第一篇：開發區集中開展安全生產領域打非治違專項行動工作情況匯報

開發區集中開展安全生產領域打非治違專項行動工作情況匯報

自我縣開展安全生產領域打非治違專項行動以來，我鎮嚴格按照縣政發〔2012〕12號文件精神要求，切實加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，取得了階段性成效。現將具體匯報如下：

一、統一思想，加強領導，制定切實可行的實施方案

4月25日我鎮黨委、政府召開“開展打非治違專項行動會議”后，把專項行動作為當前的一項重要工作擺上工作日程，在充分調查摸底的基礎上，制定出了針對性和操作性都非常強的《實施方案》，明確了檢查內容和檢查重點，明確了相關部門工作職責，成立了“打非治違專項行動”領導組，組長由鎮長張永宏擔任，副組長由副鎮長溫鎖明擔任，成員由派出所陳白雷、安監站張栓軍、國土所侯元生、各片片長、各行政村主任擔任。

二、精心組織，講究實效，做好專項行動的宣傳發動

為切實搞好專項行動的輿論引導，充分發揮法律監督、輿論監督、群眾監督相結合的作用，做到上下互動，全民積極參與的良好局面，我鎮緊緊圍繞《實施方案》要求，制訂切實可行的階段性宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織相關工作人員做好宣傳工作。通過開展專項行動的大力宣傳活動，力爭通過宣傳監督，不斷把宣傳活動引向深入。要求把專項行動作為當前宣傳工作重點，要深入到鄉村和群眾中去，及時發現問題、反映問題、解決問題。二是設立舉報信箱，公開舉報電話，專人負責24小時接聽舉報電話，對群眾的來信來訪來電認真進行接待和處理，對群眾反映的問題在調查核實的基礎上，建立工作臺帳，分類進行查處。

三、突出重點，強化措施，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，我鎮根據主動檢查和群眾舉報，按照邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理的原則，組織相關單位，抽調了5名素質高、能力強的黨員干部組成排查組，分赴全鎮18個行政村，采取拉網式，重點對鄉村小作坊、自制土鍋爐、私自采石、加油點、煙花爆竹、民用氧氣、乙炔等進行徹底清查。截止目前，對轄區內已掌握的生產經營企業進行了認真排查，機械加工廠和加油站檢查的具體情況是：

1、營業證照齊全；

2、未發現重大安全隱患；

3、未發現非法用工問題。本次活動共檢查11次，出動檢查人員38人次，檢查生產經營單位4家，重點村8個，非法采石區域2個，發現一般隱患5條，已全部整改完畢，轄區內未發現非法采石行為和非法違法生產經營行為。

四、下一步工作打算 我鎮將繼續深入推進“安全生產年”活動各項工作，把“打非治違”專項行動作為一項長期活動，常抓不懈，依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為，進一步加大安全生產監管工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉，有效防范和堅決遏制事故，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的村、行業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，按照“四個一律”要求，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締

第二篇：街道安全生產領域打非治違專項行動工作匯報

街道安全生產領域打非治違專項行動工作匯報

為認真貫徹落實區安監關于集中開展安全生產領域打非治違專項行動的部署要求，杜絕安全事故發生，保障轄區安全穩定，XX街道結合實際，按照區安監《關于集中開展安全生產領域打非治違專項行動的通知》精神，認真組織部署，聯合消防、公安、工商、安監等部門，在轄區內進行了安全生產領域打非治違專項行動。圍繞“打非治違，消除隱患”的活動主題，以加大對下達整改指令后整改不徹底、停業整頓后私自開展企業的檢查力度為重點，有計劃有步驟地開展了打非治違專項行動。現將行動開展情況匯報如下：

一、高度重視，精心組織

XX街道領導對這次安全生產領域打非治違專項行動高度重視，專門成立了以街道黨委書記為組長，各相關相單位主要負責人為成員的打非治違工作領導小組，領導小組下設辦公室。要求各相關部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市、區安委會關于加強安全生產工作的文件精神，緊緊圍繞專項行動主題，組織各生產經營單位全面自查自糾，深入查找安全生產隱患，對轄區內違法違規行為進行全面排查，深入現場指導工作，幫助企業查找和消除安全隱患并督促其及時進行整改，本次行動中工作組始終保持高壓態勢，切實做到“四個一律”，注重源頭治理，切實維護法律尊嚴和人民群眾的合法權益。

二、方案具體，目標明確

在本次打非治違專項活動中工作小組嚴格落實責任，不分企業大小、不分企業性質，全面進行安全生產檢查，推動打非治違行動深入開展，確保到邊到沿、不留死角。行動中共檢查企業X家，其中XXXX。下達現場檢查記錄X份，并依據檢查記錄，對高危企業進行跟蹤檢查，密切關注企業動向，及時督促整改。

