第一篇：當前村級財務管理中存在的問題和建議

當前村級財務管理中存在的問題和建議

王建華

農村村級財務管理既是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，也是農村集體經濟管理的重點和難點問題。隨著農村稅費改革的深入，農村集體資金的來源渠道、性質、用途、核算內容發生了較大變化，搞好農村財務管理對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩定，促進農村經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

一、當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：

1、會計賬務處理欠規范。主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，或者購買資產不登記入帳。形成有帳無物、有物無帳，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是憑證傳遞、對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。

2、發包、出租欠規范。主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標的不清，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等。二是程序欠規范。搞暗箱操作，沒有實施政府采購，不進行招投標，有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”，有的為幫助承包方偷稅、逃稅，一項幾萬元的工程分開十多張3000元以下發票；有的工程完工多年長期不進行

工程結算，預付工程款時沒有堅持見發票付款，形成支付了幾十萬元的工程款，不能結算，以往來款的形式擺在帳上，致使國家財政收入不能按時入庫；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬，不執行收支兩條線管理，坐收坐支；有的取得其他收入后，私自保管挪用，長期不報賬。

3、財務公開流于形式。一是少數村將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布；三是公開時間不及時，有的長期不向村民公開，有的甚至不公布。

4、財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文比較健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設，內部監督機制不健全。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉爛毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。民主理財不民主，缺乏群眾監督。主要表現在：①理財小組發揮作用不強，監督審核不力形同虛設；②理財程序不規范，存在先開支后審議的情況；③理財形式不民主，村干部說了算。

二、問題產生的原因

出現上述問題的原因是多方面的，既有村級自身管理弱化的問題，也有農村會計服務中心監管不到位，甚至是放松監管的問題。總結起來有以下幾個方面：一是負有監管職責的鄉農村會計服務中心監管力度不夠。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監管標準；客觀原因是作為監管部門的會計服務中心只是代理機構，不具備具體的行政執法權，在具體工作中限制了調查取證的手腳。

二是村干部認識不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應的消極思想，不能嚴格執行各項財務規章制度。

三是法制、政策宣傳不到位，法制觀念不強。四是部分財務人員素質偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員年齡老化，不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守。

三、規范農村財務管理的幾點建議

目前，構建和諧社會，推進社會主義新農村建設，以及深化農村綜合改革正在全面展開，許多具體的工作都需要村級負責推進，黨和國家各項惠農政策能否最終惠及千家萬戶，已是擺在我們面前的一個鮮明的課題。當前，村級財務管理的現狀已經不能適應農村經濟發展的要求，建立一個健康高效的保障機制，規范農村財務管理已是當務之急，必須采取相應對策加以解決。

1、加強領導，落實責任。建議鄉黨委、政府要高度重視村級財務管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負總責，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，同時，把村級財務管理工作納入“三個文明建設”年度目標責任書，作為年度考核各村和鄉財政所的重要依據，確保我鄉的村級財務管理向規范化方向邁進。

2、嚴格財務活動程序，建立和完善財務管理制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村支部書記、主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無人管理財務、無人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村主任審批和報帳員審核、村民理財小組審核、鄉農村會計服務中心審核才能報銷的制度。鄉會計服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符合規定的開支，財務會計服務中心有權拒絕報賬；其次，制定完善、嚴格的相關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。各村結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度, 主要包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、內部牽

制制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等, 使村財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3、建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處。首先，要實施審計監督制，鄉要成立村財務管理監督審計領導小組, 定期或不定期對村財務管理進行高質量審計, 并建立村干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符，賬目清楚外, 要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時鄉政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。

