第一篇：0401在全市城鄉環境綜合治理暨創建國家衛生城市工作會議上講話

在全市城鄉環境綜合治理

暨創建國家衛生城市工作會議上的講話

（2012年4月1日）

楊冬生

同志們:

今天這個會議，是我們在新的起點上深入推進城鄉環境綜合治理的一次重要會議。會議的主要任務是，總結去年的全市城鄉環境綜合治理和創衛工作，表彰先進，安排部署今年全市城鄉環境綜合治理暨創建國家衛生城市工作。剛才，輝禮同志宣讀了表彰決定，謝杰同志總結安排了工作，并代表市政府與區縣和部門代表簽訂了責任書，區縣和部門代表作了表態性發言。希望大家結合實際，認真貫徹落實好會議精神，不斷把城鄉環境綜合治理推向縱深，迅速掀起創建國家衛生城市的新高潮。

去年以來，在成功創建“全省環境優美示范市”的基礎上，我們全面貫徹省委、省政府關于城鄉環境綜合治理的決策部署，緊緊圍繞創建“全省環境優美優秀示范市”和國家衛生城市的目標，以全域達標為主線，著力開展專項整治、夯實基礎設施、創新管理手段、構建長效機制，取得了人居環境持續改善、發展環境不斷優化、城鄉面貌明顯改觀等階段性成效，順利通過了5年一次的省級衛生城市復查考核和國家衛生城市“四害”專項考核，為經濟社會又好又快發展 1

作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進表示熱烈的祝賀！向為城鄉環境綜合治理和創衛工作付出艱辛努力的全市廣大干部群眾特別是奮斗在清掃保潔一線的環衛工人表示衷心的感謝！

城鄉環境的提升，只有起點，沒有終點。城鄉環境綜合治理既是發展工程，更是惠民工程。盡管我市城鄉環境綜合治理實現了低起點上的大跨越，但我們也要清醒地認識到，目前我市城鄉環境綜合治理取得的成績只是初步的，而且正處在縱深推進的新階段，既需要堅持不懈地解決好“五亂”現象等問題，也需要攻堅基礎設施配套不強、城市形象不佳等基礎性、瓶頸性制約。可以說，我們面臨的矛盾將更多、需要的投入將更大、推進的壓力也更大。同時，與省內同獲示范市稱號的成都、遂寧等地相比，我們在城鄉環境綜合治理水平和城鄉面貌上都有較大差距；周邊城市中，未進入示范市考核的自貢、內江，也在奮起直追。前有標兵，后有追兵；稍有懈怠，就會掉隊、落后。大家一定要充分認識城鄉環境綜合治理的重要性、長期性和艱巨性，強化大局意識、責任意識和危機意識，堅決克服城鄉環境綜合治理是權宜之計、短期行為的錯誤認識，堅決克服松勁思想和厭戰情緒，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，始終保持走前列、爭一流的境界追求，保持敢闖敢干、攻堅克難的昂揚銳氣，以更大的力度、更細的措施、更實的作風，打好創建“全省環境優美優秀示范市”和國家衛生城市攻堅

戰，為建設更高水平的美好新宜賓創造優良的環境。下面，我講四點意見。

第一，要堅持全域規劃與統籌工作相結合。深入推進城鄉環境綜合治理，必須堅持規劃先行。要把規劃作為推進城鄉環境綜合治理的龍頭，按照“全域宜賓”理念，對接《宜賓市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《宜賓市城市總體規劃》，科學編制《宜賓市城鄉環境綜合治理總體規劃》（2012—2015），并以中心城區、縣城為重點，修訂、完善城鄉基礎設施（含農貿市場、停車場、洗車場、垃圾收集清運設施等）建設規劃、城鄉風貌塑造規劃、道路交通秩序治理規劃、社區環境治理規劃等專項規劃，形成全面覆蓋、相互銜接、系統完善的規劃體系，以規劃指導治理、以規劃規范治理，推動城鄉環境綜合治理拓展延伸。同時，要跳出就環境抓環境、就創建抓創建的狹隘觀念，把城鄉環境綜合治理與加快轉變經濟發展方式、“兩化”互動、新農村建設等有機統一起來，與爭創國家衛生城市、全國綠化模范城市、省級文明城市等協同推進，使各項工作相互融合、相互促進。尤其是要在推進城鄉環境綜合治理中，把弘揚歷史文化、打造地域特色放在重中之重的位置，充分挖掘宜賓的自然、人文、歷史文化，借山水勢、練文化功、走生態路，凸顯萬里長江第一城、中國白酒之都的個性特色，在彰顯個性中育亮點、提品位、樹形象，努力把宜賓建設成為天更藍、地更綠、水更清、城更美的生態型山水園林城市。