三、措施得當，效果明顯

根據通知要求，為了確保此次打非治違專項行動順利進行，XX街道結合實際情況，采取了多種措施，取得了明顯效果。

（一）加強組織領導。成立街道打非治違工作領導小組，負責街道安全生產領域打非治違專項行動的統一組織和實施。各有關部門加強協調配合，切實形成工作合力。

（二）搞好宣傳發動。充分利用廣播、標語、明白紙等形式，對打非治違專項行動進行廣泛宣傳，引導企業和職工積極參與，努力營造齊抓共管的良好氛圍。

（三）加強安全生產教育培訓。檢查發現一些企業負責人安全意識薄弱，員工安全生產知識教育淡薄，組織必要的安全知識培訓，是避免生產過程中發生隱患事故的重要前提，是企業能夠長期生產的安全保障。

（四）將日常監督檢查與打非治違專項活動緊密結合，通過查找薄弱環節、漏洞死角等，及時糾正各類違法違規行為，深入推進隱患排查治理，建立健全企業規章制度和操作規程，引導企業依法依規組織生產，切實提高企業安全生產水平。

通過開展這次安全生產領域打非治違專項行動，轄區內企業負責人的安全意識有很大提高，有效地預防和遏制了違法違規行為導致的安全事故，消除了安全隱患，在今后的工作中XX街道將進一步加強對轄區內企業的安全生產檢查力度，嚴厲打擊違法違規生產行為，把街道安全生產工作深入扎實、堅持不懈的開展下去，避免各類生產事故的發生，切實維護人民群眾的生命財產安全。

XX街道辦事處

二〇XX年X月X日

第三篇：鄉鎮集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

××鄉鎮集中開展安全生產

領域“打非治違”專項行動實施方案

各行政村，各部門：

為認真貫徹落實全國、省、市、縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，集中打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”），有效防范和堅決遏制各類事故發生，根據《太康縣人民政府辦公室關于印發太康縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（太安委?2012?5號）要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、工作目標和任務

（一）堅決取締關閉非法生產經營建設的項目和單位以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決關閉取締、整頓治理非法違法生產經營建設項目和單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

（二）全面治理安全隱患。開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發現的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴

格做到措施、責任、時限和預案“五落實”，實施掛牌督辦，限期整改，對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設備、設施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴格落實安全責任，全面落實企業安全生產主體責任，把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到不安全不生產。強化各級政府的安全生產領導責任和部門監管責任，對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。通過狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入，依法生產，依法監督，著力改善重點行業（領域）的本質安全狀況，進一步提升倩安全保障能力。

二、整治范圍和重點

在所有行業領域全面開展專項行動。重點突出危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業（領域）。要從共性的非法違法生產經營建設行為和具有行業、領域特點的非法違法生產經營建設行業為兩個方面進行重點打擊。

（一）打擊共性的非法違法生產經營建設行為：

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全

生產許可證的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、關閉整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”（與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不規定期限予以整治的；

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業堆積不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）打擊具有行業和領域特點非法違法生產經營建設行為：

1、危險化學品

（1）新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；

（2）未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

2、煙花爆竹

（1）非法生產、經營、儲存、運輸的；

（2）分包、轉包經營和出租、轉讓經營許可證的；（3）超許可范圍經營的；

（4）違反建設項目安全設施“三同時”規定的；（5）違規使用氨酸鉀的；

3、消防

（1）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置

在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

4、道路交通

（1）駕駛人超載、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛不按規定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運車輛違法載人的；

（5）不具備營運資格車輛非法營運的；

（6）非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；

5、建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序非法從事建設活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規托管，代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質

證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

（4）監理單位無安全監理超越資質范圍進行工程監理，監理人員無相應資質進行工程監理的；

（5）勞務公司無相應施工資質、無安全生產證從事工程和勞務分包的。

教育、質監等其他行業領域也要結合行業領域特點，明確打非治違的重點內容，制定具體措施。

三、組織領導

此次“打非治違”專項行動，由鄉政府統一組織和領導，成立以鄉長××為組長、鄉直有關部門負責同志為成員的全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動領導小組，下設領導小組辦公室，負責縣領導小組日常工作，指導、協調、督促全縣專項行動具體工作。

各行政村、各部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保取得實效。

四、責任分工

此次專項行動，實行條塊結合、以塊為主、分級負責工作機制。各行政村負責轄區內專項行動的統一領導，強化政府責任落實到位，監督檢查到鄉、村，各級負有安全監管監察職能的部門要堅持“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則，分管領域的打非治違專項行動，強化部門協配合，形成工作合力。其中：