4、加強項目資金管理，保證工程建設質量和資金使用效益。一是項目建設資金嚴格實行“四制”管理，即項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制。二是明確項目申報程序，項目主管部門根據國家投資導向和行業要求，組織相關單位提出擬申報的具體項目。申報新增項目必須按照項目基本建設程序，提供相關前期資料，主要包括：⑴相應資質單位編制的項目可行性研究報告，⑵建設部門出具的城市建設規劃意見，⑶國土部門出具的土地預審意見，⑷環保部門出具的項目環評意見，⑸行業要求需要出具的其它資料，⑹項目法人出具的相關資料。三是規范資金管理，項目建設資金嚴格專款專用，嚴禁滯留、截留、擠占、挪用專項資金，保證資金使用公開透明、規范合理、安全有效。項目資金嚴格實行國庫集中支付程序，資金撥付手續要齊備，主要包括：立項文件、工程實施方案、政府采購手續、中標通知書、工程概算、施工合同、監理合同（含監理資質證）、工程進度簽證、法人代表授權委托書、承建單位基本帳戶開戶許可證、項目資金用款計劃申報表、稅務發票和支付申請書。進一步加強和規范項目資金管理,保證工程建設質量和資金使用效益，推動經濟社會又好又快的發展。總之，村級財務管理是一項長期性的基礎性工作,需要長抓不懈。在新形勢下，只要我們按照“科學發展觀”的總體要求，充分認識加強村級財務管理的重要性，認真研究新情況、新問題，采取扎實有效的措施，一定會促使我鄉的村級財務管理工作向經常化、制度化、規范化方向邁進。

作者單位：湖北秭歸縣委黨校

第二篇：當前農村財務管理中存在的問題及建議

當前農村財務管理中存在的問題及建議

農村財務管理先后經過了村賬站管、村財雙代管等多種管理模式，尤其是鄉鎮綜合配套改革，歷經鄉鎮合并、合村并組各地相繼成立了鄉鎮農村財務結算中心，受托對村級財務進行代理記賬，自運行以來在規范農村財務管理，理順財務關系，確保農村社會穩定等方面發揮了極為重要的作用，毋庸質疑這些管理模式是當前農村財務管理中行之有效的重大舉措；但是在其運作的過程中也暴露出了一系列的問題，需要進一步鞏固和完善。

農村財務管理存在的主要問題

農村財務管理存在的主要問題

一、管理體制問題

1、村財雙代管是立足于《憲法》、《村民委員會組織法》和“三不變”的基礎之上進行的，農村經營管理機構對村級財經業務和財經委員的管理是管事不管人，村干部的考核主要以鄉鎮政府的相關部門為主，經營管理部門對村級財經委員失去考核的約束。

2、現行的農村財務管理機構即農村經營管理站和農村財務核算中心實行的是“一套班子兩塊牌子”，內控機制不健全極易形成既是裁判員又是運動員的監督局面。

3、現行村級財務監督機構民主理財小組的產生機制和 人員的組成仍然存在不合法的現象，多數為村級負責人指定，農村經營管理站對村級民主理財小組的指導存在盲區，沒有真正的讓民主理財小組發揮其財務管理和監督的職能。

4、縣、鎮、村三級的資金劃撥機制，專項資金的管理不盡人意。財政所沒有完全成為上級資金撥入和鎮級資金劃出的唯一漏斗。農業及扶貧各部門的項目資金由于實行的是先報賬后撥款的辦法造成了村級對農業部門和財務核算中心報兩套不一樣的賬，加之現行操作中核算中心代理記賬以村級在農口部門報賬的復印件為準，真正的資金使用狀況只有經辦人知道，極易埋下財務隱患。另外各地的移民資金實行村賬站管后，只面向移民站報賬，村只設出納，由于條塊分裂，無法反映村級資金收支全貌。

二、管理制度問題

1、財務管理制度不健全，需完善。各級政府或相關職能部門相應出臺了多個方面的財務管理制度，起到了控源頭，抓過程，促發展的作用，形成了管理和服務并重的財務管理新格局，實現了農村財務管理制度和管理模式的統一；但隨著經濟社會發展和相關新政策的出臺與其相應的管理制度迫切需要修訂、完善和重新制定。諸如：村級債權債務管理辦法、村級資產資源管理辦法，村級預算決算管理制度等需要重新制定以適應新形勢，以便于工作有章可循，行之有效。

