第一篇：2009年6月10日州委常委趙平在全州重大民生工程推進暨城鄉環境綜合治理專項行動電視電話會議上的講話

2009年6月10日州委常委趙平在全州重大民生工程推進暨城鄉環境綜合治理專項行動電視電話會議上的講話

貫徹落實全省城鄉環境綜合治理專項行動工作會議精神，繼續在全州深入推進城鄉環境綜合治理工作，尤其是“公路、河道環境治理”專項行動攻堅月工作和“七進”工作講幾點意見。

（2010年8月11日）州委副書記、州長吳澤剛在全州加強城鄉環境綜合治理鞏固災后重建成果電視電話會議上的講話

州委、州政府決定召開這次會議，旨在傳達貫徹全省城鄉環境綜合治理學習交流現場會精神，深刻反思汶川水磨中學設施設備管理不善問題，深入推進城鄉環境綜合治理，扎實鞏固災后重建成果。剛才，九寨溝、汶川縣分別發了言。九寨溝縣介紹了在城鄉環境建設中，從抓“景區治理”到抓“全縣提升”的經驗和做法。這些經驗和做法得到了省委省政府領導的充分肯定，并在最近召開的全省城鄉環境綜合治理學習交流現場會議上進行了交流。汶川縣對水磨中學管理工作暴露的問題做了深刻反思，表明了整改決心，值得大家舉一反

三、引以為鑒。下面，我講三方面意見。

8月13日，阿壩州環境整治專項行動工作電視電話會議在馬爾康召開。阿壩州委副書記、代理州長吳澤剛在會上強調，全州上下要迅速行動起來，圍繞“城市容貌治理工程”、“鄉鎮整治工程”和“村莊清潔行動”來組織實施，狠抓城鄉環境綜合治理，大力開展愛國衛生運動，力爭在一個月內把災區環境整治得干干凈凈，為建設富裕文明和諧的新城鎮和新農村奠定堅實的基礎。

第二篇：在全州“清剿火患”暨冬季防火工作專項行動電視電話會議上的講話

在全州“清剿火患”暨冬季防火工作專項行動電視電話會議上的講話

州委常委、常務副州長 馮仕文（2011年10月11日，根據錄音整理）

同志們：

今天，召開全州“清剿火患”暨冬季防火工作專項行動電視電話會議，主要任務是傳達學習公安部“9〃26”全國深化消防安全“五大活動”開展“清剿火患”戰役視頻會議精神，通報全州社會消防工作情況，安排部署下步全州“清剿火患”暨冬季防火工作。剛才，勤勇同志傳達了公安部“9〃26”視頻會議精神，通報了今年以來全州消防工作情況，對下步全州“清剿火患”暨冬季防火工作進行了安排部署，遠奎同志宣讀了《州人民政府辦公室關于開展“清剿火患”暨冬季防火工作專項行動的通知》（黔東南府辦發?2011?236號），請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、要高度重視抓好“清剿火患”暨冬季防火工作

檔案，全面完成全州1069個消防安全重點單位“四個能力”建設。五是提高了工作質量。采取農戶自籌和政府補貼的方式，共投入390萬余元為19萬余戶農房購買農房災害保險；扎實推進凱里市、凱里經濟開發區、黃平縣消防站新建和搬遷工作，圓滿完成“九運會”等重大安保工作任務等等。這些成績的取得，是與全州各級各部門特別是消防部門的努力分不開的，在此，我謹代表州委、州政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全州消防工作仍然有許多問題甚至是比較嚴重的問題亟待解決。概括起來，主要是“四個不夠”。一是人防不夠到位。其一，一些地區和部門的主要領導干部對防火減災的意識不夠強，消防工作抓得不夠實；其二，消防工作責任制落實不夠到位，還沒有真正建立健全縱向到底、橫向到邊的責任體系；其三，全民防范火災的意識和能力還不夠強。二是技防不夠到位。扎實抓好“清剿火患”暨冬季防火工作，除了靠人擁有防范火災的意識和能力，也要靠技術防范來保障。應當說，一些地區和部門在指導防火的技術措施上還不能達到人民群眾防火的需

即將轉冷，用電、用火、取暖需求日益增大，加上近三個多月的持續干旱造成的氣候干燥，結合我州歷史上多次發生火災在冬春兩季，全州已進入火災事故的多發期和重特大火災事故的高發期。據不完全統計，我州大約有75%的火災發生在冬春兩季，而且90%以上的重特大火災發生在這個時段。比如，前年12月23日，劍河縣久仰鄉久敢村發生重特大火災，一夜之間71棟民房化為灰燼，受災群眾96戶547人。這不僅給人民生命財產造成了重大損失，生活上造成了嚴重影響，而且還造成了維穩的重大隱患。大家想一想，時值冬季，臨近年關，各家各戶錢、糧都已進家，一把火燒掉的難道不是96戶547人的物質依托和精神寄托嗎？受災群眾不找政府又能找誰呢？我第一時間趕赴一線指導救災工作，并于去年6月3日再次前往調研，確保民政救濟、災后重建、群眾維穩等工作扎實、有效開展。由此可見，冬春兩季是全州消防工作的關鍵時期，開展“清剿火患”暨冬季防火工作專項行動，不僅是構筑社會消防安全“防火墻”工程的重大舉措，更是全州消防工作的關鍵之舉。各級各部門務必從事關民生、事關穩定、事關發展的高度重視“清剿

