(diǎn)公開土地征用補(bǔ)償款、上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租賃費(fèi)等群眾十分關(guān)注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。五是公開程序要嚴(yán)格，公開前所有賬務(wù)需經(jīng)村財(cái)務(wù)審核小組人員全面核實(shí)。通過實(shí)行財(cái)務(wù)公開，讓群眾做到“五個(gè)明白”，即明白集體資產(chǎn)有多少；明白財(cái)務(wù)管理收支情況；明白干部辦事程序與結(jié)果；明白自己應(yīng)取得或繳納多少稅費(fèi)；明白村干部報(bào)酬有多少。

2、建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。實(shí)行村干部離任審計(jì)、年度工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)站等

人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、會(huì)計(jì)員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，并作為當(dāng)前時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程，編入年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，要求制定工作計(jì)劃，經(jīng)常聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要隨時(shí)根據(jù)群眾的反映，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和清理，對(duì)清理出來的經(jīng)濟(jì)問題一定要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的清理，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。

4、加大懲處力度，建立責(zé)任追究制度。沒有相應(yīng)的懲處措施，再完美的制度也如同一張白紙，沒有威懾力。在健全一系列約束機(jī)制的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)要追究黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的黨紀(jì)處分。二是加大對(duì)村干部違紀(jì)問題的查處力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)村干部有違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)、白條子入賬和貪污、挪用村集體資金等問題的，無論其平時(shí)工作好壞，個(gè)人感情的深淺，均要及時(shí)對(duì)其作出處理，使其不敢為自己謀私利，不敢貪。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及建議

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先后經(jīng)過了村賬站管、村財(cái)雙代管等多種管理模式，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、合村并組各地相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心，受托對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行代理記賬，自運(yùn)行以來在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極為重要的作用，毋庸質(zhì)疑這些管理模式是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中行之有效的重大舉措；但是在其運(yùn)作的過程中也暴露出了一系列的問題，需要進(jìn)一步鞏固和完善。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

一、管理體制問題

1、村財(cái)雙代管是立足于《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》和“三不變”的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)和財(cái)經(jīng)委員的管理是管事不管人，村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門為主，經(jīng)營管理部門對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)委員失去考核的約束。

2、現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)即農(nóng)村經(jīng)營管理站和農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心實(shí)行的是“一套班子兩塊牌子”，內(nèi)控機(jī)制不健全極易形成既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的監(jiān)督局面。

3、現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)民主理財(cái)小組的產(chǎn)生機(jī)制和 人員的組成仍然存在不合法的現(xiàn)象，多數(shù)為村級(jí)負(fù)責(zé)人指定，農(nóng)村經(jīng)營管理站對(duì)村級(jí)民主理財(cái)小組的指導(dǎo)存在盲區(qū)，沒有真正的讓民主理財(cái)小組發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的職能。

4、縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的資金劃撥機(jī)制，專項(xiàng)資金的管理不盡人意。財(cái)政所沒有完全成為上級(jí)資金撥入和鎮(zhèn)級(jí)資金劃出的唯一漏斗。農(nóng)業(yè)及扶貧各部門的項(xiàng)目資金由于實(shí)行的是先報(bào)賬后撥款的辦法造成了村級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)部門和財(cái)務(wù)核算中心報(bào)兩套不一樣的賬，加之現(xiàn)行操作中核算中心代理記賬以村級(jí)在農(nóng)口部門報(bào)賬的復(fù)印件為準(zhǔn)，真正的資金使用狀況只有經(jīng)辦人知道，極易埋下財(cái)務(wù)隱患。另外各地的移民資金實(shí)行村賬站管后，只面向移民站報(bào)賬，村只設(shè)出納，由于條塊分裂，無法反映村級(jí)資金收支全貌。

二、管理制度問題

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，需完善。各級(jí)政府或相關(guān)職能部門相應(yīng)出臺(tái)了多個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度，起到了控源頭，抓過程，促發(fā)展的作用，形成了管理和服務(wù)并重的財(cái)務(wù)管理新格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和管理模式的統(tǒng)一；但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)新政策的出臺(tái)與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重新制定。諸如：村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理辦法、村級(jí)資產(chǎn)資源管理辦法，村級(jí)預(yù)算決算管理制度等需要重新制定以適應(yīng)新形勢，以便于工作有章可循，行之有效。

