第一篇：美國波士華城市群發(fā)展對(duì)中國的啟示

美國波士華城市群發(fā)展對(duì)中國的啟示

美國東北部大西洋沿岸城市群，以紐約為核心城市，又稱為波士頓-紐約-華盛頓城市群，簡(jiǎn)稱波士華(Boswah)，是世界上首個(gè)被認(rèn)可，也是目前實(shí)力最強(qiáng)的城市群。它北起緬因州，南至弗吉尼亞州，跨越10州，由波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓5大都市和40多個(gè)中小城市組成，這個(gè)城市群的層級(jí)結(jié)構(gòu)以金字塔形存在。

該城市群幾乎囊括美國東北部所有的大城市以及部分南部城市，綿延600多公里，總面積約13.8萬平方公里，人口約4500萬，城市化水平達(dá)90%。該區(qū)面積雖只占美國國土面積不到1.5%，但卻集中了15%左右的美國人口，是美國人口密度最高的地區(qū)，其中僅紐約大都市區(qū)2001年總?cè)丝诰瓦_(dá)2087.2萬人，占全國人口的7.3%，城市群制造業(yè)產(chǎn)值占全美的30%以上，被視為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。

篇章1：城市群的起源

城市群的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。18世紀(jì)后，工業(yè)革命使英國成為世界經(jīng)濟(jì)增長中心，倫敦和英格蘭中部地區(qū)形成以倫敦至利物浦為軸線的大片城市帶或城市群。到19世紀(jì)，歐洲大陸的興起，使西歐地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長中心。在法國大巴黎地區(qū)、德國萊因-魯爾地區(qū)、荷蘭和比利時(shí)的中部地區(qū)，以巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹、波恩等大城市為中心形成了規(guī)模大小不等的城市群，并共同組成了“人字形”的發(fā)展軸。進(jìn)入20世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)增長中心從西歐轉(zhuǎn)移至北美。在美國東北部和中部地區(qū)形成了波士頓-紐約-華盛頓城市群以及五大湖沿岸城市群。50年代后，美國的經(jīng)濟(jì)重心向中西部轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)了該地區(qū)城市群的發(fā)展，形成了舊金山-洛杉磯、達(dá)拉斯-休斯頓以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的新興城市群。隨著日本經(jīng)濟(jì)的崛起以及工業(yè)化與城市化的加速發(fā)展，在日本東部地區(qū)形成了以東京-大阪為軸線的龐大城市群。

1、形成與演化

城市群發(fā)展經(jīng)歷過四個(gè)階段：第一階段是1870年以前的各城市孤立分散階段，這一階段人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，但各城市均獨(dú)立發(fā)展，城市之間聯(lián)系相對(duì)薄弱，眾多小城市呈松散分布狀態(tài)，地域空間結(jié)構(gòu)十分松散。第二階段是1870－1920年的區(qū)域性城市體系形成階段，這一階段隨著美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，數(shù)量顯著增加，以紐約、費(fèi)城兩個(gè)特大城市為核心的區(qū)域城市發(fā)展軸線形成，區(qū)域城市化水平提高。

第三階段是1920－1950年的大都市帶雛形階段，這一階段美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期，城市建成區(qū)基本成型，中心城市規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，在單個(gè)城市中的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向心集聚達(dá)到頂點(diǎn)的同時(shí)，城市發(fā)展超越了建成區(qū)的地域界線，向周邊郊區(qū)擴(kuò)展，逐漸形成大都市區(qū)。第四階段是1950年以后的大都市帶成熟階段，這一階段科技迅猛發(fā)展，交通和通訊發(fā)生革命，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，城市郊區(qū)化的出現(xiàn)，導(dǎo)致都市區(qū)空間范圍擴(kuò)大，并沿著發(fā)展軸緊密相連，大都市帶自身的形態(tài)演化和樞紐功能逐漸走向成熟，波士頓、紐約、費(fèi)城和華盛頓四大都市群橫向蔓延，相互連接，最后發(fā)展為跨越數(shù)州的波士華城市群。

2、核心城市發(fā)展歷程

波士頓，是美國麻薩諸塞州的首府和最大城市，也是新英格蘭地區(qū)的最大城市。該市位于美國東北部大西洋沿岸，創(chuàng)建于1630年，是美國最古老、最有文化價(jià)值的城市之一。由于波士頓是美國距離歐洲最近的一個(gè)主要港口，因而它迅速發(fā)展了海外貿(mào)易，向歐洲出口朗姆酒、魚、食鹽和煙草，成為當(dāng)時(shí)世界上最富裕的國際商港之一。從1630年到1890年，通過填平沼澤、海濱泥灘和碼頭之間的縫隙，波士頓的城市發(fā)展迅速，規(guī)模擴(kuò)大了三倍。19世紀(jì)中葉，波士頓的制造業(yè)在重要性上壓倒了國際貿(mào)易。此后直到

20世紀(jì)初，波士頓仍然是美國最大的制造業(yè)中心之一，其中特別以服裝、皮革制品和機(jī)械工業(yè)著稱。20世紀(jì)早期和中期，波士頓由于工廠陳舊老化開始衰落，工廠紛紛遷往勞動(dòng)力更低廉的地區(qū)。1970年代，波士頓在長達(dá)30年的經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期之后恢復(fù)了繁榮，通過其卓越的醫(yī)療服務(wù)和高等學(xué)府（哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、波士頓大學(xué)等）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)初，波士頓已經(jīng)成為波士華城市群智力、技術(shù)與政治思想的中心。紐約，是美國人口最多的城市，它擁有世界上最大的城市區(qū)。超過一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，紐約是世界上最主要的商業(yè)和金融中心，并被評(píng)選為世界級(jí)城市。它的歷史較短，1686年紐約建市，到如今只有300多年，由于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，紐約是當(dāng)時(shí)美國的臨時(shí)首都，所以紐約很早就是一個(gè)核心級(jí)城市。1825年，連接哈得遜河和五大湖區(qū)的伊利運(yùn)河建成通航，以后又興建了鐵路，溝通了紐約同中西部的聯(lián)系，地理位置的優(yōu)越促進(jìn)了城市的大發(fā)展。到19世紀(jì)中葉，紐約逐漸成為美國最大的港口城市和集金融、貿(mào)易、旅游與文化藝術(shù)于一身的國際大都會(huì)。

同時(shí)紐約也是美國的工業(yè)中心之一，服裝、印刷、化妝品等行業(yè)均居全國首位，機(jī)器制造、軍火生產(chǎn)、石油加工和食品加工也占有重要地位。市內(nèi)多數(shù)河流都通大西洋，港口規(guī)模巨大，設(shè)備優(yōu)良，終年不凍。紐約也是鐵路交通重要樞紐。紐約的地下鐵道全長1000多公里，是目前世界上最長、最快捷的地鐵交通系統(tǒng)。紐約有3個(gè)國際機(jī)場(chǎng)，其中著名的肯尼迪國際機(jī)場(chǎng)承擔(dān)著全國50％的進(jìn)出口貨物空運(yùn)業(yè)務(wù)和35％的國際客運(yùn)業(yè)務(wù)。以上優(yōu)勢(shì)使得紐約成為波士華城市群5大城市中的首位城市。

費(fèi)城，是美國最老、最具歷史意義的城市，它在美國史上有非常重要的地位。在十八世紀(jì)時(shí)，費(fèi)城是美國第二大城市與人口最多的城市，在當(dāng)時(shí)，它的政治與社會(huì)重要性超過紐約與波士頓，費(fèi)城因此成為美國首都有十年之久，直到華盛頓特區(qū)的國會(huì)山莊建筑完工并開始使用才結(jié)束。費(fèi)城市作為波士華城市群中的老城，它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以制造業(yè)、食品加工業(yè)與金融服務(wù)業(yè)為主。

巴爾的摩，是美國大西洋沿岸的海港城市，1851年成為獨(dú)立市，離美國首都華盛頓僅有60多公里，港區(qū)就在帕塔帕斯科河的出海口附近。從這里經(jīng)過海灣出海到遼闊的大西洋還有250公里的航程，但由于港口附近自然條件優(yōu)越，航道很深，萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋輪可直接駛?cè)氚蜖柕哪Ω蹍^(qū)，向來是美國五大湖區(qū)、中央盆地與大西洋上聯(lián)系的一個(gè)重要出海口。密集的鐵路線和公路線深入到港區(qū)，現(xiàn)代化、機(jī)械化作業(yè)水平相當(dāng)高。港區(qū)北面有火力發(fā)電廠、化工廠和冶煉廠，港區(qū)南部和西南部是造船、軍火、機(jī)械工業(yè)和鐵路站場(chǎng)集中的地區(qū)。鐵路干線將工廠區(qū)與碼頭密切地聯(lián)系在一起，為工業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易提供了十分便利的運(yùn)輸條件。