早預防、早排查。隱患不查，火災難消；隱患不除，安全難保。各級各部門要采取有力措施，組織動員廣大干部群眾，深入開展冬季防火安全“網格化”排查，實行“實名制”檢查，建立“戶籍化”臺賬，確保隱患排查到戶、到人、到臺帳，實現100%全覆蓋，切實全面消除火災隱患。要緊緊抓住大型商場、集貿市場、賓館飯店、學校醫院、居民小區和公共娛樂場所等人員密集的重點場所，緊緊抓住老舊社區、高層住宅、建筑工地、地下工程、消防車道、疏散通道等重點部位，全面深入地進行火災隱患排查，對于發現的問題，要嚴格按照消防安全要求落實整改。對“三合一”、“多合一”建筑，要限期將人員遷出，拒不遷出的，堅決關閉或取締；對影響人員疏散的鐵柵欄或廣告牌一律予以拆除；對不具備消防安全條件的場所，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業；對居民住宅區，尤其是高層住宅區，要全面落實住宅小區、住宅樓棟、門棟的消防責任制，全面落實應急處臵措施和人員疏散預案，切實消除火災隱患。需要強調的是，我州的消防工作重點在農村，在農村消防安全工作上，各級各部門要進一步落實“八個必查”要求，門、新聞媒體及社會單位專兼職宣傳人員為主體，消防志愿者廣泛參與、多種形式并存，人數眾多，覆蓋面廣的社會化消防安全宣傳教育隊伍，督促社會單位加強對員工尤其是流動務工人員的消防安全教育培訓。要充分發揮農村基層組織的作用，廣泛動員鄉（鎮）、村組干部，挨家挨戶地走訪林區群眾，把森林防火宣傳知識送到千家萬戶，確保森林防火安全。要從出臺配套消防宣傳措施著手，制定切實可行、操作性強的消防宣傳計劃、方案，積極探索開展社會化消防安全宣傳教育的新途徑、新方法。三是物。我們不可能100%保證不發生火災，但可以及時、全面地做好物防準備，以確保盡量減少火災發生。各級各部門要立足“早發現、早報警、早疏散、早撲救”的原則，認真落實各項消防安全工作制度和防范火災措施，完善消防基礎設施，切實提升社會消防能力。要結合單位實際，進一步完善滅火和應急疏散預案并組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處臵；要嚴格落實消防控制室值班操作人員持證上崗制度，確保操作人員熟悉消防設備，并熟練掌握火警處臵及啟動消防設施設備的程序和方法；要認真開展員

大限度地避免和減少人員傷亡及財產損失。公安、消防部門要針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，進一步修訂完善應急預案，加強技戰術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰能力。需要強調的是，對高層建筑火災的防控，不僅包括已經建成的高層建筑，還包括在建的高層建筑和維修的高層建筑。去年，吉林商業大廈“11〃5”特大火災事故、上海靜安區教師公寓“11〃15”特大火災事故等慘劇就發生在在建的高層建筑，請大家高度重視，絕對不能只注意對已經建成的高層建筑進行火災防控，一定要汲取慘劇教訓，對在建的高層建筑和維修的高層建筑也要全面加強火災防控。元旦、春節、元宵節等重大節日即將相繼來臨，各種集會慶典活動將頻繁舉辦，引發火災的不安全因素增多，稍有不慎，極易引發重、特大火災事故。各級各部門要提早準備，詳細掌握轄區節日期間各種大型集會活動，督促舉辦活動的場所完善消防安全措施，制定滅火應急疏散預案；對活動場所要提前指導、反復檢查，存在火災隱患的，督促立即整改；在活動開始前不能整改完畢的，責令停止舉辦。在此明確規定：所有高層建筑都要單獨建立完善防

產安全。當發生火災后，州保險行業協會要督促保險公司按照應保、盡保、快保的要求，認真做好理賠工作，盡量把受災戶的受災損失降低到最低限度，著力保障受災戶利益。必要的時候，政府有關部門特別是民政部門要及時介入，把保險工作和理賠工作掛勾起來，實行一年一競標，哪家保險公司服務態度好就讓哪家保險公司參與全州農房保險，以保障受災戶真正受益。

第五，嚴罰。各級各部門要對排查和群眾舉報的火災隱患進行堅決整治，用足用好法律手段，該拘留的拘留、該關停的關停、該重罰的重罰，決不姑息遷就。對單位和場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對未經消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場所，一律依法責令停止施工、停止使用；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設臵影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執行；對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的，一律對直接責任人

火患”暨冬季防火工作的組織實施。各單位、各部門也要成立相應組織，切實加強對“清剿火患”暨冬季防火工作的組織、協調，確保各項工作措施落到實處。

第二，要進一步加強防火安全責任制的落實。今年全州的冬防工作將開展“網格化”排查，實行“實名制”檢查，建立“戶籍化”臺賬的方式，定人定責，確保冬防工作落到實處。各級政府（管委會）要立即行動起來，按照《州人民政府辦公室關于開展“清剿火患”暨冬季防火工作專項行動的通知》（黔東南府辦發?2011?236號）的要求，對本地單位和場所進行網格劃分，實行“網格化”排查和“實名制”檢查，落實責任，堅決杜絕搞形式、走過場；要逐級簽訂防火安全責任制，確保專項行動不漏一個社區、不漏一個村寨、不漏一個單位場所。要明確獎懲措施，定期組織督查組對工作開展情況進行督查，對工作開展不力，導致“網格”內發生重、特大火災事故的，要嚴格進行責任倒查、嚴肅追求事故責任人。本月下旬，州里要組織督查組，對全州開展“清剿火患”暨冬季防火工作的情況進行督查，各縣（市）、凱里經濟開發區、各鄉

是舍不得投入哪怕幾百萬元資金來加強公共消防基礎設施建設或參加農房保險，他們會認為不劃算。殊不知，一場火災帶來的損失，不僅僅是幾百萬元資金的經濟損失，甚至是生命安全受到嚴重影響。所以，我建議這些地方政府的負責人轉換一下思路，舍得拿出幾百萬元資金加強公共消防基礎設施建設或參加農房保險，因為這個“買賣”是相當劃算的。

第四，要進一步加強綜合應急救援隊伍建設。隨著社會的進一步發展，綜合應急救援隊伍的作用日漸顯現。各地要依托消防部門，加大綜合應急救援隊伍裝備建設，實行正規化管理，組織相關人員開展業務學習、培訓工作，確保在萬一發生事故時及時應對、及時撲救。在此規定，各級各部門要在本月20日之前，在州、縣（市）和凱里經濟開發區、鄉（鎮）、社區普遍開展綜合應急救援隊伍演練，真正實現縱向到底、橫向到邊的防控。