2、執行制度不到位。這主要體現在三個方面兩種人四種表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓點水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂財務管理摸腦殼行事，毫無章法，有的是對財務管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是對財務管理制度太熟悉了，對財務收支審批權限，工作流程等內部控制約束機制避重就輕，有的是超越權限，明知不可為而為之。現實工作中村級的一些重大支出事項和對集體資產資源的處置方面產生的不穩定問題集中表現為制度規定要以村民大會或村民代表大會討論通過的而以村兩委班子會通過或村委擴大會議通過，如果說沒有相關制度規定的事項則以相關領導拍板定奪。

三、監督機制問題

1、體現在村內財務內控監督制失衡。尤其是對處于村級財務管理金字塔頂的一把手的監督失去有效的控制。一但失去對一把手的有效監督，村級運轉將失控。目前村級財務審計工作中暴露出的部分村主要負責人的經濟問題和部分村連干部分配都無法落實的現象即是因此而造成。

2、農村財務核算中心內部代理記賬中的監督機制不嚴謹，還沒有形成成熟的代理記賬業務操作規范，對代理記賬主要采取的是因地制宜、因事制宜，因時制宜的辦法，代理記賬人員的主觀意識決定代理記賬的優劣。

3、各級紀檢監察部門對村級財務的監督機制有待進一 步加強。現實中紀檢監察部門對有經濟問題的村干部處理案件表明，與其在事后揮淚斬馬謖，不如及早的介入鎮村財務管理的事前、事中的活動中，從源頭保護基層干部。

四、管理理念問題

財務問題由于自身的特殊性已成為各級領導和群眾關心的熱點，綜合分析影響農村財務和村級經濟發展進程的首要因素是管理的理念問題，這集中體現在三個層面上。

1、管理的理念不新。管理沒有堅持科學的發展觀，做到與時俱進，認識上的不足帶來實踐中的差距，財務管理的全局意識狹隘，工作的起點定位不高，總是把管賬當作管理，把做賬當作監督。管理缺乏前瞻性，實踐缺乏一套成熟的管理方法，滿足于算賬、記賬就是服務的一般想法。

2、經營意識不濃。理財聚財的觀念淡簿，導致集體經濟止步不前，造成整個農村發展滯后的多米諾骨牌效應。

3、服務的意識不強。為民服務，為經濟發展服務的意識衰退是農村財務長期以來沒有大起色的根源，造成管理機構提供的服務供給和群眾及基層的需要不成正比。撕裂社會關注的熱情，無法形成全社會廣泛參與管理的共鳴。

對完善農村財務管理的建議

對完善農村財務管理的建議

一、加強領導，創新管理機制

鄉鎮黨委、政府、縣經管局，財政所村級組織應進一步 明確各自的管理職責，落實各自的領導責任，理順管理機制上存在的障礙。

1、鎮委、政府應將村級財經委員的業務考核部分改為由財政所進行，改善只管事不管人的軟約束現狀。

2、財政所應根據會計法的規定正確的履行財務監督和管理的職責，配備獨立于農村經營管理和財政零戶統管之外的專職財務審計人員或審計小組。制定鎮村兩級財務審計中長期規劃，對農村財務核算中心代理記賬的農村財務進行常規性審計和干部離任審計。

3、健全村級民主理財小組，嚴格依法選配民主理財小組成員，具體落實民主理財小組成員由村民代表大會選舉產生的規定，由村級討論確定其待遇。在組織管理上民主理財小組直接向村民代表大會負責，在業務管理上由財政所具體指導，由鎮政府在對村的轉移支付中單列民主理財小組人員工資，由財政所負責考核發放。

4、改進村級財經管理人員的任用或選撥機制。現行的村級組織其實是兼備了村民委員會和村合作經濟組織的功能，其會計管理人員按相關法規可以由上一級組織進行任免；另外也可以在現行村級換屆選舉中先選出村委成員，再進行分工，以免選舉的財經委員不懂業務，造成工作被動，埋下財務隱患。

5、規范資金劃撥程序，加大資金使用監督力度。同時 向上爭取協調縣級以上各部門對村級資金劃撥管理的支持與配合；專項資金的撥付和賬務管理應全部轉入財政機關負責，對相關單獨報賬的專項資金的管理和報賬程序，賬務處理辦法縣級政府及財政部門要發文確定工作規則。進一步完善報賬制，杜絕弊端。