第二，要堅持集中整治與完善功能相結合。創造良好的城鄉環境，既要突出治標、打好攻堅戰，更要注重治本、打好持久戰，推動城鄉環境綜合治理向基層、向村莊、向盲點死角拓展和延伸，形成標本兼治、全域推進的良好格局。一方面，要在鞏固成果上下功夫，切實把“五亂”治理作為基礎性、長期性的工作常抓不懈，深入治理城鎮背街小巷、“城中村”、城鄉結合部、集貿市場和道路、河道沿線以及邊遠鄉鎮和村莊等區域的環境衛生問題，堅決防止各類亂象回潮反彈，徹底消除盲點和死角。在城鎮，要按照 “四注重、四提升”的要求，對城鎮主要進出口通道、主要節點、主要街道和標志性建筑物實施優美化打造，重點要圍繞中心城區三江六岸的標志性建筑和特色街區開展風貌整治。在鄉村，要堅持“三打破、三提高”，結合“千村春風工程”、新農村示范片、新農村綜合體建設，抓好新農村規劃建設，體現山水田園風光，實現城鄉面貌上檔升級。另一方面，要在治本上下功夫，按照城鄉統籌發展的思路，著眼于完善功能、優化布局，切實加強城鄉基礎設施建設，加快建設一批農貿市場、停車場、垃圾和污水處理、環衛等配套設施，著力構建城鄉一體的環境基礎設施、節能減排設施和公共服務網絡，全面夯實城鄉環境綜合治理的基礎，逐步從源頭上凈化城鄉環境。

第三，要堅持規范管理與健全機制相結合。城鄉環境綜合治理是一項長期性、綜合性的系統工程，不可能一蹴而就，貴在持之以恒。我們既要立足當前，盡快解決突出問題，又要注重長遠，著力健全完善長效機制，推動治理工作向規范化、制度化和常態化轉變，使全市城鄉環境每年都有新改觀、幾年上個大臺階。要認真貫徹《四川省城鄉環境綜合治理條例》要求，結合宜賓實際，加快制定、完善宜賓市城鄉環境綜合治理辦法、城市管理辦法等綜合性管理辦法和市容衛生、揚塵治理、設施建設等方面的專項管理辦法，形成多領域、廣覆蓋，直觀統一、可操作性強的制度體系，做到有法可依、有章可循，真正把城鄉環境綜合治理納入法制軌道。要在深入落實市委、市政府《關于完善城鄉環境綜合治理長效機制的意見》，不斷強化城鄉環境綜合治理“三支隊伍”建設、完善多元投入機制的基礎上，進一步強化責任落實機制，明確每一項工作及各環節的責任部門和責任人，細化工作流程和完成時限，堅持定期交賬，確保工作落實；進一步強化督查機制，整合督查、監察、城管、媒體等各方面力量，實行常態化、全方位、多層次的督查和暗訪，不整改不放過；進一步強化獎懲機制，依托數字化城市管理考核系統，建立責任單位和責任人的雙向責任金約束制度，逗硬獎懲、獎先罰后。特別是要抓住問責追究這個核心，既問集體之責，又問個人之責，強化執行力，推動城鄉環境綜合治理和創建工作扎實有效開展。

第四，要堅持政府主導與社會參與相結合。城鄉環境綜合治理面寬量大，創衛工作點多線長，需要凝聚方方面面的力量。各級各部門要自覺把城鄉環境綜合治理和創衛工作擺在更加突出的位置，納入全局統籌安排。特別是“一把手”，既要當好指揮員、又要當好戰斗員，親自過問、親自協調、親自解決涉及本系統、本轄區的重點難點問題。要對照城鄉環境綜合治理尤其是創衛工作目標要求，明確職責分工，加強協作配合，打好整體戰，進一步形成上下聯動、齊抓共管、協力共推的工作格局。要進一步健全社會參與機制，通過深入開展城鄉環境綜合治理“七進”、“十要十不要，爭做文明宜賓人”、“門前雙五包”、“小手拉大手”等活動，采取典型示范與反面曝光相結合等辦法，充分發揮媒體、文藝宣傳等的引領促進作用，引導城鄉居民養成良好的行為習慣、形成文明的生活方式，把社會各方面的力量引導到城鄉環境綜合治理和創衛工作中來。特別是要著力解決好群眾反映強烈的違章建筑、垃圾亂倒、油煙噪音污染等突出問題，把推進城鄉環境治理與為人民群眾辦好事、辦實事結合起來，進一步濃厚全民重視、全民參與、全民支持的氛圍，迅速掀起城鄉環境綜合治理和創衛工作新高潮。

同志們，做好城鄉環境綜合治理和創衛工作，任務艱巨，使命光榮。希望各級各部門和全市廣大干部群眾，再鼓干勁、再添舉措、再上臺階，確保城鄉環境綜合治理工作走在全省前列，確保創建國家衛生城市和全省環境優美優秀示范市一舉成功，為建設更高水平的美好新宜賓作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市城鄉環境綜合治理工作會議上的講話（寫寫幫推薦）

在全市城鄉環境綜合治理工作推進會上的講話

同志們：

這次全市城鄉環境綜合治理工作推進會議，是市委、市政府經過認真研究、精心籌備，為加快推進萬源城鄉環境綜合治理工作而召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全省城鄉環境綜合整治試點工作會議城鄉環境綜合治理工作推進會精神，進一步動員全市上下統一思想，提高認識，迅速行動，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加非常的舉措，打好城鄉環境綜合治理攻堅戰，努力把我市城鄉環境綜合治理工作不斷推向深入。下面，我強調講三點意見：

