第一篇：在創建全國文明城市和國家衛生城市攻堅工作會議上的講話

在創建全國文明城市和國家衛生城市攻堅工作會議上的講話

中共晉城市委書記

張茂才

（2011年5月24日）

同志們：

今天，我們把創建全國文明城市與創建國家衛生城市兩個大會合并起來召開，統稱“雙創”工作會議，一方面，是想借創建全國文明城市為創建全國衛生城市提氣造勢；另一方面，是想以創建國家衛生城市為創建全國文明城市鼓勁加油。剛才，章宏市長和吉仁部長分別就“雙創”工作進行了安排部署，清憲市長作了一個全面的很好的講話，我完全同意。希望大家認真學習領會，迅速抓好落實。下面，我簡單強調四點意見：

一、認識再提高，思想再強化，切實增強抓好“雙創”工作的責任感、使命感和緊迫感

無論是創建全國文明城市還是創建全國衛生城市，都是市委、市政府立足晉城實際，著眼于增強城市發展軟實力作出的一項重要決策，也是優化人居環境、改善人民生活的一項重要舉措。特別是創建全國文明城市，是各類城市綜合性評比中含金量最高的城市品牌，也是目前要求最高、標準最嚴、難度最大的一項評選活動，涉及到經濟、政治、文化、社會等各個方面，對打造城市品牌、提升城市形象乃至推動轉型跨越發展具有十分重要的意義。近年來，我市通過堅持不懈抓創建、全力以赴抓創建，先后兩次榮獲全國創建文明城市工作先進市，四次榮獲省級文明和諧城市稱號。這些，不僅為全市經濟社會發展和城市形象提升帶來“雙效益”，更為廣大人民群眾帶來物質和精神方面的“雙實惠”。今年是創建全國文明城市的決勝之年。7月份，省文明辦將對創建工作進行預檢；9月份，中央文明辦將正式進行檢查測評。面對已經具有的良好基礎，如果再加一把勁，再努一把力，就會離勝利更近一步；如果一松勁，一泄氣，就會前功盡棄，甚至被淘汰出局。全市各級各部門一定要增強使命感、責任感和緊迫感，繼續發揚連續作戰的好傳統好作風，一鼓作氣、一以貫之、一如既往、一抓到底，誓奪全國文明城市創建迎檢工作好成績，力爭“雙創”工作取得雙豐收。

二、目標再明確，任務再具體，堅決打好打勝抓“新”、治“弱”、攻“難”三項戰役

抓“新”，就是要準確把握創建全國文明城市測評體系的新變化，有的放矢抓好工作。今年中央文明辦對全國文明城市的申報、考核、表彰等內容都作了較大幅度調整，主要呈現四個變化：一是申報的門坎高了。申報要求除了是“全國創建文明城市工作先進城市”之外，還增加了《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，兩項測評中任何一項不達標，都沒有申報資格。二是表彰的名額少了。取消了“全國創建文明城市工作先進城市”榮譽，僅將其作為申報全國文明城市的提名條件，今后也不再命名“全國創建文明城市工作先進城市”。三是測評項目和指標更多了?！度珖拿鞒鞘袦y評體系》中，基本指標由原來的7個增加到9個，特色指標囊括了集中宣傳、工作創新、榮譽稱號、城市整體形象四個方面，任何一項不達標，都將影響總評成績。四是測評標準更高了。除落實《全國文明城市測評體系》之外，《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》測評結果將占文明城市總成績的20%，分數低于80，將被“一票否決”。所有這些，都意味著我們今年的創建的難度更大、要求更高、任務更艱巨，必須以攻堅克難的勇氣，斬釘截鐵的銳氣，眾志成城的士氣，知難而進，迎難而上，力爭每項指標都以高分取勝，力爭創建工作早出成效、快出成效。

治“弱”，就是要堅決整治“雙創”工作中的薄弱環節，對癥下藥采取措施。就創建全國文明城市來看，薄弱環節主要是“硬”件不硬，“軟件”較軟。比如，在硬件上，我市還沒有達標的圖書館、群藝館、檔案館；主干道、人行道路面破損嚴重；城市基礎設施不全、服務功能不足。軟件上，市民素質還亟需提高、窗口服務亟待提升、文化環境還亟需整治等。就創建國家衛生城市來看，主要是城市建設和管理還有大量工作要做。特別是飲食攤點、集貿市場、公共廁所、背街小巷、污水處理、垃圾焚燒等方面，還有不少欠缺和差距。這些問題，清憲市長剛才已經講得很明確，也提出了具體解決辦法。我在這里就幾項重點工作再突出一下：一是關于城市交通擁堵問題。這是群眾反映比較強烈的問題，也是“雙創”工作中必須重點解決的問題。在此方面，公安部門是主導，交警部門是主力軍，一定要發揮職能作用，結合城市暢通工程的推進，進一步抽調專門力量，將值勤任務細化到具體路口、路段，實行定人、定路、定崗、定責，切實緩解人車爭道、亂穿馬路和擠乘爭座等突出問題。二是關于公用設施修繕問題。這也是文明創建中的一個突出問題。特別是在一些人群集中的地段，經常存在一些路燈不亮、公用座椅損壞、綠化帶斷帶以及公共設施損壞等問題，讓群眾深感不便。今天會議之后，有關部門要派專人對此項工作進行一次專門清點，該更換的更換，該補救的補救，該完善的完善，力爭還群眾一個燈亮、景美、方便、溫馨的宜居之城、現代之城。三是關于老城區和城鄉結合部環境衛生臟亂差問題。這是影響市容市貌中一個最突出的問題，也是我們在多次講話中反復提到的一個問題。解決這個問題，不僅要依靠政府投入解決，更重要的是充分廣泛發動社區居民，積極開展軍民共建、警民共建、廠街共建、校街共建、區域共建，真正把社區的基礎性作用調動好、發揮好。四是關于整治校園周邊環境問題。重點是要加強對中小學校周邊互聯網營業場所管理，確保中小學校園周邊環境安全。上述這四個方面，既是我們工作中的薄弱環節，也是去年公共文明指數測評檢查中丟分最多的項目。在這次創建活動中，一定要認真吸取教訓，主攻薄弱環節，把虛的變實、軟的變硬、差的變好，力爭以更高的起點、更高的標準推動創建工作扎實開展，取得實效。