2、執(zhí)行制度不到位。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面兩種人四種表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓點(diǎn)水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂財(cái)務(wù)管理摸腦殼行事，毫無章法，有的是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度太熟悉了，對(duì)財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限，工作流程等內(nèi)部控制約束機(jī)制避重就輕，有的是超越權(quán)限，明知不可為而為之。現(xiàn)實(shí)工作中村級(jí)的一些重大支出事項(xiàng)和對(duì)集體資產(chǎn)資源的處置方面產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題集中表現(xiàn)為制度規(guī)定要以村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過的而以村兩委班子會(huì)通過或村委擴(kuò)大會(huì)議通過，如果說沒有相關(guān)制度規(guī)定的事項(xiàng)則以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拍板定奪。

三、監(jiān)督機(jī)制問題

1、體現(xiàn)在村內(nèi)財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制失衡。尤其是對(duì)處于村級(jí)財(cái)務(wù)管理金字塔頂?shù)囊话咽值谋O(jiān)督失去有效的控制。一但失去對(duì)一把手的有效監(jiān)督，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)將失控。目前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中暴露出的部分村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)問題和部分村連干部分配都無法落實(shí)的現(xiàn)象即是因此而造成。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心內(nèi)部代理記賬中的監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)，還沒有形成成熟的代理記賬業(yè)務(wù)操作規(guī)范，對(duì)代理記賬主要采取的是因地制宜、因事制宜，因時(shí)制宜的辦法，代理記賬人員的主觀意識(shí)決定代理記賬的優(yōu)劣。

3、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一 步加強(qiáng)。現(xiàn)實(shí)中紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有經(jīng)濟(jì)問題的村干部處理案件表明，與其在事后揮淚斬馬謖，不如及早的介入鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理的事前、事中的活動(dòng)中，從源頭保護(hù)基層干部。

四、管理理念問題

財(cái)務(wù)問題由于自身的特殊性已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，綜合分析影響農(nóng)村財(cái)務(wù)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的首要因素是管理的理念問題，這集中體現(xiàn)在三個(gè)層面上。

1、管理的理念不新。管理沒有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)上的不足帶來實(shí)踐中的差距，財(cái)務(wù)管理的全局意識(shí)狹隘，工作的起點(diǎn)定位不高，總是把管賬當(dāng)作管理，把做賬當(dāng)作監(jiān)督。管理缺乏前瞻性，實(shí)踐缺乏一套成熟的管理方法，滿足于算賬、記賬就是服務(wù)的一般想法。

2、經(jīng)營意識(shí)不濃。理財(cái)聚財(cái)?shù)挠^念淡簿，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)止步不前，造成整個(gè)農(nóng)村發(fā)展滯后的多米諾骨牌效應(yīng)。

3、服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。為民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)衰退是農(nóng)村財(cái)務(wù)長期以來沒有大起色的根源，造成管理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)供給和群眾及基層的需要不成正比。撕裂社會(huì)關(guān)注的熱情，無法形成全社會(huì)廣泛參與管理的共鳴。

對(duì)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

對(duì)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣經(jīng)管局，財(cái)政所村級(jí)組織應(yīng)進(jìn)一步 明確各自的管理職責(zé)，落實(shí)各自的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，理順管理機(jī)制上存在的障礙。

1、鎮(zhèn)委、政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)經(jīng)委員的業(yè)務(wù)考核部分改為由財(cái)政所進(jìn)行，改善只管事不管人的軟約束現(xiàn)狀。

2、財(cái)政所應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定正確的履行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的職責(zé)，配備獨(dú)立于農(nóng)村經(jīng)營管理和財(cái)政零戶統(tǒng)管之外的專職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組。制定鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中長期規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心代理記賬的農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和干部離任審計(jì)。

3、健全村級(jí)民主理財(cái)小組，嚴(yán)格依法選配民主理財(cái)小組成員，具體落實(shí)民主理財(cái)小組成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的規(guī)定，由村級(jí)討論確定其待遇。在組織管理上民主理財(cái)小組直接向村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)管理上由財(cái)政所具體指導(dǎo)，由鎮(zhèn)政府在對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付中單列民主理財(cái)小組人員工資，由財(cái)政所負(fù)責(zé)考核發(fā)放。