一、在深化思想認識上下功夫，進一步增強深入實施城鄉環境綜合治理工程的責任感和緊迫感

思想是行動的先導，認識是工作的基礎。實施城鄉環境綜合治理，意義重大，勢在必行。在省委九屆四次全會上，劉奇葆書記強調“搞建設、抓發展，離不開良好的環境。優化發展環境，當前要重點加強政務環境建設和城鄉環境綜合治理。”省委、省政府，市委、市政府把城鄉環境治理工程列為今年的八項民生工程之一，充分說明了這項工作的重要性、緊迫性和特殊性。環境是生產力，環境影響競爭力。當今時代，投資者對投資的軟硬環境越來越看重，在同等政策條件下，環境就成了決定因素，誰的環境好，對外形象好，則能集聚人氣，提升商氣，由此有力地推動經濟快速發展；反之就難以引來項目和資金，難以留住業主和人才，制約經濟發展。同時，隨著經濟社會的快速發展和生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對人居環境和生活質量的要求也越來越高，要求徹底整治城鄉“臟亂差”的呼聲和愿望也越來越強烈，來自各方面的建議、意見和批評、投訴也越來越多。面對人民群眾的強烈愿望和要求，面對城鄉“臟亂差”的環境，我們只有堅定不移地實施城鄉環境綜合治理，為群眾創造良好的人居環境和生產生活條件，切實提高群眾生活質量和健康水平，才能真正實現“黨得民心、民得實惠”。

回顧“深入實施城鄉環境綜合治理工程”前一階段的工作，全市各地各部門高度重視，按照市委、市政府安排部署，快速行動，不斷強化整治措施，切實加大治理力度，著力創新工作機制，深入推進城鄉環境綜合治理，取得了階段性工作成效。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城鄉環境綜合治理工作還存在一些突出的問題，與上級的要求和群眾的期望，還有較大差距。主要表現在：一些鄉鎮和部門認識不到位，措施不得力，工作停留于表面，存在上下“一般粗”和“搞突擊”的現象；宣傳形式單一，沒有深入開展形式多樣、內容豐富、成效明顯的宣傳活動，群眾參與的積極性不高；治理力度不夠，“臟”、“亂”、“差”現象依然十分突出；城鎮功能不健全，配套設施的規劃和建設力度不夠等等。面對這些問題，我們務必在深化思想認識上下功夫，非常之事，必須要以非常之策去落實，進一步明確開展城鄉環境綜合治理的重要性和必要性，進一步增強抓好城鄉環境綜合治理的責任感和緊迫感，奮力掀起“城鄉環境綜合治理”的新 高潮。

二、在突出工作重點上下功夫，進一步提高深入實施城鄉環境綜合治理工作的針對性和實效性

（一）突出科學性，方案規劃務必再完善。各地各部門要按照我市統一的方案和規劃，緊密結合本地本部門實際，重新審視，進一步完善城鄉環境綜合治理的方案和規劃，努力使方案更合理、規劃更科學。要根據人口數量和地理環境的不同，科學劃分場鎮(社區)、城郊村、公路沿線村和高山村；要根據人口密度和基礎條件的不同，科學劃分新農村建設示范村，扶貧新村，居住集中村及分散村。要堅持“全面規劃、突出重點、抓點示范、逐步推廣”的原則，按“城鎮、鄉鎮、庭院”三個層面，有序、有力、有效地開展好城鄉環境綜合治理工作，做到整治一片，成功一片，鞏固一片。

（二）突出廣泛性，宣傳發動務必再深入。城鄉環境綜合治理能否達到預期效果，基礎在于是否將宣傳發動工作做深做細做實。各地各部門一定要堅持把宣傳發動工作貫穿于城鄉環境綜合治理的始終，最廣泛地發動組織群眾，真正形成“人人關心環境治理、個個投身環境治理”的濃厚氛圍。一方面，要進一步抓好宣傳引導。深入社區、村組，通過召開院壩會、發放宣傳資料、搞文娛宣傳活動等方式，大力宣傳城鄉環境綜合治理工程的目的、意義、法律法規、方針政策和方法措施，引導廣大干部群眾積極參與、大力支持城鄉環境綜合治理，努力營造“千家萬戶重環境、千軍萬馬治環境”的濃厚氛圍。要采取人物專訪、公開曝光、督查通報、編發簡報等有效方式，及時報道工 作動態，樹立典型，推廣經驗，曝光問題，鼓勵先進更先進，鞭策后進趕先進。另一方面，要進一步抓好活動載體。在中小學校廣泛開展文明禮儀、環境衛生等教育活動，引導廣大青少年從自身做起，從身邊小事做起，從小培養愛護環境衛生的良好習慣。在機關以“創建六型機關”活動為載體，在社區以“文明家庭”評比為載體，在農村以“星級文明戶”評比為載體，切實規范居民行為，積極引導廣大干部群眾“改陋習、樹新風、爭做文明萬源人”。