第五，要加強工作推進。當前已經進入10月份，距離年終考核的時間也越來越近，時間緊、任務重，各縣（市）政府、凱里經濟開發區管委會要進一步增強做好社會消防目標管理工作的責任

第三篇：在全縣城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”專項行動工作會議上的講話

在全縣城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”專項行動工作會議上的講話

中共渠縣縣委常委、常務副縣長 蔡文華

（2010年6月 日）

同志們: 開展?除陋習、樹新風?專項行動，是貫徹落實省委、省政府全面開城鄉環境綜合治理工程的大趨勢，是推進我縣城鄉環境綜合治理向縱深發展，構建和諧社會扎實邁進的一項重要舉措；是推進居民文明素質建設，改善人居生活環境，提升城市形象的重要抓手，意義重大，任務艱巨。縣委、縣政府決定向陳規陋習宣戰，與不文明行為做斗爭，全力改善城鄉環境面貌，務必掀起我縣城鄉環境綜合治理新一輪熱潮。今天召開的全縣城鄉環境綜合治理?除陋習、樹新風?專項行動暨?三亂?治理專項工作會議，主要任務是：深入貫徹落實省、市?除陋習、樹新風?專項行動工作會議精神，對全縣?除陋習、樹新風?專項行動及集中治理?亂吐、亂扔、亂倒?等?三亂?工作進行安排部署。下面，我就以上幾項工作提出幾點意見。

一、提高認識，深入領會“除陋習、樹新風”專項行動及“三亂”治理的重大意義

自08年啟動實施城鄉環境綜合治理工程以來，我縣按照省

通過多年的發展，我們積累了許多的寶貴經驗，從中我們認識到一個定律：一個地方的文明程度、發展環境是一種可轉化的生產力要素，是實現地方經濟社會可持續發展的重要?資本?。開展城鄉環境綜合治理，集中治理?三亂?行為，以及我縣今年重點打造的?兩節?，其主要目的就是創造良好的投資發展環境，提高我縣的知名度，帶動全縣經濟發展。因此，創造良好的城鄉環境是廣大人民群眾的共同愿望和期盼，是加快我縣招商引資的必要基礎，更是我縣加快發展的基石。通過開展治理?三亂?專項行動，切實把?亂吐、亂扔、亂倒?等陋習連根拔除，切實樹立良好的文明新風尚，改善城鄉環境面貌，提升我縣的知名度，吸引更多投資者為全縣經濟社會發展添磚加瓦，進一步推進全縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、明確任務，強勢宣傳，扎實開展治理工作

按照省、市的安排部署，從6月20日起至9月20日，在全縣范圍內用三個月時間集中開展宣傳引導，實施處罰教育，治理亂吐、亂扔、亂倒等?三亂?陋習的專項行動。現在，我就此專項治理行動提出幾點要求：

一是及時啟動，完善方案。按照全縣?除陋習、樹新風?專項行動方案及?三亂?治理工作方案，全縣各單位部門要結合本地、本部門實際，制定好適合本單位部門的具體實施方案，并及時啟動專項行動。實施方案不要盲目照搬照套，要充分體現方案的前瞻性、系統性和行業性，突出適用性，注重可操作

性，以確保集中治理?三亂?陋習有序、有力、有效。同時，要注重每個階段性工作之間的相互銜接，有計劃、有步驟地推進。要積極創新工作方式方法，注重整合利用各類工作平臺，充分調動群眾參與的積極性，確保治理?三亂?工作取得最大成效。

二是強勢宣傳，大造聲勢。通過加強正面宣傳引導，充分發動群眾力量,積極爭取廣大城鄉居民的理解、參與和支持，確保專項治理工作順利推進、取得實效。各單位部門要充分整合利用各類媒介平臺，如廣播、電視、網絡、會議等形式開展多形式、多角度的思想發動和輿論宣傳，促進城鄉居民自覺規范行為。縣級主流媒體要開辟專欄、集中黃金時段大力宣傳集中治理?三亂?工作的目標、內容、重要意義和處罰教育方式、標準，曝光依法處理?三亂?陋習的典型事例，為處罰教育提供強有力的輿論支持。

三是嚴格查處，強化管理。《全省?除陋習、樹新風?集中治理?三亂?工作處罰依據及標準摘編》將作為我們在治理?三亂?行為處罰的法律法規依據。各執法部門在治理工作中，要始終堅持?剛柔并濟?的執法管理原則，根據情節，或安排其教育執勤、值守、制止不文明行為；或依據相關法律法規，嚴格依法行政、依法管理，加大處罰力度，徹底革除不文明行為，努力形成群眾自律、社會監督等治理工作態勢。在依法管理過程中，各行政執法部門要密切配合，以聯合執法形式，嚴

度、全方位的督查工作，發現問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。同時，對實績突出、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力的單位和個人要給予通報批評、公開曝光；對在治理工作造成嚴重影響的單位和個人要嚴肅處理、追究責任。

同志們，集中整治?三亂?行為意義重大，任務緊迫，我們一定要以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實好省委、省政府和市委、市政府的決策部署，精心組織，快速行動，扎實推進，狠抓落實，切實推進我縣城鄉環境綜合治理向縱深，為打造秦巴地區經濟文化強縣作出更大的貢獻！