華盛頓，作為波士華城市群中的重要城市源于其政治地位。它是美國的首都，也是全世界政治的重心。在這個(gè)城市里的一舉一動(dòng)，都像在水池里投下一塊石子一樣，其余波會(huì)影響到整個(gè)世界。它于1790年開始定都建設(shè)，1800年5月15日美國遷都華盛頓，到19世紀(jì)20—30年代，華盛頓已初具規(guī)模。1835年，華盛頓和巴爾的摩之間修通了鐵路，3年后鐵路就延伸到了紐約。隨著鐵路將中心城市鏈接起來，城市的聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)逐漸形成，各地產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，核心城市、周邊城市在大城市輻射效應(yīng)下的出現(xiàn)與興起，波士華城市群整體框架最終形成。

整個(gè)波士華城市群的形成，以其功能的整合和城市服務(wù)效率的提高，為整個(gè)美國的企業(yè)和商業(yè)繁榮，帶來巨大財(cái)富。

篇章2：城市群發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)及其基本特征

1、城市群的主要驅(qū)動(dòng)力——外向型經(jīng)濟(jì)

從發(fā)展歷程看，外向型經(jīng)濟(jì)是波士華城市群興起和壯大的主要驅(qū)動(dòng)力量。雖然技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)的區(qū)位約束條件日益寬松，但海運(yùn)仍然是實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易物資交流的最有效手

段。因此，臨海地區(qū)在利用全球資源和拓展國際市場(chǎng)方面具有極大的比較優(yōu)勢(shì)。這也是全球臨海工業(yè)帶普遍興起的主要原因。尤其對(duì)于后發(fā)國家而言，沿海口岸還可以發(fā)揮“橋頭堡”的作用，利用發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因而在開放經(jīng)濟(jì)條件下，沿海地區(qū)一些主要的港口城市，如美國的紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、波士頓迅速發(fā)展成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，并且以其巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)能量向腹地進(jìn)行輻射和擴(kuò)散，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和城市綿延。

值得注意的是，近年來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國“波士華”城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。高科技產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、高校在這些沿海城市群聚集，增強(qiáng)了城市的科技創(chuàng)新能力和孵化功能，為城市群經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。

2、城市群的產(chǎn)業(yè)空間組織形式——專業(yè)化區(qū)域分工格局與產(chǎn)業(yè)集群

波士華城市群在世界城市中的地位以及對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響能力，來自于大都市圈內(nèi)的區(qū)域分工格局。紐約作為全美的金融和商貿(mào)中心，有著最為發(fā)達(dá)的商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為這一地區(qū)提供了多種重要的服務(wù)。

波士頓集中高科技產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療服務(wù)、建筑和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，其中高科技產(chǎn)業(yè)和教育是波士頓最具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，1950年代后，沿波士頓附近128號(hào)公路形成了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，成為世界著名的電子、生物、宇航和國防企業(yè)中心。

費(fèi)城地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較多樣化，費(fèi)城港是美國最繁忙的港口之一，集裝箱容量在北美各大港口中位居第二，港口發(fā)展帶動(dòng)了費(fèi)城整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的擴(kuò)展，使費(fèi)城成為紐約都市圈的交通樞紐。

華盛頓市作為全美政治中心和世界大國首都，在國際經(jīng)濟(jì)中有著重要影響，全球性金融機(jī)構(gòu)，如世界銀行、國際貨幣銀行和美洲發(fā)展銀行的總部均位于華盛頓。

巴爾的摩市區(qū)與華盛頓特區(qū)的接近使得它分享了很多聯(lián)邦開支和政府采購合同，同時(shí)國防工業(yè)在巴爾的摩有了很大發(fā)展。

3、城市群的空間擴(kuò)展模式——從點(diǎn)軸擴(kuò)展到聯(lián)網(wǎng)輻射

波士華城市群的空間擴(kuò)張，經(jīng)歷了點(diǎn)軸擴(kuò)張和聯(lián)網(wǎng)輻射兩個(gè)階段：起初，少數(shù)經(jīng)濟(jì)中心集中在沿海的重要港口城市，呈斑點(diǎn)狀分布。隨著極化和擴(kuò)散作用不斷增強(qiáng)，中心港口城市的規(guī)模急劇擴(kuò)大，周邊地區(qū)中小城市數(shù)量也顯著增加。波士華城市群中的中心城市形成了各自的都市圈。沿海主要交通干線將中心城市連接起來，都市圈沿著海岸方向擴(kuò)展融合，并且在干線兩側(cè)集聚人口和各種經(jīng)濟(jì)要素，形成新的聚落中心。在此基礎(chǔ)上，整個(gè)區(qū)域建立起具有密切聯(lián)系的功能性網(wǎng)絡(luò)，形成了區(qū)域發(fā)展的空間一體化。篇章3：城市群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

經(jīng)驗(yàn)篇

（1）著力發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)

國際經(jīng)驗(yàn)表明，依托深水大港發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)，是沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚和城市集聚的重要條件。

（2）重視發(fā)展中的合理分工

美國波士華城市群內(nèi)雖然包含多個(gè)港口，但各港口在發(fā)展中都有合理的分工。在波士華城市群內(nèi)，紐約港是商港，以集裝箱運(yùn)輸為主；費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn)：而波士頓則是以轉(zhuǎn)運(yùn)地方產(chǎn)品為主的商港，同時(shí)兼有海港的性質(zhì)。港口間的分工協(xié)作構(gòu)成了城市群產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（3）重視城市群交通體系建設(shè)

波士華城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)城市群發(fā)展具有重大的影響。一方面它促進(jìn)了城市群空間擴(kuò)展并改變著城市外部形態(tài)，對(duì)城市空間擴(kuò)展具有指向性作用；

另一方面又直接改變著城市群的區(qū)域條件和作用范圍，產(chǎn)生新的交通優(yōu)勢(shì)區(qū)位、新城市或城市功能區(qū)，進(jìn)而改變?cè)械某鞘腥寒a(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

高速公路和軌道交通是城市群內(nèi)交通聯(lián)系的兩種主要方式。美國城際交通體系以高速公路為主，軌道運(yùn)輸為輔。高速公路體系極大地增強(qiáng)了城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。另一方面也使人口郊區(qū)化趨勢(shì)日益凸現(xiàn)，在美國波士華城市群的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

（4）政府規(guī)劃促進(jìn)城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在波士華城市群發(fā)展過程中，為解決核心城市過度膨脹問題，美國政府采取了不同的措施以優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)。

波士華城市群是典型的核心城市帶動(dòng)型城市群。其核心紐約位于美國東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運(yùn)河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。紐約同時(shí)是全美第一大城市和最大海港，是全國巨大的交通樞紐，工業(yè)、金融、信息的中心。波士華帶被稱為美國經(jīng)濟(jì)地理的樞紐，紐約則是這個(gè)樞紐上的中心，形成“T”狀的波士華帶與美國制造業(yè)帶的交會(huì)點(diǎn)，外貿(mào)總額在全國占很大比重。

（5）注重城市間的管理協(xié)調(diào)

大城市群內(nèi)往往存在許多城市，而單個(gè)城市政府又無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)廣域行政問題。對(duì)此國外各沿海城市群采取了不同的區(qū)域協(xié)作模式。美國波士華城市群，其城市間雖然經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，但卻并未形成統(tǒng)一的、具有實(shí)體性質(zhì)的城市群管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域間的協(xié)調(diào)和跨區(qū)域管理大多通過一些專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。城市間協(xié)作是松散和非正式的。例如，紐約和新澤西州于1921年就共同成立了紐約和新澤西港務(wù)局。如今，該局仍然控制著區(qū)域內(nèi)多數(shù)交通運(yùn)輸設(shè)施，包括機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道和海港設(shè)施等，該局的財(cái)政相對(duì)獨(dú)立，收入來源于其所執(zhí)行的項(xiàng)目。

教訓(xùn)篇——區(qū)域內(nèi)人口過度集中引發(fā)的問題

（1）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)問題

西方城市群的發(fā)展初期是各國政府為了改善原有單一的中心大城市人口過于集中、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)人口增加而將產(chǎn)業(yè)和人口向大城市周圍的地區(qū)擴(kuò)散，采用城市群布局方式在地域上組成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的城市群體。這種城市群體隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步演化成巨大的城市化地帶，并以其獨(dú)有的聚集優(yōu)勢(shì)，對(duì)一定區(qū)域乃至一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可替代的重要作用。

盡管如此，這種巨大的城市化地帶也導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)過分集中于某一地帶，相應(yīng)地帶來了一系列弊端。突出地表現(xiàn)為：導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)平衡破壞；加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與區(qū)際差異擴(kuò)大；城市基礎(chǔ)設(shè)施的連綿擴(kuò)張吞食大量良田；企業(yè)外遷造成城市政府財(cái)稅銳減，中心城市漸趨衰退。

（2）交通問題

波士華城市群偏重于公路建設(shè)，過于依賴公路運(yùn)輸也帶來了很多問題，尤其是交通擁擠問題已成為城市群進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