（一）由縣安監站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等領域“打非治違”工作；

（二）由縣派出所牽頭，安監站等部門參與，負責道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學品購買、運輸等領域“打非治違”工作；

（三）由城建所牽頭，負責房屋建筑和市政工程建設領域“打非治違”工作；

（四）由縣水利站牽頭，負責水利工程建設領域“打非治違”工作；

（五）由派出所牽頭，負責消防領域“打非治違”工作。

五、方法主實施步驟

具體方法：堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關部門要結合實際，在對近年來發生的較大以上事故進行進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違規行為、影響惡劣的典型非法違規行為、屢禁不止的頑固非法違規行為，制定本地本領域本的“打非治違”專項行動實

施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產經營建設單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并報鄉打非治違專項行動領導小組辦公室和行業管理部門，鄉打非治違專項行動領導小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業自查自糾工作取得明顯成效。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月—7月）鄉打非治違專項行動領導小組辦公室將在第一階段工作的基礎上，組織安監站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯合執法，集中打擊和整治非法違規行為。對涉及重大或典型非法違規行為的，要與司法機關共同嚴厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治是，深挖嚴打非法違規行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

各行政村、各有關部門要針對本行業以及季節性安全生產工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重

點行業領域專項治理相結合，切實做到統籌兼顧，加強工作指導，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產年”活動的扎實深入開展和安全河南，創建我鄉2012年行動計劃的全面落實。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要加強監督檢查和工作指導，抓住關鍵環節，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強“打非治違”專項行動的針對性，確保取得實效。

鄉政府督導組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導工作的重中之重，深入各行政村和企業，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進行督導檢查，發現和解決存在的問題，并及時向領導小組辦公室報告。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）

各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經驗認真梳理總結，對存在的突出問題認真研究分析，找出規律，進一步建立完善“打非治違”長效機制，加快形成安全生產法治秩序，保障安全生產形勢穩定。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進一步強化安全監管監察部門和行業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，專項行動的各個責任部門要針對本行業（領域）特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）整體聯動，形成合力。進一步完善和落實政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安監、派出所、、國土資源、城鄉建設、交通運輸、工商等部門開展聯合執法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監察機關的協調配合，深挖根除非法違規行為背后的“保護傘”，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違規行為發生，要創新手段措施，及時發現各種非法違規行為，增強打擊實效；合理利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違規行為信息共享。

（三）嚴格問責，嚴肅紀律。督導檢查不嚴的和接到非法違規生產經營建設案件舉報，報告后不能在規定時間內予以查處和處理的，以及應當實施停產停業整頓和關閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在

非法生產經營建設的，要嚴格按有關規定上限追究轄鄉鎮政府及有關部門領導責任。對自查自糾不認真，走過場，或組織、參與、支持非法生產經營建設活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業及有關責任人，依法依規頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）加強聯絡，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關信息。各行政村要于每月20號前向鄉領導小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況。

××××鄉人民政府

2012年5月18日

第四篇：關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知

關于集中開展安全生產領域“打非治違”

專項行動的通知

各區政府，新區管委會，市安委會各成員單位：

近年來，根據國務院、省政府部署精神，我市持續深入開展“安全生產年”活動和安全生產“三項行動”，嚴厲打擊非法違規生產經營建設行為，取得了積極成效，較大以上事故起數和傷亡人數明顯減少，但非法違規行為仍是造成當前生產安全事故多發頻發、制約安全生產狀況持續穩定好轉的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產電視電話會議部署和國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2012?14號）和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

（一）共性內容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的區（新區）以外轄區從事作業，未向作業所在地區級以上安全監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的。

3.建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5.危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

6.煙花爆竹。非法違法生產、運輸、經營、儲存、燃放的。

7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

8.冶金。違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

四、組織領導

市安委會成立“打非治違”專項行動領導小組，由張文副市長任組長、市政府李一康副秘書長任副組長，市安委辦、經貿信息委、交通運輸委、公安局、住房建設局、市場監管局分管負責同志為小組成員，統一組織開展我市“打非治違”專項行動。領導小組辦公室設在市安委辦，由市安委辦分管負責同志任辦公室主任，負責“打非治違”專項行動的綜合協調、監督檢查、統計上報等工作。

五、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月上旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬-5月底）

各區（新區）、各有關部門要抓緊結合實際制定本轄區、本行業領域的實施方案，于5月7日前報送市安委辦。要迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管的原則上報當地安全監管和行業管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）

各區（新區）、各有關部門要在第一階段工作的基礎上，開展聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各區（新區）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業領域特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月上旬-9月底）

各區（新區）、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日前報送市安委辦。市安委會將組織督查組對重點轄區、重點行業、重點領域進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