第四篇：張錦明20100726在全市城鄉環境綜合治理專項行動工作會議上的講話

在全市城鄉環境綜合治理專項行動工作

會議上的主持講話提綱

市委副書記 張錦明（2010年7月26日）

同志們：

開展城鄉環境綜合治理工作一年多以來，經過全市人民的共同努力，我市人居環境、容貌秩序和發展環境有了很大改善，城鄉群眾幸福感不斷增強，區域競爭力進一步提高，黨群干群關系進一步密切，干部作風、群眾素質進一步提升。特別是今年以來全市整合組織領導，整合物力人力，整合制度機制，同步推進全國文明城市創建、社會主義新農村建設，大力完善環衛基礎設施，推進城鄉風貌塑造，廣泛開展“除陋習、樹新風”活動，集中治理，亂丟、亂吐、亂倒等不文明行為，在實現環境面貌改善的同時，著力提升人的精神面貌和素質，引導城鄉居民摒棄生活陋習，形成良好行為素養，從源頭上逐步建立健全了治理“臟亂差”的長效機制、體制。目前已是年中，全市各項工作都處在奮力上行的攻堅階段，環境治理需要順勢突破，再下一城，切實解決工作中出現的重點、難點問題，確保全面實現全年的目標；文明城市創建工作更是到了關乎成敗的關鍵時刻，需要以環境治理為載體，強化氛圍營造，加強宣傳引導，形成全民參與、全民支持、全民行動的大氣勢、大效果。所以這次會議既是總結會、交流會，也是按照全省統一部署、圍繞市委市政府重點工作安排，結合工作中出現的新情況、新問題，對全市城鄉環境綜合治理工作的再部署和再動員。上午，大家現場考察了綿安北公路沿線城鎮風貌塑造、北川新縣城建設情況、安昌鎮風貌塑造和場鎮管理情況和曉壩鎮城鎮風貌及環境綜合治理工作情況。下午，我們接著開會。參加今天會議的有：市人大副主任張貴乾同志，市政協副主席陳友學同志，市政府副市長廖明同志；市委副秘書長李治平同志，市政府副秘書長嚴俊同志；市級督導組組長、副組長；市直部門主要負責同志；各縣市區政府分管負責同志，園區管委會分管負責同志；市城鄉環境綜合治理領導小組辦公室主要負責同志。

今天的會議主要有三項議程：一是播放“臟亂差”暗訪錄像；二是大會發言；三是廖明副市長作重要講話。

下面進行第一項議程：觀看全市城鄉環境綜合治理明察暗訪“臟亂差”暗訪錄像

…… ……

下面進行第二項議程：大會發言 首先，請市公安局發言 ……

下面，請市建設局發言 ……

下面，請涪城區發言 ……

下面，請安縣發言 ……

下面，請游仙區漢城社區發言 ……

下面，請鹽亭縣林山鄉林園村發言 ……

下面，進行第三項議程：請廖明副市長作重要講話。……

剛才，廖明副市長作了重要講話，全面總結了上半年全市城鄉環境綜合治理工作開展情況，對下半年工作作了安排部署，提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實。今天上午，大家現場參觀考察了安縣、北川城鄉環境綜合治理工作。剛才，我們在會上曝光了近期全市在環境治理、文明創建工作中的部分“臟亂差”現象，說明我們的工作還要許多亟待改善的地方。其實，搞好城鄉環境綜合治理目的只有一個，就是希望大家不斷總結經驗教訓，痛下決心，知恥后勇，奮起直追，主動學習借鑒好的措施、做法，針對困難和問題，查找治理漏洞，舉一反三，切實整改，全面掀起環境治理新一輪熱潮，確保環境治理工作扎實深入推進。下面我再強調三點：

第一，要強化領導，形成合力，長期推進。高效完善的組織領導是干事創業謀發展的根本保障。城鄉環境綜合治理是順民心、合民意、紓民憂的一項民生工程、環境工程、管理工程和作風工程，各級黨委、政府要繼續提高認識，把環境治理與抓經濟社會發展擺在同等重要的位置，兩手齊抓，相互促進。要始終堅持以民為本的理念，從維護廣大群眾安全健康的角度出發，站在學習實踐科學發展觀的高度，高度重視城鄉環境綜合治理各項要求，轉變思想觀念和工作作風，廣泛宣傳發動群眾，變“要我干”為“我要干”，著力構建長效工作機制，在全社會形成強大合力，凝聚強大動力，矢志不渝地長期抓、反復抓、持續抓，不斷改善人居環境和發展環境。一是要注重率先垂范。各級領導干部要認真落實“一把手”負責制，經常性主動關心過問環境治理工作，帶頭研究解決城鄉環境治理工作中出現的問題，以身作則，率先垂范，形成良好工作作風，一級一級抓，層層抓落實。各級要進一步完善治理工作的組織領導，落實人員、經費、車輛、裝備等必要的工作保障和辦公條件。會議結束后，各縣市區、園區要將工作機構的組建運行情況，以及經費保障落實情況書面報告市治理辦。市治理辦匯總情況向全市通報，對機構、人員、經費不落實的、虛掛不做實事的要公開點名批評。二是要注重方式方法。開展環境治理工作以來，各級各部門想了很多辦法，出了很多實招。有很多開創性的舉措，比如義務城管員、青年志愿者、城市小衛士、文明勸導員、對不文明行為的罰款、扣分、開展社區環境自治、設立保證金等這些都是以前沒有過的。但是，我們說凡事都應有針對性才能達到事半功倍的效果，因此需要各級各部門在完善工作的方式方法上多下功夫，要善于分析總結，抓住問題關鍵，對癥下藥。比如在宣傳發動工作中，有的縣市區下了很多功夫，但是群眾的知曉率、參與率依舊不高，治理氛圍不濃厚，這就需要在方式方法上做文章了。單憑掛標語、喊口號，而且這些口號還是從別處直接復制、摘錄過來，與當地群眾的生活生產聯系不緊密，不是群眾喜聞樂見的，群眾肯定充耳不聞。因此需要有針對性的制定符合地方特色的宣傳方案，宣傳口號要直接生動，與群眾的生活緊密聯系，如”亂倒亂吐，罰你150”、“亂吐亂倒亂畫，對你頂格處罰！”，“美化經營環境、文明禮貌服務”等等，既淺顯易懂、朗朗上口，又有警示作用、威懾力。宣傳教育是治理“三亂”行為的關鍵，市教育局要繼續開展好“小手牽大手”活動，擴大活動效果；市文明辦等單位要繼續發揮職能職責，深入創新活動載體，進一步營造“講文明、樹新風”活動氛圍；在宣傳過程中還要針對不同受眾，采取相應的宣傳教育培訓 方式，如在城市要利用廣播、電視、報紙、網絡已經宣傳欄、各類廣告牌等重炮齊轟，形成強大氛圍；在農村，特別是比較偏遠的鄉村，需要找準切入點，以講衛生、少生病為宣傳重點，通過走村串戶、開展群眾喜歡看的文藝活動等形式，發動群眾自覺參與環境治理。三是注重長期堅持。城鄉環境綜合治理是一項長期的系統的工程，群眾的一些生活陋習也是多少年以來日積月累形成的，要想在短時間內，甚至一年兩年內得到徹底的、根本的改觀是不現實的，也是不科學的，需要各級各部門以“治臟治亂”為根本，切實樹立常抓不懈的觀念，把環境治理作為常態工作、中心任務和基本職責，克服“一陣風”和懈怠、懶散作風，長期地抓抓實。

