第一篇：在全區安全生產標準化創建暨全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議上的講話

在全區安全生產標準化創建

暨全國集中開展安全生產領域“打非治違”

專項行動電視電話會議上的講話

同志們：

剛才,我們收聽收看了全國、省、市關于在安全生產領域開展“打非治違”專項行動電視電話會議，會議對專項行動的開展進行了安排部署。下面,我就我區如何做好“打非治違”專項行動暨在全區范圍內開展安全生產標準化創建工作講幾點意見：

一、進一步增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感今年以來,各級各有關部門認真貫徹國家、省、市安全生產工作的一系列決策部署,全區安全生產形勢總體穩定，1-3月份，全區事故起數和死亡人數雙下降，但是我們也要清醒地看到,我區安全生產形勢依然十分嚴峻,事故總量偏大,少數行業領域和地區非法違法現象嚴重。其原因有企業安全基礎薄弱,部分安全生產主體責任不落實,員工的安全素質、安全技能較差等因素。所以安全生產工作任何時候都大意不得、松懈不得,必須警鐘常鳴,常抓不懈。

二、扎實做好“打非治違”專項行動

按照國家、省、市的統一部署,結合我區實際,今后幾個月我區的安全生產工作的總體要求是：以堅決遏制重特大事故為目標,突出預防為主、加強監管和落實責任,以“打非治違”專項行動

1和各領域標準化創建為重點,全面強化安全生產基礎管理,促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

（一）采取有效措施,切實強化企業安全生產主體責任。

企業安全生產主體責任不落實,安全投入不到位,規章制度不健全,安全管理不嚴格,教育培訓不認真,是當前制約安全生產工作的突出矛盾,是引發各類生產事故的主要原因。安全生產主體責任不落實,企業固然是內因,是前提,是根本。但目前的經濟社會發展階段和依然粗放的經濟增長模式,決定了企業自我激勵、自我約束、持續改進的安全生產工作機制還不可能健全完善,企業抓安全生產工作的自覺性還不夠高,迫切需要政府監管部門通過加強外部監督,來推動、促進、強化企業安全生產主體責任的落實。同時,也要通過政府強有力的監管,綜合采取法律、行政、經濟等手段,加強執法檢查、加強宣傳教育、加強督查督辦,推動相關政策措施在企業得到全員、全過程、全方位的貫徹落實 ,督促企業積極開展安全生產標準化建設,實現安全生產規范化管理,提高安全生產水平。

（二）精心部署,把“打非治違”集中專項行動抓出實效。

“打非治違”,堅決遏制重特大事故發生,是現階段全區乃至全國安全生產工作的中心任務。各級各部門要迅速行動,精心部署,全面組織實施。把“打非治違”工作情況納入今年安全生產工作考核的重要內容,把“非法違法”導致的生產安全事故作為

今后事故調查處理從嚴問責的重要依據。區直有關部門及各街道、區屬各開發區主要是嚴厲打擊生產經營運輸建設等各個領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序，對單位安全生產機構不健全、制度規程不完備、責任不落實的；無證或證照不全從事生產、經營、建設的；違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；不按規定進行安全培訓或無證上崗的；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法行為依法進行打擊和從嚴從重進行處罰。

三、廣泛深入開展安全生產標準化創建活動,進一步夯實安全生產工作基礎

各級各部門要提高對安全生產標準化創建重要性的認識。抓標準化創建工作,是安全生產關口前移、重心下移的必然要求和重要載體。各街道各部門要提高思想認識,象多年來抓社會治安綜合治理和計劃生育工作一樣,加強組織領導,全力支持街道安監所和企業標準化創建工作。要切實加大標準化創建的廣度和深度。我市每年驗收的指標不斷增加, 這就要求我們不斷擴大覆蓋面，從社區、企業、安監所等各個方位開展標準化創建活動。進一步豐富標準化創建內容,從增強監管力量、建設安全文化、規范教育培訓、加強日常檢查,全面加以推動。

（一）提高認識，切實增強做好安全標準化創建工作的責任感和緊迫感

近年來，國家及省、市高度重視安全生產標準化創建工作，出臺了一系列社區、企業等安全生產標準化創建文件規定，制定了一系列推進措施，形成了濃厚的創建氛圍。對此，各級各有關部門要充分認識加強安全標準化建設工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，真正把安全標準化建設作為安全生產“雙基”工作的重要內容，密切配合，齊抓共管，全力推進安全標準化建設，切實提高全民安全意識和安全素質，最大限度降低和減少安全事故，為社會穩定和經濟又好又快發展營造安全的環境。