攻“難”，就是要抓住提高市民素質這個最大難點，全力以赴搞好攻堅。市民素質的高低決定著“雙創”工作的成敗。“雙創”工作的過程，就是一個全面提升市民素質的過程。要以良好的教育塑造人。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以崇實守信、開放包容、爭先創優為核心的晉城精神。要以正確的輿論引導人。弘揚“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”。特別是要以評選“道德模范”為契機，廣泛宣傳像成濟武、連蜜蓮這樣一批可親、可敬、可學的道德楷模，以身邊典型教育身邊人。要以多彩的活動凝聚人。創新活動形式，豐富活動載體，全方位搭建群眾參與“雙創”工作的平臺，讓市民在創建參與中受到熏陶，在參與中展示風范。要以良好的示范帶動人。引導各級黨員干部在“雙創”工作中起帶頭、做表率，以黨風帶民風、以政風促民風，為“雙創”工作打下堅實基礎。

三、落實再過硬，措施再加力，確保創建工作各司其責、協力共建、立竿見影

根據“雙創”工作的任務和要求，從現在起，各級各部門都要根據工作任務，對照測評要求，認真自查自評，積極對癥整改。任務已經完成的單位，要精益求精，爭創亮點；任務沒有完成的單位，要抓緊補課，迎頭趕上。市“雙創”工作領導組作為統籌協調部門，要高度負責，率先垂范，強化責任，賞罰嚴明。城區、澤州作為“雙創”工作的主戰場，要當好主力軍，打好主動仗。對一些創建工作中的重大問題，主要領導要統攬全局，既掛帥，又出征。各成員單位、各級各部門要各司其職、各負其責，顧全發展大局，主動承擔責任。職責范圍內的事要責任上肩，全力做好；共同參與的事要加強溝通，全力協作；需要配合的事要鼎力相助，全力支持，努力形成“千斤重擔眾人挑”的生動局面。各級黨員領導干部要不等不靠、不推不讓，積極參與、主動作為，力爭把“雙創”活動變成創先爭優的過程，變成展示能力、水平和作風的過程。市委、市政府就是要在像“雙創”工作這樣的關鍵時刻、重大工作中檢驗干部、識別干部。

四、宣傳再跟進，氛圍再濃厚，努力形成人人關注創建、支持創建、參與創建的強大合力

要充分利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，真正使創建活動家喻戶曉、人人皆知。市直新聞媒體近期要將“雙創”工作宣傳作為一項重要的、常規性的內容，發揮輿論主渠道作用，開辟專題專欄，全方位、寬領域、多層次地開展宣傳報道。對創建成績顯著的單位和個人，要給予表揚和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要通報批評，限期整改；對創建工作不積極、影響工作大局的，要公開曝光，嚴肅追究相關責任。全市廣大人民群眾也要站在抓創建就是抓經濟發展、抓創建就是抓城市形象、抓創建就是抓創優環境的高度，從自我做起，從一點一滴做起，積極參與、自覺行動，為創建工作添磚加瓦、獻計出力，努力形成人人關注創建、支持創建、投身創建的良好氛圍，為“雙創”工作扎實推進提供強大動力。

同志們，抓好“雙創”工作，改善的是環境，樹立的是形象，提高的是素質，受益的是群眾。我們一定要本著對晉城人民高度負責的精神，迅速行動起來，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實的工作，全面完成好“雙創”工作各項任務，為早日跨入全國文明城市和國家衛生城市行列而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在創建全國文明城市暨鞏固國家衛生城市

在創建全國文明城市暨鞏固國家衛生城市

動員大會上的講話

卿漸偉

（2011年4月28日）

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一個重要會議，主要任務是進一步統一思想、明確任務，動員全市上下迅速行動起來，全力爭創全國文明城市，全力實現國家衛生城市達標保牌。剛才，文浩市長作了一個很好的報告，分析了形勢，部署了工作，提出了要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三個問題：

一、進一步統一思想，堅定創建的信心

全國文明城市和國家衛生城市，是一個城市總體文明程度的集中體現，是一個城市科學發展水平的集中體現，是一個城市核心競爭力的集中體現。今年，是爭創全國文明城市的沖刺年，是鞏固國家衛生城市的關鍵年，是實現“三年城市創建規劃”的結賬年。全市各級各部門要進一步提高認識，堅定信心，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，更加自覺地抓好城市創建工作。

1.城市創建是加快常德發展的一個重要抓手，這個抓手堅決不能松。常德正處于加速發展的黃金期、趕超發展的機遇期、科學發展的關鍵期。發展時不我待，機遇稍縱即逝。要實現建設現代常德、幸福家園的目標任務，需要有一個核心抓手和關鍵載體來凝心聚力、提神鼓勁。市委、市政府研究認為，這個抓手和載體，就是以文明城市為總攬、以衛生城市為基礎的各類城市創建，以文明引領發展，以創建推動發展，讓城市更美好，讓生活更幸福。我們的創建，是為自己而創建，是為發展而創建，是為市民而創建。抓城市創建，就是抓科學發展，就是抓現代常德、幸福家園的建設。

2.城市創建是常德城市建設發展的一個靚麗品牌，這個品牌堅決不能丟。經過多年來堅持不懈地抓城市創建，我們得到了許多城市創建的榮譽稱號，城市創建成為我市的一大品牌。要進一步打響和提升這個品牌，必須繼續抓住城市創建不放松，瞄準新的目標，爭取新的成果。當前的目標就是爭創全國文明城市，鞏固國家衛生城市。抓好城市創建，對內可以提高市民的滿意度，激發熱愛城市、建設城市的情感；對外有利于提高城市的知名度和美譽度，增強城市的吸引力和競爭力。常德地處中部內陸，與東部沿海發達地區相比，我們還很落后；與省內“長株潭”相比，我們也有差距。地方落后并不可怕，可怕的是人的觀念落后，人的精神落后。我們要通過抓城市創建，提高常德的知名度，增強人民的自信心，激發全社會的發展熱情，凝聚科學跨越、后發趕超的精氣神。