4、改進(jìn)村級(jí)財(cái)經(jīng)管理人員的任用或選撥機(jī)制。現(xiàn)行的村級(jí)組織其實(shí)是兼?zhèn)淞舜迕裎瘑T會(huì)和村合作經(jīng)濟(jì)組織的功能，其會(huì)計(jì)管理人員按相關(guān)法規(guī)可以由上一級(jí)組織進(jìn)行任免；另外也可以在現(xiàn)行村級(jí)換屆選舉中先選出村委成員，再進(jìn)行分工，以免選舉的財(cái)經(jīng)委員不懂業(yè)務(wù)，造成工作被動(dòng)，埋下財(cái)務(wù)隱患。

5、規(guī)范資金劃撥程序，加大資金使用監(jiān)督力度。同時(shí) 向上爭取協(xié)調(diào)縣級(jí)以上各部門對(duì)村級(jí)資金劃撥管理的支持與配合；專項(xiàng)資金的撥付和賬務(wù)管理應(yīng)全部轉(zhuǎn)入財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)單獨(dú)報(bào)賬的專項(xiàng)資金的管理和報(bào)賬程序，賬務(wù)處理辦法縣級(jí)政府及財(cái)政部門要發(fā)文確定工作規(guī)則。進(jìn)一步完善報(bào)賬制，杜絕弊端。

二、健全制度，狠抓執(zhí)行監(jiān)查

1、在財(cái)務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求形成一個(gè)模式。做到“八統(tǒng)一”，即財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一；業(yè)務(wù)操作流程統(tǒng)一；財(cái)務(wù)票證統(tǒng)一；記賬方式統(tǒng)一；統(tǒng)一到一家銀行開戶；統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔案管理；統(tǒng)一財(cái)務(wù)日常公開內(nèi)容，統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。

2、財(cái)政所應(yīng)加大對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度的修訂完善和起草工作。對(duì)已出臺(tái)的所有村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一次清理，對(duì)不合適宜的制度堅(jiān)決廢止，需要完善的進(jìn)行補(bǔ)充修正，需要規(guī)范的重新起草制定；另外可結(jié)合責(zé)任考核組織人員加大對(duì)核算會(huì)計(jì)和村級(jí)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的檢查力度，在實(shí)際操作中可以由代理記賬會(huì)計(jì)參加所管村每個(gè)季度召開的民主理財(cái)會(huì)議，零距離的感知每一張收支憑證的真實(shí)合法性，從入口上把關(guān)監(jiān)督，財(cái)政所每季度或每半年組織專人進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查糾偏整改。

三、強(qiáng)化管理，控制權(quán)衡機(jī)制

1、在樹立一把手的權(quán)威的同時(shí)，一把手要自覺的接受 監(jiān)督，黨委政府要明文規(guī)定村級(jí)負(fù)責(zé)人管財(cái)務(wù)而不直接經(jīng)手財(cái)務(wù)，經(jīng)手財(cái)務(wù)的人按章辦事，對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

2、結(jié)算中心的代理記賬要形成成熟的操作規(guī)范，結(jié)算會(huì)計(jì)對(duì)代理記賬會(huì)計(jì)憑證的審核和賬務(wù)的處理應(yīng)與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利相掛鉤，并形成相關(guān)的責(zé)任追究制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行結(jié)算會(huì)計(jì)輪崗。

3、探索建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與經(jīng)濟(jì)管理部門的經(jīng)常性工作聯(lián)系機(jī)制和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的介入機(jī)制，定期或不定期的抽查或聽取相關(guān)財(cái)務(wù)情況匯報(bào)。

四、以人為本，增強(qiáng)服務(wù)理念

財(cái)務(wù)管理工作需要一批懂業(yè)務(wù)會(huì)管理的復(fù)合型人才，因?yàn)樨?cái)務(wù)工作成績的好壞直接與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)息息相關(guān)。

目前村級(jí)財(cái)經(jīng)委員中有會(huì)計(jì)證的所占比例較低。一方面村級(jí)班子換屆選舉后一部分新當(dāng)選的財(cái)經(jīng)委員由于完全不懂業(yè)務(wù)迫切的需要專門進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另一方面新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》剛出臺(tái)不久，鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都有必要進(jìn)行系統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢的需要。