（二）全力推進，扎實做好安全標準化創建工作

全面開展各領域安全標準化創建對我區來講是一項新工作、新嘗試，涉及安監所、社區、企業、公共設施、道路交通、機關、學校、居民安全等多項內容。各級各有關部門要明確目標，突出重點，積極探索，大膽嘗試，扎實推進安全標準化創建各項工作。以街道為單位開展安全社區暨街道安監所標準化創建工作和在全區規模以上企業開展標準化企業創建工作，原則上安全社區今年我區有二個街道先行創建，一是開元街道，二是寒亭街道；三級標準化企業達到規模企業總數50%以上，但街道、開發區安監所標準化創建要全區一齊展開。

（三）建檔立制，推動街道安監所標準化建設

所有街道（開發區）安監所（中隊）必須單獨設臵，做到機構編制、職責任務、監管人員、經費裝備和考核機制五到位。切實消除安監所無辦公地點、無專職人員、無車輛、無專職檢查儀

器、無檢查檔案的消極現狀，杜絕發生事故緊張，事故過后松懈的現象。各街道（開發區）主要負責人要親歷親為，要舍得投入。安監所長任用及調整要征求區安監局意見，安監所人員要業務精、能力強、拉得出、沖得上，關鍵時刻起關鍵作用。對市里督查落后的街道（開發區）或給寒亭造成拉分影響的街道（開發區）取消評先樹優資格。

（四）加強領導，確保安全標準化創建工作各項任務落到實處

各級各部門主要負責人要切實把安全標準化建設作為一把手工程來抓，明確分工負責人具體抓好這項工作，并抽調精兵強將組建相應的組織機構，做到任務明確、責任到人、措施到位、全員參與。安全標準化創建工作涉及多個部門，單靠某一個部門或單位不能實現最終目標，需要各級各部門的大力支持和全社會的積極參與。各級各部門要加強協調配合，扎實做好社區和企業安全標準化建設工作。區政府安委會充分發揮綜合協調作用，及時調度和管理創建工作，共同研究解決工作中遇到的各類問題，其他部門也要立足職能，迅速開展工作，努力構建“政府引導、部門協作、社會支持、社區主體、全員參與、共筑共建”的社區和規模以上企業標準化創建工作新格局。區政府督查室、區安委會辦公室要加大對各單位創建工作的督導檢查力度，定期通報工作進展情況。對工作進展快、成效明顯的予以通報表彰；對敷衍

了事、工作拖沓、收效甚微的，要及時督查督辦、通報批評；凡因工作不力、拖全區工作后腿，或評審驗收不合格的，要嚴肅追究相關人員的責任。各街道、開發區要建立督導制度，主要負責人要定期過問工作進展情況，督促工作開展。

第二篇：在全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動大會上的講話

在全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動大會上的講話

縣長 陸再義（2012年4月29日）

同志們：

今天我們召開集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動會議，是一次非常重要、非常及時的會議。本次會議的主要任務是深入貫徹全國、省、州集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動會議精神，分析我縣第一季度的安全生產工作，對我縣開展安全生產領域“打非治違”專項行動進行全面部署安排。剛才縣安監局、縣交通運輸局、消防大隊、工業園區等4個部門分別安排部署了各自領域的安全生產“打非治違”專項行動，講的很具體、很到位，我都贊成，請同志們會后抓好落實。下面，根據會議安排，我再強調四點要求：

一、提高認識、高度重視，充分認識“打非治違”專項行動的極端重要性和緊迫性

“打非治違”就是嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為。大家對這次全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動首先要從思想上做到“兩個認清”：

（一）要充分認清“打非治違”專項行動的特殊重要意義。4月17日，國務院召開全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱出席會議并講話。安全監管總局局長駱琳就專項行動方

