第一篇：論城市群的發展及其對新農村建設的意義

論城市群的發展及其對新農村建設的意義

發布時間：2011-8-21信息來源：中經專網

[摘要]農村改革發展中的新農村建設與城市群的推進，作為當代中國社會走向現代化的兩極，意味著人口、資源、經濟等要素在空間分布上的大重組與結構性變遷，兩者之間既存在著矛盾和沖突，也可以相互交融。在推進城市群的發展中，要看到它給新農村建設帶來了跨越式發展的契機和支撐。

（中經評論·北京）

一、城市群：中國走向現代化的重要途徑

根據現代化經典理論，現代化意味著工業化和城市化。在現代化的實現過程中，最具有革命性的是經濟現代化，即社會生產方式的現代化，而生產方式的現代化必然要求人力、資本的集中，城市化正是在生產要素高度聚合的背景下產生的。伴隨著產業革命，尤其是新技術革命以來，發達國家勞動生產力大大提高，大量鄉村人口轉為城市人口，世界發達國家的城市化在1925年前后達到高潮。1980年發達國家城市人口的比重一般達到70.2%左右。我國城市化的進程，在改革開放前，由于多種原因嚴重滯后于工業的發展，城市化水平只有19.4%。自改革開放以來，加快城鎮化成為共識。然而在城鎮化道路的選擇上是優先發展大城市，還是以中小城市為主，抑或是重點發展小城鎮，一直存在爭議，相當一個時期基本上重點是以發展小城鎮，控制大城市為主。從實踐來看雖然一定時期在解決農村勞動力就地轉移、推動農村產業結構調整、促進鄉鎮企業的發展和增加農民收入等方面起了積極的作用。但由于其城市經濟規模有限，經濟結構單

一、產業聚集水平較低，城市功能欠缺，無法形成對勞動力的巨大吸納能力，造成土地資源浪費的局限性日益顯現。《中共中央關于制定“十一五”規劃的建議》中提出“以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口合理分布的新城市群”。這是對已有的城市化模式的修正。“城市群”在國際上通常被稱作“都市群”、“都市帶”、“大都市圈”、“大都市連綿區”等別稱。它是社會發展的城市化進程中出現的一種城市空間組織形式，是高級階段的城市化。為什么在我國當前城市化水平總體不高，實際城市化水平只有20%左右，“三農”問題十分突出的情況下提出“城市群”的發展戰略呢？筆者認為，這是積極應對經濟全球化與都市化發展潮流，提升中國經濟的發展質量，增強國家綜合競爭力，深度參與世界經濟分工與秩序重建的必然選擇。從上個世紀50年代開始，發達國家城市的發展模式迅速變化：一方面城市工業和科學技術高速發展，使人口、資金和技術以更快的速度向大城市及其周圍地區集聚；另一方面城鄉之間交通高速發展，城市由長期的向心集聚向相對分散的郊區化發展，隨之工業、服務業也出現郊區化的傾向，造成郊區集聚擴張，大城市邊緣新城鎮大量涌現。這種城市集聚和擴散的雙向運動推動大城市地域迅速擴張，并與周圍小城鎮連成一體。同時由于外遷人口仍在中心城市上班，在郊區與中心城市之間形成了穩定的通勤流。這樣，就形成了以大城市為中心，與周圍地區保持密切社會聯系的城市化地區，使中心城市與周邊地區共同構成內部相互關聯，有一定空間層次、地域分工和景觀特征的巨型地域綜合體，這一綜合體即為城市群。如美國的大紐約區、五大湖區、大洛杉磯區三大都市群；日本的大東京區、阪神區、名古屋區三大都市群等。目前，這些城市群體系成為全球經濟活動最為活躍的地區，也是經濟全球化特征最為明顯的地區，是經濟全球化過程中的主體。如果我們繼續像過去那樣大力發展小城鎮、抑制大城市，會造成人力、資金、資源配置的浪費甚至在世界范圍內的流失。其后果是不發達的城市經濟社會與嚴重落后的農業地區的惡性循環。為避免這種局面的出現，中國的城市化進程也應與以信息化帶動工業化的產業跨越發展相對應，實現以城市群帶動城市化的跨越。

問題在于，相對于農村改革發展中的新農村建設，城市群的發展對此意義何在？在筆者所能涉獵到的文獻中較少論及。在“新農村”建設的研究中，人們主要探討如何實現農村產業結構的調整，加快農業產業化，加強農村基礎設施建設，消除城鄉之間的制度差別，以及提倡農村城市化等等。而在城市群的研究中，又主要集中于城市群內城市之間的競爭與合作、產業集聚、如何消除地區壁壘等方面，沒有考慮到城市群的推進對新農村建設的意義。由于就城市談城市，就農村談農村的研究思路，不僅使城市群的發展受到制約，而且從社會整體看，加劇了農村固有的問題，長期使經濟資源不能在城鄉之間實現合理配置，其結果使城市群的推進缺乏農村根基，農村發展缺乏引力和來自外部的反哺力量。城鄉差距持續擴大。因此探討兩者的關系事關我國在未來的發展中“加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”歷史任務的實現。

二、新農村建設與城市群推進的沖突

農村改革發展中的新農村建設與城市群推進，作為當代中國社會發展的兩極，意味著人口、資源、經濟等要素在空間分布上的大重組與結構性變遷，兩者之間不可避免的存在矛盾和沖突。

沖突之一是集中爆發式農村人口大規模向城市遷徙影響城鄉可持續發展。一般來說，在傳統的城市化的進程中，農村要完成從鄉村到城市的升級，有一個相當漫長的積累與演化過程。首先在便利的地理條件上形成商業與物流中心，然后隨著商業的繁榮吸引來更多的人口，并最終隨著手工業、商業、運輸、市場的發展，形成有一定規模的市鎮。而市鎮要向更高形態的城市化演進，除了繼續強化其中心地的積聚與輻射功能，往往還伴隨著在政治、軍事、經濟等方面的特殊機遇，使其從眾多的市鎮中脫穎而出成為地區的中心城市，這種城市化過程的特點是，人口總量與流動規模有限、流動頻率低、人口空間分布相對均衡，使得城鄉之間保持了一種相對適度的張力與平衡，社會在緩慢發展的基礎上穩定有序地前行。都市群進程使這一切發生了根本的變化，它一方面表現為城市數量增加與規模擴張，另一方面則表現為農業人口迅速地在城市，特別是數量有限的大城市高度積聚。由此使自然資源與城市環境陷入了過度透支與危機中。中國自2000年城市化開始駛上快車道，“急速”的城市化，導致少數大城市人口膨脹過快，使本就處于超負荷運轉的城市遭遇更加嚴重的發展問題。在中國每個大城市，都普遍存在著交通擁擠、居住密度增大、就業競爭激烈以及農村人口遷移之后沒有實現相應的職業轉換等“城市病”。這些問題不僅直接影響大城市自身的增長與發展，也間接影響大城市對周邊中小城市與農村地區發展的帶動與輻射作用。