3.城市創建是推進民生改善的一個奮斗目標，這個目標堅決不能變。把創建文明城市與建設現代常德、幸福家園統一起來，是市委、市政府的重大決策，也是人民群眾的共同期盼。創建不是為了爭一塊獎牌、得一份榮譽，而是要以人民群眾為主體、以人民幸福為追求、以人民滿意為標準，通過創建這一載體，讓城市更具實力、更富魅力、更有親和力，為廣大市民創造一個宜居、宜業、宜游的生產生活環境。無論是全國文明城市，還是國家衛生城市，最重要的指標是民生指標，最終的裁判是人民群眾。特別是現在，城市創建的內容內涵在不斷完善，人民群眾的滿意標準也在不斷提高，我們必須著眼城市創建的新要求和人民群眾的新期待，把創建工作作為一項民生工程來抓，真正讓創建的過程成為環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉、人民持續受益的過程。

二、進一步強化措施，把握創建的關鍵

創建文明城市、鞏固國家衛生城市是一個系統工程、綜合工程，是對城市綜合實力的總測評，是對各項工作的大考驗。要在激烈的競爭中脫穎而出，要在嚴峻的形勢下創造佳績，就必須有過硬的工作手段，非常的工作措施。

1.要抓住重點。全國文明城市、國家衛生城市測評體系是一個科學體系。所有的體系都有層次、有環節、有具體要求。測評體系涉及的有關指標，就是我們要緊抓不放的重點工作。各級各部門要圍繞測評體系分層次、抓環節、找差距，對需要重點推進、重點協調、重點改善的事項一一列出來，緊扣測評標準，把握工作要求，一項一項抓落實，一項一項抓達標。

2.要突破難點。創建工作是大事，也是難事。從某種意義上說，創建工作逐步深入的過程，就是不斷攻堅克難的過程。當前，出店經營、交通秩序、黑的黑摩是久攻不克的難點，社區小區、集貿市場、渣土管理是難點較集中的領域，市民素質、市民“三率”、創建材料是要和別的城市硬碰硬的難點。對這些難點問題，要分清主次、分清責任，專題研究、專題部署，逐項“消號”、逐項達標。

3.要加強“弱點”。對照測評體系九大類369項指標，大部分指標我們都已達到A類評分標準，但仍有一些指標還存有變數、留有缺口，是創建工作的薄弱環節。這些“弱點”工作中，既有環境投資指數、城市污水處理等經濟社會指標，也有科技館、群藝館等硬件設施建設，還有集中宣傳推介、整體形象觀測等加分項目。尤其是全國愛衛辦對我市國家衛生城市暗訪中通報的一些問題，更是我們要著力加強的薄弱環節。對這些“弱點”，要想盡一切辦法、采取一切手段，趕在測評迎檢之前補火補缺、抓好整改，確保硬件缺口少扣分、軟件管理得高分、加分項目多加分。對國家衛生城市復查保牌中暴露的問題，市委、市政府高度重視，已作了專門研究部署。各地各部門必須對照檢查要求、按照任務分工，堅決完成各項工作任務，決不能因為一塊“短板”影響整體水平，決不能因為某個部門或地方的工作不力耽誤全市創建，決不能因為個別部門的失職，讓幾屆市委、市政府和全體市民共同奮斗的成果功虧一簣。

4.要提升“亮點”。經過多年創建，我們在一些工作項目、測評指標上打造了不少品牌，形成了不少亮點，增添了不少特色。比如市民滿意度測評，我們在全國保持領先位置；比如學習型城市建設，我們在全國創造了經驗；比如未成年人思想道德建設，我們在全國具有一定的影響。對這些“亮點”，要繼續精益求精、好上加好，不僅項目本身要在測評達標中得滿分，還要為整體形象觀測爭高分、多加分。

三、進一步加強領導，形成創建的合力

創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市是一次“大考”，既是對城市實力、城市形象的考試，也是對干部能力、干部作風的檢驗。

1.要強化組織領導，嚴格落實責任。要進一步完善“一把手”責任制?！八膮^”和各部門“一把手”要親自抓調度、抓協調，對創建工作負總責，對測評結果負總責，對市委、市政府負總責，對本地區、本單位負總責，切實做到“一把手”抓“一把手”，一級對一級負責。要進一步完善目標責任制。按照市委、市政府出臺的創建工作三年規劃、考核辦法、長效機制、問責辦法等一系列文件要求，分解責任，落實任務，形成“統一領導、分級負責，以塊為主、條塊結合，社會監督、雙向考核”的責任體系。要進一步加大問責追責力度。凡是已經作出的承諾，已經部署的工作，已經明確的責任，都要堅決落實，一抓到底。凡是履責不力，落實責任不及時、不到位的，都要追究責任，一追到底。黨委換屆工作即將開始，各級黨政班子要有新思路、新面貌、新作為，切實負起創建工作責任，加大創建工作力度，以創建工作的新成效取信人民群眾，樹立良好形象。

2.要充分依靠群眾，調動全社會的積極性。創建全國文明城市，必須始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，發揮群眾主體作用，充分調動全市人民的積極性、主動性和創造性。要大力倡導人民城市人民建、建好城市為人民的觀念，善于把動員群眾和服務群眾融為一體，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，讓廣大市民在實際參與中真正得到實惠、受到教育、提高素質。要自覺接受群眾監督，廣泛征求群眾意見，全面開展群眾評議，使每一項創建工作都成為“陽光工程”，讓群眾樂于參與，便于監督。要充分調動社會各方面積極性，整合社會資源，實現政府主導與社會參與良性互動，把創建的全部工作建立在最廣泛、最深厚的群眾基礎和社會基礎之上，形成全社會抓創建、全民抓創建的濃厚氛圍。

3.要切實轉變作風，狠抓工作落實。全市各級各部門和各級干部要把立黨為公、執政為民的要求貫穿于創建工作的全過程，以務實的作風、高度的責任感、奮發有為的精神狀態把創建工作抓緊抓實、抓出成效。要發揚拼搏精神，迎難而上，敢于碰硬，雷厲風行，全力以赴抓好城市創建工作。要堅持深入一線，把投入傾斜在一線，把措施落實在一線，把問題解決在一線，切實把城市創建的觸角延伸到每一個社區、每一個單位、每一戶居民。要心系人民群眾，凡是涉及千家萬戶的事，凡是涉及到群眾切身利益的事，都要慎之又慎，兼顧好群眾的長遠利益和當前利益，切實讓人民群眾在城市創建中得到實惠。