案作了說明，公安部、交通運輸部、國土資源部負責同志就相關行業領域的“打非治違”工作作了發言。國務院辦公廳專門下發了“打非治違”專項行動方案，從4月中旬至9月底集中6個月時間，在全國范圍內深入開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。國務院會議后，省政府立即召開了貫徹落實全國安全生產“打非治違”電視電話會議精神，副省長孫國強出席會議并作重要講話。隨后，州政府馬上召開“打非治違”專項行動電視電話會議，陳應勇副州長作重要講話。因此，從中可以看出，從國家到省、州三級政府高度重視“打非治違”專項行動，其重要性不言而喻，這既是國務院、省、州迎接黨的十八大勝利召開的一個重要舉措，也是為黨的十八大召開創造良好、安全、穩定的社會環境。因此，一旦發生安全生產事故，影響將會非常惡劣而嚴重。各鄉鎮、各部門、各生產企業要時刻繃緊安全生產這根弦，堅決杜絕任何差錯和閃失。

（二）要充分認清我縣安全生產面臨的嚴峻形勢。一方面，從數據上來分析。今年第一季度，我縣境內共發生交通事故162起，直接經濟損失179.9萬元，死亡4人，傷84人，與去年同期相比，傷人人數上升16.7%。從中可以看出，我縣幾乎每天都有一起傷亡人員的交通事故發生，從發生事故的原因來分析：其中違法上路行駛、無證駕駛、超速等違法違規駕駛達112起，占事故總起數的69.13%。非煤礦山事故1起，死亡4人，與去年同期比較，事故起數增加1起，上升100%。消防方面，我縣第一季度共發生火災57起，死亡1人，直接財產損失205萬元，與去年同期相比火災起數上升6.7%，直接財產損失上升11.2%。從剛才緒鑫局長通報今年以來全縣的安全生產形勢來看，我縣事故起數和財產損失量均呈上升趨勢。其中，非法建設、違法生產、違章操作是發生事故重要原因之一。由此可以看出，全縣安全生產形勢依然嚴峻，非法違法生產經營建設的行為十分突出，“打非治違”非常必要，勢在必行，刻不容緩。

另一方面，目前我縣其他方面存在的安全隱患依然不容樂觀。一是隨著我縣煤礦陸續整改復工，一些礦山企業不同程度地存在無視安全生產法律法規、無視政府監管、有令不行、有禁不止、有章不循的現象；二是移民搬遷進度加快，高速公路即將進入建設階段，大量基礎設施和房屋重建新建，縣境內清水江上非法淘金、挖沙現象屢禁不止，背后均隱藏著諸多不安全的因素；三是在實施招商引資、工業強縣的大背景下，我縣工程項目逐步增多，建設進度加快，一些企業安全管理跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測和試生產環節中沒有嚴格執行安全生產“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度；四是當前我縣已進入多雨季節和汛期，極易發生山體滑坡、泥石流、塌方、洪災等災害事故；五是安全生產長效機制沒有完全形成。抓安全生產的新辦法、新措施不多，事故應急救援、重大危險源監控等工作尚處于起步階段，安全生產督查機制尚在探索之中。六是鄉鎮安全監管隊伍不穩定，一些領導和工作人員思想上存在一定的畏難和厭戰情緒。

我們要十分清醒的看到，我縣安全生產工作還存在很多

薄弱環節，特別是進入新的發展階段，安全生產的深層次矛盾逐漸顯現，面臨的壓力不斷加劇。近期安全生產事故頻發、多發，說明安全生產工作仍存在很多薄弱環節。各鄉鎮、各部門要深刻認識安全生產工作面臨的嚴峻形勢和做好安全生產工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決克服麻痹松懈、僥幸厭戰情緒，堅決杜絕重特大事故的發生，堅決把當前事故高發的勢頭壓下來，確保全縣安全形勢平穩可控。

二、明確任務、明確重點，全面深入細致地開展“打非治違”專項行動

（一）工作任務。現在已進入春夏之交，氣溫回升迅速，人員活動頻繁，各項生產活動活躍，是安全生產事故的突發和高發期。針對當前事故多發的嚴峻形勢，各鄉鎮、各部門要嚴格按照國家、省、州、縣的有關要求，在抓好安全生產日常工作的基礎上，全面深入細致地開展“打非治違”專項行動，著重完成兩項主要任務：

一是要嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對于無資質、無證照或證照不全，不具備安全生產條件，存在重大安全隱患、嚴重危及人民群眾生命安全，以及拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等行為，要立即責令停產整頓或依法取締關閉。經過這次專項行動，首先要做到重點治理領域不允許再存在無照無證或證照不全仍在運行的非法生產經營建設的現象，不留死角；新設立企業，必須嚴格安全生產的現場準入條件，依法設立。專項行動后，依然存在非法生產經營的，要從嚴追究當事人、監管部門和有關領導的責任。