就廣大農村而言，大規模的人口向城市遷移，使新農村建設的主力軍受到削弱。我國農村轉移出去的勞動力大多是青壯年，素質也相對較高，導致長期留在農村的勞動力主要是婦女和老弱

病殘。據國家統計局農調總隊統計，2003年農村外出務工的勞動力，40歲以下的青壯年勞動力占85.9%。其中，20歲以下的勞動力占47.3%，25歲～30歲的勞動力占15.6%，30歲～40歲的勞動力占23%，而且青壯年文化素質一般來說相對較高。農村高素質人才的流出，對農業發展的負面影響表現在：一是制約農業科技進步與技術推廣。由于體力、文化水平、思想觀念的限制，低素質的農業人口利用機械和先進技術能力有限，必然導致農業生產技術的長期落后，農業生產效率低下。二是影響農業結構調整的推進速度。農業結構調整本身就是不斷創新的過程，需要一定文化功底的勞動力。在農業勞動力普遍老齡化條件下，必然會導致種植結構單一，農業結構調整困難，不利于新農村的建設。

沖突之二是城鄉資源再分配的嚴重失衡。非農經濟要素的迅速培育與發展表現為生產資源在城鄉之間的再分配與生產要素在城市空間中的重構。一方面，城市資源迅速膨脹，使城鄉差距不斷擴大。有關統計表明，目前中國國內生產總值的70%、國家稅收的80%、第三產業增加值的58%、高等教育和科研力量的90%以上都集中在城市。尤其是表現為向城市群中的中心城市進一步的集中。與之相比，則是農業地區兩級政府近萬億的沉重債務。二是城市化進程仍在吞噬著農業地區的各種資源，使自然經濟賴以持續發展的物質基礎更加薄弱。如工業化對農業生產環境的嚴重破壞，粗放的城市群發展模式對本就緊張的農業用地的大肆侵吞與瘋狂圈占。據國土資源部報告顯示，從1996年到2005年，中國耕地面積凈減少1.2億畝，約占耕地總量的6.6%，而且城市土地的利用率低效。截止到2004年底，全國城鎮共有閑置土地、空閑地和批而未供地共計393.61萬畝，相當于現有城鎮建設用地總量的7.8%。還有工業固體廢棄物與城市生活垃圾露天堆放和填埋處理問題等等。在未來若干年內，新農村建設、城市及城市群的發展，將使有限的國土資源更加緊張，而競爭也會愈加激烈。

三、城市群的推進與新農村建設相互交融

城市化進程尤其是城市群的發展對中國農村發展有一定的負面影響。但如果我們的認識僅停留于此，勢必將新農村建設與城市群的發展對立起來。認識它們之間的沖突，有助于我們保持一份清醒，在推進城市群的發展中，時刻不能忽視其對新農村建設的負面作用。同時也要看到城市群的推進也給農村改革發展帶來了跨越式發展的契機和支撐。農村改革和發展中的新農村建設與城市群的推進不僅存在著沖突，同時也包含著相互交融，協同發展。

沃思（L.Wirth）等人將農村和城市視為一個連續體，認為由農村這一極到城市這一極是一個連續變化的過程，各種社區形態均可以在這一連續的軸線上確立其位置。加爾平（C.J.Galpin）則將城市和鄉村看成一個完整而不可侵害的共同體，二者各有其存在的價值和功能，可以互為補充和完善。

1.城市群的發展不僅能極大促進我國農村人口的轉型，而且更符合勞動力轉移的規律。城市化是農業人口、農村勞動力向城市、非農產業轉移的過程。在吸納農村轉移出來的勞動力，單一城市往往是力不從心的，以至于出現前面所談及的“大城市病”。作為城市發展更高形態的城市

群，其形成過程實際上也就是各城市之間克服單個城市在資源等方面的不足，在更大區域范圍內調整資源配置、實現共同增長的關系越來越密切的過程。一個內部經濟發展協調的城市群可以使地理位置、生產要素和產業結構不同的各等級城市承擔不同的經濟功能，在區域范圍內實現單個城市無法達到的規模經濟和集聚效應，積累了比普通城市更大的經濟與人力資本。這一特有的優勢在發達國家表現的十分明顯。2003年，美國10個大都市帶區域的居民已超過了全國總人口的三分之二。從經濟規模看，美國三大都市群的GDP占到全美國的67%；日本三大都市群的GDP占到全日本的70%；中國的長三角16城市2007年GDP也占到全國經濟總量的18.9%。同時，城市群發展有利于農村勞動力轉移的多樣化。相比于中西部地區，東部地區城市對農村勞動力的就業彈性較小，即東部地區的農村勞動力更愿意留在周邊的城鎮從事制造業或其他產業，農村勞動力就地轉移，從事制造業，使農村發展成為各具特色、互為分工的衛星城鎮。隨著城市群的發展，大量中西部農村勞動力流人大城市，有利于城市第三產業的發展，同時也使他們獲得了更好的鍛煉與實踐機會，不僅學到了技術，積累了生存發展的一筆資金，同時在更深層的意義上改變了生活觀念，提高了應對文明社會的能力，在經歷了城市化風雨洗禮后，他們即使回到鄉村，必然成為推動中西部社會主義新農村建設的中堅力量。

2.城市群的發展有助于推動農村經濟的升級換代向生態型農業轉換。十七屆三中全會提出，農村改革發展任務之一，是“資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強”。雖然城市群的發展給農業經濟帶來的負面影響要比“循規蹈矩”的城市化更加嚴重，但作為城市化進程的升級版本與當代形態－－城市群能使鄉鎮企業，以及以機械化作業、化學化為象征的現代農業生產發生改變。以化肥、農藥、地膜的大量使用為特征的現代農業對自然環境的污染與影響，在某種程度上并不亞于城市化進程本身。就我國目前而言化肥年使用量多達4124萬噸，按播種面積計算，達400公斤／公頃，遠遠地超過發達國家為防止化肥對水體造成污染而設置的225公斤／公頃的安全上限。但化肥的平均利用率僅40%左右，而發達國家則高達70%～80%。農藥的使用量也難以減少，污染隱患大。全國每年農藥使用量達30多萬噸，除30%～40%被作物吸收外，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染，嚴重威脅了人們的身體健康。農藥在造成農田污染的同時，必然加劇了農產品污染程度。而要治理農業生產的污染，單靠農村經濟本身是無法解決的，而伴隨著城市群的推進，原本污染嚴重的郊區農業經濟就可以依托大城市發達的經濟、先進的技術向現代生態型農業轉型。像北京、上海這些地區生態型農業、都市型農業遠遠走在中西部城市化水平較低地區前列就是一個明證。