（3）對(duì)城市群發(fā)展弊端的相應(yīng)對(duì)策

針對(duì)城市群的發(fā)展弊端，自20世紀(jì)60年代末期以來，許多發(fā)達(dá)國家在國土規(guī)劃上開始重視城市群區(qū)域的良性持續(xù)發(fā)展，并相繼采取了一些應(yīng)對(duì)之策，主要有：

一是控制大城市人口的過度膨脹。如法國為控制巴黎地區(qū)人口的膨脹，在全國范圍內(nèi)確定8個(gè)平衡性大城市來促進(jìn)人口的合理流動(dòng)和全國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

二是重視落后地區(qū)的發(fā)展。如英國積極培植新的區(qū)域增長極以帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。三是重視克服環(huán)境污染。如日本為了根除太平洋沿岸嚴(yán)重的環(huán)境污染，重新調(diào)整工業(yè)布局，將一些大型工業(yè)基地轉(zhuǎn)遷至東北、西北地區(qū)，以新干線和高速公路和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)將其與大城市連接起來。

由此可見，如何在做大做強(qiáng)核心城市的同時(shí)，避免核心城市的過度膨脹和連綿外溢，并在建設(shè)周邊城市、疏解核心城市人口和功能的同時(shí)，避免核心城市的“空心化”，是許多國家和地區(qū)在城市群發(fā)展過程中共同面臨的難題。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家為城市提出建議，用組團(tuán)式城市群代替單一的城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可以消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。

一個(gè)充分緊密的磁盤，從高100米的高空摔下時(shí)，它破裂后的大大小小碎片，構(gòu)成了疏密不等的空間，以此比喻將單級(jí)城市“松綁”成組團(tuán)式城市群，從根本上以其“表面能”的增大克服了過分密集所帶來的“城市病”。從一個(gè)局部來看，它的確擴(kuò)大了對(duì)于土地的占用，但是它的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和城鄉(xiāng)一體化的程度提高了幾個(gè)數(shù)量級(jí)。實(shí)際上，在全國范圍內(nèi)更多的節(jié)省了土地，消化了其他地區(qū)的發(fā)展壓力，可以大大加速全國范圍社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，大大改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，大大提高國家的可持續(xù)發(fā)展能力，必然是發(fā)展戰(zhàn)略追求的更高境界。

篇章4：中國城市群發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、中國城市群發(fā)展?fàn)顩r

中國對(duì)外開放的空間格局由上世紀(jì)80年代的沿海發(fā)展逐步擴(kuò)大到90年代的沿江、沿邊和廣大內(nèi)陸城市，目前，已基本形成一個(gè)全方位對(duì)外開放、多層次參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。除了長三角和珠三角城市群、京津冀都市圈已經(jīng)比較成熟外，已初露端倪的有山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群和關(guān)中城市群。大大小小的城市群和產(chǎn)業(yè)帶將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程并對(duì)“諸侯經(jīng)濟(jì)”形成沖擊。

中國東部沿海城市群與美國西海岸波士華城市群比較有很多相識(shí)之處。波士華城市群是典型的核心城市帶動(dòng)型城市群，核心城市綿延相連如珠串。中國東部沿海形成的環(huán)渤海城市群、長三角城市群、珠三角城市群形態(tài)上會(huì)逐漸連為一體，發(fā)展趨勢(shì)上也勢(shì)必增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與職能分工。

2、上海與紐約比較研究

在比較中國東部沿海城市群和波士華帶異同時(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)上海和紐約有更多的相同之處，因而也使這樣的比較顯得更有意義。

紐約位于美國東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運(yùn)河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。上海則位于中國東部沿海，太平洋西岸，縱深東西、橫斷南北的國內(nèi)第一大河長江由此進(jìn)入東海。上海同樣是中國第一大城市和輕重工業(yè)各門類較為齊全的綜合性基地。上海不但是我國地理上南北分界的中心，而且也是經(jīng)濟(jì)的中心，中國東部沿海經(jīng)濟(jì)開放帶與長江沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊成“T”狀相交于此。上海更是沿海南北航線的中樞和重要的外貿(mào)港口，是長江流域的出海門戶。作為核心城市，紐約和上海在城市群中的帶動(dòng)輻射作用十分顯著，兩者集外貿(mào)門戶職能、現(xiàn)代工業(yè)職能、商業(yè)消費(fèi)先導(dǎo)職能于一身，對(duì)區(qū)域的發(fā)展具有中樞性的支配地位。此外，紐約和上海還有一個(gè)共同點(diǎn)，就是金融中心的重要功能。

根據(jù)中國社科院2004年的統(tǒng)計(jì)，美國波士華城市群的GDP約占美國GDP總量的24%，美國三大城市群的GDP占全美國GDP的67%（三分之二強(qiáng)）。中國長江三角洲城市群的GDP，約占中國全國GDP總量的18%；中國珠江三角洲城市群的GDP，約占中國全國GDP的10%；中國環(huán)渤海城市群的GDP，約占中國全國GDP總量的9%。中國三大城市群對(duì)中國GDP總量的貢獻(xiàn)率只有37%（三分之一強(qiáng)），比美國三大城市群對(duì)美國GDP總量的貢獻(xiàn)率低30個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于個(gè)體城市來說，紐約的GDP占全美GDP總量的24%，相當(dāng)于上海GDP總量的44倍、北京GDP總量的79倍、廣州GDP總量的87倍。與其他國際大都市比較，上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1/20、是倫敦GDP總量的1/

6、法國巴黎GDP總量的1/

4、中國香港GDP總量的1/

3、韓國首爾GDP總量的1/2。

3、中國區(qū)域發(fā)展的突出問題及對(duì)策

中國目前大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，大城市群集聚財(cái)富能力偏低，在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，還出現(xiàn)了比較突出的問題：

在全國經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，區(qū)域之間表現(xiàn)出明顯的不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距越來越顯著，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，區(qū)域之間的相對(duì)差異和絕對(duì)差異都呈現(xiàn)出加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，東部人口膨脹、西部長期落后、中部邊緣化、東北衰退等對(duì)中國社會(huì)發(fā)展和整個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了負(fù)面影響。

規(guī)劃城市群，必須考慮城市個(gè)體在城市圈、群中的地位。同時(shí)，城市群發(fā)展中可能存在著某種非理性的沖動(dòng)。這一沖動(dòng)又有可能讓城市圈、群發(fā)展變得盲目，乃至忽略掉組團(tuán)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)難題。

以長江中游城市群來分析，武漢“1+8”城市圈中的小城市之間，由于存在經(jīng)濟(jì)總量小、人口規(guī)模小、交叉投資和產(chǎn)業(yè)鏈接基本處在相當(dāng)初級(jí)的階段等共性，而表現(xiàn)出不同程度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展城市群過程中也同樣出現(xiàn)過類似的問題，我們可以借鑒，但并沒有簡(jiǎn)單的公式可以套用，也沒有約定俗成的解法。這是一場(chǎng)理性的、思辨的城市化進(jìn)程，是時(shí)代的機(jī)遇與考驗(yàn)。

城市群規(guī)劃要求各個(gè)城市在做規(guī)劃之時(shí)跳出一城之界，使得不同城市之間規(guī)劃進(jìn)入聯(lián)動(dòng)的新思維時(shí)代。這也使得城市群必須打破省際之間的藩籬，權(quán)衡大、小城市之間的利益得失。規(guī)劃城市群的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市之間的雙贏甚至多贏，它不僅可以促進(jìn)不同城市之間的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還能加快區(qū)域的城市化進(jìn)程。

中國城市群與美國城市群還有著巨大差距，中國城市群的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。中國的改革開放使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的成就，這在東部地區(qū)表現(xiàn)最為充分。面向未來，中國既不可能犧牲東部地區(qū)的發(fā)展來換取中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，也不可能放任地區(qū)差距的持續(xù)擴(kuò)大。所以，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要有利于優(yōu)化區(qū)域分工，開發(fā)西部市場(chǎng)，使東、西部互為市場(chǎng)，最大限度地拓展國內(nèi)市場(chǎng)空間。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)落后地區(qū)的城市化進(jìn)程，用可持續(xù)發(fā)展的觀念規(guī)劃未來的城市及城市群。

第二篇：美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展及對(duì)中國的啟示

美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展及對(duì)中國的啟示

企業(yè)社會(huì)工作是指將專業(yè)知識(shí)與方法運(yùn)用于工作場(chǎng)所，關(guān)注工作環(huán)境中員工的人性和社會(huì)的需求，通過設(shè)計(jì)和執(zhí)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，以確保健康的個(gè)人和工作環(huán)境的實(shí)現(xiàn)。其起源于歐美，距今已有上百年的歷史，是社會(huì)工作最早發(fā)展起來的實(shí)務(wù)領(lǐng)域之一。本文試圖梳理美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展歷程，以期對(duì)我國有所啟示與借鑒。