二是堅決治理糾正違規違章行為。對于安全生產制度不健全，作業規程不完善，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律，以及隱患排查治理不到位、安全設施配備不規范等行為，要責令限期改正，并加強跟蹤督查，嚴防事故發生。要堅持依法依規、統籌兼顧、標本兼治，突出重點行業、重點地區、重點企業和重點問題，努力實現事故總量進一步下降、防范重特大事故能力進一步增強、安全生產法治秩序進一步改善的目標。

（二）工作重點。為扎實開展好此次“打非治違”專項行動，縣政府結合實際，根據全縣安全生產形勢和當前工作特點，專門下發了《天柱縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》，這個方案對“打非治違”專項行動的內容進行了細化，明確了責任單位、責任人員、工作時限，有很強的針對性和實效性。各鄉鎮、各部門要立即根據此方案要求，結合本地實際，突出重點行業領域，集中開展專項整治行動和大檢查：

一是要突出重點領域。結合我縣實際，以突出煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特種設備、消防等11個重點行業領域為重點，其他行業領域要結合自身實際，開展這項工作。結合目前我縣目前安全生產工作形勢和第二季度安全生產的工作特點，要著重做好以下三個方面的工作。

1、煤礦。切實抓好煤礦驗收工作，目前我縣取得合法建礦手續的建設礦井有8對，各煤礦企業必須按照天柱縣2012年煤礦復工驗收工作方案進行復工，嚴防煤礦安全事故發生。在確保安全的前提下，確保我縣在今年年底前煤礦企業能夠復

工投產。各產煤鄉鎮、縣有關部門要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，落實安全監管主體責任，認真開展隱患排查和治理工作，指導和幫助停產煤礦企業按規定的復工程序及標準及時開展煤礦復工驗收工作。

2、交通。道路交通方面，在對酒后駕駛和無證駕駛的違法人員實行行政拘留后，我縣道路交通形勢有所緩解，但從統計數據上來看，交通事故的多發、易發始終未得到有效控制。公安交警部門要引起高度重視，采取有效措施減少事故的發生，一要切實加強人、車、路、站的源頭管理；二要切實強化路檢路查，嚴厲查處超速、超載、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛和營運交通運輸工具帶病運行等行為；三要采取“堵”、“疏”結合的方式，妥善解決農用車非法載人、摩托車違章載人問題，確保農村客運安全；四要切實加強對司乘人員和廣大群眾的安全教育，努力提高全社會交通安全意識；五是繼續針對酒駕和無證駕駛實行行政拘留，并且每個月最低要行政拘留1人以上，每拘留一人縣政府獎勵1000元、縣公安局獎勵500元、各鄉鎮人民政府獎勵500元以上。水上交通安全方面，目前我縣清水江上及沿江溪溝非法淘金、挖沙破壞航道現象非常突出，存在嚴重的安全隱患。交通、海事、安監、公安、沿江鄉鎮等部門和單位要切實履行職責，進一步加強水上交通安全監管，確保水上交通安全，嚴厲打擊各類水上非法經營、違法生產行為，對轄區內尤其是清水江河段非法淘金、取砂情況進行全面整治，在調查取證后，下達行政處罰決定書，責令采砂、淘金船自行撤離、清理砂場、復平砂坑，并予以經濟處罰。對下達兩次通知仍拒不撤離的，由公安部門依法采取強制措施實施行政處罰，每拘留1人，由縣人民政府獎

勵3000元辦公經費，對嚴重破壞航道的，同時要嚴格根據《刑法》第117條（破壞…航道或者進行其他破壞活動，足以使…船只…發生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑）和第119條（破壞交通工具、交通設施，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑）追究刑事責任。

3、消防。要以超市、賓館、飯店、學校、醫院、網吧、農貿市場、麻將館、歌舞廳等人員密集場所和的整治為重點，定期對這些重點區域進行一次拉網式的火災隱患排查，對非法經營或不具備消防條件的單位該關閉就關閉，該取締就取締，該整改就整改，該吊銷營業執照就吊銷營業執照，堅決做到不安全、不經營，徹底消除安全隱患。同時又要倍加注意房屋連片村寨、學校、公共場所的消防安全安全，防止群死群傷事故發生。