同志們，創建全國文明城市，鞏固國家衛生城市，我們努力了多年，奮斗了多年。對今年的創建工作，我們要有一種志在必得、沒有退路的勇氣和決心。我們要從現在開始，全市動員，務實努力，團結奮斗，打一場城市創建的攻堅戰，以優異成績向建黨90周年獻禮。

第三篇：在創建全國文明城市工作會議上的講話

不講條件 不講價錢 堅決完成創文工作各項任務

——在創建全國文明城市工作會議上的講話

同志們：

今天下午，市政府召開了創建文明城市工作動員大會。晚上，我區連夜召開創建全國文明城市動員會議，這既是市委的要求，也是我區創建文明城市的迫切需要。創建衛生、文明城市是市委、市政府的一項重大決策，這項工作已開展了多年，榮獲了創建文明城市先進單位，今年，對※※市來講，是創建全國衛生、文明城市十分關鍵的一年。我區作為※※市的中心城區，一定要按照市委、市政府的要求，按照創建全國衛生、文明城市的標準，不折不扣、高標準地抓好落實，為※※進軍文明城市貢獻我們的力量，絕不能拖※※市創建全國文明衛生城市的后腿。在此，我再強調幾點意見。

一、提高認識，切勿麻痹

創建全國衛生、文明城市是一項政治任務，既是社會管理方面的工作，又是社會建設方面的工作，也是精神文明建設方面的工作，同時也是經濟建設方面的工作。文明城市包含的內容非常廣泛，文明城市的標準有9大項、35小項、127個子項指標。創建全國文明城市對中部經濟欠發達的※※市來講，確實不是一個簡單的事情。全國衛生、文明城市標準非常嚴格，目前有118個城進入創建衛生、文明城市先進單位，大體分為三類：一是副省級城市和省會城市；二是省轄市；三是縣級市。其中：廣州市、杭州市和※※市一樣，都是創建文明城市先進單位，但這些城市的經濟發展水平、精神文明建設、社會管理和人的素養、自然條件、氣候條件都比我們好的多。對※※市來說，創建全國衛生、文明城市的任務非常艱巨。市委、市政府既然決定要創建全國衛生、文明城市，我們就必須無條件按照目標抓好落實。創建全國衛生、文明城市也是改善民生的一個重要載體和目標，有很多指標與民生密切相關，如公共秩序、社區衛生、交通秩序等，同時也是一項經濟建設任務。一個城市形象如何，決定了這個城市招商引資成效的好壞。形象就是效益，形象就是生產力。一個地區的軟實力越來越重要。創建全國衛生、文明城市就是要提升軟實力，它是一個綜合的系統工程，包括政務環境、人文環境、法制環境。創建全國衛生、文明城市是一項政治任務，省委常委、市委書記連維良同志在今天的講話中，特別強調了這一點。

公共文明指數是確定文明城市一個非常重要的標準。2009年，※※市公共文明指數的測評，在全國上報的候選城市中排第十名。今年，也將評選10個文明城市。這次要確保創建全國衛生、文明城市成功，公共文明指數測評只能前進不能后退。連維良書記在講話中提到“去年王文超書記在任時是第十名，后來因為安全事故問題沒有評上，今年若是后退了，沒有獲得爭創全國文明城市資格，我連維良沒有辦法向※※人民交代?！比绻沁@樣，在座的各位應該怎么辦？從現在看，創建全國文明城市，不僅僅是宣傳部門的一項工作，它既是一項精神文明創建任務，也是一項經濟建設任務，又是一項政治任務，更是一項落實改善民生任務。

從我區的情況來看，二七區在創建全國衛生、文明城市中的位置很重要。因為二七區很有名，檢查組要來查二七區，當然也有明察暗訪。但我區的基礎條件比較差，基礎設施建設滯后，尤其是城鄉結合部、城中村、鐵路沿線，包括施工工地的基礎都比較弱。這些情況和問題的存在，加劇了我區創建全國衛生、文明城市的難度。希望大家要提高認識，用心想辦法把這項工作做好。這次市委、市政府的決心很大，尤其是新任市委書記作風嚴明，大家必須要跟上節奏。過去，個別同志往往對上級安排的工作不在乎，有應付心理，領導檢查時做一些表面文章，結果查出問題了，解釋理由一大堆，這種人現在還確實存在。這次我提醒這些人，一定要高度重視，抱著對個人負責的態度認識到位，千萬不能有僥幸心理和麻痹思想，更不要麻木不仁，否則就要負責任。

二、搞好宣傳，營造氛圍

創建全國文明、衛生城市，這是一場人民戰爭、人民戰役，需要全區上下、社會各界人士齊抓共管、共同完成。區長助理趙陽同志牽頭制定了“四項革命”方案，實際上，創建衛生、文明城市本身就是一場革命，是思想觀念的革命，是工作方式的革命，是工作理念的革命，也是行為習慣的革命，更是整個大環境的革命。這需要全員上陣營造好氛圍，尤其是要通過網絡媒體、社會活動宣傳，讓各鄉鎮街道、社區達到家喻戶曉、人人皆知，然后讓他們積極主動參與到創建全國文明城市的行動中來。昨天下午，在檢查市容環境衛生時，我還提到這個問題，近期區委、區政府、鄉鎮街道層面都很重視，做了大量的人力、物力、財力投入，也取得了階段性成效。但好像再往下就找不到抓手了，這里面很重要的一個問題就是，沒有充分把群眾發動起來。這次要想盡一切辦法，把老百姓發動起來。同時，要動員社會各界參與到創建文明城市的活動中來，如區教體局要通過“小手拉大手活動”發動青少年學生積極參與。機關干部中黨員、團員以及入黨積極分子要以身作則、率先垂范，靠我們的工作去影響、帶動社會各界人士積極參與。對城區來講，創建全國衛生、文明城市涉及的公共單位很多，除了區直部門外，還有市直、省直部門，甚至有中央直屬部門，有些沒權力、沒有辦法去管理，但我們一定要在宣傳氛圍上影響他們。從區級政府層面看，有時做工作的手段有限，但不能因為缺乏手段工作就不做了。大家要認清現實，利用好《魅力二七》、政府內外網等宣傳媒體，搞好宣傳工作。同時，要通過廣泛開展社會活動，如印發給全區人民一封信，制作宣傳標語等，營造良好的創建氛圍，以達到家喻戶曉、人人皆知。在這里，我特別強調，制作標語的標準要高，各區直委局、鄉鎮街道的宣傳標語內容，一方面要與創建文明城市密切聯系起來，另一方面要宣傳我區的工作和形象，具體由區委宣傳部統一負責制定。各鄉鎮街道要制定至少兩條高標準標語，內容可以為：堅持科學發展、打造商貿強區、升級產業集群、壯大經濟實力、著力改善民生、建設魅力二七，財富二七，商貿旺地等。如在二七廣場周邊，可以懸掛“打造中部城市第一商圈”的標語，達到宣傳二