3.城市群較之“農村工業化”這種低層次的城鎮化模式對農業資源的浪費與環境的嚴重損耗而言，是一條可持續發展之路。郁鵬等人通過較為詳盡的數據說明了這一點。

城市越大，人均占地面積越少，而且城市規模越大，單位產品能耗越低。同時，在對環境的影響方面，大城市工業由于大而且相對集中，新技術采用起來速度比較快、成本比較低。治理起來也比較有效，監督也比較容易，相應的影響城市空氣質量的煙塵和二氧化硫的排放量都較低。這些說明我國城市群的發展也是生態型農村經濟發展的技術支撐。

4.城市群的規模經濟與先進產業集群對農業地區的經濟發展具有更強的輻射與帶動作用。表現為：一是城市群的經濟功能遠遠優于普通城市或單體大城市，可以在更廣闊的范圍內發揮更大的輻射和帶動作用。盡管城市群發展的一個負面影響是壓縮了中小城市發展的空間，但由于城市群意味著人力、資源在更大空間范圍內、更高層次的集聚，它同時也給中小城市帶來一般城市化進程不可能有的發展機遇。中國經濟十強縣（市）均分布在長三角與珠三角這兩大城市群中，充分說明了中小城市越接近城市群，越容易獲得更多的發展資源與經濟機會。而中小城市的良性發展，則進一步將其所受的輻射與影響傳遞給與之聯系密切的農村與農業地區，從而在大都市、中小城市與農村之間形成良性互動的和諧發展關系。二是在經濟全球化背景下的城市化，也為農村經濟直接利用國際資源、介入國際市場、參與國際競爭提供了現實契機。據江蘇省外經貿廳統計，2007年江蘇省農業實際利用外資突破10億美元，達13.12億美元。其中地處長三角城市群的南通市實際利用外資最多，為2.29億美元，占江蘇省的17%。這些都表明，在城市化進程中，對農村改革發展具有重要影響的，已不僅是普通的城鎮化或傳統的城市化，而是作為城市化高端層次的城市群。

5.城市群的發展對于啟動農產品的需求市場從而擴大內需有著重要的意義。面對席卷全球的金融風暴，國際經濟不景氣，外貿出口下降的情況，我國經濟要保持持續快速發展，必須要擴大內需。我國有57%的人口在農村，這是一個龐大的市場，要擴大內需就要增加農民收入，使農民富裕起來，依靠減免農業稅收、增加農業投入、提高農業生產的組織化、建立新型農業合作組織等等，都可以在一定程度上增加農民收入。但由于受恩格爾法則的制約，隨著經濟發展水平的不斷提高，農業的邊際產出和邊際產值必然出現不斷下降的趨勢。只有推進城市化才能形成有效的農產品需求市場，進而增加農民收人。因為真正有效的農產品市場不是來自鄉村內部，而是來自城市居民的食品消費。這是因為，我國農戶的農產品自給率在80%以上，真正投入市場進行交易的不足20%，而城市群的推進帶來的城市人口的快速增長，則可以絕對地增加農產品的市場需求，從而可以有效地增加農民的貨幣收人。

6.城市文化對農民村的促進作用。城市文化作為一種充滿異質性與多元內涵的主流文化模式，對傳統的農村生活方式、價值觀念產生了強烈的沖擊，由此帶來了城市文明的滲透，改變著農村生活方式。城市積累的雄厚的文化資源與發達的文化服務體系，為徹底改變農村地區的文化落后與精神不發達狀況提供了現實的可能。

四、結語

我們主張加快城市群的推進，并不意味著是特大城市、大城市的單項突進。城市群的發展是一種城市結構體系的整體演進，其內涵是以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮并舉、層次遞進、結構合理、功能互補的網絡式、金字塔型的有機“集合體”。因而，加快城市群的推進，既有利于提升我國城市競爭力，促進區域經濟發展，又因其強大的積聚功能和輻射功能，可以有效帶動廣大農村地區的工業化和城鎮化，加快新農村建設。而過多強調城鎮化的發展道路，則很難

兩者兼顧。

（經濟學動態，南京財經大學經濟學院，曹艷）

第二篇：農機化發展對推進社會主義新農村建設的意義

農機化發展對推進社會主義新農村建設的意義

何好生

解放前，我國農業生產方式主要以人力和畜役為主體，每逢農時季節廣大農民群眾“面朝黃土，背朝天，一塊土坷垃整半天”。新中國成立后，毛澤東同志提出了“農業的根本出路在于機械化”。從此，我國農業機械化逐步掀起發展，歷經了從無到有，從粗放型向規模化發展的重重困難和曲折，至今走上了健康、發展的軌道。特別是改革開放三十多年來，我國農業機械化已經得到迅猛發展壯大，機耕、機插、機收、植保等農業機械無處不在，已成為當今促進農業發展的主力軍。“十一五”以來，在國家一系列強農惠農政策的扶持下，加快推進了社會主義新農村建設的進程，農業機械化在農村生產發展過程中的地位和不可替代性日益凸顯。可以說，汝城縣農機化發展歷程是全國農機化發展史上的一個縮影。

一、以農機動力裝備發展為推力，凸顯農機化作業優勢。汝城縣進入“七五”、“八五”期間，隨著農村農業生產方式和體制的轉變，一種適合農業生產需求的農業機械——小型四輪拖拉機頻繁出現，并很快活躍于該縣鄉村路段、田間地頭，承擔了耕、耙等高強度農田作業量的65%以上，大大降低了農民的勞動強度，改善了農業生產條件，減輕了農民負擔，增加了農民收入，減少了農村勞動力的投入。與此同時，該縣鄉鎮企業迅速發展壯大，其大多數勞動力來源于農機化作業中解脫出來的勞動力。進入“九五”至“十五”期間，農用運輸車又從拖拉機中分化出來，農忙時重點從事農田運輸、農閑時參與農村經濟各環節中的運輸任務，拖拉機則仍以替代勞力形式參與農田作業。該縣于1997年底，在全市率先引進水稻聯合收割機（購買了第一臺履帶式水稻聯合收割機），并跨區到廣東省仁化縣城口鎮實施水稻收割作業服務。從“十五”末“十一五”期間，該縣農機化發展逐步進入了農機化技術的變革更新助推傳統農業耕作模式向現代農業模式變革的新階段。2008年該縣水稻育插秧機械化技術實現了“零”的突破，2009年