摘要：從19世紀(jì)開始至今，美國企業(yè)社會(huì)工作經(jīng)歷了發(fā)起和衰落、再次出現(xiàn)與發(fā)展，以及近年來的新變化等階段。分析每個(gè)階段企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)的論題，將在四個(gè)方面對(duì)中國有所啟示和借鑒。一是企業(yè)社會(huì)工作在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)問題上有優(yōu)勢(shì)，我國應(yīng)重視這一領(lǐng)域的發(fā)展；二是政府應(yīng)加強(qiáng)與完善勞動(dòng)立法，為企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境；三是以工會(huì)為依托，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展；四是加強(qiáng)企業(yè)社工專業(yè)教育，提升實(shí)務(wù)工作者的能力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)工作 福利秘書 員工協(xié)助方案

作者簡(jiǎn)介：王曉慧(1979-)，女，漢族，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)院，副教授，博士；主要研究方向：社會(huì)工作，社會(huì)政策；張婷旖，首都師范大學(xué)學(xué)校辦公室。

企業(yè)社會(huì)工作是指將專業(yè)知識(shí)與方法運(yùn)用于工作場(chǎng)所，關(guān)注工作環(huán)境中員工的人性和社會(huì)的需求，通過設(shè)計(jì)和執(zhí)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，以確保健康的個(gè)人和工作環(huán)境的實(shí)現(xiàn)。[1]其起源于歐美，距今已有上百年的歷史，是社會(huì)工作最早發(fā)展起來的實(shí)務(wù)領(lǐng)域之一。本文試圖梳理美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展歷程，以期對(duì)我國有所啟示與借鑒。

一、美國企業(yè)社會(huì)工作的起源

企業(yè)社會(huì)工作在早期被稱為工業(yè)社會(huì)工作(Industrial Social Work)，第一位工業(yè)社會(huì)工作者出現(xiàn)在1875年。匹茲堡的海因茲公司設(shè)立福利秘書一職，由阿姬·杜恩(Aggie Dunn)女士為公司的年輕女性員工提供服務(wù)。自此之后的約半個(gè)世紀(jì)里，工業(yè)社會(huì)工作經(jīng)歷了發(fā)展和衰落的階段。

研究者波普爾(Popple)追溯了從1875年至1930年間，社會(huì)工作在商業(yè)和工廠中的發(fā)展歷史，并識(shí)別其衰落的原因。他認(rèn)為，福利秘書的出現(xiàn)與當(dāng)時(shí)美國工商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的福利運(yùn)動(dòng)密不可分。19世紀(jì)末，美國工業(yè)化進(jìn)程加速，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)力構(gòu)成發(fā)生改變，女性、移民更多地被雇傭。與此同時(shí)，勞工裝病、破壞機(jī)器、流動(dòng)的比率也增高了，更多的工人加入了工會(huì)。為了應(yīng)對(duì)這些問題，資本家開始想辦法滿足工人的需要，為工人提供一系列福利項(xiàng)目，比如在企業(yè)內(nèi)部建立非營利的餐廳、商店、公寓、診所，為女工們提供健康有益的娛樂項(xiàng)目。[2]這些福利項(xiàng)目需要雇員來執(zhí)行，福利秘書職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。1900年之后，福利秘書人數(shù)開始增長，據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局1919年的調(diào)查顯示，美國的431個(gè)大公司中，有141個(gè)雇傭了至少一個(gè)全職的福利秘書，154個(gè)與外部機(jī)構(gòu)簽訂了社會(huì)工作服務(wù)合約。[2]

從事福利秘書工作的多為女性，她們通常具有教師或護(hù)士的背景，一些人有在慈善組織工作的經(jīng)歷。為雇員提供服務(wù)時(shí)，她們經(jīng)常使用個(gè)案工作方法，解決工人的個(gè)人問題，如給予個(gè)人正確著裝的建議；當(dāng)工人遭受主管不公待遇時(shí)，介入調(diào)節(jié)；疏導(dǎo)工人的情緒等。也會(huì)使用小組工作方法，在工人中開展教育性的、娛樂性的、社會(huì)化的、性格塑造的小組活動(dòng)。她們的工作還包括一些行政職責(zé)，比如管理所有雇員福利；培訓(xùn)、雇傭和解雇雇員；分配工作、定工資薪酬水平等。[2]

百貨商店、紡織廠是福利秘書們主要的雇主，她們主要為女性雇員服務(wù)，后來擴(kuò)展至移民及整個(gè)工作群體。雖然福利秘書給予工人不少幫助，但她們實(shí)質(zhì)上是企業(yè)主管理工人的工具，所以工人不信任福利秘書，勞工組織也對(duì)她們的工作有強(qiáng)烈的指責(zé)。隨著20世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)的大蕭條，福利運(yùn)動(dòng)衰退，加之工會(huì)的反對(duì)，福利秘書被人事經(jīng)理取代了。當(dāng)時(shí)這個(gè)領(lǐng)域社會(huì)工作的教育更偏向于講授商業(yè)管理類的課程。1920年一系列社會(huì)工作研究都提到了工商業(yè)里的社會(huì)工作，都認(rèn)為它屬于商業(yè)管理。[3]

二、企業(yè)社會(huì)工作者的再次出現(xiàn)與發(fā)展

福利秘書一度銷聲匿跡之后，美國的企業(yè)社會(huì)工作在二戰(zhàn)期間再次出現(xiàn)，為期較短。社會(huì)工作者以前所未有的數(shù)量，進(jìn)入到企業(yè)中。不同分支的軍事服務(wù)雇傭了專業(yè)受訓(xùn)的社會(huì)工作者，處理軍事人員與工作有關(guān)的許多問題。[4]最廣為人知的是全國海員工會(huì)和聯(lián)合海員服務(wù)的聯(lián)合項(xiàng)目。伯莎·卡彭·雷諾茲(Bertha Capen Reynolds)是其中特別有名的社工，她及同事們提供的服務(wù)，成功地得到了海員和家屬認(rèn)可。1945年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，企業(yè)社會(huì)工作又再次衰退。