新形勢下的村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀一再表明，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理不僅僅是要求財(cái)務(wù)人員會(huì)算賬，記賬，而且需要一批會(huì)謀事的管理人員和一批會(huì)辦事的高素質(zhì)工作隊(duì)伍。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中要引入企業(yè)的經(jīng)營、管理、服務(wù)理念，把財(cái)務(wù)管理工 作細(xì)化為賬務(wù)管理和資產(chǎn)運(yùn)營，作為一個(gè)項(xiàng)目來進(jìn)行經(jīng)營，優(yōu)化資源配置，向經(jīng)營要質(zhì)量，向管理要效益，合理規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以緩解日益緊張的鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)危機(jī)。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各部門的支持與配合，離不開全體財(cái)務(wù)管理人員的通力全作，唯有解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，才能再譜農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新篇章。

第三篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及建議

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及建議

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平有了較大程度的提高，但通過審計(jì)和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、內(nèi)部控制制度有待于進(jìn)一步健全和完善。部分單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)個(gè)人印鑒未分離，出納崗位未單設(shè)。少數(shù)單位尚未制定規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度，在實(shí)際操作中僅憑經(jīng)驗(yàn)、慣例，管理隨意性較大。有些部門雖然制定了會(huì)計(jì)內(nèi)控制度和辦法，卻因種種原因沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位還是沿用原始的手工記賬，未實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，造成記賬憑證填制、賬簿記錄差錯(cuò)較多，會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一，賬務(wù)處理欠規(guī)范，存在往來列支現(xiàn)象，少數(shù)單位包括資金平衡表在內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)表都不能按規(guī)定編報(bào)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。

三、票據(jù)管理不規(guī)范。支出中白條較多，假發(fā)票也大量存在，容易助長和造成單位“小金庫”問題的滋生；不利于提高納稅人納稅意識(shí)，容易造成稅款流失。還有少數(shù)單位使用自制票據(jù)收取費(fèi)用，不便于外部檢查和內(nèi)部控制。有些正規(guī)票據(jù)未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，串開、代開問題時(shí)有發(fā)生，還存在發(fā)票填寫不規(guī)范、摘要不清等問題。

四、部分單位會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。部分單位財(cái)務(wù)人員無證上崗，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，隨意設(shè)置賬目和會(huì)計(jì)科目。如個(gè)別單位總賬、現(xiàn)金賬為活頁賬，不符合要求；一些單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得核算不明細(xì)，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無合同、無協(xié)議、無原始清單。

五、貨幣資金管理不夠嚴(yán)密。有些單位的會(huì)計(jì)、出納職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，很少對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。

六、往來款長期掛賬，清理不及時(shí)。由于財(cái)務(wù)人員更換和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠等原因，造成往來款科目掛賬單位越來越多、余額越來越大、時(shí)間越來越長，不僅影響到資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性，而且大大削弱了支付能力，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。

七、固定資產(chǎn)管理比較混亂。多數(shù)單位對(duì)固定資產(chǎn)重視不夠，疏于管理，購置電腦、空調(diào)及轎車等固定資產(chǎn)不經(jīng)過政府采購，入固定資產(chǎn)賬不及時(shí)甚至不入賬，成為資產(chǎn)流失的隱患。另外固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)漏洞多，多數(shù)單位不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)隨意進(jìn)行處置，處置收入不上繳財(cái)政，游離于財(cái)政監(jiān)督之外，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益特別是房租收入未完整地納入預(yù)算統(tǒng)一管理，有的形成了“小金庫”，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。有的行政事業(yè)單位將收取的房租收入和固定資產(chǎn)處置收入直接入往來科目，列收列支，目的就是逃避財(cái)政監(jiān)督，為單位小集體謀福利，為請客送禮開方便之門。

八、納稅意識(shí)淡薄，不履行納稅和代扣代繳義務(wù)。部分單位處置辦公樓不進(jìn)行營業(yè)稅納稅申 報(bào)，為干部職工發(fā)放各種獎(jiǎng)金，不按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅等問題。

針對(duì)以上問題，提出如下建議：

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)。行政事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，不斷健全內(nèi)控制度，逐步提高單位領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和法規(guī)意識(shí)，為依法理財(cái)提供政治組織保障。

二、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。采取學(xué)歷教育、專題自學(xué)、定點(diǎn)培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)方式，更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)行政單位和事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《稅收征管法》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和財(cái)稅法規(guī)，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，努力提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。