底，該縣部分農機大戶、種糧大戶基本實現了水稻生產全程機械化。截止2010年底全縣農機總動力達29萬千瓦，農機化裝備得到進一步優化。

二、以國家農機購置補貼政策為杠桿，撬動著新農村建設穩步發展。實施國家農機購置補貼政策已成為改變農機裝備結構、提高農機裝備水平的重大舉措。截止2011年上半年，全縣爭取國家、省、市購機補貼專項資金達1200余萬元，拉動農民自籌資金6800余萬元，農機經營性服務收入達1.8億元；隨著國家農機購置補貼政策實施力度的加大，目前全縣擁有各類農業機械達4.1萬余臺套，農機總動力達30萬千瓦。農機裝備水平大幅提高，為農業增產、農民增收提供了堅強有力的保障。同時，2011年我縣被列為省級水稻育插秧機械化技術示范推廣項目縣，重點在示范村安排實施農機化工程項目，提升農機化綜合水平。如在該縣附城鄉斗山村，三星鎮白泉村、新村等示范村重點實施水稻育插秧機械化技術推廣示范建設項目；在大坪、井坡、土橋、熱水等鄉鎮重點實施推廣水稻機械收獲項目。通過項目建設拉動示范村農機裝備水平、農業科技含量和農業增收節支效益的提高，促進了示范鄉（鎮）、村農業生產發展。

三、以機械化保護性耕作示范推廣為突破口，推進農業生產可持續發展。實踐證明，機械化保護性耕作技術的應用有效地蓄住了天上水，提高了土壤有機質含量，改善了土壤結構，在糧食增產、節能降耗等方面效果顯著，為農業的可持續發展提供了重要的物質技術支撐。稻桿還田此項技術在該縣已從最初的50畝，通過以點帶面、輻射引導，發展到目前的2.6萬畝。對于控制稻桿焚燒，防止煙塵污染，增加土壤有機質發揮了突出的作用。

四、以培育發展農機大戶、農機專業合作組織為重點，組織跨區作業和扶持農機服務中介，促進了農民增收。近年來，該縣著力培育發展農機廠大戶、農機專業合作組織，不斷完善跨區作業中介服務組織運作機制，提高跨區作業服

務質量，有效破解增收難題。一是培育發展農機大戶和農機專業合作組織。以國家農機購置補貼政策為抓手，優先保證農機大戶、農機專業合作組織購機，并重點實施政策指導和扶植。二是延伸作業服務鏈條。從單一的跨區水稻機收，延伸到跨區機耕、機插、機收、稻稈還田、植保等機械化作業服務。三是農機專業合作組織、農機中介服務社會化。截止目前，該縣自由組合的農機專業合作組織有6家，農機服務中介有4家，農機大戶有48戶，每年組織120余臺耕整機、30余臺插秧機、60余臺聯合收割機，到周邊外省、市實施跨區作業服務，為有機戶提供訂單作業和配件服務，取得經濟和社會效益的雙豐收，其中2010年實現了跨區機耕面積6.7萬畝，水稻機插面積1.2萬畝，水稻機收面積4.8萬畝；四是充分利用地域農作物收種時間差，延長農機作用時間。既在本地開展農機服務，又遠赴外省、市等地開展跨區作業服務，開辟了農機戶收入新來源。據統計，農機大戶、農機專業合作組織通過跨區機（旋）耕、機插、機收等作業人均年可增收2.6萬余元。此外，通過政策傾斜、資金補貼、技術指導等措施，在示范村扶持了36個農機大戶，并培育了集農機租賃、農資供應、農副產品加工、信息服務于一體的鄧利祥、朱少華、朱長成等新型農機服務戶。農機專業服務組織、中介和農機大戶已成為以機增收的典型，是該縣農機化生產作業服務的主力軍。

五、以創建平安農機為抓手，維護農民切身利益。農機安全生產事關廣大群眾的生命財產安全和農村社會穩定。該縣農機主管部門充分認識到創建平安農機對新農村建設的現實意義，認真貫徹落實《農機化促進法》、《農機安全監督管理條例》和國務院《加快促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，加大農機安全生產監管力度，增強依法管理農機意識，提高依法管機水平。全面開展了創建“平安農機”系列活動：一是嚴格對作業區域內的拖拉機及農機作業機械進行安全檢查管理，堅決做到“降事故、保安全、促暢通”；二是狠抓農機安全示范鄉（鎮）、村建設，爭創“平安農機縣”；三是加大對農機產品加工流

通領域的監督檢查力度，打擊假冒偽劣農機，凈化農機市場，保護農戶、機手的合法權益。當前正在開展的農機安全生產專項整治活動取得了明顯成效。由于農機安全生產措施得力，多年來該縣農機安全形勢穩步好轉，農機安全生產各項指數得到了有效控制，實現了農時作業“零”事故。

六、以開展農機化技術培訓為手段，提高農民技術素質。農民是建設新農村的主體。該縣以鄉村為單位，以田間和農機技術培訓學校為陣地，積極開展農機新技術培訓，大力提高農民的農機專業技能。近年來，該縣通過課堂培訓、現場操作、場內考核等形式培訓各類實用農機技術人員2000余人。農機化技術在農業生產中正在發揮著越來越大的作用，成為助推新農村建設的重要手段。

七、以促進新農村建設為重點，抓好農機基礎工程建設。“十二五”期間，對農機化工作實現農機科學跨越發展提出了更高的要求。為更好地發揮農業機械化在新農村建設中的積極作用，今后一個時期，該縣著重抓好六大農機基礎工程。一是抓農機裝備提升工程。提高農機裝備總量、提升農機裝備質量、改善農機裝備結構，實現農機裝備水平質和量的突破，是實現農機發展目標的基本保障工程。按照“擴大總量、優化結構、節能降耗”的要求，采取政策扶持、示范引導、市場驅動等綜合措施，進一步加大農機投入力度。二是抓農機示范帶動工程。圍繞該縣農業結構調整和區域布局的特點，大力開展機械化保護性耕作、節本增效機械化技術的示范推廣，加大農機化新技術、新機具的推廣力度。通過現代農機技術的普及應用，打造農機化發展的新“天地”，全面提升該縣農業綜合生產能力。三是抓農機助農增收工程。減輕勞動強度，促進農業增效，糧食增產，農民收入，提高勞動效率，降低生產成本，是加快發展農業機械化的基本目標。圍繞水稻耕種收三大基本環節，以強化農機服務、推廣普及為手段，全力推進糧食生產全程機械化。繼續保持強勁的推廣力度，增加耕作機械的擁有量，以發展農機專業服務組織和農機大戶為依托，穩步提高田間作業機械化水平與質量，降低作業成本。