（三）突出統籌性，資源力量務必再整合。打好打勝城鄉環境綜合治理攻堅戰，必須整合多方資源力量，變“單兵作戰”為“聯動出擊”。一方面，充分整合執法資源，形成綜合治理的強大“威懾力”。將城鄉環境綜合治理與各部門執紀執法工作相結合，充分整合城管、公安、環保、建設、國土、工商等部門的執法資源和執法力量，集中開展聯合執法行動，依法采取更加靈活的手段，強力推進各項治理工作，切實解決好群眾反映強烈的違規占道經營、亂貼亂畫、車輛亂停亂放、非法建設、環境污染、衛生死角等問題，努力營造優美宜居環境。另一方面，要堅持整治與建設有機結合的原則，形成綜合治理的強大“積聚力”。城鄉環境綜合治理工作包括整治和建設兩大部分。整治的目的是為了更好地推進建設。我們一定要在集中整治解決突出問題的基礎上，按照“城市建設與新農村建設協調發展、基礎設施建設與特色產業協調發展、經濟建設與生態建設協調發展”的原則和思路，多花心思、多想辦法、多措并舉，進一步拓寬投融資渠道，加大城鄉環境建設力度，著力推進城鄉統籌協調發展。特別是在城市形象 優化和功能提升上，加強以管網、綠化、停車場為重點的市政設施建設。在生態環境保護和建設上，要進一步加大污染治理力度，大力推進國家級生態示范市、省級生態文明村鎮建設。同時，要深入研究我市農村和農業的環境保護問題。

（四）突出實效性，重點問題務必再整治。城鄉環境綜合治理工程，面寬量大，任務艱巨，必須緊緊圍繞以“實施六大工程”為著力點，逐步完善市政功能，突出環境治理重點和難點，確保我市城鄉環境綜合治理工程取得實效。一要逐步完善城鎮功能。要強化城市管理配套費、垃圾處置費的征收、管理和使用，深化城鎮建設投資體制改革，積極構建多渠道、多元化的資金保障體系，不斷加大城鄉市政基礎設施、垃圾和污水處理設施建設，切實改善城鄉居民生產生活環境。二要強力整治環境衛生。加強市容環衛專業隊伍建設，做到城區、鄉鎮、村莊均保持穩定的保潔隊伍。要加強城區清掃保潔力度，各鄉鎮要定時清掃場鎮街道，要清理各村（社區）的生活垃圾和衛生死角。三要切實規范市容秩序。要深入開展市容市貌、場容場貌整治行動，糾正亂撐竿搭棚、違章占道經營、街頭流動叫賣等違法違規行為，堅決清除不規范廣告和城鎮“牛皮癬”，嚴厲查處亂扔亂倒等不文明行為。四要全力整治道路交通。要盡快合理設置城區停車泊位，；采取路面巡查與定點檢查相結合的方式，嚴肅查處自備車、“摩的”、三輪車、農用車非法載客行為，促進城鄉交通秩序明顯好轉。五要嚴厲打擊非法建設。公安、國土、建設、水利、工商、稅務等部門要實行聯合執法，按照國家八部委《關于開展房地產市場秩序整治通知》的要 求，認真清理、嚴厲打擊違法違章建設行為，促進城鄉建設秩序明顯好轉。

三、在強化責任落實上下功夫，確保我市城鄉環境綜合治理工作不斷取得新成效

各地各部門尤其是各級領導干部一定要切實增強執政意識，站在講政治、顧大局，樹形象、促發展的高度，高度重視城鄉環境綜合治理工作，切實加強領導，落實責任，采取強有力措施，確保我市城鄉環境綜合治理不斷取得新成效。

一要進一步強化組織領導。我市已被列為全省城鄉環境綜合治理試點市，這給我們提供了難得的機遇和平臺。為此，各地各部門要深刻領會市委、市政府召開這次城鄉環境綜合治理工作推進會的重要意義，嚴格按照省以及我市城鄉環境綜合治理工程的總體部署，把城鄉環境綜合治理工作擺上重要議事日程，進一步強化組織領導，立即召開專題會議，研究解決城鄉環境綜合治理工作中存在的突出問題。要通過加強領導，建立健全橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的責任體系，確保城鄉環境治理工作有人抓，有人管，有人去落實。

二要進一步強化協調配合。城鄉環境綜合治理面寬量大，需要各方齊心協力，通力合作，打好“總體戰”。各地各部門務必堅持“一盤棋”思想，真正做到分工不分家，形成強大的工作合力。在積極指導鄉鎮開展環境綜合治理工作的同時，市城鄉環境綜合治理領導小組各成員單位要建立健全橫向聯系會議機制和信息互通機制，形成整體合力，確保我市城鄉環境綜合治理工作深入推進。市城鄉環境綜合治 理辦公室要及時通報工作動態，協調解決疑難問題，充分發揮好組織實施、統籌協調和督促檢查的職能作用。各鄉鎮要統籌兼顧，有效整合工作力量，集中人力、物力和財力切實抓好城鄉環境綜合治理工作。