美國的企業(yè)社會(huì)工作在20世紀(jì)70年代興起，隨著員工協(xié)助方案(EAP)在企業(yè)的推進(jìn)，大量的企業(yè)社會(huì)工作者開始進(jìn)入工作場(chǎng)所。[5]EAP為雇員及其家庭提供咨詢，處理包括情感、婚姻和行為—醫(yī)療問題。[1]據(jù)美國國家事務(wù)局統(tǒng)計(jì)，全國的EAP項(xiàng)目在1950年代不到100個(gè)，到1987年，則有10000個(gè)。另一個(gè)評(píng)估顯示，在1986年，有12000個(gè)咨詢項(xiàng)目服務(wù)于超過三分之一的普通勞動(dòng)者。[6] 企業(yè)社會(huì)工作者大規(guī)模的出現(xiàn)與三個(gè)因素有關(guān)。首先，聯(lián)邦政府頒布了一系列與工作場(chǎng)所有關(guān)的法律，《職業(yè)安全健康法》《雇員退休收入保障法》《就業(yè)年齡歧視法案》和《民權(quán)法案》的第七章以及《職業(yè)康復(fù)法案》的第五章對(duì)雇主和工會(huì)提出了新要求。[7]這些制度影響了雇主對(duì)待雇員的方式，是企業(yè)社會(huì)工作出現(xiàn)的必要條件。其次，美國勞動(dòng)力構(gòu)成發(fā)生了巨變，女性、少數(shù)族群、殘疾人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其是已婚有孩子的婦女在其中的增長率很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年或兩個(gè)特定的問題，比如酗酒或藥物濫用。第二女性勞動(dòng)力的參與率是37.8％，1977年則攀升至48.4％。男性的參與率則從1960年的84.0％降到了1977年的78.3％。同期已婚有小孩婦女的參與率增加了一倍多。[8]女性傳統(tǒng)角色發(fā)生了變化，沖擊了原有的家庭安排，家庭生活壓力增長，離婚率上升，小孩需要照顧的問題凸顯了出來。再次，工人不再只有經(jīng)濟(jì)方面的需求，他們希望被平等對(duì)待，既有經(jīng)濟(jì)方面的需求，還有心理和社會(huì)方面的需求。不僅企業(yè)主雇傭企業(yè)社會(huì)工作者，工會(huì)在新形勢(shì)下，也改變了以往的立場(chǎng)，開始雇傭企業(yè)社會(huì)工作者。有研究者認(rèn)為，從1960年到1970年，工會(huì)提供的社會(huì)服務(wù)受兩個(gè)宏觀發(fā)展的影響，一是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性日益增長，構(gòu)成了服務(wù)增長的需求基礎(chǔ)；二是福利國家的成熟。[9] 社會(huì)工作在工作場(chǎng)所運(yùn)用時(shí)，所遇到的問題比其他的領(lǐng)域更復(fù)雜，因?yàn)槠髽I(yè)組織的穩(wěn)定和盈利的重要性超過對(duì)服務(wù)對(duì)象需要的關(guān)注，企業(yè)社會(huì)工作者常遭遇價(jià)值觀上的困境。20世紀(jì)70、80年代，企業(yè)社會(huì)工作快速推進(jìn)的時(shí)候，在研究和實(shí)務(wù)領(lǐng)域，存在著對(duì)其諸多的思考。在一篇題為“企業(yè)社會(huì)工作有未來嗎?”的文章中，一位名為弗萊明(C W Fleming)的企業(yè)社會(huì)工作者分析自己的工作，認(rèn)為在企業(yè)內(nèi)社工專業(yè)的邊界不清晰，專業(yè)技能水平低，可替代性強(qiáng)，培養(yǎng)企業(yè)社工的大學(xué)課程設(shè)置不合理。其斷言，“除非社工能發(fā)展出工廠能使用并且能積極推銷的產(chǎn)品，否則企業(yè)社會(huì)工作沒有前途。”[10] 研究者奧茲沃(Ozawa)認(rèn)為，工作環(huán)境中存在著諸如勞動(dòng)力構(gòu)成的變化、泰勒制下的勞動(dòng)異化、勞工不斷提高的預(yù)期等緊迫性問題。管理者和工會(huì)在尋找能應(yīng)對(duì)以上問題的專業(yè)人士，社會(huì)工作者是有機(jī)會(huì)的，通過提供服務(wù)，產(chǎn)生工人、管理者、工會(huì)希望的結(jié)果。奧茲沃提出了工作場(chǎng)所社會(huì)服務(wù)的四階段模型。第一階段是處理一個(gè)或兩個(gè)特定的問題，比如酗酒或藥物濫用。第二階段是推進(jìn)更為全面的項(xiàng)目，因?yàn)槎喾N問題是互相關(guān)聯(lián)的。管理方或工會(huì)將會(huì)意識(shí)到酗酒或藥物濫用只是更大的、潛藏問題的癥狀。第三階段是組織化的介入，服務(wù)提供者可能參與同管理方和工會(huì)的協(xié)商，協(xié)商關(guān)于重組工作和工人關(guān)系的問題。第四階段，模糊管理方和雇員之間的界限，強(qiáng)調(diào)雙方有共同的利益。這四個(gè)階段從低級(jí)到高級(jí)，對(duì)提供服務(wù)工作者的技能和知識(shí)的要求也會(huì)改變。在低階段，主要要求微觀介入技術(shù)，工業(yè)心理學(xué)是必要的知識(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)礁唠A段時(shí)，要求宏觀能力，包括仲裁、協(xié)商、教育、咨詢的功能。要求工作者具有理解大型組織的知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)其所處的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，以及影響它們的政治、經(jīng)濟(jì)力量都要了解。[8]奧茲沃四階段模型的提出，既可以視為對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的展望，也可以視為對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)社會(huì)工作實(shí)踐的批評(píng)。當(dāng)時(shí)推行的EAP項(xiàng)目依然是在微觀層面的介入，忽視了導(dǎo)致問題出現(xiàn)的工作環(huán)境因素。古金斯(Googins)和戈弗雷(Godfrey)指出，從企業(yè)社會(huì)工作發(fā)源以來，一直都是臨床取向，重視解決個(gè)人問題，但如果它想對(duì)工作的性質(zhì)產(chǎn)生重要而持久的影響，就必須關(guān)注組織制度的改變。[1] 現(xiàn)實(shí)為企業(yè)社會(huì)工作的教育提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。相較于實(shí)務(wù)方面的進(jìn)展，教育相對(duì)滯后。梅登(Maiden)認(rèn)為，社會(huì)工作專業(yè)沒有站在為工作場(chǎng)所提供社會(huì)服務(wù)的前線，對(duì)于企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，一直沒有組織化的響應(yīng)，直到1979年，全國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)(NASW)和社會(huì)工作教育委員會(huì)(CSWE)才共同發(fā)起的一個(gè)項(xiàng)目，代表了推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的教育和實(shí)務(wù)的職業(yè)承諾。1982年，全國社工協(xié)會(huì)才組織了全國企業(yè)社會(huì)工作特別小組。[3]20世紀(jì)70年代中期以后，美國的大學(xué)才提供專業(yè)企業(yè)社會(huì)工作第一學(xué)位授予程序。建立企業(yè)社會(huì)工作專業(yè)的有哥倫比亞大學(xué)、亨特學(xué)院、伊利諾斯大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、錫拉丘茲大學(xué)、南加州大學(xué)。還有其他約15個(gè)大學(xué)提供雇員援助的特定課程，以及提供企業(yè)社會(huì)工作的選修課程。企業(yè)社會(huì)工作方向的學(xué)生要完成大量的實(shí)習(xí)，要求九個(gè)月內(nèi)每周有三天的實(shí)習(xí)，同時(shí)要接受有資質(zhì)的企業(yè)社工的督導(dǎo)。[3]企業(yè)社會(huì)工作從業(yè)者要求取得碩士學(xué)位，哥倫比亞大學(xué)提供授予MSW-MBA的聯(lián)合學(xué)位教育。[11]

三、美國企業(yè)社會(huì)工作的新變化

EAP項(xiàng)目是企業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)入就業(yè)場(chǎng)所的主要模式，到20世紀(jì)末期，中等規(guī)模或大公司三分之二的雇員被EAP項(xiàng)目覆蓋。[12]EAP模型所涵蓋的服務(wù)內(nèi)容日漸增多，從最初關(guān)注個(gè)人或人際關(guān)系的問題，到物質(zhì)濫用、殘疾、工作場(chǎng)所的健康和安全、離職的服務(wù)，也包括對(duì)員工和管理者提供預(yù)防性騷擾、艾滋病等的培訓(xùn)。其他的非EAP項(xiàng)目，如工會(huì)會(huì)員援助項(xiàng)目、行為健康保健管理、公司社會(huì)責(zé)任等亦有所發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)的全球化與美國福利政策的重大轉(zhuǎn)變，要求企業(yè)社會(huì)工作者突破傳統(tǒng)地提供服務(wù)的方式，面向新出現(xiàn)的就業(yè)人群，解決他們的就業(yè)問題。技術(shù)的進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力的教育水平提出了更高要求，制造業(yè)向國外的轉(zhuǎn)移降低了美國國內(nèi)低端勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，信息服務(wù)業(yè)取代了制造業(yè)，從事兼職或臨時(shí)性工作的新工人階層產(chǎn)生。[13]最大的挑戰(zhàn)來自福利政策的改變，以往的福利接受者必須要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

克林頓政府1996年頒布《個(gè)人責(zé)任與工作機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)法案》，被普遍稱為“從福利到工作”。法律以TANF(貧困家庭臨時(shí)救助)取代了已實(shí)行60多年的AFDC(對(duì)有子女家庭補(bǔ)助計(jì)劃)。AFDC沒有時(shí)間限制，政府試圖通過TANF的實(shí)施，促使貧困家庭在兩年內(nèi)就業(yè)。所以TANF制度使得以往不用工作的福利接受者(多為單親家庭的育齡婦女)被迫進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，他(她)們?nèi)鄙倩镜穆殬I(yè)技能，許多人是第一次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，找到的工作層次較低，工作難以維持，在精神上有巨大的焦慮和壓力。艾弗森(Iversen)認(rèn)為，近三十年來的企業(yè)社會(huì)工作關(guān)注的是已經(jīng)被雇傭的工人，在政策發(fā)生改變的情況下，新的服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)。企業(yè)社工們應(yīng)該系統(tǒng)性地運(yùn)用此前在工作場(chǎng)所積累的專業(yè)知識(shí)和技能的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將之運(yùn)用在從福利到工作的環(huán)境中。企業(yè)社工要重構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在多個(gè)系統(tǒng)層次上扮演多面向的角色。[13]梅登(Maiden)提出，把EAP變?yōu)閭€(gè)案管理模式，優(yōu)先供給TANF制度下的前福利接受者，長期(1-2年)提供，兩周聯(lián)系他(她)們一次，做好預(yù)防酒癮、藥物濫用復(fù)發(fā)的工作。從社會(huì)工作人在環(huán)境中的視角，在個(gè)體和組織層面介入。因?yàn)榉?wù)對(duì)象女性居多，此個(gè)案管理模式要使用性別敏感評(píng)估。[3] 新形勢(shì)的轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)社會(huì)工作教育提出了更高的要求，莫爾-巴拉卡(Mor-Barak)等認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)工作者、工作程序與社工教育從20世紀(jì)70年代以來是分離的。當(dāng)EAP在個(gè)人和組織層面介入時(shí)，企業(yè)社工具有多樣性的角色，實(shí)踐要求整合的企業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)教育，作為社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)務(wù)領(lǐng)域之一。企業(yè)社會(huì)工作要同社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值觀和倫理保持一致，在教學(xué)中，一定要有社會(huì)議題。他們以南加州大學(xué)的碩士課程為例，介紹企業(yè)社會(huì)工作的教育課程要教授社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生總體的價(jià)值觀、權(quán)利和責(zé)任，重視學(xué)生的能力，為學(xué)生提供在企業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)域運(yùn)用的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生理解此領(lǐng)域與多樣化的領(lǐng)域的相似與相異。[14]