二是要突出重點問題。各個重點行業都要集中打擊無證、證照不全或證照過期，關閉取締后又死灰復燃，停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產，瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定限期整治，未經安全培訓或無證上崗和抗拒安全執法等各類帶有共性的非法違法行為。同時，各行業領域要結合各自特點，突出打擊重點，增強工作針對性，如非煤礦山越層越界開采、道路交通“三超一疲勞”、建設施工違法分包轉包等非法違法行為，要作為重點集中打擊整治的對象。

三是要突出重點區域。各鄉鎮、各行業監管部門，要在調查摸底分析的基礎上，列出重點，把一些非法違法行為多發的地區、行業領域作為重點區域。對重點區域縣安監局要實施掛牌整治、重點督查。

三、分解責任、抓好落實，確保“打非治違”專項行動取得實效

安全生產人命關天，來不得半點馬虎，無論工作再累、事情再多，在安全生產方面該開的會要開，該做的事必須做，該用的錢要舍得用。做好安全生產工作，開展“打非治違”專項行動，最重要、最關鍵的是要抓好責任落實，突出抓好“四個到位”。

（一）領導責任要落實到位。各鄉鎮、各部門 “一把手”作為本轄區、本部門安全生產工作的第一責任人，要親自抓、親自過問，及時研究處理安全生產中的突出問題。要對今年以來安全生產情況作全面分析評估，精細化地安排好今后工作。當前，各鄉鎮政府換屆工作已基本完成，分管安全生產工作的同志，特別是剛分管的同志，要切實加強調查研究，迅速了解掌握情況，認真履行監管職責，確保安全生產工作的連續性、穩定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落實。

（二）部門監管責任要落實到位。目前縣政府對縣安委會成員單位進行了調整，調整后的縣安委會基本涵蓋了安全生產工作的方方面面，擔負著各條線上的安全生產監管監察職能。各成員單位要認真貫徹有關法律法規和縣委、縣政府的決策部署，各司其職、各負其責，抓好各自職責范圍內的安全生產工作，切實提高本系統、本行業安全生產工作水平。

（三）企業責任要落實到位。企業法定代表人和實際管理者要切實履行好企業安全生產第一責任人的職責，建立健全企業安全生產各項規章制度和覆蓋企業管理人員及各個工種的安全生產崗位責任制，把安全生產責任落實到每個環

節、每個崗位，實現全員、全過程的安全管理，從根本上提升企業本質安全水平。

（四）協調配合要到位。此次專項行動涉及部門多，任務繁重，各部門要切實增強主動和配合意識。縣安監局要強化綜合協調、跟蹤督辦、行業監管職責，公安、交通、國土、海事、建設、工商、質檢等部門既要按照職責分工，抓好本部門承擔的專項整治任務，又要派出精兵強將，配合相關部門抓好聯合執法和專項整治。公安部門除了牽頭抓好消防安全隱患排查、整治工作外，要全力支持配合打非治違專項行動，對于拒不整改、暴力抗法和關閉取締仍然非法生產經營建設的，要嚴厲打擊，依法該抓的抓，該拘的拘。

各鄉鎮、各部門要以開展打非治違專項行動為契機，每月要向縣安委辦和縣政府辦匯報工作的開展情況，并且要把開展“打非治違”工作納入常態化管理。

四、嚴肅工作紀律，嚴格責任追究

沒有嚴明的紀律，“打非治違”將會成為一句空話，就會流于形式。各鄉鎮、各部門務必從講政治的高度，嚴肅工作紀律。對非法違法生產經營建設行為敢于動真，敢于碰硬，敢于“說關”，敢于“叫停”，敢于“亮劍”，做到打擊準、狠、嚴，查處一處，打擊一處，確保事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過。全面排查各類隱患，落實各項預防措施，確保專項行動取得實效。對每一個生產企業都要明確責任人員，嚴防死守，發現仍然繼續組織非法生產，要迅速組織人員徹底搗毀生產窩點。對非法生產組織者，縣安委辦要組織專門人員進行督查，法院和檢察院要依法給予支持和配合，該抓的堅決抓，該關的堅決關，決不心慈手軟。同時“打非治違”

專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。

縣安委辦、縣政府督查室和監察局必須加大對打非治違專項行動的專項督查，抓住不落實的事，處理不落實的人。對“打非治違”專項行動組織領導不力的、整頓和檢查安全隱患流于形式走過場的、未發現或者發現安全隱患但未督查整改落實到位的，第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次請縣委組織部、縣紀委進行組織處理。特別是一旦發生安全生產事故的，要嚴格按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及《國務院關于重特大事故行政責任追究》等一系列規定和“四不放過”原則從嚴、從重、從快追究責任，絕不手軟遷就。