三要進一步完善體制機制。深入實施城鄉環境綜合治理，既是當務之急，也是長期任務，必須有一系列長效機制和制度作保障。我們要繼續堅持長期作戰的思想，深入探索，從制度入手，靠機制推動，找治本之策，著力健全穩定的投入機制、嚴格的管理機制、有效的監督機制等，推進城鄉環境綜合治理工作的制度化、規范化、經常化。要廣泛發動群眾參與，采取日常監管與督查督辦相結合、舉報投訴與媒體曝光相結合等多種辦法，推進群眾監督與行政監督、媒體監督互動配合，形成全社會共同關注、共同參與、共同監督的網絡體系。要進一步深化城鎮建設管理投資體制改革，在保證政府必要投入的基礎上，多渠道鼓勵和吸引社會資金投入市政項目，不斷加強環衛設施和市政設施建設。

四要進一步強化督查問責。市委、市政府將對各縣（市、區）城鄉環境綜合治理工作建立每月督查考評排名制度和“三色紙”通報制度。對此，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要高度重視，把城鄉環境治理各項工作抓緊抓實抓出成效。要積極探索領導巡查、電視曝光、專項督查、目標考核、責任追究“五位一體”的督查考核體系，采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式，加強督促檢查，加大問責力度。市級領導要經常深入聯系鄉鎮巡查指導城鄉環境綜合治理工作。市城鄉環境治理辦要敢于碰硬，不怕得罪人，加大落后典型 曝光力度。市委目督辦、市政府督查室及市城鄉環境治理辦要適時開展專項督查，及時通報行動遲緩、措施不力、效果不好的單位，并督促盡快整改到位。要進一步嚴明工作紀律，突出效能監察，對工作不落實，影響城鄉環境綜合治理工程順利實施的，市委、市政府將進行嚴格問責，以非常之舉推動落實。同時，各地各部門也要制定嚴格的問責制度，大膽問責、敢于問責，嚴肅查處，逗硬追究相關責任單位和人員的責任。

同志們，深入實施城鄉環境綜合治理，意義重大，任務艱巨。我堅信，只要我們齊心協力，艱苦奮斗，求真務實，扎實工作，就一定能不斷開創全市城鄉環境綜合治理新局面！

第三篇：在市創建國家衛生城市指揮部工作會議上的講話

在市創建國家衛生城市指揮部工作會議上的講話

近日，市政府召開創建國家衛生城市指揮部工作會議，葛啟發市長出席會議并做了重要講話。

一、進一步統一認識，高度重視國家衛生城市創建工作

創建國家衛生城市是我們實施城市化戰略的一個重要方面，體現了城市科學發展的理念。城市要又好又快發展，不僅僅表現為做大、做新，更重要的是做優、做美。做大、做新僅僅是一個城市建設的表現外在，而衛生城市創建是做優、做美城市的內在內容，大家一定要把握好城市既要做大、做新，又要做優、做美的方向，并從以下四個方面統一認識：

1、創建國家衛生城市是“五城同創”的一項重要內容。

2、創建國家衛生城市是加快城市建設的重要方面。

3、創建國家衛生城市是促進經濟發展的重要任務。

4、創建國家衛生城市是落實科學發展觀的重要體現。

二、明確工作要求，確保創建工作落實到位

當前，全市創建國家衛生城市工作的總體要求是：從現在開始，全面動員，全力推進，大干一百天，高標準創建，確保年底順利通過省級調研，以文明、衛生、整潔有序的城市新形象迎接建市20周年，為明年順利通過國家驗收打好堅實基礎。具體工作中要堅持“三個圍繞”：

一是圍繞創建的具體標準抓落實。創建衛生城市的標準包括10大類65項指標，涉及到方方面面，每一項都很重要，每一項都必須完成。這次下達的階段性任務，涉及到10大類65個方面的具體內容，條條重要，個個不可或缺，現在大家的任務就是要圍繞這個階段性目標抓好落實，做好基礎性的工作。

二是圍繞驗收的具體時間抓落實。當前，要圍繞省級調研的時間要求抓落實，各項工作宜早不宜遲。總的來說，要立足兩個時間段：一是階段性任務要在8月31日之前不折不扣地推進到位，二是各項迎接省級調研的準備工作10月底前必須完成，要與省級園林城市的驗收相銜接，先申請省級園林城市驗收，再申請衛生城市省級調研。要將涉及衛生城市創建的硬件建設任務與今年城市建設當中的一些項目統籌考慮，對照省級調研的時間要求，能提前的要提前組織實施，使這些項目能夠發揮出多重作用。

三是圍繞職能職責抓落實。國家衛生城市創建涉及到各個職能部門，各部門、各單位一定要對照職責抓好落實，決不允許向上推，更不能向其他部門推。大家要集聚力量，把本職工作做好。要做好人員安排，各個職能部門都要專門安排領導力量和工作人員來抓國家衛生城市創建工作，主要負責同志要親自掛帥，明確班子分管的領導具體抓，同時要明確具體的分工體系，把任務落實到具體人，進一步完善責任體系，層層落實工作責任。