七、鼓舞人心、凝聚人心的目的。有關宣傳標語的標準，區委宣傳部要統一把關，包括標語的格式、字體都要把關。同時，要發揮社區的功能以及社區工作人員的作用，把有關內容宣傳到每家每戶。

三、對照標準，細化任務

剛才，王魯明部長已經給大家講了創建全國文明城市的標準和任務。整治社區環境，小區里道路平整硬化、干凈整潔，背街小巷的路燈無破損，路面無坑洼現象等。這些一定要細化，細化到什么程度，如社區背街小巷的交通道路問題由誰分管，責任單位是誰，什么時間落實，落實的標準是什么，資金保證都要細化。“三具兩基一抓手”，其中“三具”指一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實，出現問題往往就是工作安排不具體。如西工房社區有什么問題，一定要對照標準排查，發現的問題由誰來解決，責任單位是誰，什么時間解決，達到什么標準等，都要細化。關于整治公共場所的環境、交通秩序、文化環境、窗口服務環境以及青年志愿者服務方面的文件，會后各指揮部、委局、鄉鎮街道、社區都要細化方案。“當前，創建全國文明、衛生城市，就是一項全局的、重中之重的工作?！边@是連書記今天講的一句話，大家要認清這句話的分量。作為一個具有政治敏感性的領導干部、機關工作人員、黨員，應該知道勁往哪里使，既要突出全面，又要突出重點，按照創建全國文明城市的標準，全力抓好落實。

二七區的工作重點在哪里？第一，占道經營必須取締。這是一項政治任務，沒有條件，沒有理由可講。行政執法大隊、各鄉鎮的執法中隊要堅決完成任務。第二，城鄉結合部臟亂差必須解決。第三，城中村臟亂差必須解決。第四，鐵路交通沿線兩側臟亂差必須解決。第五，建筑工地包括拆遷、施工工地，要嚴格按照要求文明施工。區建設局制定了關于拆遷、施工工地標準的管理方案，但是方案有點籠統，一定要再具體一點，同時要注意方案的可操作性，如上海文明施工要求做到“泥漿不外流、輪胎不沾泥、塵埃不外揚、施工不擾民”就非常具體。再一個就是交通秩序是個大問題。目前，造成城市擁堵的原因很多，很重要的一個原因就是市民文明交通素養不夠，行人闖紅燈的很多，加上一些開車的不自覺往前加隊，結果把整條路堵死了，這種現象比較普遍。市里發了關于治理當前交通不文明行為的一些規定，其中：發現公車違章一次沒收車輛，沒收后該單位三年內不準購車；發現公務人員駕駛私人轎車違章，除了批評教育外，然后要扣除個人本文明獎，不得參與評先。如果發現兩次，該單位所有人員的文明獎全部取消。作為文明單位,如果有人違章一次，他本人文明獎就沒有了；如果違章達兩人次，就要取消單位的文明獎。公務人員違章發現一次,年終考核取消一個評優百分點。希望大家相互監督，尤其是各鄉鎮街道、各委局的一把手，特別是分管領導，一定要切實負起責任。

四、強化責任，抓好落實 我們所講的一切，包括開會、發文件、講話，其目的就是要把工作落實好、任務完成好。有很多工作往往落實不好，其原因可能是態度問題、能力問題、水平問題、合作能力差的問題等。針對如何抓好落實問題，我再強調以下幾個方面。

（一）領導帶頭，全員上陣。對我區來說，區四個班子領導都要率先垂范、以身作則，深入聯系分包的鄉鎮街道參加義務勞動，分管領導要深入基層、深入實際、解決問題；全區所有的黨員干部群眾都要參與進來，實現全員上陣。每周五下午，區委主要領導都要檢查并參加義務勞動，這項工作必須堅持下去，同時還要進一步加大力度，要求更加嚴格，不僅要檢查是否在干，還要檢查效果如何。有些人參加義務勞動存在應付行為，目標、任務不明確；有些干部看著是在干活的，但做的是無用功，沒什么效果。我在這里強調，今后各鄉鎮街道、委局等單位的義務勞動要堅持好，進一步明確目標任務，同時也要把轄區公共單位、文明單位的積極性調動起來。

（二）各司其責，齊抓共管。創建全國文明城市是一個長期工程、系統工程。當前，我區的階段性工作就是按照標準抓緊完成。區委宣傳部、文明辦作為牽頭部門，要科學合理分工。鄉鎮街道、相關職能委局在做好自己工作的基礎上，要注意各司其責、協同作戰、齊抓共管，繼續發揚“有人負責我協助，無人負責我擔當”的精神，確保創文工作完成。

（三）操真心，負全責。要把創文工作作為自己的事情或家庭的事情辦好。對于二七區來說，本來就是一個大家庭，※※市也是一個大家庭，但有些同志存在狹隘的家庭觀念，只顧自己的小家庭利益，甚至還有些人對自己的小家庭不負責任，這樣的干部要進行責任追究。希望區紀檢監察部門，要進一步加大監察力度，把這些人堅決清理出二七區機關干部隊伍。大家要充分發揮主觀能動性，用工作來彌補我區硬件不足的弱點。今天市里開會表揚二七區，我在下面聽了非常高興，說明我區這段工作取得了明顯成績，當然也不是說我們沒有問題。這些證明了一點，只要我們認真去抓，真正做到“操真心、負全責”，就沒有解決不了的問題。現在，問題出現或長期得不到解決，其原因有能力方面、水平方面、態度方面、責任心方面的問題，區紀檢監察部門、“三大一促”辦要進一步加大督查力度，看看到底是哪個方面的問題，最后給以相應懲罰。