二、健全制度，狠抓執行監查

1、在財務管理方面鄉鎮可結合新農村建設的要求形成一個模式。做到“八統一”，即財務管理制度統一；業務操作流程統一；財務票證統一；記賬方式統一；統一到一家銀行開戶；統一財務檔案管理；統一財務日常公開內容，統一會計報表。

2、財政所應加大對新時期農村財務監督管理制度的修訂完善和起草工作。對已出臺的所有村級財務管理制度進行一次清理，對不合適宜的制度堅決廢止，需要完善的進行補充修正，需要規范的重新起草制定；另外可結合責任考核組織人員加大對核算會計和村級執行財務制度的檢查力度，在實際操作中可以由代理記賬會計參加所管村每個季度召開的民主理財會議，零距離的感知每一張收支憑證的真實合法性，從入口上把關監督，財政所每季度或每半年組織專人進行財務檢查糾偏整改。

三、強化管理，控制權衡機制

1、在樹立一把手的權威的同時，一把手要自覺的接受 監督，黨委政府要明文規定村級負責人管財務而不直接經手財務，經手財務的人按章辦事，對單位負責人負責。

2、結算中心的代理記賬要形成成熟的操作規范，結算會計對代理記賬會計憑證的審核和賬務的處理應與個人的責、權、利相掛鉤，并形成相關的責任追究制，在適當的時候進行結算會計輪崗。

3、探索建立紀檢監察部門與經濟管理部門的經常性工作聯系機制和重大經濟事項的介入機制，定期或不定期的抽查或聽取相關財務情況匯報。

四、以人為本，增強服務理念

財務管理工作需要一批懂業務會管理的復合型人才，因為財務工作成績的好壞直接與管理人員的業務素質息息相關。

目前村級財經委員中有會計證的所占比例較低。一方面村級班子換屆選舉后一部分新當選的財經委員由于完全不懂業務迫切的需要專門進行培訓學習。另一方面新的《村集體經濟組織會計制度》剛出臺不久，鎮村兩級財務管理人員都有必要進行系統的集中學習，以適應新形勢的需要。

新形勢下的村級財務運轉現狀一再表明，當前的財務管理不僅僅是要求財務人員會算賬，記賬，而且需要一批會謀事的管理人員和一批會辦事的高素質工作隊伍。在村級財務管理中要引入企業的經營、管理、服務理念，把財務管理工 作細化為賬務管理和資產運營，作為一個項目來進行經營，優化資源配置，向經營要質量，向管理要效益，合理規避債務風險，以緩解日益緊張的鎮村兩級債務危機。

總之，農村財務工作是一項復雜的系統工程，需要各級領導的高度重視和各部門的支持與配合，離不開全體財務管理人員的通力全作，唯有解放思想，更新觀念，與時俱進，狠抓工作落實，才能再譜農村財務管理的新篇章。

第三篇：當前村級財務管理存在的問題及建議

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com近年來，村干部在管理、發放、使用征地補償款及村級收入資金中存在不少問題，致使農民利益和村集體利益被嚴重侵犯。如何解決好村級財務管理存在的問題，規范財務管理，堵塞財務資金使用上的漏洞，保障農村實行“民主管理”，不斷推進農村基層民主化進程，構建和諧社會主義新農村？筆者認為，應明確當前農村財務管理存在的問題，并提出積極的、可操作的對策。

一、存在的突出問題

——財務制度不健全，執行不規范。在一些農村特別是相對落后的西部農村，個別村沒有會計員、出納員，沒有設立村財務支出審核小組，村級財務支出都是村委主任或村支書說了算。有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，財權仍集中在村“一把手”手里，執行極不規范。對山林土地、果園魚塘承包、房屋出租、征地補償等主要集體經濟收入，一些村干部實行“家長式”管理，個別人說了算，自報自批，自收自支，財務工作流程、報銷憑證等會計手續很不規范。一些村干收取承包費、征地補償費安置費后，在銀行多頭開戶私自存放，長期不報賬，隨后則以各種費用支出沖抵收入，收支均不入賬，有些甚至侵占、挪用、私分。

——賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報；有的財會人員因不懂業務，干脆不設賬、不記賬。會計資料管理不規范，即使清賬也很難反映真實的財務收支。

——村干專業素質普遍偏低，缺乏廉潔自律性，侵占集體財產情況嚴重。隨著農村經濟的發展，新業務不斷出現，如集體土地開發、農村稅費改革、財政轉移支付比重加大等，“老會計”原有的知識不能解決這些新問題，但是由于經費和時間的限制，又不可能得到充分的培訓，這導致財會人員政策水平、業務素質普遍較低。有些村干思想覺悟不高，在經手村集體資金的時候，弄虛作假，重報開支、造假發票報賬、對有些專項資金不入賬等等，造成村級財務管理混亂。

——村務公開流于形式，缺乏監督。近年來，各級政府針對村財務不公開、不透明制定了很多行之有效的制度，對村務公開作了嚴格規定，但一些村在村務公開上仍然存在很多問題。一是財務公開內容避重就輕，無關緊要的公開，重點的、金額大的收支卻不公開，基本建設、農田水利設施、道路建設等一些重大投資項目支出不專項公開，實質性財務內容公開不夠到位，不夠具體、不夠細化等。二是財務公開不及時。一些村長期財務不公開，上級來檢查了，匆匆建個財務公開欄，搞點數字上去。三是財務公開水分大。有些地方一部分村干部身兼數職，既是村干部，又是會計兼出納，收錢管錢管賬，由這樣一個人核算公開出來的數字，其真實性、可信度很低，無法讓村民信服。

——村級財務審計工作不到位。審計局沒有對村級財務進行審計的義務，鄉鎮紀委又沒有組織有關人員對村財務進行審計，村干部離任后的財務缺乏及時的審計。村民一旦發現該村的財務混亂，村干部有經濟問題，向有關部門反映情況，如果需要審計村財務，必須靠自己聯系審計事務所，審計費用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時間長，隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、解決的對策和建議

當前，在建設新農村改革過程中，只有盡快解決村級財務核算中存在的問題，加強村級財務管理，提高村級會計核算水平，才能使新農村建設好，真正達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村的標準。筆者認為必須堅持做到以下幾點：

1、堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。村級財務能否如實向群眾公開，能否接受群眾監督，關系到農民的切身利益和農村的穩定，關系到國家建設新農村的進程。因此，必須通過完全財務公開貫徹民主理財制度，防止財務公開流于形式，走過場。一是要求公開內容全面完整，涉及到的收支情況應分細點逐一予以公開。二是公開時間要及時，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點公開土地征用補償款、上級下撥的專項補助、集體資產承包、租賃費等群眾十分關注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。五是公開程序要嚴格，公開前所有賬務需經村財務審核小組人員全面核實。通過實行財務公開，讓群眾做到“五個明白”，即明白集體資產有多少；明白財務管理收支情況；明白干部辦事程序與結果；明白自己應取得或繳納多少稅費；明白村干部報酬有多少。

2、建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規范化道路。實行村干部離任審計、工作審計、專項財務審計。審計工作由鄉鎮紀委牽頭，組織財政所，農經站等

人員組成審計小組，對農村離任的黨支部書記、村委主任、會計員、出納員等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。如果在審計過程中發現村干部違反規定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應的黨紀處分，情節嚴重的依法追究刑事責任。

3、加強組織領導，認真抓好村級財務清理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務管理，并作為當前時期農村工作的一項大事來抓。農村財務管理是一項政策性很強的工作，鄉鎮黨委政府要把村級財務清理工作列入全年鄉鎮黨委政府工作的重要議事日程，編入工作計劃和目標責任管理內容。各鄉鎮至少要確定一名領導主管農村財務，要求制定工作計劃，經常聽取農村財務管理工作的匯報，研究、部署農村財務管理工作，要隨時根據群眾的反映，對村級財務進行檢查和清理，對清理出來的經濟問題一定要按照有關規定進行處理，通過對村級財務的清理，還干部一個清白，給群眾一個明白。