三、健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。針對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，要在完善手續(xù)、健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，制定完善一系列管理制度，經(jīng)費(fèi)管理制度、撥款審批制度等內(nèi)部控制制度，建立完善的崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制度；單位和個(gè)人印鑒要分離，會(huì)計(jì)出納要分設(shè)，保證不相容職務(wù)的分離；資金撥付審批和經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)要完備，確保資金安全；所有賬目都要做到定期核對(duì)，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。

四、要切實(shí)采取措施積極清理長期掛賬的往來款。按規(guī)定各單位要對(duì)往來款業(yè)務(wù)嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時(shí)清理，屬于臨時(shí)性往來借欠款要及時(shí)結(jié)算，不得長期掛賬，各種應(yīng)繳款及暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬。確實(shí)無法收回的往來款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷，以確保國家及單位利益不受損失。

五、要重視固定資產(chǎn)管理。各單位都要切實(shí)落實(shí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按規(guī)定建賬設(shè)卡，購置要按規(guī)定審批并通過政府采購，做到及時(shí)入賬；處置要通過審批并納入財(cái)政，賬務(wù)及時(shí)核銷，定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)，防止國有資產(chǎn)的流失。

六、嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理。財(cái)政收費(fèi)票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票應(yīng)由各單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自購買。加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理工作，實(shí)行繳銷收費(fèi)票據(jù)與稽核財(cái)政資金同步，做到票面收入與征收入庫額相等。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有真實(shí)、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財(cái)會(huì)部門應(yīng)拒絕報(bào)銷。

七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)制定考核單位財(cái)務(wù)管理狀況及資金使用效果的指標(biāo)，將其納入干部業(yè)績考核。同時(shí)，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，開辟與各單位之間溝通與聯(lián)系的多種渠道，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的產(chǎn)生。

第四篇：當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議_調(diào)研報(bào)告

一、存在的突出問題

——財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不規(guī)范。在一些農(nóng)村特別是相對(duì)落后的西部農(nóng)村，個(gè)別村沒有會(huì)計(jì)員、出納員，沒有設(shè)立村財(cái)務(wù)支出審核小組，村級(jí)財(cái)務(wù)支出都是村委主任或村支書說了算。有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，財(cái)權(quán)仍集中在村“一把手”手里，執(zhí)行極不規(guī)范。對(duì)山林土地、果園魚塘承包、房屋出租、征地補(bǔ)償?shù)戎饕w經(jīng)濟(jì)收入，一些村干部實(shí)行“家長式”管理，個(gè)別人說了算，自報(bào)自批，自收自支，財(cái)務(wù)工作流程、報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范。一些村干收取承包費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)安置費(fèi)后，在銀行多頭開戶私自存放，長期不報(bào)賬，隨后則以各種費(fèi)用支出沖抵收入，收支均不入賬，有些甚至侵占、挪用、私分。

——賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)；有的財(cái)會(huì)人員因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)資料管理不規(guī)范，即使清賬也很難反映真實(shí)的財(cái)務(wù)收支。

——村干專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，缺乏廉潔自律性，侵占集體財(cái)產(chǎn)情況嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如集體土地開發(fā)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重加大等，“老會(huì)計(jì)”原有的知識(shí)不能解決這些新問題，但是由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，又不可能得到充分的培訓(xùn)，這導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。有些村干思想覺悟不高，在經(jīng)手村集體資金的時(shí)候，弄虛作假，重報(bào)開支、造假發(fā)票報(bào)賬、對(duì)有些專項(xiàng)資金不入賬等等，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂。

——村務(wù)公開流于形式，缺乏監(jiān)督。近年來，各級(jí)政府針對(duì)村財(cái)務(wù)不公開、不透明制定了很多行之有效的制度，對(duì)村務(wù)公開作了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、金額大的收支卻不公開，基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位，不夠具體、不夠細(xì)化等。二是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。一些村長期財(cái)務(wù)不公開，上級(jí)來檢查了，匆匆建個(gè)財(cái)務(wù)公開欄，搞點(diǎn)數(shù)字上去。三是財(cái)務(wù)公開水分大。有些地方一部分村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會(huì)計(jì)兼出納，收錢管錢管賬，由這樣一個(gè)人核算公開出來的數(shù)字，其真實(shí)性、可信度很低，無法讓村民信服。