（四）規定時間完不成任務的，要加班加點。應該說，全區機關干部創文的積極性上值得肯定，大部分同志都緊張起來了，尤其是大部分鄉鎮街道的干部，工作上兢兢業業、任勞任怨。但有些委局的個別同志，始終沒有緊張起來，一直在表演。其實，大家看得很清楚，包括我也看得很清楚，誰在“操真心、負全責”工作，誰在工作中應付、搗蛋，不要想著領導看不到、不知道，當你表演到一定程度，自然要受到嚴肅處理。

（五）群眾、網民、媒體反映的問題要立即受理。各職能部門要認真受理、解決群眾反映合理的問題，不合理的問題要做好解釋工作。凡是自己職能范圍內能夠解決的問題，一定要立即辦理。當然，有些問題不是我們職能范圍內能夠解決的，一定要做好上報工作。今天，連書記在講話中提到：“解決不了、職責不清的問題，一定要立即報告?！比缬龅浇鉀Q不了、職責不清的問題，要立即報告，如果你一不解決，二不報告，出了問題，要追究你的責任。有時職責劃分不可能像小蔥拌豆腐——一清二白，有些問題是沒辦法劃清的。今天中午，我約了※※鐵路局黨委副書記一起研究鐵路沿線整治問題，五里堡街道轄區內鐵路沿線有段臟亂不堪，到處都是違章建筑，嚴格說來，屬于鐵路局職責范圍內的事，五里堡街道也管不了，※※市既然把任務下到我區，我們就要想辦法解決。不過，※※鐵路局很配合，答應盡快把那些違章建筑拆除，并做好清理工作。今后，對于職責不清問題，一是主管領導說了算，二是區委宣傳部、文明辦說了算，三是編辦說了算。當然任務當前，不可能讓編辦查一查任務到底是誰的，這時分管領導完全可以拍板，你先把事情解決了。在落實任務的過程中，允許有意見，但前提是必須先把任務落實了，絕對不允許一不落實，二不報告。這作為一項規定、一條紀律，希望大家要認真遵守。同時，針對群眾、網民反映的問題，落實后要向問題反映人反饋。

（六）堅決落實市委、市政府出臺的一系列硬措施。最近，市委、市政府出臺了一系列硬措施，我區要嚴格遵守，其中有加強對兩公人員交通車輛違章的治理，已經出臺了相應文件。“兩公”指的是開公車的人員和開私車的國家公務人員。袁新生區長助理要牽頭制定出臺我區相應的兩公人員交通車輛違章治理措施，組織相應的機構和人員進行檢查，也可以先將發現的違章車輛收回，區紀委、區委宣傳部、區財政局要把此項工作落實好。如果發現違章公務交通車輛，一律沒收，然后在區財政范圍內重新分配，包括縣處級領導干部，一定要文明行車。區委宣傳部、文明辦、交通治理辦公室要盡快出臺相關方案；區紀委監察部門要嚴格執法。若發現公務交通車輛違章一次，要扣除所在單位文明獎，此項工作由區委宣傳部、文明辦負責落實；同時所在單位年終考核評優降低一個百分點，這項工作由區委組織部、人力資源和社會保障局負責。此外，單位人員違章，除了要扣除文明獎、年終考核降低一個百分點外，單位一把手要寫出書面檢查，在《魅力二七》上刊登。同時，除單位一把手文明獎不能拿外，還要取消所在單位評優資格。市委、市政府還要相繼出臺相應的措施，大家千萬不要違章，防止出了問題后，除了經濟損失外，涉及的領導干部還要丟臉面。

（七）加大人力、財力、物力投入，確保圓滿完成任務。各單位各部門要對照創建全國文明城市標準，無條件地做好工作，區財政局要保證充足的物力、財力供應。同時，要發揮主觀能動性，能夠市場化運作的，要進行市場化運作。不能因為財力問題，造成該落實的不落實，或者降低工作標準。如果人力不足，要想盡一切辦法，可以聘請社會上的人員幫助。

（八）嚴格獎懲。原則上，任務完成好的單位要獎勵，任務完成好的個人要獎勵、提拔；完成不好的單位或個人要問責、追究。前段時間，我區出臺了迎接創建全國衛生城市復審工作的獎懲辦法，這個辦法也完全適用于創文，區委宣傳部、文明辦要盡快出臺相應的獎懲辦法，王魯明部長、趙陽區長助理要迅速對接、嚴格獎懲。創建全國文明城市，我們已經沒有退路。連書記在講話中說，今后工作中要嚴格落實責任，我區要實行責任與分管領導、分包領導掛鉤制度。

（九）深入開展“學習中華優秀傳統文化 做有道德的二七人”教育活動。在全區開展“學習中華優秀傳統文化、做有道德的二七人”教育活動，是創建文明城市的根本。我們既要治標，又要治本。區委宣傳部、文化旅游局要盡快組建學習中華優秀傳統文化宣講團，開展學習中華優秀傳統文化歌曲大家唱活動。現在，有些單位學習中華優秀傳統文化活動開展的比較好，但也有些單位和領導干部一直認識不到位，在消極觀望。一些機關干部的行為、言語表現比較差，如大院里的個別機關干部早上做廣播體操時，背著包、穿著高跟鞋、戴著耳環，就這樣什么事情干不好。我再次強調，機關干部著裝一定要合乎標準，樸素大方，區“三大一促”辦要把這作為一項標準，加強督導檢查。

（十）加大督查力度，確保各項工作落實到位。我區專門安排“學習中華優秀傳統文化、做有道德的二七人”教育活動，要抓緊抓實，真正抓出成效。區聯合督查室、文明辦、“三大一促”辦最近要加大督查力度，確保各項工作落實。我發現“學習中華優秀傳統文化、做有道德的二七人”教育活動開展的不平衡，各單位進度也不平衡。區委宣傳部、文明辦在抓創建文明城市時，一定要抓好學習中華優秀傳統文化活動，從根本上提高全區的文明素養。