四、美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展對(duì)中國的啟示

我國內(nèi)地企業(yè)社會(huì)工作21世紀(jì)初剛起步，在深圳、上海、蘇州等地已進(jìn)行一些實(shí)踐。美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，對(duì)中國有如下啟示與借鑒。

(一)企業(yè)社會(huì)工作在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)問題上有優(yōu)勢(shì)，我國應(yīng)重視這一領(lǐng)域的發(fā)展 在美國工業(yè)化的過程中，勞動(dòng)問題叢生，現(xiàn)實(shí)需求使社會(huì)工作得以應(yīng)用在企業(yè)界。企業(yè)社會(huì)工作有專業(yè)價(jià)值觀、知識(shí)與技巧，它在美國有不同的發(fā)展階段。雖然爭(zhēng)議和困難始終伴隨，但依然是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)問題，為員工服務(wù)的有效方式。不僅能夠整合資源，預(yù)防、解決問題，發(fā)展員工的能力，也為企業(yè)組織的效率提升、人性化工作環(huán)境的實(shí)現(xiàn)提供有力支持。當(dāng)前中國正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，截止到2010年，中國就業(yè)總數(shù)為7.61億人。[15]從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，中國的勞動(dòng)力構(gòu)成發(fā)生了巨變。2013年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截至2012年末，我國農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人，已超2.6億人。[16]社會(huì)轉(zhuǎn)型期，企業(yè)職工面臨著諸多問題，比如基本權(quán)益受損、維權(quán)機(jī)制不健全、工資薪酬待遇低、精神健康需求得不到滿足、工作壓力大，工作與生活難以平衡。在農(nóng)民工群體那里，這些問題更為突出。在美國工業(yè)化早期出現(xiàn)的問題也出現(xiàn)在我國，雖然兩國國情不同，但在勞動(dòng)問題上具有一定的相似性。企業(yè)社會(huì)工作在中國的發(fā)展具有很大的潛力，是當(dāng)前亟待發(fā)展的領(lǐng)域，我國政府、社會(huì)組織、企業(yè)、高校要重視這個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)新型勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

(二)政府應(yīng)加強(qiáng)與完善勞動(dòng)立法，為企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境

企業(yè)社會(huì)工作最初在美國的出現(xiàn)，由企業(yè)管理者的個(gè)人行為推動(dòng)。20世紀(jì)70年代大規(guī)模的發(fā)展，則與國家力量的介入密不可分。聯(lián)邦政府一系列在勞動(dòng)領(lǐng)域的立法帶來了勞動(dòng)力的變革，工人們的工作與生活不再割裂，工作場(chǎng)所不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，還具有社會(huì)功能。立法賦予了勞動(dòng)者福利權(quán)利，企業(yè)社會(huì)工作的實(shí)踐具有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。中國政府近年來致力于勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度建設(shè)，1994年《勞動(dòng)法》的頒布奠定了我國勞動(dòng)立法的基礎(chǔ)，2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》被認(rèn)為是中國就業(yè)保護(hù)的標(biāo)志性法律，此后中國政府相繼出臺(tái)了《最低工資規(guī)定》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等一系列法律、法規(guī)。雖然立法成績(jī)顯著，但距建立完備的勞動(dòng)法律體系還有一定的距離。[17]現(xiàn)行法律沒有徹底扭轉(zhuǎn)資強(qiáng)勞弱的格局，勞動(dòng)者的權(quán)利沒有受到充分的重視。基于此，中國內(nèi)地企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展欠缺制度的支持。以廣受學(xué)者關(guān)注的珠三角的實(shí)踐為例，該地區(qū)企業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的開展，主要源于兩大力量：一是政府加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的“項(xiàng)目購買”試點(diǎn)，推動(dòng)了社會(huì)工作民間組織實(shí)施企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目；二是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)促使草根民間組織或者企業(yè)推行企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。從珠三角地區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r看，第一條顯然更加重要并起到主導(dǎo)作用。[18]筆者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會(huì)工作雖有所發(fā)展，但并沒有大規(guī)模出現(xiàn)，勞動(dòng)立法不完善、執(zhí)行不力是企業(yè)社會(huì)工作者面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)問題，倍感無力的重要原因。企業(yè)社會(huì)工作回應(yīng)勞動(dòng)問題，應(yīng)有國家力量的介入，對(duì)勞動(dòng)者形成制度保護(hù)。社會(huì)工作是福利制度上的一環(huán)，制度不完善，只靠社會(huì)工作者的推進(jìn)，力量非常弱小，可持續(xù)性不強(qiáng)。

(三)以工會(huì)為依托，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展

美國企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展歷程中，工會(huì)最初持反對(duì)態(tài)度，后來工會(huì)意識(shí)到工人除了經(jīng)濟(jì)需求，還有心理和社會(huì)需求，就開始接納企業(yè)社工，或吸收社工進(jìn)入工會(huì)體系，或與社工機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，為工會(huì)會(huì)員提供服務(wù)。中國工會(huì)與美國工會(huì)體制不同，但既為工會(huì)，其基礎(chǔ)都是工人，工會(huì)如要得到工人的認(rèn)同，必須要維護(hù)職工權(quán)益，為職工服務(wù)。自新中國建立以來，中國工會(huì)一直具有傳遞國家福利給職工、為職工提供服務(wù)的傳統(tǒng)，基層企業(yè)工會(huì)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。其提供福利與保障的工作被視為中國行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作。[19]轉(zhuǎn)型時(shí)期，工會(huì)工作的理念、工作方式必須轉(zhuǎn)變，工會(huì)要切實(shí)關(guān)注工人的利益。福利同樣是一種權(quán)利，維護(hù)職工的福利也是工會(huì)維權(quán)的表現(xiàn)。在加強(qiáng)福利服務(wù)上，工會(huì)可以通過引入社會(huì)工作的理念和方法實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型工會(huì)的轉(zhuǎn)變，尊重并幫助工人實(shí)現(xiàn)主體性，深遠(yuǎn)意義更在于構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，為社會(huì)治理體制的創(chuàng)新發(fā)揮作用。社會(huì)工作受一個(gè)國家或地區(qū)文化和制度的影響，我們?cè)诎l(fā)展企業(yè)社會(huì)工作時(shí)，既要有國際化的視野，又要重視本土的制度資源、文化背景、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。中國工會(huì)具有獨(dú)特的地位和較完備的組織體系，是企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展可以依托的主渠道。

(四)加強(qiáng)企業(yè)社工專業(yè)教育，提升實(shí)務(wù)工作者的能力

美國的一些高校為企業(yè)社工的人才培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)，企業(yè)社工面對(duì)的問題更具復(fù)雜性，對(duì)人才的要求非常高。社會(huì)工作是強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)的專業(yè)，企業(yè)社工更應(yīng)具有實(shí)務(wù)能力。我國高校社工教育發(fā)展迅速，在老年社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作等領(lǐng)域推進(jìn)較快，企業(yè)社會(huì)工作教育還很薄弱。建議有志于發(fā)展企業(yè)社工的院校，開發(fā)出合適的課程體系，打造高素質(zhì)的教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)專業(yè)教師通過項(xiàng)目合作等方式進(jìn)入工作場(chǎng)所，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)理論與實(shí)務(wù)的融合。在加強(qiáng)國際交流的同時(shí)，探索本土的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的企業(yè)社工人才。

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第三篇：美國崛起對(duì)中國的啟示

美國崛起對(duì)中國的啟示

在社會(huì)學(xué)課上，我們觀看了兩集《大國崛起》關(guān)于美國部分的紀(jì)錄片。很早之前便聽說過這部著名的紀(jì)錄片，這次不僅見識(shí)到了美國迅速崛起的三百年歷程，更加深刻地覺醒到美國崛起過程中政治經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國的影響。

就像高中歷史學(xué)的一樣，影片介紹了五月花號(hào)上的英國人們踏上了美洲的土地，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，美利堅(jiān)合眾國正式成立。他們帶著從歐洲傳來的先進(jìn)科技，第一次工業(yè)革命之后雖經(jīng)歷了南北戰(zhàn)爭(zhēng)，但很快便迎接來了電氣時(shí)代，美國成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。這又為第二次工業(yè)革命打下良好基礎(chǔ)。之后由于自由競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致社會(huì)兩極分化十分嚴(yán)重，羅斯福總統(tǒng)開始了美國歷史上第一次政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)大蕭條時(shí)期，另一位羅斯福總統(tǒng)，他的羅斯福新政用著名的看得見的手和看不見的手再次拯救了美國經(jīng)濟(jì)。二戰(zhàn)對(duì)美國的影響也不可忽略，使得美國在世界政治經(jīng)濟(jì)地位更加穩(wěn)固。

美國的發(fā)展在于機(jī)遇，雖然美國有源自歐洲的工業(yè)基礎(chǔ)，但是兩次世界大戰(zhàn)造就了美國的不菲的利益。而中國現(xiàn)在無疑是經(jīng)濟(jì)大國，卻稱不上是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量低、自主創(chuàng)新能力弱、金融體制還不健全。并且，中國國內(nèi)存在著相當(dāng)大部分的低收入人群，收入差距大而且地區(qū)發(fā)展很不平衡，而環(huán)境污染嚴(yán)重也是困擾著我國的一個(gè)重大問題。