第二，要突出重點，明確任務，確保實效。當前治理工作形勢緊迫，各級各部門要認真貫徹落實省市安排部署，進一步完善管理制度，嚴格實施網格化管理，真正做到無縫銜接。加大督促檢查和曝光力度，逗硬獎懲。要深刻反思當前工作中存在的問題，痛下決心，加強整改。要對照全年的目標任務，分解工作步驟，確保年底前全市環境面貌和群眾文明素質有質的提升。一是抓好“除陋習、樹新風” 集中整治“三亂”工作。這是當前全市正在緊鑼密鼓開展的一項重要工作，各級各部門要按照7月19日吳靖平書記在全市“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”動員大會上的安排部署，在繼續推進第一階段宣傳發動和文明勸導的同時，深入推進第二階段集中整治行動，認真做好“三亂”行為教育、處罰，通過對機動車“三亂”行為人實行抄告等制度，扎實推進“除陋習、樹新風”專項行動。要進一步搞好責任落實，實行分片負責制，集中力量、集中時間、重點突破，通過集中治理幫助廣大城鄉居民養成健康文明的行為習慣。抓好活動帶動，繼 續抓好全社會志愿者服務活動、城鄉環境綜合治理“七進”活動、中華經典誦讀活動等，讓廣大干部群眾在參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質。實行集中整治工作“日檢”巡查制度，重點加強對中心城區的檢查，每日形成督查專報報市委、市政府，發現問題及時督促整改。全市各級公安、城管執法等具有行政執法職能的部門要積極行動，采取聯合執法等方式，依據相關法律法規和規章，對“三亂”行為人進行處罰，或安排其上崗培訓、教育執勤，值守發現、制止不文明、不衛生行為。市直機關工委、文明辦、交通運輸等部門，要與有關行政執法部門通力協作，開展好治理“三亂”抄告處理工作，并形成聯動教育處置機制。集中整治“三亂”工作的各牽頭部門及“七進”活動牽頭單位，要根據《方案》確定的工作任務，發揮職能作用，切實開展好第二階段的相關工作。各地、各部門要密切聯系實際，大力創新集中治理“三亂”的工作方式，并建章立制，保持常態推進。二是深入推進示范帶動。加快推進全省“五十百千環境優美示范”工程建設，綿陽城區、江油和8個鎮、55個村要通過“規劃水平的提高、風貌特色的突出、配套設施的完善、村容整潔的清新、文明鄉風的形成、示范要求的達標”，在基礎建設、隊伍建設、機制建設上出亮點、出經驗，以點帶面，推動治理工作高效開展。特別要把”除陋習、樹新風“集中治理“三亂”緊密結合起來，進一步豐富環境治理內涵，推動治理工作從物質層面，向精神層面、生態層面，包括歷史文化方面的拓展，引導形成文明健康的社會風尚，養成良好的生活習慣，確保“一個達標、三個率先和四個到位”。三是加快提升城鄉風貌品味。各地要按照“三打破、三提高”、“四注重、四提升”等要求，加快完成城鎮風貌塑造規劃編制，有計劃、有步驟推進，力爭國慶前全面完成“四帶”沿 線、進出口通道的風貌塑造提升，包括綠化景觀打造和農房風貌塑造；全市城市干道兩側建筑里面清理和風貌塑造全面完成，各縣市區年底前要完成1至2條特色歷史文化街區的打造。目前動作很慢的縣市區要研究解決辦法，落實措施加快推進。要把風貌塑造作為體現地域特色，擺脫縣味和農村版城市，重塑新形象的重大舉措，緊密結合各地的發展規劃，綜合統籌，整體實施，切實發揮出環境治理在招商引資過程中的內在優勢，保障產業落地，做大做強園區工業。要積極研究風貌塑造的源頭解決措施，加強新建構筑物立面的清理，使之與整體風格和周圍環境風貌相協調，避免陷于邊新建、邊整治的怪圈。四是加強長效機制的探索和建立。經過一年多治理工作的開展，我市積累和形成了一些好的經驗和做法，在組織領導、措施推動、宣傳發動、監督問責等方面也初步建立了長效機制，但是在資金投入、保潔隊伍等方面個別地方還相對比較薄弱。由于歷史欠賬太多，加上地震后城鎮化進程的加快，一些地方的設施建設出現明顯滯后，給環境保潔造成了很大壓力。針對這些新情況，各地要進一步整合投融資平臺，建立捆綁式資金投入模式，同時鼓勵社會資金參與環境治理和環衛設施建設。要加大明察暗訪力度，充分發揮暗訪——曝光——整改——問責一體化作用，督促各地對環境治理工作抓緊抓實。要嚴格目標考核和工作不力問責機制，對推進不力的、治理目標任務未完成的要逗硬獎懲，嚴格責任。并按照責任管護倒逼機制，倒查追究問責。