并不斷加大跨區作業的組織實施力度，努力將其培植成農村經濟新的增長點，并通過市場的發展和擴張，不斷拉動農民增收。四是抓農機服務體系培育工程。繼續按照“政策扶持、典型培育、示范帶動”的工作思路，以增加作業面積和收入為目標，大力培育新型專業化農機合作服務組織，積極推進農機服務社會化，為農業生產發展和農民增收提供全方位、系列化服務。五是抓“平安農機”創建工程。以“平安農機”創建為載體，從宣傳教育入手，以專項治理為手段，依法加強農業機械安全監管，積極探索新形勢下做好農機安全監管工作的新思路、新模式，建立科學的農機安全生產監管體系和健全的管理網絡。六是抓農機人才培訓工程。建設一支高水平的從業人員隊伍，是提升農機化整體水平的基礎。充分利用現有的農業機械化教育培訓體系，從改善教育基本設施入手，以增加投入為基礎，以技能培訓、推廣技術培訓、農機服務組織營運培訓為手段，以培養一批作業能手、一批維修熟手、一批中介高手和培育一批新型農機作業服務、維修服務、經營服務和中介服務組織為目標，堅持農機技術培訓面向農村、服務農民，努力提高農機操作技能和經營服務能力，促進農村勞動力迅速向其他產業轉移。作者單位：汝城縣農業機械管理局

第三篇：論發展現代農業促進新農村建設

論發展現代農業 促進新農村建設

【論文關鍵詞】發展現代農業 科學內涵 重要意義 對策措施

【論文摘要】發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是當前和以后一定時期農業和農村工作的重要內容，是發展農村經濟、推進新農村建設的著力點，是促進生產發展和增加農民收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是改善生態環境關鍵措施，是新農村建設的產業基礎。本文就發展現代農業的科學內涵和發展現代農業的重要意義以及發展現代農業促進社會主義新農村建設的對策措施進行了論述。

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，推進社會主義新農村建設要把發展現代農業作為著力點。發展現代農業為新農村建設夯實產業基礎，是當前和以后一定時期農業和農村工作的重要內容。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的“十七大”全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議各項部署，用科學發展觀統領農業和農村經濟工作的全局，以發展現代農業為重點，保持和擴大農業和農村經濟發展良好態勢，為建設社會主義新農村和構建和諧社會奠定重要基礎。

一、科學地認識現代農業的內涵和發展現代農業的重要意義

1.現代農業的科學內涵

人類農業的發展，大體要經歷自然農業、傳統農業、現代農業、智慧農業四個階段。現代農業是對傳統農業的繼承和發展，也是創建智慧農業的前提和基礎。目前比較科學的提法是：現代農業是以現代發展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，形成貿工農緊密聯接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系。現代農業就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用現代新型農民發展農業。與傳統農業相比，現代農業的發展更加依靠科技進步和勞動者素質的提高，更加依靠現代生產要素的引進使用，更加依靠市場機制的基礎性作用，更加依靠多種產業的協調發展，更加依靠勞動者創新，創新將成為現代農業發展的根本動力。現代農業是一個相對的、動態的概念，隨著時代的發展，其內涵還將不斷地豐富和發展。

正確理解現代農業的內涵還必須科學地認識其特征。現代農業的特征主要表現在：一是農業生產機械化。充分運用先進設備代替人的手工勞動，在產前、產中、產后各環節實行機械作業，從而降低勞動強度，提高勞動效率。二是農業技術科學化。是指把先進的科學技術廣泛應用于農業生產的各個環節，以達到提高單產，提升質量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技對農業增產的貢獻率。三是農業增長方式集約化。農業增長方式要從粗放經營向集約經營轉變，摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作，農業增產的基點轉到以挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。四是農業經營循環的市場化。市場成為農業經濟運行的載體，農業各生產要素的配置都必須通過市場來實現，要面向市場組織生產。五是農業生產組織的社會化。現代農業要求農業生產與流通活動的各個部門、各個環節，必須和社會上的有關部門、市場主體有機地聯系起來，并要隨著現代化的不斷推進提高這種依賴程度，以達到揚長避短，優勢互補，提高勞動生產率。現代農業的生產是社會化大生產。它排斥生產的小而全和封閉型經營狀態，要求按專業

化分工組織生產，走開放式經營的道路。六是農業生產績效高優化。發展現代農業的根本目的就在于它的高優化，這也是相對于傳統農業的優勢所在。七是農業勞動力智能化。勞動者是生產力構成中最具基礎作用、最有活力的因素。他對農業增產增效的貢獻，占有相當的比重。無論是增長方式的轉變，還是生產績效的提高，都依賴于人的主觀能動作用。提高勞動者的文化知識和技能水平，既是現代農業的目標，同時也是要實現目標的可靠保證。八是農業發展產業化。現代農業要求農業發展必須拉長產業鏈向縱深延伸，不能局限于農業內部要著眼于農業產業的深加工。農業發展要向農業深加工爭效益，依托龍頭產業實現農業產業化運營。發展現代農業的重要意義

面對全面建設社會主義新農村的新形勢，全面建設小康社會和構建和諧社會的新局面，發展現代農業具有重要的意義。

（1）發展現代農業是落實科學發展觀的必然要求。我國農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期,受到資源和環境的雙重制約,面臨國際和國內市場的雙重挑戰,必須著力轉變農業增長方式,優化結構和布局,集約節約使用自然資源和生產要素,減少面源污染,保護生態環境,加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化,把農業和農村的發展真正納入科學發展的軌道。加快發展現代農業步伐，有利于促進農業增長方式轉變，優化農村經濟結構，集約使用農業資源，提高農業競爭力，實現農業又好又快發展；有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力和效益，促進農村經濟社會全面發展；有利于引進工業技術成果，提高農業發展質量，增強城鄉之間、工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。

（2）發展現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務。無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持續推進工業化和城鎮化,解決農業的深層次問題,都必須加快發展現代農業。發展現代農業是發展農村經濟、推進新農村建設的著力點，是促進生產發展和增加農民收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是改善生態環境關鍵措施，是新農村建設的產業基礎。

（3）發展現代農業是促進糧食穩定發展、農民增收的有效途徑。實現糧食穩定發展和農民持續增收，是“三農”工作的根本目標和中心任務。近幾年，我國糧食生產實現了恢復性增長，農民收入保持較快增長，但是增糧增收的基礎還不穩固。從現在面臨的制約因素和未來的發展要求看，只有加快建設現代農業，才能全面提高糧食綜合生產能力，提高農業綜合效益，從根本上夯實增糧增收的基礎。發展現代農業，不僅能夠提高農產品商品率和農業綜合效益，直接增加農民收入，而且能夠加快農村二、三產業發展，拓展農民就業空間，實現多環節增收。