同志們，人命關天，安全生產無小事。安全生產工作既是一項常抓常管的工作，也是一項只有逗號、沒有句號的工作，從年初到年尾，從白天到黑夜，點多面廣，工作一刻也不能放松。二季度是安全事故易發多發期，加之“五一”節即將到來，目前安全生產各項工作任務十分繁重。我們務必要以高度的政治責任感和使命感，周密部署，狠抓落實，確保全縣安全生產形勢穩定，為保護人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定大局做出貢獻，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境。

第三篇：關于開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

龍巖交通發展集團有限公司

安全生產“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實全市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區雁石鎮“4〃15”爆炸事件教訓，根據《龍巖市人民政府關于迅速開展安全生產領域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實科學發展觀統領安全生產工作全局為指導，牢固樹立“以人為本”和“安全發展”的理念，以深入開展安全生產“打非治違”為契機，強化企業的主體責任，集中力量嚴厲打擊各類安全生產非法違法、違規違章行為，加強對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，促進集團安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為切實加強對集團“打非治違”專項行動的組織領導，成立專項行動領導小組：

組 長：王躍榮（集團公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團公司總經理）饒巖生（集團公司副總經理）

成 員：陳 烽（集團公司副總經理）

呂榮裕（集團公司總工程師）白金先（集團公司總會計師）

領導小組下設三個督查組，負責集團具體安全生產督查任務。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負責共性的非法違法生產經營建設行為及人員密集場所的專項督查任務。

（二）建設工程督查組：由呂榮裕總工程師任組長，組織工程部及建設工程安全管理小組，負責建筑施工非法違法生產經營建設行為的專項督查任務。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經理任組長，組織龍物貿易公司及所屬公司部分安全員，負責民爆物品非法違法生產行為的專項督查任務。

三、工作重點

各單位要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為，要把打擊建設工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產建設行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為 1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的；

3.超出安全許可范圍生產、經營、儲存的，未經依法批準擅自改、擴建的；

4.2010年以來發生過生產安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報的； 6.未組織制定并實施生產安全事故應急預案的； 7.違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的； 8.未履行安全生產主體責任的；

9.未按規定提取安全費用、繳存安全生產風險抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 12.其它違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為 1.建設工程。（1）建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續，擅自開工的；（2）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為；（3）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工企業對項目建設的正常管理的；（4）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。2.民爆物品：（1）未經批準，擅自生產、經營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產、經營、儲存的；（3）未經審查批準，擅自改建、擴建的行為；（4）轉讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產（經營）許可證的行為；（5）危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程的行為；（6）未經許可或者備案擅自生產、經營非藥品類易制毒化學品的行為；（7）未經正規設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未經試生產備案就投入試生產運行的。

3.人員密集場所：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的。

四、實施步驟

為確保“打非治違”專項工作有力推進，進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監管，統籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進行：

（一）制定方案，明確職責

各單位根據去年開展“打非治違”專項行動中發現的突出問題和結合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認真研究并制定本單位今年安全生產“打非治違”專項行動方案，要明確目標任務、職責分工、實施步驟和措施要求，進一步落實“一崗雙責”制度，主要負責人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責任到位、管理到位、監督到位。

（二）聯合執法，嚴厲打擊

各單位要迅速組織相關部門開展聯合執法，對各種非法違法、違規違章等行為依法從嚴處理，著力規范企業安全生產經營行為，遏制安全生產事故。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停業整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定給予經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法從嚴追究法律責任。

（三）緊密跟蹤，嚴格問責

采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行督查，并適時對工作進展情況進行通報。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究，據情對“一崗雙責”責任單位負責人以及相關責任人，給予相應處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項行動開展期間，集團公司將根據工作進展情況，適時派出督查組對部分所屬企業專項行動開展情況進行督查和指導。

五、工作要求

（一）突出重點，嚴厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的區域、行業，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締。對拒不執行安全監管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅決查處因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人。