創建全國文明城市是當前的一項重點工作，希望全區上下提高認識、各司其責、細化任務、全員上陣、盡職盡責、抓好落實，圓滿完成創建全國文明城市、衛生城市的各項任務，以優異的成績向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

第四篇：在創建全國文明城市工作會議上的講話

在創建全國文明城市暨城鄉環境綜合治理協調聯系

會議上的講話

同志們： XXX年，是創建第X批全國文明城市的決勝之年，XX區作為創建工作的主戰場、主力軍，逆水行舟，不進則退。我們要按照創建全國文明城市的標準和要求，分析現狀、查找問題、理清思路、及時整改，為順利通過考核測評奠定堅實基礎。按照會議安排，我就城鄉環境綜合整治工作講幾點意見。

一、鼓足干勁，再接再厲 按照城鄉環境綜合治理“向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸”精神和“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，XX區把城鄉環境綜合整治與災后恢復重建相結合，全力加快社會主義新農村建設；與文明城市創建相結合，努力提高城市面貌；與城鄉基礎設施建設相結合，大力提升村鎮環境面貌。建立完善了“區抓全面、鄉鎮抓場鎮、村社抓院落，部門結對共建社區村莊”的治理工作體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”齊抓共管的良好工作格局，各項工作順利推進。全區城鄉人居環境和容貌秩序取得了明顯改觀，基礎設施建設取得了新的進展，一大批群眾反映強烈的環境問題得到了集中解決，群眾文明、衛生常識日益普及，滿意度不斷提高，確保了環境治理工作的整體推進，基本形成了“人人參與整治、處處爭創衛生”的良好局面。

二、正視問題，查缺補漏

自開展城鄉環境綜合治理工作以來，按照省、市、區的工作要求與部署，通過加大治理力度，逐步深化治理措施，拓展治理空間層面，全區城鄉面貌得到很大改觀。但是，我們必須清醒地看到，這些成績僅僅只是初步的，離全國文明城市創建標準和城鄉環境綜合治理“四化”要求，還存在一些差距。主要體現在以下幾個方面：

（一）宣傳發動不到位。依然還停留在以政府為主體的工作模式，宣傳方式單一，形式老套，群眾主動維護環境衛生面貌的自覺性還較低。少數群眾環境衛生意識不濃，缺乏良好的生活習俗和文明的行為方式，對參與治理工作的積極性不高，參與沒有完全到位，造成了一頭熱的工作局面，影響了工作的持續開展。

（二）“五亂”治理不到位。一是城市出入口、“城中村”、居民小區等亂搭亂建、亂牽亂掛、亂停亂放、占道經營現象較為普遍。二是破產企業小區、“城中村”小區物業管理不到位，保潔狀況較差，環衛設施出現了破爛損壞等現象，修復不及時。三是背街小巷、“城中村”、城鄉結合部管理缺位，“臟、亂、差”現象比較突出，垃圾清運不及時，“三亂”治理不深入。四是機關衛生無法長期保持，辦公室亂堆亂放，個別廁所、門窗、樓道、屋頂清掃保潔不到位，會議室等公共場所無禁煙標志。

（三）五小行業執法不到位（小餐飲店、小洗浴場所、小美容美發店、小旅店、小歌舞廳）。從業人員衛生意識差、“三無”

（無營業執照、無衛生許可證、從業人員無健康合格證明）現象嚴重；衛生設施不完善，管理不規范，分區布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施不齊全，無消毒設施或有消毒設施未正常投入使用，存在衛生和安全隱患。

（四）多數市場監管不到位。各類市場、“城中村”的居民生活服務區臟、亂、差”現象比較普遍。市場內清潔打掃不徹底、保潔不及時；菜葉、紙屑滿地；鮮活家禽銷售、宰殺污染市場環境；占道經營現象突出；市場內違章支棚搭架；車輛亂停亂放隨處可見等，嚴重影響了市場形象和秩序。

（五）基礎設施建設不到位。一是“城中村”垃圾柜、路燈、排水管道、停車點等市政基礎設施匱乏，群眾生活不便，造成車輛亂停亂放，垃圾亂扔等現象。二是納入城市管理的鄉鎮缺乏垃圾中轉站和密封式垃圾清運車等設施，增加了垃圾轉運成本，沿途灑落垃圾造成了二次污染。

三、多措并舉，深化治理

（一）深化“臟亂差”現象的整治。一是要整治環境“臟”。深入開展“三路七進”活動，全面開展清潔院落、清潔樓幢工作，確保環境衛生管理秩序的全覆蓋，加強重要節點、重點部位的清掃保潔，如城鄉結合部、城中村、背街小巷等難點部位的環境衛生管理，進一步完善“戶集、村收、鎮運、市處理”垃圾處理體系，徹底消除衛生死角。尤其是破產企業小區和城中村居民區，要著力完善“三支隊伍”，徹底解決“三亂”問題。二是要整治秩序“亂”。

加強市容秩序管理，堅持人性化管理。尤其是臨時市場和村改居內的居民生活服務區，要科學設置攤點，加大保潔力度。在清理“小廣告”的同時，繼續在市場出入口等人流集中地區設置信息發布欄，引導廣告規范發布，逐步解決“亂涂亂畫”的頑癥。三是要整治秩序“差”。進一步規范各類商家的經營行為，引導小商小販入市經營，杜絕跨門經營，占道經營；整頓機關企事業單位、轄區居民小區內外的管理秩序；取締城區內廢品收購點；整治居民區地面、樓頂亂搭亂建，城鄉結合部、城市出入口違法違規建設行為等等，切實做到不留死角、全面治理。

（二）強化“門前三包、門內達標”責任制的實施。各級各部門要按照“產權負責，歸口管理”的創建體制，明確落實工作任務和責任，對自己名下的物業門面切實履行監管責任。各街道辦事處要負責轄區民營（私營）企業、商家店鋪、物業小區、居民小區、特別是破產企業小區“門前三包，門內達標”責任制的落實，強化指導和監督。納入城市管理的鄉鎮要對其居（村）民委員會進行指導，協同做好環境衛生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

（三）加大基礎設施的建設力度。一是要加快“城中村”下水管網、垃圾柜、小區生活市場等基礎設施的建設和改造，逐步完善以果皮箱、垃圾庫、垃圾池、公廁等為主的環衛基礎設施，做到整體規劃、分步安排、有序推進，切實解決村改居小區群眾的實際困難。二是要加快城區農貿市場的標準化改造，大幅度提升