這就使我們聯(lián)想到美國歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，貧富差距極大，大批失業(yè)人口，胡福總統(tǒng)以為資本主義的自由經(jīng)濟(jì)政策可以通過自我調(diào)節(jié)而使社會(huì)問題得以解決，但是這種放任政策卻使問題更加嚴(yán)重。羅斯福總統(tǒng)的新政，用看不見的手進(jìn)行了宏觀調(diào)控，事實(shí)證明這種適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)比起放任不管政策有效。而對(duì)于我國存在的問題，政府加大宏觀調(diào)控是必行之策。羅斯福新政從金融方面開始，挽救銀行危機(jī)，改革與開始管理金融制度。我國國內(nèi)如今的物價(jià)等問題都可以通過金融制度管理來得以控制，并且縮減政府開支，而不是在召開各種大會(huì)上肆意使用紙電等資源。其次對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，羅斯福進(jìn)行了工業(yè)復(fù)興法，而中國工業(yè)雖蒸蒸日上，但卻面臨著破壞環(huán)境等問題，這是需要發(fā)展工業(yè)的同時(shí)所注重的問題。至于農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)不論國內(nèi)還是國外出口都有著重要的地位，我們不僅要注重農(nóng)民工在城市的問題，也應(yīng)該注意農(nóng)民工外來務(wù)工而影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的問題。再次羅斯福對(duì)失業(yè)進(jìn)行救濟(jì)，建設(shè)公共工程，對(duì)安撫社會(huì)的穩(wěn)定有著積極作用。這也是值得我們學(xué)習(xí)的，因?yàn)榇伺e毫無疑問地緩解了失業(yè)問題對(duì)社會(huì)的壓力，于國于民皆利。最后羅斯福的健全社會(huì)保障制度也行之有效，我國在此方面做的很好，社會(huì)保障體系在城鄉(xiāng)都日漸完善，連我們大學(xué)生也參加了醫(yī)療保障體系。社會(huì)保障體系的完善對(duì)社會(huì)的平衡發(fā)展也起著重要的作用。

美國雖然只有三百余年的發(fā)展歷史，但卻在如今經(jīng)濟(jì)全球化的世界上占領(lǐng)者主導(dǎo)地位，中國雖然在改革開放之后也迅速發(fā)展，在世界地位上有很大幅度的提高，但是距離美國仍有遙不可及的距離。這與時(shí)間和機(jī)遇是分不開的，我們一定不要做不切實(shí)際的趕超行動(dòng)，而是在借鑒美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的前提下，堅(jiān)定不移地進(jìn)行中國特色社會(huì)主義的發(fā)展。

第四篇：美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國的借鑒和啟示

美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國的借鑒和啟示

安徽城市管理職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理1105051殷永順

美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及繁榮主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是圖書出版產(chǎn)業(yè)；三是電影電視產(chǎn)業(yè)；四是傳媒集團(tuán)產(chǎn)業(yè)；五是音樂唱片產(chǎn)業(yè)；六是旅游游樂產(chǎn)業(yè)。總體而言，當(dāng)今世界上，美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于頂峰，他國難以望其項(xiàng)背，其文化產(chǎn)業(yè)如此強(qiáng)盛的背后，也有著深刻的社會(huì)原因。

產(chǎn)業(yè)意識(shí)高。早在20世紀(jì)20年代，美國就洞察到文化所蘊(yùn)含的潛在價(jià)值創(chuàng)造力，利用科學(xué)技術(shù)的革新和進(jìn)步，頒布了一系列政策法令，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。目前，現(xiàn)在美國的文化產(chǎn)品出口每年在700億美元以上，美國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)170億美元，相當(dāng)于本國汽車業(yè)總產(chǎn)值，美國的音像產(chǎn)品僅次于航天航空的第二大出口產(chǎn)品，占國際市場(chǎng)的40%，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。目前美國影視業(yè)、圖書業(yè)、出版業(yè)、音樂唱片業(yè)已建成龐大的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，控制了世界許多國家的銷售網(wǎng)絡(luò)和眾多的電影院、出版物機(jī)構(gòu)和連鎖店。而就中國而言，由于受傳統(tǒng)文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想，還沒有把文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，認(rèn)識(shí)不到文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，文化的產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，極大地阻礙著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資金來源廣。同其他產(chǎn)業(yè)一樣，當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值越發(fā)凸顯時(shí)，需要更多的資金投入加以開發(fā)和扶持，才能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、創(chuàng)造價(jià)值。由于美國一直倡導(dǎo)寬松自由的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，因此，美國文化產(chǎn)業(yè)的資金來源渠道廣，包括個(gè)人、私營企業(yè)和政府三個(gè)方面，其中個(gè)人和私營企業(yè)投資是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金來源。1997年，美國僅在藝術(shù)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的一部分)的資金注入就高達(dá)175.83億美元，而同時(shí)期中國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的總資金投入僅是1.22億美元。《泰坦尼克號(hào)》的總投資近2億美元，但它的全球票房卻高達(dá)18億美元。由于聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和私人、企業(yè)等多種資金渠道，美國文化產(chǎn)業(yè)資金來源廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力、更顯多樣化。美國聯(lián)邦政府主要通過國家藝術(shù)基金會(huì)、國家人文基金會(huì)和博物館學(xué)會(huì)對(duì)文化藝術(shù)業(yè)給予資助，州和市政府以及聯(lián)邦政府某些部門在文化方面也提供資助，美國文化藝術(shù)團(tuán)體得到社會(huì)資助，則來自于公司，基金會(huì)和個(gè)人的捐助等，其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府資助。

文化資源轉(zhuǎn)化率高。美國建國的時(shí)間并不長，本身的文化并不厚重。然而，美國文化產(chǎn)業(yè)能夠覆蓋世界各地，其文化企業(yè)能夠成為世界文化市場(chǎng)名副其實(shí)的龍頭老大，是與其極高的文化資源轉(zhuǎn)化能力分不開的。美國文化產(chǎn)業(yè)利用極其雄厚的資金以及廣闊的市場(chǎng)前景，每年從世界各地吸收大量?jī)?yōu)秀的文化資源，以此源源不斷地給美國文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)注入新鮮血液，從而確保美國文化產(chǎn)業(yè)在世界文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的龍頭老大的地位。例如，2008年由美國夢(mèng)工廠制作的《功夫熊貓》，這部是以中國功夫?yàn)橹黝}的美國動(dòng)作喜劇電影。《功夫熊貓》的故事以中國為背景，由景觀、布景、服裝以至道具均充滿中國元素。在全球取得了6億多美元的票房。這表明美國文化資源轉(zhuǎn)化能力是其他國家難以匹敵的。

另外，美國通過影視、音樂等媒介形成一定的“文化印象”后會(huì)很快地發(fā)展其配套的附加產(chǎn)品及服務(wù)。比如，美國好萊塢大片給我們帶來了耳熟能詳?shù)囊恍╇娪叭宋铩㈦娪皥?chǎng)景。針對(duì)這些電影人物、電影場(chǎng)景，美國能夠推出眾多的玩具，生活用品，甚至旅游景點(diǎn)。例如：位于洛杉磯的環(huán)球影城，迪斯尼樂園等等。這些不僅帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)的更全面、深入的發(fā)展，也進(jìn)一步宣傳了這些電影，卡通本身，使其更具文化的“沉淀”，甚至在一定程度上成為了當(dāng)?shù)爻鞘忻嫦蚴澜绲囊粡堥W亮的名片。

科技轉(zhuǎn)化快。發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明，高新科學(xué)技術(shù)將廣泛應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)，帶來文化內(nèi)容、形式、生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)變。目前，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并占出口總量的很大份額。技術(shù)得以成功轉(zhuǎn)化并加以有效利用是美國文化產(chǎn)業(yè)取得巨大進(jìn)步的重要原因。20世紀(jì)90年代，美國出版商和音像產(chǎn)品生產(chǎn)商利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建銷售平臺(tái)，銷售收入激增。同樣，迪斯尼通過技術(shù)轉(zhuǎn)換，年收入由85億美元上升到225億美元。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和多媒體技術(shù)等高科技的運(yùn)用，正全方位地影響著美國和全世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電腦特技已成為美國創(chuàng)作的主流，是確保票房滿座的最大賣點(diǎn)。同時(shí)傳統(tǒng)的媒體也在逐漸發(fā)生深刻變化，不少報(bào)業(yè)集團(tuán)逐步走向衰退，而網(wǎng)絡(luò)版成為閱讀新聞的主流。由于美國報(bào)業(yè)市場(chǎng)程度較高，所以轉(zhuǎn)化起來非常快。