六、工作要求

（一）加強組織領導和協調。各區政府（新區管委會）要設立“打非治違”專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統一組織領導本轄區“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各區（新區）、各有關部門要結合“安全生產月”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實屬地管理責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各區（新區）、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

第五篇：關于開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

龍巖交通發展集團有限公司

安全生產“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實全市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區雁石鎮“4〃15”爆炸事件教訓，根據《龍巖市人民政府關于迅速開展安全生產領域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實科學發展觀統領安全生產工作全局為指導，牢固樹立“以人為本”和“安全發展”的理念，以深入開展安全生產“打非治違”為契機，強化企業的主體責任，集中力量嚴厲打擊各類安全生產非法違法、違規違章行為，加強對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，促進集團安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為切實加強對集團“打非治違”專項行動的組織領導，成立專項行動領導小組：

組 長：王躍榮（集團公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團公司總經理）饒巖生（集團公司副總經理）

成 員：陳 烽（集團公司副總經理）

呂榮裕（集團公司總工程師）白金先（集團公司總會計師）

領導小組下設三個督查組，負責集團具體安全生產督查任務。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負責共性的非法違法生產經營建設行為及人員密集場所的專項督查任務。

（二）建設工程督查組：由呂榮裕總工程師任組長，組織工程部及建設工程安全管理小組，負責建筑施工非法違法生產經營建設行為的專項督查任務。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經理任組長，組織龍物貿易公司及所屬公司部分安全員，負責民爆物品非法違法生產行為的專項督查任務。

三、工作重點

各單位要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為，要把打擊建設工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產建設行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為 1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的；

3.超出安全許可范圍生產、經營、儲存的，未經依法批準擅自改、擴建的；

4.2010年以來發生過生產安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報的； 6.未組織制定并實施生產安全事故應急預案的； 7.違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的； 8.未履行安全生產主體責任的；

9.未按規定提取安全費用、繳存安全生產風險抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 12.其它違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為 1.建設工程。（1）建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續，擅自開工的；（2）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為；（3）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工企業對項目建設的正常管理的；（4）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。2.民爆物品：（1）未經批準，擅自生產、經營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產、經營、儲存的；（3）未經審查批準，擅自改建、擴建的行為；（4）轉讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產（經營）許可證的行為；（5）危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程的行為；（6）未經許可或者備案擅自生產、經營非藥品類易制毒化學品的行為；（7）未經正規設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未經試生產備案就投入試生產運行的。

3.人員密集場所：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的。

四、實施步驟

為確保“打非治違”專項工作有力推進，進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監管，統籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進行：

（一）制定方案，明確職責

各單位根據去年開展“打非治違”專項行動中發現的突出問題和結合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認真研究并制定本單位今年安全生產“打非治違”專項行動方案，要明確目標任務、職責分工、實施步驟和措施要求，進一步落實“一崗雙責”制度，主要負責人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責任到位、管理到位、監督到位。

（二）聯合執法，嚴厲打擊

各單位要迅速組織相關部門開展聯合執法，對各種非法違法、違規違章等行為依法從嚴處理，著力規范企業安全生產經營行為，遏制安全生產事故。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停業整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定給予經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法從嚴追究法律責任。

（三）緊密跟蹤，嚴格問責

采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行督查，并適時對工作進展情況進行通報。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究，據情對“一崗雙責”責任單位負責人以及相關責任人，給予相應處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項行動開展期間，集團公司將根據工作進展情況，適時派出督查組對部分所屬企業專項行動開展情況進行督查和指導。

五、工作要求

（一）突出重點，嚴厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的區域、行業，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締。對拒不執行安全監管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅決查處因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人。

（二）標本兼治，注重實效。要立足當前，著眼未來，抓住關鍵，統籌推進，做到“四個結合”：把“打非治違”專項行動與安全生產加強基層基礎建設結合起來，進一步落實企業主體責任；把“打非治違”專項行動與隱患排查治理有機結合起來，有效掌握重要時段、重大節日和重點部位的安全穩定，堅決防控安全生產事故發生；把“打非治違”專項行動與專項整治有機結合起來，不斷提升重點行業與領域的安全保障能力；把“打非治違”專項行動與建立長效機制結合起來，堅持疏堵結合，不斷完善體制機制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序。

（三）宣傳通報，營造氛圍。在集中開展“打非治違”專項行動期間，要通過公司簡報、板報等媒介，加大宣傳力度，實行“打非治違”專項行動進展情況每周“一督查、一通報”制度，營造良好活動氛圍。

根據市政府文件要求，請各單位結合實際，制定專項行動工作方案并報送集團公司綜合部，每周五前報工作進展情況，12月1日前報年終總結（聯系人：鐘遠輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。