市場檔次和管理水平。三是要積極配合市城管辦進行店招的更換打造，提前介入，認真做好經營戶的宣傳動員工作，盡快拆除規劃范圍內的各類店招（拆除后由市城管辦鋪底）及廣告牌，保證此項工作的順利進行。

（四）健全補充有關規章制度。一是健全制度保障機制，要

針對城鄉環境衛生和管理秩序中的問題，落實責任，實現常態化、規范化、制度化管理。二是要繼續加強對轄區居民、中小學生的宣傳教育，增強文明衛生意識，積極支持理解全國文明城市創建和城鄉環境綜合治理工作。積極配合市、區有關部門做好城市管理工作，共同維護良好的城市公共秩序。三是要健全監督機制，把群眾監督、媒體監督與行政單位監督結合起來，構建全方位、多層次的動態督導機制，為推進全國文明城市創建和城鄉環境綜合治理工作提供強有力的制度保障。

同志們，文明城市創建和城鄉環境綜合治理工作是當前的一件大事，我們要進一步提高思想認識，克服畏難情緒，緊密結合本地本單位的實際情況，切實抓好各項工作任務，采取有力措施，明確工作責任，著力整改到位，竭盡全力做好創建全國文明城市的迎檢準備工作，為我市跨入全國文明城市行列而努力奮斗！

第五篇：在市創建國家衛生城市指揮部工作會議上的講話

在市創建國家衛生城市指揮部工作會議上的講話

近日，市政府召開創建國家衛生城市指揮部工作會議，葛啟發市長出席會議并做了重要講話。

一、進一步統一認識，高度重視國家衛生城市創建工作

創建國家衛生城市是我們實施城市化戰略的一個重要方面，體現了城市科學發展的理念。城市要又好又快發展，不僅僅表現為做大、做新，更重要的是做優、做美。做大、做新僅僅是一個城市建設的表現外在，而衛生城市創建是做優、做美城市的內在內容，大家一定要把握好城市既要做大、做新，又要做優、做美的方向，并從以下四個方面統一認識：

1、創建國家衛生城市是“五城同創”的一項重要內容。

2、創建國家衛生城市是加快城市建設的重要方面。

3、創建國家衛生城市是促進經濟發展的重要任務。

4、創建國家衛生城市是落實科學發展觀的重要體現。

二、明確工作要求，確保創建工作落實到位

當前，全市創建國家衛生城市工作的總體要求是：從現在開始，全面動員，全力推進，大干一百天，高標準創建，確保年底順利通過省級調研，以文明、衛生、整潔有序的城市新形象迎接建市20周年，為明年順利通過國家驗收打好堅實基礎。具體工作中要堅持“三個圍繞”：

一是圍繞創建的具體標準抓落實。創建衛生城市的標準包括10大類65項指標，涉及到方方面面，每一項都很重要，每一項都必須完成。這次下達的階段性任務，涉及到10大類65個方面的具體內容，條條重要，個個不可或缺，現在大家的任務就是要圍繞這個階段性目標抓好落實，做好基礎性的工作。

二是圍繞驗收的具體時間抓落實。當前，要圍繞省級調研的時間要求抓落實，各項工作宜早不宜遲?？偟膩碚f，要立足兩個時間段：一是階段性任務要在8月31日之前不折不扣地推進到位，二是各項迎接省級調研的準備工作10月底前必須完成，要與省級園林城市的驗收相銜接，先申請省級園林城市驗收，再申請衛生城市省級調研。要將涉及衛生城市創建的硬件建設任務與今年城市建設當中的一些項目統籌考慮，對照省級調研的時間要求，能提前的要提前組織實施，使這些項目能夠發揮出多重作用。

三是圍繞職能職責抓落實。國家衛生城市創建涉及到各個職能部門，各部門、各單位一定要對照職責抓好落實，決不允許向上推，更不能向其他部門推。大家要集聚力量，把本職工作做好。要做好人員安排，各個職能部門都要專門安排領導力量和工作人員來抓國家衛生城市創建工作，主要負責同志要親自掛帥，明確班子分管的領導具體抓，同時要明確具體的分工體系，把任務落實到具體人，進一步完善責任體系，層層落實工作責任。

三、加強組織領導，全面推動創建工作深入開展

一要加強領導?？傮w上是在市五城同創指揮部的統一領導下開展工作，根據工作需要，市成立專門的辦公室抓好衛生城市創建工作，由鄒市長總牽頭。辦公室由市衛生局牽頭，相關職能部門參加，并抽調專門人員工作，抽調人員不一定要多，但一定要精干、高效。同時，市財政局要安排必要的專項經費，保證衛生城市創建有序、迅速地向前推進。

二要加強督查。督查分兩個層次，一是市衛生城市創建辦公室要加強督查，要及時以創建國家衛生城市專題簡報的形式，公布各相關部門、單位的工作進展情況，達到通報情況、相互促進的目的；二是市委督查室要集中開展督查。督查當中要進一步體現和明確各個職能部門的職責，確保各個部門能夠堅持按照“保分多拿分，堅決不失分”的要求抓好落實。

三要加強對接。要主動與上級有關部門加強對接，及時接受指導。除向上匯報我市的創建情況外，也要掌握省里最新的創建要求和面上的創建動態，做到了如指掌，使我們的創建工作按要求、按標準向前推進，少走彎路，甚至不走彎路。同時，要注重學習借鑒周邊地區的創建經驗，力求做出我們自己的特色，以特色形成優勢，贏得創建工作的主動權。

四要加強研究。創建國家衛生城市，面廣量大、十分復雜，是一項涉及方方面面的系統性工程，需要各個方面共同努力。一是對創建當中出現的新情況、新問題，要及時研究，拿出解決辦法，市創建辦公室要及時收集掌握各有關部門創建工作中遇到的矛盾和問題，加大會辦研究力度，促進這些矛盾和問題盡快解決；二是進一步完善國家衛生城市創建的長效機制，形成科學、嚴密的管理規范和管理措施，把每一階段取得的成果保持和鞏固下去，確保國家衛生城市創建工作取得實實在在的效果。