（二）標本兼治，注重實效。要立足當前，著眼未來，抓住關鍵，統籌推進，做到“四個結合”：把“打非治違”專項行動與安全生產加強基層基礎建設結合起來，進一步落實企業主體責任；把“打非治違”專項行動與隱患排查治理有機結合起來，有效掌握重要時段、重大節日和重點部位的安全穩定，堅決防控安全生產事故發生；把“打非治違”專項行動與專項整治有機結合起來，不斷提升重點行業與領域的安全保障能力；把“打非治違”專項行動與建立長效機制結合起來，堅持疏堵結合，不斷完善體制機制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序。

（三）宣傳通報，營造氛圍。在集中開展“打非治違”專項行動期間，要通過公司簡報、板報等媒介，加大宣傳力度，實行“打非治違”專項行動進展情況每周“一督查、一通報”制度，營造良好活動氛圍。

根據市政府文件要求，請各單位結合實際，制定專項行動工作方案并報送集團公司綜合部，每周五前報工作進展情況，12月1日前報年終總結（聯系人：鐘遠輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。

第四篇：鄉鎮集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

××鄉鎮集中開展安全生產

領域“打非治違”專項行動實施方案

各行政村，各部門：

為認真貫徹落實全國、省、市、縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，集中打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”），有效防范和堅決遏制各類事故發生，根據《太康縣人民政府辦公室關于印發太康縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（太安委?2012?5號）要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、工作目標和任務

（一）堅決取締關閉非法生產經營建設的項目和單位以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決關閉取締、整頓治理非法違法生產經營建設項目和單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

（二）全面治理安全隱患。開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發現的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴

格做到措施、責任、時限和預案“五落實”，實施掛牌督辦，限期整改，對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設備、設施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴格落實安全責任，全面落實企業安全生產主體責任，把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到不安全不生產。強化各級政府的安全生產領導責任和部門監管責任，對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。通過狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入，依法生產，依法監督，著力改善重點行業（領域）的本質安全狀況，進一步提升倩安全保障能力。

二、整治范圍和重點

在所有行業領域全面開展專項行動。重點突出危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業（領域）。要從共性的非法違法生產經營建設行為和具有行業、領域特點的非法違法生產經營建設行業為兩個方面進行重點打擊。

（一）打擊共性的非法違法生產經營建設行為：

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全

生產許可證的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、關閉整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”（與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不規定期限予以整治的；

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業堆積不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）打擊具有行業和領域特點非法違法生產經營建設行為：

1、危險化學品

（1）新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；

（2）未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

2、煙花爆竹

（1）非法生產、經營、儲存、運輸的；

（2）分包、轉包經營和出租、轉讓經營許可證的；（3）超許可范圍經營的；

（4）違反建設項目安全設施“三同時”規定的；（5）違規使用氨酸鉀的；

3、消防

（1）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置

在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

4、道路交通

（1）駕駛人超載、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛不按規定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運車輛違法載人的；

（5）不具備營運資格車輛非法營運的；

（6）非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；

5、建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序非法從事建設活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規托管，代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質

證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

（4）監理單位無安全監理超越資質范圍進行工程監理，監理人員無相應資質進行工程監理的；

（5）勞務公司無相應施工資質、無安全生產證從事工程和勞務分包的。

教育、質監等其他行業領域也要結合行業領域特點，明確打非治違的重點內容，制定具體措施。

三、組織領導

此次“打非治違”專項行動，由鄉政府統一組織和領導，成立以鄉長××為組長、鄉直有關部門負責同志為成員的全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動領導小組，下設領導小組辦公室，負責縣領導小組日常工作，指導、協調、督促全縣專項行動具體工作。

各行政村、各部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保取得實效。

四、責任分工

此次專項行動，實行條塊結合、以塊為主、分級負責工作機制。各行政村負責轄區內專項行動的統一領導，強化政府責任落實到位，監督檢查到鄉、村，各級負有安全監管監察職能的部門要堅持“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則，分管領域的打非治違專項行動，強化部門協配合，形成工作合力。其中：

（一）由縣安監站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等領域“打非治違”工作；

（二）由縣派出所牽頭，安監站等部門參與，負責道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學品購買、運輸等領域“打非治違”工作；

（三）由城建所牽頭，負責房屋建筑和市政工程建設領域“打非治違”工作；

（四）由縣水利站牽頭，負責水利工程建設領域“打非治違”工作；

（五）由派出所牽頭，負責消防領域“打非治違”工作。

五、方法主實施步驟

具體方法：堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關部門要結合實際，在對近年來發生的較大以上事故進行進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違規行為、影響惡劣的典型非法違規行為、屢禁不止的頑固非法違規行為，制定本地本領域本的“打非治違”專項行動實