——村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。審計(jì)局沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的義務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委又沒有組織有關(guān)人員對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，村干部離任后的財(cái)務(wù)缺乏及時(shí)的審計(jì)。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財(cái)務(wù)混亂，村干部有經(jīng)濟(jì)問題，向有關(guān)部門反映情況，如果需要審計(jì)村財(cái)務(wù)，必須靠自己聯(lián)系審計(jì)事務(wù)所，審計(jì)費(fèi)用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時(shí)間長，隨著村級(jí)換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、解決的對(duì)策和建議

當(dāng)前，在建設(shè)新農(nóng)村改革過程中，只有盡快解決村級(jí)財(cái)務(wù)核算中存在的問題，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算水平，才能使新農(nóng)村建設(shè)好，真正達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開，能否接受群眾監(jiān)督，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到國家建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，必須通過完全財(cái)務(wù)公開貫徹民主理財(cái)制度，防止財(cái)務(wù)公開流于形式，走過場。一是要求公開內(nèi)容全面完整，涉及到的收支情況應(yīng)分細(xì)點(diǎn)逐一予以公開。二是公開時(shí)間要及時(shí)，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點(diǎn)公開土地征用補(bǔ)償款、上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租賃費(fèi)等群眾十分關(guān)注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。五是公開程序要嚴(yán)格，公開前所有賬務(wù)需經(jīng)村財(cái)務(wù)審核小組人員全面核實(shí)。通過實(shí)行財(cái)務(wù)公開，讓群眾做到“五個(gè)明白”，即明白集體資產(chǎn)有多少；明白財(cái)務(wù)管理收支情況；明白干部辦事程序與結(jié)果；明白自己應(yīng)取得或繳納多少稅費(fèi)；明白村干部報(bào)酬有多少。

2、建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。實(shí)行村干部離任審計(jì)、工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)站等人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、會(huì)計(jì)員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，并作為當(dāng)前時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程，編入工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，要求制定工作計(jì)劃，經(jīng)常聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要隨時(shí)根據(jù)群眾的反映，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和清理，對(duì)清理出來的經(jīng)濟(jì)問題一定要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的清理，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。

4、加大懲處力度，建立責(zé)任追究制度。沒有相應(yīng)的懲處措施，再完美的制度也如同一張白紙，沒有威懾力。在健全一系列約束機(jī)制的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)要追究黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的黨紀(jì)處分。二是加大對(duì)村干部違紀(jì)問題的查處力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)村干部有違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)、白條子入賬和貪污、挪用村集體資金等問題的，無論其平時(shí)工作好壞，個(gè)人感情的深淺，均要及時(shí)對(duì)其作出處理，使其不敢為自己謀私利，不敢貪。

第五篇：當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會(huì)發(fā)展以及鐵路管理體制機(jī)制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對(duì)象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個(gè)黨建工作著力點(diǎn)，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對(duì)性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想組織保證。