三、加強組織領導，全面推動創建工作深入開展

一要加強領導。總體上是在市五城同創指揮部的統一領導下開展工作，根據工作需要，市成立專門的辦公室抓好衛生城市創建工作，由鄒市長總牽頭。辦公室由市衛生局牽頭，相關職能部門參加，并抽調專門人員工作，抽調人員不一定要多，但一定要精干、高效。同時，市財政局要安排必要的專項經費，保證衛生城市創建有序、迅速地向前推進。

二要加強督查。督查分兩個層次，一是市衛生城市創建辦公室要加強督查，要及時以創建國家衛生城市專題簡報的形式，公布各相關部門、單位的工作進展情況，達到通報情況、相互促進的目的；二是市委督查室要集中開展督查。督查當中要進一步體現和明確各個職能部門的職責，確保各個部門能夠堅持按照“保分多拿分，堅決不失分”的要求抓好落實。

三要加強對接。要主動與上級有關部門加強對接，及時接受指導。除向上匯報我市的創建情況外，也要掌握省里最新的創建要求和面上的創建動態，做到了如指掌，使我們的創建工作按要求、按標準向前推進，少走彎路，甚至不走彎路。同時，要注重學習借鑒周邊地區的創建經驗，力求做出我們自己的特色，以特色形成優勢，贏得創建工作的主動權。

四要加強研究。創建國家衛生城市，面廣量大、十分復雜，是一項涉及方方面面的系統性工程，需要各個方面共同努力。一是對創建當中出現的新情況、新問題，要及時研究，拿出解決辦法，市創建辦公室要及時收集掌握各有關部門創建工作中遇到的矛盾和問題，加大會辦研究力度，促進這些矛盾和問題盡快解決；二是進一步完善國家衛生城市創建的長效機制，形成科學、嚴密的管理規范和管理措施，把每一階段取得的成果保持和鞏固下去，確保國家衛生城市創建工作取得實實在在的效果。

第四篇：在全區創建國家衛生城市推進工作會議上的講話

2006年9月同志們：

今天，我們圍繞國家衛生城市創建問題召開的專題會議，標志著區委、區政府對創建工作的高度重視。今天再次召集大家，目的就是進一步動員全區上下積極行動起來，再鼓干勁，同心協力，迅速在全區掀起“創衛”工作的高潮，確保按期全面完成創建工作任務。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視差距，堅定創建衛生

城市的信心和決心。

這幾年，全國上下爭創衛生城市的勢頭很猛，相當一部分城市都采取了非常過硬的措施，全力推進創衛工作，提升了城市的載體功能和城市品位，改善了投資環境和人居環境，促進了招商引資和經濟社會發展。我省目前還沒有實現零的突破，大慶做為黑龍江省的主要城市，正加緊創建省級衛生城市。做為五區之一的龍鳳，如果我們不奮起直追，迎頭趕上，就會愧對人民、愧對子孫。

一年來，我們制定創建工作總體方案，召開會議，分解任務，落實責任，各部門立足實際，做了大量扎實細致的工作，創建活動取得了一定成效，城市環境衛生面貌有了較大改觀。我區在2005年底順利通過了省愛衛會檢查驗收，被授予“省級衛生先進區”。但是，對照慶愛衛發〔2006〕18號文件，尤其是今年的創建國家衛生城市任務目標又增加了一些新的標準，我們還存在不少差距。主要表現在：城市綜合管理水平滯后。城區亂停亂放、亂堆亂倒、亂寫亂畫、占道經營、城中村管理混亂等問題尤為突出，“臟、亂、差、臭、噪”的問題屢禁不止，重點部位整治等幾項硬性指標完成難度非常大：城區鼠、蚊、蠅“三害”密度嚴重超標，說明城區食品飲食行業的滅鼠工作不到位，一些污水溝道、廁所等蚊蠅孳生源沒有得到有效治理；飲食食品市場無證照非法經營、無“三防一消”措施、無上下水設施的“三無”問題比較突出；門前“三包”責任制落實不到位；市民的城市意識、文明意識淡薄，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、亂擺攤點隨處可見，“人民城市人民建、人民城市人民管”還沒有真正變成市民的自覺行動。從主觀方面講，一些職能部門管理粗放，監督不力。

查找問題，是為了更好的解決問題。在看到困難的同時，還應該看到：廣大群眾強烈的求凈、求美、求舒適的自覺性，為創建工作順利推動奠定了廣泛的群眾基礎；各部門密切配合、眾志成城、扎實工作，形成了創建工作的強大合力；經過先進性教育的洗禮，錘煉出了一支具有較高素質和管理能力的市容環境監管隊伍，為創建工作提供了強有力的人力保證。只要我們正視問題，堅定信心，腳踏實地，扎實工作，不畏難，不避難，就一定能實現創衛工作的既定目標。