施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產經營建設單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并報鄉打非治違專項行動領導小組辦公室和行業管理部門，鄉打非治違專項行動領導小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業自查自糾工作取得明顯成效。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月—7月）鄉打非治違專項行動領導小組辦公室將在第一階段工作的基礎上，組織安監站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯合執法，集中打擊和整治非法違規行為。對涉及重大或典型非法違規行為的，要與司法機關共同嚴厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治是，深挖嚴打非法違規行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

各行政村、各有關部門要針對本行業以及季節性安全生產工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重

點行業領域專項治理相結合，切實做到統籌兼顧，加強工作指導，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產年”活動的扎實深入開展和安全河南，創建我鄉2012年行動計劃的全面落實。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要加強監督檢查和工作指導，抓住關鍵環節，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強“打非治違”專項行動的針對性，確保取得實效。

鄉政府督導組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導工作的重中之重，深入各行政村和企業，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進行督導檢查，發現和解決存在的問題，并及時向領導小組辦公室報告。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）

各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經驗認真梳理總結，對存在的突出問題認真研究分析，找出規律，進一步建立完善“打非治違”長效機制，加快形成安全生產法治秩序，保障安全生產形勢穩定。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進一步強化安全監管監察部門和行業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，專項行動的各個責任部門要針對本行業（領域）特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）整體聯動，形成合力。進一步完善和落實政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安監、派出所、、國土資源、城鄉建設、交通運輸、工商等部門開展聯合執法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監察機關的協調配合，深挖根除非法違規行為背后的“保護傘”，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違規行為發生，要創新手段措施，及時發現各種非法違規行為，增強打擊實效；合理利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違規行為信息共享。

（三）嚴格問責，嚴肅紀律。督導檢查不嚴的和接到非法違規生產經營建設案件舉報，報告后不能在規定時間內予以查處和處理的，以及應當實施停產停業整頓和關閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在

非法生產經營建設的，要嚴格按有關規定上限追究轄鄉鎮政府及有關部門領導責任。對自查自糾不認真，走過場，或組織、參與、支持非法生產經營建設活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業及有關責任人，依法依規頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）加強聯絡，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關信息。各行政村要于每月20號前向鄉領導小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況。

××××鄉人民政府

2012年5月18日

第五篇：關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知

關于集中開展安全生產領域“打非治違”

專項行動的通知

各區政府，新區管委會，市安委會各成員單位：

近年來，根據國務院、省政府部署精神，我市持續深入開展“安全生產年”活動和安全生產“三項行動”，嚴厲打擊非法違規生產經營建設行為，取得了積極成效，較大以上事故起數和傷亡人數明顯減少，但非法違規行為仍是造成當前生產安全事故多發頻發、制約安全生產狀況持續穩定好轉的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產電視電話會議部署和國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2012?14號）和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

（一）共性內容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的區（新區）以外轄區從事作業，未向作業所在地區級以上安全監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的。

3.建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5.危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

6.煙花爆竹。非法違法生產、運輸、經營、儲存、燃放的。

7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

8.冶金。違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

四、組織領導

市安委會成立“打非治違”專項行動領導小組，由張文副市長任組長、市政府李一康副秘書長任副組長，市安委辦、經貿信息委、交通運輸委、公安局、住房建設局、市場監管局分管負責同志為小組成員，統一組織開展我市“打非治違”專項行動。領導小組辦公室設在市安委辦，由市安委辦分管負責同志任辦公室主任，負責“打非治違”專項行動的綜合協調、監督檢查、統計上報等工作。

五、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月上旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬-5月底）

各區（新區）、各有關部門要抓緊結合實際制定本轄區、本行業領域的實施方案，于5月7日前報送市安委辦。要迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管的原則上報當地安全監管和行業管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）

各區（新區）、各有關部門要在第一階段工作的基礎上，開展聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各區（新區）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業領域特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月上旬-9月底）

各區（新區）、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日前報送市安委辦。市安委會將組織督查組對重點轄區、重點行業、重點領域進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

六、工作要求

（一）加強組織領導和協調。各區政府（新區管委會）要設立“打非治違”專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統一組織領導本轄區“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各區（新區）、各有關部門要結合“安全生產月”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實屬地管理責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各區（新區）、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。