二、加快現代農業發展的對策和措施

建設現代農業是一項系統工程，同時又是一項長期而艱苦的工作,將貫穿新農村建設和農業現代化的全過程。建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。我國農村地域遼闊,發展水平差異很大。因此都要從實際出發，遵循客觀規律，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當前，著眼長遠，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，防止脫離實際、急于求成，確保現代農業順利發展。

1.積極探索推進發展現代農業的有效形式。要針對目前農業經營規模小、經濟效益差的實際情況，在堅持實行家庭承包經營和統分結合的基礎上，有條件的地方可以突破區域、產業和所有制的界限，引導農戶和龍頭企業通過發展農業產業化經營，擴大農業的外部規模，提高農業的整體素質和效益。因地制宜采取有效可行的形式來推動現代農業的發展。繼續深化農業結構調整，穩步提高農業整體效益。在保證糧食穩定發展的前提下，積極穩妥地調整農業結構，提高農業效益推動現代農業的發展。一要積極發展優勢產品和特色產業。繼續

優化農業區域布局，加快建設優勢農產品產業帶。推進優質糧食產業工程建設，大力發展優質專用糧食生產；二要大力發展水產業。加強水產良種體系建設，提高品種改良水平和良種覆蓋率，推廣生態健康養殖理念、養殖方式和管理技術，擴大水產健康養殖示范區，加強水產養殖品種病害防治；三要著力提高農業產業化和農產品加工業發展水平。發展糧油、果蔬、畜產品、水產品等農產品加工業，培育龍頭企業，逐步形成一批優勢農產品加工產業群，注重建立龍頭企業與農戶的利益聯結機制。高度重視農業科技創新和轉化，努力提高農產品科技含量。必須深化農業科研體制改革，改善農業技術創新的投資環境，完善農技推廣的社會化服務機制，大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。要把實施科教興農戰略，提高農業科技含量，作為加快現代農業發展的重要措施來抓：一是重視農業科技推廣機構和隊伍建設，適當增加科研經費，充分發揮他們在推廣應用農業技術等方面的積極作用。二是推進和完善農業科技示范園區建設，使之成為推廣應用農業科學技術和優良品種的重要基地。三是多渠道、多層次、多形式地加強對農民的教育培訓，使他們了解和掌握相應的農業實用科技知識。強化農業生產標準化，切實抓好農產品安全生產。一定要逐步增強農產品標準化和安全生產意識，逐步建立健全農產品檢測檢驗機構，嚴格實施農產品質量標準，加強對農產品的檢驗和檢疫工作，注重農產品安全生產管理，確保農產品能夠順利進入國內外市場。加快城鎮化建設步伐，促進農村人口轉移。推進城鎮化和農村人口轉移是現代農業規模化、集約化和專業化的客觀要求。要科學規劃，合理布局，積極引導，使鄉鎮企業和農產品交易市場相對集中，逐步擴大城鎮規模，把較多的農村勞動力轉移到加工、流通和服務領域。同時要改革戶籍制度，對在城鎮有固定住所和穩定生活來源的農村人口應允許就地登記落戶，鼓勵他們進入城鎮從事二、三產業，并在就業、教育等方面享受當地居民待遇，加快農村城鎮化和農民市民化，從而推動現代農業的發展。

6.加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境，加快生產要素配置，提速農產品流通。

7.提高農民綜合素質，強化農民技能水平。加強農民素質教育首要的是要抓好農村幼兒教育，提高農村中小學的九年義務教育質量，同時辦好縣、鄉(鎮)成人教育學校，為農民開展中、短期培訓，把提高農民“應知應會”的知識水平和能力作為素質教育的重點。對于即將轉變為城鎮居民的人員，要切實加強從農民到市民的素質教育和技能培訓，促進非農化轉移；對于從事農產品生產、加工、流通的人員，切實加強農業生產技術和經營管理知識培訓，提高其實際水平和能力，努力培養和造就新一代知識型農民。

第四篇：論新農村建設

2009年沈陽市大學生暑期社會實踐調研報告

暑期社會實踐調研報告

院 系 信息科學與工程 專 業 計算機科學與技術 班 級 07-02 姓 名 陳超超 學 號 20072923 指導教師 任鵬 報告日期 2009-10-10

* 陳超超：東北大學信息科學與工程學院計算機科學與技術專業0702班，學號：20072923 輔導老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

2009年沈陽市大學生暑期社會實踐調研報告

淺析新農村建設現狀

作者：陳超超*

摘要

社會主義新農村建設是一項惠及億萬農民的偉大工程，自從黨中央在十六屆五中全會上作出建設社會主義新農村的重大決策后,各地政府都根據當地的地理人文風俗等條件制定了切實可行的計劃,并進行的有聲有色。暑假期間，為了解我國新農村建設的現狀，我在我們周邊地區采用問卷調查及與當地農民勾通交流的方式做了一個簡單的調查，并對其做了匯總和簡單的分析，得出了以下結論：首先，對于我國現行的農村政策，我認為是典型的多與、少（不）取，典型的工業反哺農業，以工帶農，農村政策是很好的，少的就是具體工程的配套，和對工程審批程序的監管，以及對腐敗違規的懲治，因此，應在出具具體惠民政策的同時，強力推出對政策落實的具體監督措施，讓惠民政策真正惠民，直接惠民，提高政府的公信力，重拾政府的威信。其次，要針對農村農民加強科學文化思想教育，提高農民的主人翁意識，讓老百姓真正關心自己身邊的建設，關心自己家園的建設，做自己家園建設的主人，和策劃監督者，歸一人民的思想，團結一切可以團結的力量，努力推進社會主義新農村的建設，共建一個和諧的新農村，共建一個和諧的家園。

關鍵詞：新農村建設；農民；和諧社會；社會主義新農村

黨的“十七大”報告明確提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現小康社會，農村是薄弱環節，必須加強農村建設；科學發展觀的核心是“以人為本”，其中的“人”是指工人、農民、知識分子等廣大人民群眾，而農民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，* 陳超超：東北大學信息科學與工程學院計算機科學與技術專業0702班，學號：20072923 輔導老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重點。

隨著我國社會主義建設的步伐的加快，這幾年社會主義新農村建設的議題也提上了日程，并在加速進行中，社會主義新農村建設是一項惠及億萬農民的偉大工程，自從黨中央在十六界五中全會上作出建設社會主義新農村的重大決策后,各地政府都根據當地的地理人文風俗等條件制定了切實可行的計劃,并進行的有聲有色。值此暑假，我針對這一課題在我們周邊地區做了一個簡單的調查，并加以匯總和做了簡單的分析，抒發一下自己的一點意見和建議。