二、真抓實干，迎難而上，務求把創衛各項工作任務落到實處

創建工作貴在堅持，重在長效。要充分認識創建工作的復雜性、艱巨性，將創建工作融入日常的建設管理之中，做到持之以恒，時時創建，處處創建。要堅持突擊性整治與經常性管理相結合，近期要針對存在問題，突出重點，集中整治，攻堅克難，務求實效。一是規范廣告牌匾。臨街商業網點的廣告牌匾要統一風格、統一規格、統一標準，主要街路要全部采用燈箱式廣告牌匾。凡是標準低、粗制濫造、影響市容的都必須拆掉重做。廣告牌匾和櫥窗的設計、造型、顏色、結構等，要精心規劃、精心設計、精心制作，與城市的綠化、亮化、美化和諧一致，融為一體，使每一個廣告牌匾、街頭櫥窗都成為點綴城區、美化環境的精品。二是整治市容市貌。近幾年，我們通過對市容市貌集中進行整治，私搭亂建、亂堆亂放等現象得到明顯改觀。但是，居民小區亂貼亂畫、商場門前車輛亂停亂放、商貿城周邊三輪車擁擠等問題還較為突出。要加大監管力度，達到看不見亂貼亂畫、沒有散商游販、車輛停放井然有序的標準。對臨街的破舊房屋、破損的圍墻圍欄等建筑，有條件的要進行外部裝飾，與其它建筑協調起來。三是加強城市綠化。要緊緊圍繞建設“生態石化新城”這一目標，堅持政府組織、轄區配合、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效的原則，突出以喬木為主的綠化思路，大力發展垂直綠化和立體綠化，盡量增加綠地面積，提高綠地率。要堅持綠化品種的多樣性，做到“喬、灌、草、花、藤”相結合、相統一，積極改善區域防風固沙及空氣污染。四是強化行業管理。主要包括飯店、旅店、理發店、浴室、商店等餐飲業和服務業。這些單位數量大、分布廣、變化快、管理難，是創建國家衛生城市的重點和難點。食品生產經營單位和公共場所必須按照國家衛生城市標準的規定，配齊軟、硬件設施，建立健全各項規章制度。按照“整治八小行業方案”要求，對達不到標準的小餐館飯店、小旅館、小歌舞廳、小美容美發店、小洗浴、小市場、小街小巷、小食雜店要立即整改。要加強這些單位從業人員的管理和餐具、飲具、用具的消毒，做到從業人員持證上崗，餐具餐次消毒。五是加大除“四害”力度。要在全區統一開展消殺“四害”和落實綜合防治措施的達標活動。衛生部門要對除“四害”工作人員進行統一培訓，使其掌握好具體消殺技術。區

域內所有的單位和居民區、公共用地都必須進行投藥消殺，不能留任何死角。要按照“誰受益、誰出錢”、“誰管轄、誰投入”的原則，妥善解決消殺經費，保證消殺工作順利開展。六是治理集貿市場。我區馬路市場、占道經營現象仍然十分突出，既影響市容市貌，又干擾市民正常生活，群眾反映較大，每年都要接受新聞媒體的曝光，報道一次，整治一次，沒過多久，又會把

道路堵得車輛難以通行。要堅決取締馬路市場、流動攤床和流動商販，加強集貿市場管理，配備必要的垃圾箱等衛生設施，建立健全各項衛生管理制度，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，垃圾袋裝化日產日清，市場秩序井然，環境優美整潔。