4、加大懲處力度，建立責任追究制度。沒有相應的懲處措施，再完美的制度也如同一張白紙，沒有威懾力。在健全一系列約束機制的同時，必須加強對違規行為的責任追究。一是要建立對鄉鎮領導的責任追究制度。實行村級財務管理鄉鎮負責制，對因村級財務管理混亂而引起干群關系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經查實要追究黨政一把手和分管領導的責任，情節嚴重的給予一定的黨紀處分。二是加大對村干部違紀問題的查處力度。一經發現村干部有違反規定虛報、謊報、白條子入賬和貪污、挪用村集體資金等問題的，無論其平時工作好壞，個人感情的深淺，均要及時對其作出處理，使其不敢為自己謀私利，不敢貪。

第四篇：當前教學中存在的問題和改進建議

當前教學中存在的問題和改進建議

在日常的教育教學管理過程中，我聯校特別注意深入教學一線進行調研工作，傾聽教師的呼聲和建議，為他們進一步提高教育教學水平提出改進意見并提供幫助。我們發現在教學過程中存在以下問題，需要進行改進。

一、部分校長親自帶課情況不好，帶主課的校長更是少之又 少，更多的時間用來應對和完成上級安排的工作任務，很少深入課堂聽評課和參加教研活動。還有一些校長對新課改知識的學習和掌握不夠，不能對學校教學和課改工作的提供必要指導。

建議：教育局每學期組織全體校長參加一次新課改知識的培訓。教育局和聯校對校長任課情況進行不定時抽查，將他們深入課堂，指導教學，開展教研活動的情況作為考評校長的重要指標。

二、公辦教師向條件好，交通便利的學校聚集，絕大部分學 校存在師資短缺的問題。聘用臨時代課教師良莠不齊，培養差不多了，人家就要跳槽。音體美及英語學科專業教師短缺。

建議：合理安排公辦教師，實現教師資源的公平。在評優、評模和晉升職稱等方面，對在條件較差學校任教的教師適當傾斜。

三、骨干教師和學科帶頭人的引領作用發揮不夠。

建議：教研室和聯校組織骨干教師和學科帶頭人開展 “送教下鄉“和“結對幫扶青年教師”等活動，使青年教師盡快進入角色，盡快成長。我聯校本學期開展“青年教師跟蹤培養”活動，多次聽評各校確定的培養對象的課堂教學，提出改進意見和建議，這些青年教師進步極大。

三、教學雙方都過分以來教輔資料，教師備課，學生預習完 全依靠教輔資料，課堂上教師的提問和學生的回答都是標準化程式，千人一面現象嚴重。

建議：教師和學生都要沖教輔資料的陰影中走出來，真 正通過師生有效的互動過程掌握知識，使課堂呈現出合作探究的氛圍，進而培養學生自主合作探究的學習態度和方法。

四、師生互動的新課堂教學模式和現代化教學設施運用只 是在講公開課和迎接檢查時才使用。日常教學依舊沿用老的教學模式。

建議：教研室和聯校經常性地深入各校對各校課改工作進行調研，將課改工作作為評定學校工作的重要方面。

五、部分學校考風需要加強，部分教師按時學生考試時作弊 的現象應當杜絕。

建議：嚴肅考風，對違紀學校和教師進行嚴肅處理。

馬廠鎮聯校

2013年6月13日

第五篇：當前鄉鎮政府財政財務管理中存在問題分析

當前鄉鎮政府財政財務管理中存在問題分析

———鎮賚縣審計局 徐 暉

近年來鄉鎮政府財政財務管理總體水平有了較大提高，但是審計中發現依然存在一些漏洞。為此，筆者就如何加強鄉鎮政府財政財務管理工作談談看法。

一、存在的問題

（一）由于規章制度不健全、業務基礎工作薄弱，存在收入票據和支出憑證不合法；濫發獎金和補貼；招待費用居高不下；擠占挪用專項資金；大額度支付現金等現象。

（二）鄉鎮違規購車現象十分普遍，超編制、超標準配車比比皆是，而且購車手段也是五花八門。違規購置車輛的途徑主要有：一是以下設的附屬單位的名義購置；二是通過撥款或借款給私營企業，由私營企業出面購置，汽車直接掛私企；三是通過借款給本單位職工，以個人名義購置：四是購置非集團控購車型；五是在購置標準車型后進行大量的改裝，提高排量和車輛綜合價格。總之，想方設法逃避集團購買力和政府采購的監控，以達到超編、超標、超額購車的目的。