第三，要多效結合，綜合統籌，整體實施。城鄉環境綜合治理工作是一項綜合的、系統的、長期的工程，在推進過程中，各地要注重推廣總結經驗，善于整合利用現有的資源、平臺，創新各種活動載體，采取標本兼治的各項措施，費省效宏地推進治理 工作扎實開展。一是多平臺結合。做好整合、提升、轉化“三篇文章”，利用災后恢復重建的資金、技術優勢，統籌文明城市和文明縣城創建工作平臺，深入推進網格化管理，保障“地面干凈、立面整潔、水體清爽、街面有序”，要完善大城管工作格局，提升城市功能和市政服務水平，創造宜居、宜商的城市環境；結合新農村示范片建設，利用“一核四帶”發展契機，大力完善農村地區垃圾、污水、市場、道路、水利、能源等基礎設施，加快庭院風貌打造，大力發展高附加值的農業特色產業，帶動庭院經濟發展，推動地方環境治理再上臺階。二是多形式結合。要根據階段工作重點和治理工作出現的新情況和新問題，集中精力和人力、物力開展好各類集中整治專項行動，依托集中整治來營造治理工作氛圍，提升整體環境水平；要進一步緊密結合“三路七進”、市場環境、交通秩序、園林綠化、環境優美示范等活動的推進，創新活動載體，廣泛開展各賦特色、基層群眾喜聞樂見的各種活動，持續推進文明社區、文明家庭、文明單位、文明市民等文明細胞建設，穩步提升城鄉環境綜合治理的知曉率、參與率和城鄉群眾文明素質和環境意識。三是多措施結合。針對全市環境治理任務和創建工作面臨的緊迫形勢，要進一步研究對策，多措并舉，綜合實施，務求治標治本。要始終堅持獎懲結合、建管結合、勸導和處罰結合，對環境治理工作該獎勵的一定要獎勵，該問責的一定要問責；要加快完善日常保潔長效制度，及時增加保潔力量，同時對配置、建設的環衛設施設備要加強日常維護管理，真正發揮其功用；要加大不文明行為的勸導、引導，但也要完善相關管理辦法，加大對不文明行為的處罰力度，形成共同抵制不文明陋習的高壓態勢，從思想、行為等源頭上主動杜絕“亂丟、亂吐、亂倒”等不文明陋習，有效治理“臟亂差”，實現環境“潔齊美”，提升我們的“精氣神”。

同志們，城鄉環境綜合治理利在當下、功在長遠，任務艱巨而使命光榮，城鄉環境面貌發生的翻天覆地、脫胎換骨的變化，以及城鄉群眾的交口稱贊更堅定了我們開展這項工作的信心和決心，大家一定要站在講政治的高度，克服畏難情緒，敢想敢做，認認真真、扎扎實實地把環境治理工作搞好搞出成效，為早日建成符合“四化”標準的城鄉環境努力奮斗！

散會！

(此稿為書面講話材料，錄音整理材料隨后以通報形式印發)9

第五篇：在全區城鄉環境綜合治理城鄉結合部專項治理推進會上的講話

在全區城鄉環境綜合治理城鄉結合部

專項治理推進會上的講話

（2010年12月14日）

同志們：

今天，我們在這里召開全區城鄉環境綜合治理城鄉結合部專項治理推進工作會，目的是為了貫徹落實奇葆書記關于“清潔環境是一項關系民生和發展到大事，需要我們付出堅持不懈的努力”、“環境治理要向基層延伸、村莊延伸、向盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的重要批示精神，部署全區城鄉結合部鐵路、公路、河道、農貿市場及亂搭亂建、廢舊物資亂堆亂放等專項治理，繼續拓展深化城鄉環境綜合治理范圍和內容，全面提升我區治理水平，營造更加整潔優美的城鄉環境，并最終促進全區經濟社會全面協調持續發展。稍后，忠義書記和可紅區長還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、齊抓共管，多措并舉，前階段工作取得良好成效 今年以來，我區按照省、市統一部署，精心實施“五十百千”環境優美示范工程，深入推進城鄉風貌塑造，有力開展治理“五亂”和集中治理“三亂”工作，有效遏制了一些地方“五亂”回潮反彈的現象，城鄉面貌明顯改觀，群眾素質顯著提升，居民幸福感明顯增強，管理機制逐步完善，工作取得了階段性成效，初步通過了市上的驗收考評。

一是領導高度重視，責任得以落實。8月5日全省城鄉環境綜合治理九寨溝現場會后，我區對照先進找差距，針對問題抓整改，迅速行動加大力度促變化，迅速掀起了新一輪治理工 作熱潮。特別是在九寨溝現場會上被曝光的平地鎮迅速制定了有效措施，抓緊推進“五十百千”示范鎮（村）創建進程，決心要打贏城鄉環境綜合治理的攻堅戰、“翻身仗”。截止11月底，全區已累計籌集資金1.2億元投入城鄉環境綜合治理，1個示范鎮，7個示范村創建工作已接近尾聲，前不久接受了市級初部驗收，而城區風貌塑造工程正全力推進，新一輪建筑立面清理已進入實施階段，這些都有效改善了人居環境，優化了發展環境。

二是堅持上下聯動，形成治理合力。城鄉環境綜合治理工作由區城鄉環境綜合治理指揮部辦公室負責協調，各鄉鎮、街辦以及區級相關部門按照全區的統一部署具體安排抓好本機工作落實，全局意識、責任意識進一步增強，治理工作各項任務通力協作、各盡其職，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是輿論導向正確，居民素質提升。宣傳工作采取多種形式，加強對專項治理正確輿論引導。在電視、報刊開辟專題、專欄，集中跟蹤報道專項治理行動的動態和成果，營造出強大的輿論聲勢，并將治理行動與治理“四亂”、“除陋習、樹新風”專項行動結合起來，廣泛發動群眾積極參與到綜合治理工作中，收到了很好的效果。僅在近期開展的集中治理“四亂”工作中，全區組織的文明勸導隊、志愿者服務隊、巾幗衛生監督隊、黨員城鄉環境義務服務隊伍共32支、3000余人，開展活動文明勸導活動40余次，志愿者服務78次，城鄉居民的文明衛生素質得到進一步提升。

四是完善規章制度，保障治理常態化。在完善問責機制方面，我區制定并完善了《XX區城鄉環境綜合治理督查和問責辦 法》，加強日常管理力度。目前，全區已有4個鄉鎮因城鄉環境綜合治理工作推進不力被通報，受到處分的有1人（次）。在長效探索方面，完成了《城鄉環境綜合治理長效管理辦法》的草擬工作，努力推進環境治理向常態管理。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區城鄉環境綜合治理工作與省委、省政府和市委、市政府的要求和城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準相比，還有不小的差距。為此，我們必須深刻警醒，高度重視，更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源。