暑假期間，我挑選了幾個在農村比較突出和反響較大的話題在當地幾個農村做了一個簡單的調查，問題及調查結果如下：（共總20份）

1.村村通公路建設的先后順序當地村民是否滿意，A 滿意（7）

B 一般（8）

C 不太滿意（2）D 不滿意(3)2.村里街道硬化建設的先后順序是否滿意

A 滿意（5）

B 一般（9）

C 不太滿意（1）D 不滿意(5)3.針對道路建設以及街道硬化的費用攤派，你的態度

A 滿意（3）

B 一般（6）

C 不太滿意（6）D 不滿意(5)4.對于農村沼氣工程的建設以及政府補貼的額度和形式，以及時效性，請給出你的態度

A 滿意（9）

B 一般（8）

C 不太滿意（3）D 不滿意(0)5.對于道路硬化的質量把關你是否滿意

A 滿意（4）

B 一般（5）

C 不太滿意（4）D 不滿意(7)6.對于農村住房建設（主要是宅基地規劃問題）問題請給出你的態度

A 滿意（2）

B 一般（2）

C 不太滿意（6）D 不滿意(10)有了調查問卷的答案，以及在談話中對其的原因描述，我特針對每一問題做了一簡單的總結和分析。

村村通公路建設

村村通公路建設是我國社會主義新農村建設的一個重要環節，極大地緩解決了農村交通條件差，雨天道路泥濘的問題，是一件惠民的大工程，但是建設不可

* 陳超超：東北大學信息科學與工程學院計算機科學與技術專業0702班，學號：20072923 輔導老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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能是同時進行的，必須有一個先后問題，這就有了一個極大的爭議，到底是先建哪一段道路。現實的情況是那幾個村里有在政府部門工作的人就會先取得項目優先建設，其余的依次后排，各村為了爭取優先建設就有了給上級送禮這一說，用了村里的錢鼓了官員們的腰包，這就引發了村民的極大不滿，究其原因，還是我國現行制度的弊病，官員腐敗已不是一例，已經近乎通病，因此應該從制度建設出發，從思想教育出發，從源頭治理腐敗，方能給人民一個具有強大公信力的政府。

村里街道硬化建設

村里道路的硬化與村村通道路一樣，同樣存在先后順序的問題，在此不必多書，還有一個有較大反響的問題就是道路的硬化僅僅停留在道路的問題上，而沒有配套解決排水的問題，道路的硬化必然抬升了原來的路基，這就有了排水難的問題，在雨雪天，村間到處積水已是一個常見的現象，特別是夏天雨量大的時候，常常引發鄰里的糾紛，我想這也是一個在社會主義新農村建設時應該考慮的問題，做到村間建設的配套方能建設一個真正和諧的新農村，方能達到我們建設社會主義新農村的最終目的。

道路建設以及街道硬化的費用攤派

道路建設以及街道硬化的費用攤派的問題也是另一個關乎農民切身利益的問題，中央文件的指示是不用農民的錢給農民辦實事，但是到了基層卻不然，費用攤派依然存在，并且有的地方價格不菲，以至于村里主動放棄建設，這也導致了村民的不滿，我村附近一個叫石坪寨的村子（河南省洛陽市宜陽縣轄）曾因費用攤派過多而上訪，結果是以村村通道路以及村里街道硬化費用由政府全額承擔而告一段落，而在大多數村則是在攤派了一定的費用后才進行了道路的硬化，（例如：我村每人30元，鄰村每家400元）

農村清潔能源沼氣項目建設

為了節約能源，開發清潔能源為了中國能源之大計，政府特資助有條件的地區發展沼氣太陽能風能等清潔能源，我家所在地區，因養有較多家畜，選擇的是

* 陳超超：東北大學信息科學與工程學院計算機科學與技術專業0702班，學號：20072923 輔導老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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發展沼氣，這是一個比較合理的選擇，贏得了廣大村民的歡迎，每個沼氣池政府補助1000元，以實物和現金結合的形式補助，其中包括挖沼氣池用150元，水泥一噸約230元，發放沼氣灶 約120元，這些為實物補助，其余款項在檢查廚房合格后才結算發放，按照一般的花費，每家就是在廚房的達標問題上有一點花費，總的來說還是有一些結余，因此大多數村民還是比較滿意的，有一點不太滿意的，主要集中在廚房的清潔問題上，我們地區以前都燒煤和秸稈，因此廚房的清潔難度要有些大，加之冬天天寒，沼氣不足，又不得不燒煤和秸稈，因此，廚房的保潔又成了問題，這也是問題的癥結，政府在這方面做的還有點欠缺。

總的看來，在這一項目的實施上，還是很得人心的，為政府贏得了好評，再做好冬天的能源保障工作，就可以把農村的能源問題解決的更好，這也是我的一點點建議。

道路硬化的質量把關

道路就好比人體的動脈，直接關系著地區的發展，因此要想富，先修路這一觀點很是正確。我們現在在修路，就好比在發育自己的血管，有了道路，不一定就可以很好的發展，這與區域有關，更與道路的質量有關。血管羸弱，健康的肌體焉得求？道路都是自己本地人修的，質量的好壞也可以反映一個地區的人的素質，也在很大程度上影響一個地區的人心和視角，我家地處縣與縣的交界，行政力量較弱，質量檢查把關就相對較松，造成道路質量較差，用了一年有的地段就真的成了水、泥路，造成人民情緒的激化，和對政府的不信任，就我村而論，這與領導的不作為和不敢作為有關，我想這也可能是各地的一個通病，這也又歸結到了行政制度和執行力度的問題上來了。有法必依，執法必嚴不能只是一個空口號。

宅基地規劃問題

宅基地規劃問題是農村矛盾有一個集中爆發點，在農村，宅基地是很難重要的一環，在宅基地的問題上，矛盾顯得更加突出，本來宅基地是國家按照一定的程序下發批文，硬性的不可私自變更地點和面積的家有用地，但是，這兩年，隨著農村收入的提高，對房子面積和有利地位的追求，而政府對于違規建筑也只是

* 陳超超：東北大學信息科學與工程學院計算機科學與技術專業0702班，學號：20072923 輔導老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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處以罰款的較輕處罰，農村私自建設的情況時有發生，逐漸形成了在自家耕地（非住房用地）上建房的混亂局面，有權勢的家境好的有關系的很早取得宅基地或是已經建成，造成既定事實，而那些弱勢群體只能在宅基地問題上沒得作為，這就造成了一個村子群體的劃分，滋生了群體分化的苗頭，與社會主義新農村的主旨大相違背，更與社會和諧的大主流相違背，是社會主義新農村建設中應當特別注意的問題，建設社會主義新農村要與和諧社會的建設同步，共同構建一個和諧的社會。