（三）往來款項核算不正確。一些鄉鎮債權、債務涉及面廣、情況復雜、金額較大，并且大部分往來款項已超過三年。主要是：

1、掛賬時間長；

2、收支掛往來。

3、余額大。

4、與所屬單位往來單方掛賬。

（四）預算外資金未納入鄉鎮政府財政統一管理，坐收坐支。既影響資金使用的規模效益，也不利于廉政建設，弱化了財政資源的有效配置。

（五）資產賬實不符，存在賬外資產。一是固定資產增減未及時入賬。有的鄉鎮固定資產購建、報廢、毀損沒有及時作出相應的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產的增減變化，如：某鄉辦公樓已交付使用多年一直未入賬、已拆除舊辦公樓及其配套設備也未核減固定資產，造成賬物嚴重不符。二是固定資產管理工作較為薄弱，對固定資產沒有進行規范的核算和管理。三是存在大量的賬外固定資產。漁塘、馬場、土地等資產在賬外管理使用現象存在。

二、產生的原因

（一）領導財經法紀觀念淡薄、財會人員業務素質低下。部分鄉鎮場領導重發展輕管理，對債權債務不及時催討、清理。并且新官不理舊賬，新任領導對以前發生的債權、債務不聞不問，致使債權、債務長期不清理，應收的資金不能收回，該付的債務又無力償還，增加了呆死賬的金額。

（二）由于會計業務處理確認的口徑不同所致。

（三）業務管理工作不到位，缺少正常的監督檢查。

（四）部分鄉鎮領導存在“重錢輕物”的認識，放松對固定資產的管理，造成鄉鎮資產不清、家底不明、存在大量賬外資產。固定資產長期游離于賬外，既不便于監督和管理，也極易造成國有資產的流失。同時也易發生私設“小金庫”和貪污腐敗現象。

三、建議：

為了進一步加強鄉鎮政府財務管理，防止國有資產流失，杜絕可能發生的違紀違規行為，針對上述問題現提出如下建議：

（一）財政等有關部門要加強對往來款項的管理，鄉鎮往來款項的核算應嚴格按會計制度規定，每年清理，減少掛賬。并建立債權、債務呆死賬的責任追究制度，促使鄉鎮領導改變新官不理舊賬的作法，減少不必要的損失。

（二）整頓鄉鎮政府會計隊伍，提高會計素質，重視培訓工作，提高工作質量。各鄉鎮場要有針對性地通過舉辦會計培訓班、講座或選派人員現場指導等形式對財會人員進行集中培訓。多為會計人員訂閱一些書籍和相關的法律法規，鼓勵他們在農閑時進行自學，不斷更新財會人員的業務知識，提高業務素質，增強責任意識和法律意識，促使其認真履行會計核算和會計監督職責，嚴格按照規定將各項資金列收列支。同時還要當好家、理好財，管好用好每一筆資金，使各項資金發揮應有的效益。

（三）加強財務公開，堅持民主理財，真正發揮民主理財小組的作用。每項收支都要經過民主理財小組事前、事中、事后全方位監督。另外也要接受群眾監督，按月、季或半年向群眾公布財務收支情況。

（四）鄉鎮政府每年應定期對固定資產進行盤點，發現問題及時查找原因并按有關規定、有關程序及時進行處理。尤其是領導變動時必須進行固定資產的盤點，讓前任領導走的明白，后任領導接的清楚，兩任領導對有所了解，也可以掌握領導干部在任職期限內的固定資產變動情況，為領導干部考核提供一個參考數據。