二、密切配合，統籌推進，全力做好下階段工作

在下一階段工作中，要認真貫徹落實奇葆書記對城鄉環境綜合治理深入城鄉結合部的要求，以鐵路（公路）、河道、農貿市場、建筑物和廢舊物資回收站環境治理為切入點，重點解決垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、亂搭亂建、廢舊物資無序堆放等“臟、亂、差”和流浪貓、流浪狗亂竄等突出問題，全面深化治理工作。

（一）工作要求

各鄉鎮、街辦、區級各部門要將城鄉結合部專項治理工作同貫徹落實黨的十七界五中全會和奇葆書記關于“城鄉環境綜合治理工作要向基層延伸，向村莊延伸，向盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的重要批示精神相結合，進一步提高認識、強化措施，對城鄉結合部的環境進行專項治理，并注重向基層和村莊延伸，清除盲點死角，攻堅破難實現城鄉環境綜合治理的“全覆蓋”。切實強化宣傳發動，動員全區干部群眾廣泛參與，積極深化城鄉環境綜合治理。切實做好“四進”活動，深入推進“1+6”活動，加大正反典型宣傳，強化曝光力度。切實加強領導、落實責任、主動配合、增強執行力。切實加強打擊亂搭亂建等違章建筑力度，嚴肅城市建設管理。切實加強管理集貿市場及廢舊物品回收站點，更換全區環衛設施，加快風貌整治力度，統籌考慮，通力合作，營造濃厚的村建氛圍，讓干群歡歡喜喜迎元旦春節。

（二）工作步驟

此次城鄉結合部專項治理工作從2010年12月3日起至2011年2月5日止，分為前期準備、集中治理、鞏固提高三個階段進行，通過專項治理，解決城鄉結合部“臟、亂、差”等突出問題，達到“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，改善人居環境，優化發展環境，提升城鎮品位，為明年深入推進治理工作奠定基礎。

一是前期準備階段：

（2010年12月3日至2010年12月13日）主要作好宣傳發動、調查摸底和方案制定工作。二是集中治理階段：

（2010年12月14日至2010年1月20日）

一要狠抓責任落實，堅持屬地管理為主、條塊結合，黨政主要負責人要親自抓、負總責，各部門要密切配合、統籌推進，每項工作都要明確責任主體、具體措施和完成時限，務求取得實效。

二要強化宣傳發動，各部門要將城鄉結合部專項治理工作同“七進”活動，同“除陋習、樹新風”，同環境優美示范工程 創建等活動結合起來，深入做好群眾工作，教育引導群眾主動參與、大力支持，形成強大的輿論氛圍。

三要逗硬督查問責，加大暗訪、曝光力度，對突出問題掛牌督辦，限期整改，工作不力的要嚴格問責。四要著力完善機制，推進城鄉結合部常態化管理，同時把專項行動和常規工作結合起來，既抓運動又抓日常，推進城鄉環境綜合治理持續深入開展。

區委宣傳部要牽頭作好集中治理階段工作的宣傳造勢工作，跟蹤宣傳和報道，表彰工作中涌現出的先進集體和個人，曝光突出問題并建立宣傳引導和輿論監督機制。

區住房和城鄉建設局要牽頭負責城鄉結合部違章建筑綜合治理工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和相關規范性文件，會同區城管局、公安XX分局、市國土資源局XX分局等區級各部門加強對違法行為人進行教育和處罰，各鄉鎮、街辦按屬地管理原則負責境內違章建筑的摸底并上報區建設局審核，作為責任主體在區城鄉建設局的牽頭組織下全面開展轄區內違章建筑的摸底調查和綜合治理工作。

區水務局要牽頭負責河道、塘庫（水體）綜合治。城區河道按職責由區城市管理局負責，城區外河道、水體按職責劃分區水務局具體負責管轄范圍內河道內漂浮物打撈、清淤及垃圾清運等工作，指導督促各鄉鎮對轄區河道環境進行治理。

區交通運輸管理局要牽頭負責道路沿線（站點）環境綜合治理。具體負責協調聯系轄區范圍內高速公路沿線、服務區國（省）道的環境治理，做好責任范圍內縣道治理沿線環境治理，指導、督促各鄉鎮抓好結合部鄉道、村道環境治理。區級各部 門按職責進行配合，屬地政府按屬地管理原則具體負責本責任范圍道路環境治理和環境設施建設工作。

區工商局要牽頭負責鄉鎮、城鄉結合部市場的集中治理，指導屬地政府加強結合部市場的升級管理力度適時對不符合要求的市場進行升級改造。對城鄉結合部市場按業主負責制原則管理教育和糾正城鄉結合部市場“垃圾亂扔、污水亂排”行為。屬地政府在區工商局的牽頭下具體實施各項治理工作。

區商務局要牽頭負責城鄉廢舊物資回收站點“臟、亂、差”治理，指導、督促各鄉鎮（街辦）開展廢舊物資回收站點清理整頓，治理廢舊物資無序堆放環境臟、亂、差問題，搬遷城鄉結合部不適宜設置的廢舊物資回收站點。區級各部門積極配合并參與整治，屬地政府按屬地管理原則具體組織實施。

公安XX分局要牽頭負責主城區流浪貓（狗）的集中治理，指導、督促各鄉鎮開展流浪貓（狗）集中治理。各部門按牽頭部門安排配合集中治理，各鄉鎮、街辦負責轄區范圍內集鎮、市場等重點地段流浪貓（狗）的集中治理。

各鄉鎮、街辦作為城鄉結合部專項治理工作的責任主體和實施主體，按照屬地管理原則具體負責轄區內城鄉結合部環境臟、亂、差集中治理，因地制宜，采取少拆多改建的原則，拆除有礙觀瞻的搭建，清除沿線積存垃圾和亂堆亂放。大龍潭鄉政府要重點負責拉鲊、迤資范圍鐵路沿線環境治理。