社會調研歸總分析

經過這次社會調查，和對結果的認真思考，我對新農村建設有了一個相對全面的了解，也多我國的農村政策有了一個大體的了解，在這里，我對新農村建設中所出現的一些問題，給出了我的一些觀點：

首先，對于我國現行的農村政策，我認為是典型的多與、少（不）取，典型的工業反哺農業，以工帶農，農村政策是很好的，少的就是具體工程的配套，和對工程審批程序的監管，以及對腐敗違規的懲治，因此，應在出具具體惠民政策的同時，強力推出對政策落實的具體監督措施，讓惠民政策真正惠民，直接惠民，提高政府的公信力，重拾政府的威信。

其次，要針對農村農民加強科學文化思想教育，提高農民的主人翁意識，讓老百姓真正關心自己身邊的建設，關心自己家園的建設，做自己家園建設的主人，和策劃監督者，歸一人民的思想，團結一切可以團結的力量，努力推進社會主義新農村的建設，共建一個和諧的新農村，共建一個和諧的家園。

社會調研感悟總結

“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”我們大學生僅僅靠在學校學到的知識是萬萬不能滿足社會的需求的，一定得多接觸社會，了解社會，最后才能更好的服務于社會。大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是促使大學生投身改革開放，向社會優秀群眾學習，培養鍛煉才干的好渠道；是提升思想，樹立服務社會的思想的有效途徑。

* 陳超超：東北大學信息科學與工程學院計算機科學與技術專業0702班，學號：20072923 輔導老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學生更新觀念，吸收新的思想與知識，也是一次認識社會政策，了解社會動態的機會。

通過這次調查，我對自己的能力也是一次鍛煉，也是對自己的實踐能力的一次自檢，讓我重新審視自我，為自己的規劃調整有了很大的幫助。社會實踐拉近了我與社會的距離，也使自己開拓了視野，增長了才干，為我今后步入社會打下了良好的基礎。

* 陳超超：東北大學信息科學與工程學院計算機科學與技術專業0702班，學號：20072923 輔導老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

第五篇：論新農村建設

論新農村建設

2005年中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議(十六屆五中全會)在北京舉行，會上提出了建設社會主義新農村的戰略任務。那么什么是新農村建設呢？我覺得無論是胡錦濤總書記提出的24個口號，還是后來構建和諧社會，落實科學發展觀思想的提出，無外乎都是在農村的教育、醫療、道路、水利方面做出實實在在的工作，這才是最實惠的，也是真正的講實干、不空談。

新農村建設中，教育是很重要的。雖然近年來農村的教育現狀有所改善，然而教育的問題卻是最多最嚴重的，主要表現在教育經費短缺，農村教育結構不合理，教育脫離農村社會的實際，農民收入水平偏低，教育負擔過重，農村教師隊伍的現狀令人擔憂等方面。首先新農村的建設離不開教育，尤其是實踐性教育的投入，而中高級人才少，專業技術人才少，直接為“三農”服務的人才少成為制約農村經濟發展的瓶頸。其次師資隊伍不穩定，農村教師流失嚴重，農村中小學教師隊伍專業化水平低，農村中小學教師老齡化嚴重。再次，由于經費短缺，現有農村教育的辦學條件只能滿足學科教學的基本需要，與全面推進素質教育的要求相去甚遠。這些都是亟待解決的重要問題。而深層次的問題則是農村觀念的落后。農村普遍認為教育投入是消費性的，而缺乏教育投入是生產投入，是新的經濟增長點的觀念；認為教育是單純傳授知識，而缺乏教育擔負著知識創新、技術創新和人才創新的任務觀念。

新農村的在衛生服務方面應當有著較為成熟的經驗，比如曾于1980年實施過的農村合作醫療制度，已經成為現在新農村合作醫療的重要實施基礎。但是在醫療衛生方面，農村依然存在著很多問題。首先，眾多的鄉鎮衛生院瀕臨倒閉。全國三分之一的鄉鎮衛生院處于勉強維持，三分之一處于瀕臨倒閉的狀態，醫療人才大量流失，資金投入嚴重不足，實在不能滿足農民就近就醫的需求。其次，農民對鄉鎮衛生院不滿。無論是從價格、服務、方便性來說，鄉鎮一級衛生院都是“比上不足，比下不滿”的狀況，質量沒有縣級醫院優越，價格和方便性方面又比不上村衛生室，實在處于一個尷尬的境地。再次，我國醫療資源分配不均。占全國總人口20%的城市居民享受著全國80%的醫療資源，大城市人均壽命比農村人均壽命高了12年，而貧困地區的孩童死亡率卻是大城市的9倍。最后，醫療體制改革的一次又一次失敗，提高了農民的醫療支出。雖然新農村合作醫療為農民減輕了很大負擔，但是當面臨大病時，陳舊的醫療體制依然成為了農民看不起病的攔路虎，尤其在醫藥領域的改革可謂是飲鴆止渴。

相比于教育和衛生事業，農村的道路問題近幾年得到了飛快發展。村村通工程，使得很多過去封閉的地區與城市連接了起來，成為城市經濟新的經濟增長點，也使得農村經濟得到城市工業的反哺，互相促進，日趨平衡。然而我們應當看到，農村交通安全問題刻不容緩。由于我國鄉村土地面積遼闊，而受警力不足的制約，鄉村道路安全成為了交警部門管理的盲區；農用車、三輪車、畜力車數量龐大，部分車輛性能低、車況差，有的已經報廢依然在用；農村機動車駕駛員很多未經登記、培訓，機動車、駕駛員底數不清，機動車無牌無照情況普遍；鄉村道路路況復雜，路窄、彎急、視線差，道路標準低，質量差，很多地方無警示標志；農民安全意識淡薄，法制觀念差，超載、乘坐不安全車輛情況很多，多拉快跑，違法載人，駕駛人違章駕駛屢見不鮮。而就在前日，鄉村校車安全成為了全國人民關心的焦點，江西鄉村校車車禍，致11名幼童不幸夭折，這一慘劇再次提醒公眾，鄉村交通問題絕不能等閑視之了。

解決三農問題的根本在于發展農村經濟，而農村的經濟命脈在于水利建設的成功與否，而我國的農村水利問題已經成為了農村經濟發展的瓶頸。2012年中央一號文件明確關注了農村水利建設問題，農業產業結構需要調整。

1、原來農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。

2、水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格．一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展。

3、宏觀環境發生了變化。目前農田水利基本建設由政府組織向村民自主轉變，由指令性計劃向指導性意見轉變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉變。

4、正確理解水利產業政策。農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程等；另一類是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養殖、水利綜合經營等．但實際上并不盡然，因為對于流域性的防洪工程是公益性的，但對圩區治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的。