營銷策略新。美國一直奉行的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使他一直在市場(chǎng)開拓中獨(dú)占鰲頭。其“海外市場(chǎng)開拓”就是一個(gè)典型例證：起初，美國文化產(chǎn)品主要是拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，滿足消費(fèi)需求。當(dāng)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化，美國擴(kuò)展海外市場(chǎng)以求獲

得更大的利潤。1980年，美國電影業(yè)收入的70%來自國內(nèi)票房，開拓海外市場(chǎng)后，美國海外票房年增長率為6%～7%，目前美國國內(nèi)票房只占總收入的35%。美國營銷策略的成熟不僅體現(xiàn)在開發(fā)海外市場(chǎng)，他們對(duì)市場(chǎng)調(diào)研也極其重視，從而為市場(chǎng)開發(fā)提供決策借鑒。

創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。僅200年的發(fā)展歷史不能讓美國形成自己的文化，其文化底蘊(yùn)并不深厚，這就注定美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了自身傳統(tǒng)文化資源的支撐。創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族進(jìn)步的靈魂，更是一個(gè)企業(yè)得以長存的保證。美國借助其他國家的悠久歷史，靠著創(chuàng)新，打造出一個(gè)個(gè)新的形象，抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

政策很寬松。美國倡導(dǎo)的自由經(jīng)濟(jì)是任何國家都難以比擬的，在美國聯(lián)邦政府中的15個(gè)內(nèi)閣級(jí)部門，沒有一個(gè)部門負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，“無為”和“零管制”是美國政府特別是聯(lián)邦政府的執(zhí)政原則。“無為”并不代表美國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全無所作為，放任不管。相反，政府在為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，提供了各種軟硬件支持。在美國聯(lián)邦政府的支持下，一些重要的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)，如人文與藝術(shù)國家基金會(huì)(NFAH)、人文與藝術(shù)聯(lián)邦委員會(huì)(FCAH)、博物圖書館協(xié)會(huì)(IMLS)紛紛成立，直接出臺(tái)各種支持性政策，為文化活動(dòng)或生產(chǎn)提供資金、人才等方面的服務(wù)。

美國政府提供的優(yōu)越政策環(huán)境主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政支持，美國聯(lián)邦政府設(shè)立專用款項(xiàng)，定期撥付給各個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是稅務(wù)減免，對(duì)那些投資或捐贈(zèng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的私人或企業(yè)，政府將減免部分稅務(wù)。基于此，美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金43%來自個(gè)人或企業(yè)；三是吸引文化人才，美國政府一直對(duì)文化人才開啟綠燈，1990年，美國成功引進(jìn)來自蘇聯(lián)的10萬文化精英人才，其中3萬人定居美國，1 500人對(duì)美國文化發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

第五篇：美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)我國的啟示

美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)我國的啟示人類在從事各種生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候，總會(huì)伴隨著許多風(fēng)險(xiǎn)。為保證生產(chǎn)的連續(xù)性和生活的安定，人們對(duì)其所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)總要采取這樣或那樣的處理措施，于是保險(xiǎn)伴隨著這種需求應(yīng)運(yùn)而生。保險(xiǎn)（Insurance），是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)行為。我國的保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，無論是資金實(shí)力、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、展業(yè)方式還是管理水平、市場(chǎng)應(yīng)變能力等方面，與國外先進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)相比都有著相當(dāng)大的差距。當(dāng)今的中國保險(xiǎn)業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)白熱化和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展背景，開放市場(chǎng)，融入國際保險(xiǎn)業(yè)已成必然。美國是全球保險(xiǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，其規(guī)模約占世界保險(xiǎn)業(yè)的三分之一，其市場(chǎng)模式、管理和監(jiān)管體制、運(yùn)營方式、對(duì)高技術(shù)的應(yīng)用等方面，都代表著當(dāng)今世界保險(xiǎn)業(yè)的主流發(fā)展趨勢(shì)。

因此，關(guān)注美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，研究并吸收其有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加速推進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)加入全球經(jīng)濟(jì)一體化，更新觀念，改善管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。本文分為六個(gè)主要章節(jié)，即保險(xiǎn)及其原理、美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革、美國現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用、促進(jìn)美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的因素、我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展概況、矛盾和發(fā)展對(duì)策。第一部分闡明了基本概念，介紹了保險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征和分類等一些背景知識(shí)。指出保險(xiǎn)的確立必須具備五個(gè)要素：一是可保風(fēng)險(xiǎn)的存在；二是大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的集合與分散；三是保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定；四是保險(xiǎn)基金的建立；五是保險(xiǎn)合同的訂立。同時(shí)重點(diǎn)闡明了保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)作的原理，指出保險(xiǎn)所依據(jù)的基礎(chǔ)理論是概率論，保險(xiǎn)原理就是建立在概率論的重要法則—大數(shù)法 WP=44 則之上的，大數(shù)法則是保險(xiǎn)的數(shù)理基礎(chǔ)。第二部分則闡述了美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革。美國是當(dāng)今世界保險(xiǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。早在1759年，美國就有了第一家壽險(xiǎn)組織，1792年成立了第一家壽險(xiǎn)公司。從20世紀(jì)的30年代、60年代一直到80年代，美國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。到了20世紀(jì)90年代，美國社會(huì)的保險(xiǎn)需求和保險(xiǎn)品種變得越來越復(fù)雜，美國保險(xiǎn)公司不斷開發(fā)產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本。發(fā)生在2001年的“9·11”事件，成為美國保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)分水嶺，它使美國保險(xiǎn)公司從根本上重新審視保險(xiǎn)的內(nèi)涵以及當(dāng)代美國保險(xiǎn)制度和體系的缺陷，它對(duì)美國保險(xiǎn)業(yè)的影響將會(huì)持續(xù)好多年。美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展走過了200多年沒有間斷的歷史，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。2002年，美國保險(xiǎn)市場(chǎng)的保費(fèi)收入高達(dá)10081億美元，約占世界總保費(fèi)規(guī)模的三分之一，雄居世界保險(xiǎn)業(yè)之首。保險(xiǎn)以其特有的經(jīng)濟(jì)杠桿的功能，深深地滲透到美國人的生活當(dāng)中，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著舉足輕重的影響。第三部分論述了美國現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)。指出經(jīng)過長期發(fā)展，美國保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成了多元化結(jié)構(gòu)。其經(jīng)營也呈現(xiàn)幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)高技術(shù)；(2)高效率；(3)嚴(yán)格的成本控制；(4)優(yōu)良的員工培訓(xùn)。

第四部分主要闡述保險(xiǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。主要包括：(1)促進(jìn)金融穩(wěn)定，減輕焦慮；(2)分擔(dān)政府社會(huì)安全保障壓力；(3)推動(dòng)貿(mào)易和商務(wù)發(fā)展；(4)激活儲(chǔ)蓄；(5)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理；(6)鼓勵(lì)減損和防損；(7)推進(jìn)資本有效配置。從以上七個(gè)方面的作用可以看出，保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和其具有的比較全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效能，使其在當(dāng)今美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有著舉足輕重的、不可替代的地位和作用。第五部分是本文闡述的重點(diǎn)，通過對(duì)銷售系統(tǒng)、競(jìng)爭(zhēng)、投資、監(jiān)管和政府的支持等方面的研究，分析美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)出一些具有普遍性意義的發(fā)展規(guī)律。WP=45 論文指出，美國保險(xiǎn)業(yè)在長期的發(fā)展過程中，逐步建立起了比較完善的銷售系統(tǒng)，保險(xiǎn)企業(yè)就是通過多種多樣的銷售系統(tǒng)，向客戶推介和銷售了數(shù)以千計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，使企業(yè)業(yè)績(jī)不斷得以提高。充分的競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。在當(dāng)代美國保險(xiǎn)市場(chǎng)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，保險(xiǎn)公司之間在價(jià)格、服務(wù)、承保模型、銷售渠道等方面的競(jìng)爭(zhēng)完全開放，空前激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)反過來刺激了保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另外，美國的保險(xiǎn)公司主要靠投資組合實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值增值，彌補(bǔ)承保虧損，取得經(jīng)營利潤，其投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并重的兩大主導(dǎo)業(yè)務(wù)之一。完善的保險(xiǎn)監(jiān)管體系也是促進(jìn)美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，它最終保障了美國保險(xiǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)成為監(jiān)管的最終受益者。

最后，美國保險(xiǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)與政府積極的政策扶持密不可分。主要體現(xiàn)在政府堅(jiān)持不與民爭(zhēng)利和彌補(bǔ)市場(chǎng)失效的原則，通過政府發(fā)展政策性保險(xiǎn)，完善保險(xiǎn)功能和服務(wù)體系，同時(shí)，在稅收和資金運(yùn)用上積極支持商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。第六部分?jǐn)⑹隽宋覈ｋU(xiǎn)業(yè)的發(fā)展概況，分析了我國保險(xiǎn)業(yè)存在的內(nèi)在矛盾及其成因，并在研究和借鑒美國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，從我國實(shí)際出發(fā)，提出了我國保險(xiǎn)業(yè)未來的努力方向，即：注重發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用，為提高社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件中的作