一、當(dāng)前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現(xiàn)代化的進(jìn)程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對(duì)性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機(jī)讓鐵路運(yùn)輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運(yùn)輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實(shí)力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責(zé)任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運(yùn)補(bǔ)欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時(shí)間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒有針對(duì)性地觀察和體會(huì)職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊(duì)伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進(jìn)車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對(duì)做好當(dāng)前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認(rèn)為改革是路局的決策，對(duì)諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問題，在政策引導(dǎo)、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動(dòng)腦子、邁步子主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，致使思想政治工作缺乏主動(dòng)性、積極性；政工隊(duì)伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出。客觀上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細(xì)、實(shí)、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認(rèn)為思想政治工作看不見、摸不到，多一點(diǎn)、少一點(diǎn)無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實(shí)際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學(xué)習(xí)不實(shí)。面對(duì)站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊(duì)伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個(gè)事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對(duì)接點(diǎn)?不到位，缺乏學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)沒有針對(duì)性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵(lì)，方法死板，只是當(dāng)好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報(bào)紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動(dòng)的話題很少觸及，為?要求?而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對(duì)上級(jí)深入推進(jìn)改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達(dá)照本宣科、點(diǎn)到為止；即使系統(tǒng)地重點(diǎn)學(xué)習(xí)、傳達(dá)，也在聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時(shí)效應(yīng)，實(shí)際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)安全發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)外和諧的奮進(jìn)?舞臺(tái)?。三是機(jī)制考核力度不強(qiáng)。雖然有政治工作考核辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對(duì)應(yīng)、不相符，存在走過場現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中一些基層組織未形成綜合性、社會(huì)性、動(dòng)態(tài)性、對(duì)比性的日常評(píng)估和考核機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)全員勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機(jī)制建設(shè)缺乏“實(shí)效性”。一是?一崗雙責(zé)?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識(shí)不強(qiáng)，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負(fù)其職，各盡其責(zé)的現(xiàn)象。思想政治工作與運(yùn)輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實(shí)融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進(jìn)程中問題的復(fù)雜性、任務(wù)的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細(xì)致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認(rèn)識(shí)。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，越來越重視各項(xiàng)工作取得的實(shí)際成果。基于這種觀點(diǎn)，部分車間（站）主任（站長）重生產(chǎn)、輕教育，認(rèn)為抓住了安全經(jīng)營就抓住了一切。而支部書記認(rèn)為思想政治工作的能動(dòng)性及價(jià)值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對(duì)?一崗雙責(zé)?認(rèn)識(shí)模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責(zé)?缺乏互動(dòng)。由于認(rèn)識(shí)上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強(qiáng)調(diào)安全管理?一把手?責(zé)任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實(shí)上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動(dòng)，主觀上的職工思想問題大多與實(shí)際問題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個(gè)思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實(shí)際工作少有通力互動(dòng)。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實(shí)際工作中，存在對(duì)工作對(duì)象的研究沒有準(zhǔn)確把握住青年與中年、黨員與群眾、機(jī)關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對(duì)待，不能準(zhǔn)確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實(shí)際的感情融入缺失。二是缺乏個(gè)人利益與集體利益的結(jié)合。對(duì)職工期盼通過改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時(shí)，沒有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神的同時(shí)忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個(gè)人命運(yùn)與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對(duì)象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴(yán)字當(dāng)頭，只講從嚴(yán)管理、以嚴(yán)治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實(shí)事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實(shí)踐。

二、解決問題的對(duì)策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴(yán)重地制約著工作的良好運(yùn)行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作應(yīng)進(jìn)行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強(qiáng)生命力，關(guān)鍵要提高兩級(jí)班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實(shí)的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營安全壓力對(duì)思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實(shí)，效果到職工中體現(xiàn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊(duì)伍的能力和水平。

2、落實(shí)以人為本，增強(qiáng)思想政治工作凝聚力。一是針對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)跟進(jìn)整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結(jié)合起來，讓職工群眾時(shí)刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)階段的思想政治融入工作，針對(duì)性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運(yùn)補(bǔ)欠全過程，通過宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢任務(wù)，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強(qiáng)思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實(shí)際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴(kuò)大先進(jìn)模范效應(yīng)，進(jìn)一步提升勞模先進(jìn)的感召力、輻射力和推動(dòng)力，努力把職工的?愛國心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機(jī)制落實(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的聚合力。要進(jìn)一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大框架的?嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機(jī)制。同時(shí)，要把思想政治工作的各項(xiàng)內(nèi)容納入黨政工團(tuán)組織的季度、工作目標(biāo)，實(shí)行思想政治工作與各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團(tuán)各級(jí)組織明確任務(wù)，認(rèn)清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強(qiáng)思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強(qiáng)?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進(jìn)。一是要建立適應(yīng)新形勢的?一崗雙責(zé)?導(dǎo)向制度。要堅(jiān)持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要?jiǎng)?chuàng)新?一崗雙責(zé)?考核機(jī)制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識(shí)，真正做到思想政治工作人人管、時(shí)時(shí)抓。三是建立?一崗雙責(zé)?工作例會(huì)制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和座談會(huì)，總結(jié)?一崗雙責(zé)?好的做法，推廣好的經(jīng)驗(yàn)；車間（站）黨支部要堅(jiān)持?一崗雙責(zé)?月分析、季總結(jié)制度，對(duì)執(zhí)行、落實(shí)情況把脈定調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)；一線班組要落實(shí)一日作業(yè)過程中的?一崗雙責(zé)?工作制度，反饋思想動(dòng)態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時(shí)化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。