區級各部門要切實履行職責，加強行業監管，要在牽頭部門的牽頭下統籌下，充分發揮各方面的作用，形成齊抓共管的局面，統籌推進城鄉結合部專項治理工作，確保治理工作出成績見實效。三是鞏固深化階段：

（2010年1月21日至2011年2月5日）

各鄉鎮、各責任部門要在全面開展治理工作的基礎上，進行查漏補缺，杜絕死角和盲點，并對治理工作進行總結。同時，要在抓好城鄉結合部專項治理工作的同時，進一步完善組織領導，加強督促檢查，統籌整體，大力提升環衛設施水平，著力解決背街小巷、城中村、城鄉結合部等重點部位的設施缺位問題，建立健全全覆蓋、無縫隙的城鄉環境綜合治理長效機制。各項目實施鄉鎮、部門要加快項目推進進度，大力推進風貌特色塑造和全省“五十百千示范工程”創建進程，確保高標準通過省市考核驗收，推動全區環境治理工作再上新臺階。

同志們，城鄉環境綜合治理尤其是城鄉結合部專項治理工作是一項關系民生和發展的大事，是優化發展環境，提升城市形象，構建和諧XX的重要舉措，我們一定要按照省委、省政府的工作部署，用發展的思路和創新的方法開展好這次城鄉結合部專項行動，不斷開拓城鄉結合部治理工作的新局面，為推進全區經濟社會又好又快發展，作出新的更大貢獻！

2、強化措施保障，確保收到實效

集中的開展城鄉結合部治理工作，時間緊任務重、作用大，必須強化各項措施，確保收到實效。

一要健全機構，加強領導 為組織開展好全區城鄉結合部專項治理活動，強力推進城鄉結合部專項治理工作，經決定成立由區委書記趙忠義、區長陳可紅為指揮長，區委副書記侯大同和我為常務副指揮長，各相關牽頭部門分管區長為副指揮長，各鄉鎮街辦，區級各部門主要領導為成員的城鄉環境綜合治理城鄉結合部專項治理指揮部，指揮部辦公室設在區治理辦。下設7個工作組，分別由各相關牽頭部門行政一把手任工作組組長，具體牽頭城鄉結合公路鐵路沿線、河道、農貿市場、建構筑物、廢舊物資回收站點的環境，重點治理垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建、廢舊物資堆放無序等“臟、亂、差”突出問題，統籌、協調、督導鄉鎮（街辦）落實責任范圍內城鄉結合部專項治理工作。

各牽頭部門作為所具體牽頭城鄉結合部專項治理工作小組辦公室要高度重視，按照分工進一步加強領導，層層落實責任，不留死角，不留盲區，切實抓好抓實城鄉結合部專項治理工作。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。

正確引導群眾積極參與，動員社會力量共同推進，是確保城鄉結合部治理工作取得預期成效的關鍵。前一階段，我們的宣傳力度很大，氛圍很濃，也取得了顯著的成果。在近期的城鄉結合部專項治理中，還要進一步采取多種形式，加大宣傳力度，使治理工作的目的意義、目標要求和主要內容家喻戶曉、深入人心。

要發揮新聞媒體的優勢，及時報道好典型、好經驗，做好正面引導工作。在12月20日前要以曝光為主，區治理辦要在區有線電視上發布城鄉結合部專項治理的通告，將工作的內容、要求在電視上進行公布，區廣電局要同各專項治理工作組銜接 適時曝光突出問題；12月21日至明年的1月20日前，要重點宣傳先進典型，要廣泛開展法制教育和公共道德教育，堅持管理、教育同時抓，引導城鄉居民積極參與城鄉結合部專項治理；2010年2月5日前，要重點宣傳城鄉結合部整治工作積累的好經驗、好辦法，取得的成效，要通過深入的宣傳教育，努力營造全民自覺參與、全社會支持治理的社會輿論環境。

三要加大投入，建管并重。

區、鄉兩級財政要進一步加大城鄉結合部治理的投入力度，要進一步完善城鄉結合部環衛基礎設施，正確處理治標與治本的關系，積極探索、研究和建立長效管理機制，不斷鞏固和提高治理成果。

四要密切配合，統籌推進。

各鄉鎮（街辦）各牽頭部門在工作中要加強銜接，明晰管理區域和責任，密切配合，聯動協作，統籌推進，形成既分工協作又齊抓共管合力推進城鄉環境綜合治理行動的良好局面。各牽頭部門應將所負責的專項治理任務與本部門已承擔的治理任務及自身業務有機結合起來，科學有序推進。區治理辦、各城鄉環境綜合治理專項指揮部、七進單位、各鄉鎮（街辦）要將城鄉結合部專項治理行動納入本部門，本鄉鎮的城鄉環境綜合治理工作的總體部署，同安排、同落實、同檢查、同考核、扎實推進相關工作。

五要強化督察，嚴格問責。

各牽頭部門、各鄉鎮（街辦）要每周向區城鄉結合部專項治理指揮部匯報一次工作進展情況。指揮部辦公室要每半月匯總通報情況一次，針對問題，安排督查工作。區暗訪組要重點 對城鄉結合部道路沿線、市場、水體、廢舊物資回收站點、村莊等部位治理情況進行暗訪，并將結果在全區范圍進行曝光和通報。各鄉鎮（街辦）要對照城鄉結合部治理內容、治理目標、工作時限要求，建立和完善組織機構，健全工作制度，制訂實施方案，明確工作職責，及時處理存在問題。區紀委（監察局）、區委政府目標辦、區效能辦要加強督促檢查，推進工作落實，對工作推進不力的，要限時整改并跟蹤整改結果；對整改不到位、未完成目標任務的嚴格問責

六要完善制度，保障常態。

各鄉鎮（街辦）各牽頭部門在推進工作的同時，要研究制定加強日常管理的相關政策和辦法，在財力和人力上對開展專項治理行動給予必要的保障，努力推進城鄉環境綜合治理城鄉結合部的常態化管理。