三、加強領導，全民動員，努力實現創建目標

創衛工作是一項涉及面廣、任務繁重的系統工程。各單位、各部門和廣大干部群眾，一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，打一場密切配合、相互協作的持久站。一要加強組織領導，落實工作責任。愛國衛生運動是一項龐大的社會系統工程，創建國家衛生城市的艱巨任務，不是哪一個部門所能完成的部門行為，創建任務目標的成功實現，要有鎮政府、各街道、各職能部門堅持不懈地努力和卓有成效的工作，還要有廣大人民群眾的大力支持和積極主動地參與。因此，創建領導小組應當發揮自己的職能，全面了解創建進程，調整工作部署，提出具體要求，及時解決工作中的相關問題。各職能部門要相互支持，團結合作，積極主動地配合創建辦的工作，服從創建辦的指揮，決不允許出現推諉扯皮現象。14個工作組要按照各自職責范圍、工作程序，以及創建進程的總體要求，恪盡職守，勤奮工作，確保創建工作全線綠燈。二要強化輿論宣傳，廣泛發動群眾。創建國家衛生城市，是一項全民性活動，必須充分調動和發揮全社會的積極性。新聞媒體要在做好健康教育宣傳等的同時，及時報道我區創衛工作的重大問題、重要舉措和重要成果，積極做好宣傳，做到有文章、有聲音、有圖像等；要加大監督曝光的力度，對市區環境衛生方面存在的“頑癥”、“死角”要大膽予以揭露，并以跟蹤報道的形式促使有關單位加強整改。區愛衛辦要充分動員單位、社區積極開展愛國衛生月、愛國衛生日等群眾性愛國衛生運動，與環境衛生大檢查等集中整治活動形成呼應，不斷壯大創衛工作的聲勢。建設部門要在設置大型公益廣告時充分考慮到創衛工作的需要，增加必要的創衛內容。通過宣傳，把干部群眾的思想和行動統一到區委、區政府的部署和要求上來，有效調動全體市民積極參與的主動性。三要創新長效機制，鞏固創建成果。多年來的愛國衛生運動實踐表明，建立長效管理機制是推動城鄉衛生水平不斷提高的有效手段。雖然目前我區的愛國衛生工作有著一定的良好基礎，但許多管理措施還沒有真正落實到位，管理機制還不健全。這就要求我們要學習其他兄弟縣區的一些好做法、好經驗，結合龍鳳實際，建立和完善創建工作責任制度、投入制度、考核制度、管理制度，努力形成創建工作的長效機制，在鞏固去年創建成果的基礎上不斷提高。四要加強督查檢查，嚴格考核獎懲。今天會上提出的各項任務都是必須在創衛驗收前完成的硬性工作，任何一項工作完成不好都有可能拖創衛的“后腿”。為了保證各項任務的圓滿完成，決定對創衛工作實行分級督查制度，即堅持每月由區領導帶隊進行一次檢查，每季度由創衛辦組織一次督查，每周由各部門和單位組織一次自查。區創衛辦要對創衛工作全程跟蹤督查，每月通報檢查評比情況，弘揚先進，樹立典型，年終集中對在創衛工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵，對檢查中發現的突出問題，要及時在新聞媒體上曝光。對不能按時完成目標任務，影響全區創衛工作進程的單位和個人，給予“黃牌”警告，并提出改進意見和時限要求。連續兩次受到“黃牌”警告的單位，要實行“一票否決”。被“否決”的單位不得評為先進，其主要領導要引咎辭職或就地免職；被“黃牌”警告的個人不得評為優秀格次，不得提拔使用。

第五篇：在全省創建國家衛生城市現場會議上的講話

同志們：

今天非常高興來到***市參加全省創建國家衛生城市現場會。這次會議的主要任務是總結經驗，學習交流，明確目標，落實措施，安排部署新形勢下全省創建國家衛生城市工作，同時以創建國家衛生城市工作為載體，鞏固和發展愛國衛生運動成果，在全社會真正形成關心理解、重視支持、廣泛參與愛國衛生運動的良好風尚。

剛才大家參觀了***市創建國家衛生城市的一些成果，運城市和***市的領導同志進行了經驗介紹，很有啟迪，可資借鑒，希望大家認真學習思考，加強交流合作，共同推動全省創建國家衛生城市工作取得新突破。下面，我講三點意見。

一、借鑒***經驗，進一步增強抓好創建國家衛生城市工作的責任感

近年來，全省各級各部門認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹“政府組織，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，分類指導”的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮為載體，以“清除垃圾，規范攤點，美化城市”為主要內容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮、以鎮促城、城鎮聯動”的總體思路，層層推進，步步深入，經歷了全面發動、夯實基礎和不斷提高的過程，探索出了一條符合我省實際的創建工作路子。通過這項工作的開展，全省城鄉面貌發生了巨大變化，人們的思想觀念和精神風貌發生了巨大變化，工作、生活和發展環境發生了巨大變化，極大地促進了經濟建設和各項社會事業的發展。在創建活動中，全省涌現出一批先進典型，創造了許多好的做法和經驗。其中***市大膽探索，勇于創新，創建工作走在了全省的前列。總結***市在創建國家衛生城市方面的成功經驗，主要有以下四條：

一是強化領導、齊抓共管。***市切實把創衛工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，成立了創建國家衛生城市指揮部，市委書記、市長親自掛帥指揮，抽調精干人員設立專業工作組，組成自上而下的工作網絡。四大班子領導全面動員，踴躍上陣，人人肩上有責任，個個分工抓落實。各級各部門協同配合，通力合作，社會各界廣泛動員、積極參與，營造出合力抓創建的良好氛圍。

二是明確責任、完善制度。制定出目標清晰、任務具體、責任明確的創衛責任分解表，層層簽定責任狀，完善各項配套規章制度，嚴格獎懲制度，強化制度約束，推動創衛工作走上經常化、法制化、規范化的軌道。

三是突出主旨，務求實效。創衛工作始終遵循“以人為本”的指導思想，著力建設讓人民安居樂業的人居環境，圍繞群眾生活實際和發展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎設施等各項民心工程，堅決杜絕政績工程，創衛成果惠及全市城鄉群眾。

四是統籌城鄉、整體推進。始終把農村的創衛工作和城市創衛工作同部署、同落實、同考核，農村改水改廁、沼氣推廣等項工作有聲有色，形成創衛工作城鄉協調發展的良好局面。

***市在創建國家衛生城市方面的做法，是貫徹三個代表重要思想，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的具體實踐，為全省加快創建工作提供了新鮮的經驗，值得各地借鑒學習。

二、明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅游景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標準、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和噪聲達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落后生活方式和衛生習慣，解決“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑”等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪“國家衛生村”開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。