第一篇：潛江市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案 潛政辦發〔2012〕63號

潛江市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施

方案 潛政辦發〔2012〕63號

為進一步加大安全生產監管工作力度，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）精神，特制定如下方案：

一、總體要求

認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40 號）、《省人民政府關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見》（鄂政發〔2011〕81號）和省委、省政府關于加強安全生產工作的重要精神，依據安全生產法律法規，嚴厲打擊非法生產經營建設行為，規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，確保人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

成立市安全生產打非治違領導小組，由市委常委、常務副市長羅茂文任組長，副市長李江鴻任副組長，市安監局、市公安局、市監察局、市住建委、市交通運輸局、市教育局、市農業局、市經信委、市質監局、市工商局、市人社局、市城管局、市文化旅游局、市農機局、市海事局、市道路運輸管理處、市交警支隊、市消防大隊、市供電公司等安委會成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局，辦公室主任由李泰祥同志兼任。辦公室負責指導、協調、督促全市“打非治違”專項行動具體工作。各地、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，確保專項行動取得實效。

三、重點內容

重點范圍：危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、公聚場所、接送學生車輛、水上交通、農業機械、電力設施保護和民用爆炸物品等十大行業和領域。

（一）打擊共性的非法違規生產經營建設行為：

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的； 3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的； 11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的； 13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）打擊具有行業和領域特點的非法違規生產經營建設行為： 1.危險化學品（由市安監局、市公安局、市交通運輸局負責）。（1）超許可范圍、時間生產經營的；

（2）危險化學品運輸車輛及司乘人員不具備安全條件從事運輸行為的（由市公安局、市交通運輸局負責）；

（3）危險化學品建設項目不認真執行安全設施“三同時”制度，未經項目設立安全審查、安全設施設計審查擅自開工建設的；未經試生產(使用)方案備案擅自試生產運行的；未經安全竣工驗收擅自投入生產的；

（4）存在重大安全隱患未整改繼續生產、經營的。2.煙花爆竹（由市安監局牽頭負責）。

（1）分包、轉包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的；（2）違法生產、經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；（3）超許可范圍生產、經營的；

（4）停產整改期間擅自組織生產，違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（5）生產經營企業存在“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)以及高溫雷雨季節未按規定停產的。3.交通運輸（由市公安局、市交通運輸局負責）。

（1）營運車輛駕駛員超速、超載、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的（由市公安局負責）；（2）無從業資格證駕駛營運車輛的；旅游包車未取得包車證從事旅游客運的（由市交通運輸局負責）。4.公聚場所（由市公安局牽頭負責）。

（1）人員密集場所消防通道不暢，安全出口及門窗設置影響逃生、滅火救援的；

（2）未經公安消防部門進行消防設計審核或者審核不合格的建設工程，擅自施工的；消防設計抽查不合格，不停止施工的；（3）未經消防驗收或者消防驗收不合格擅自投入使用的。5.建筑施工（由市住建委牽頭負責）。

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工單位無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑施工活動的；（4）監理單位無資質或超越資質范圍進行工程監理，監理人員無相應資格進行工程監理的；

（5）勞務公司無相應資質從事工程勞務分包的。6.接送學生車輛（由市公安局牽頭負責）。

（1）用無牌、無營運證、報廢車輛或被取締的不合格校車接送學生的；

（2）車輛超載、超限行駛的。

7.水上交通（由市交通運輸局牽頭負責）。

（1）渡船未持有合格的船舶檢驗證書、船舶登記證書以及未按規定配備足夠、合格的船員（渡工）的;（2）渡船超載或混載（人車混渡），“三無”船、漁船、農用船等非渡船非法從事渡運的；

（3）未經市人民政府批準的非法渡口，渡口設置與撤銷審批手續不規范的。

8.農業機械（由市農業局牽頭負責）。（1）無證或證照不全從事農機運輸、作業的；（2）農業機械及其駕駛操作人員持假牌假證的；（3）未進行安全培訓或無證上崗的；（4）農業機械非法載人和接送中小學生的；

（5）農業機械超限超載運輸，不遵守交通規則、不落實安全措施的；（6）拖拉機上路行駛不辦理交強險的；

（7）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。9.電力設施（由市經信委牽頭負責）。

（1）在電力設施保護區內違章建房、違章用電及增加其它障礙的行為；阻撓供電部門依法清障的；

（2）在電力線路桿塔基礎附近違規挖沙取土導致桿塔基礎嚴重破壞，危及電力設施安全運行的；（3）私拉亂接電源的；

（4）電力設施帶病運行、存在安全隱患而不及時整改的。10.民用爆炸物品（由市公安局牽頭負責）。

無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營民用爆炸物品的。

四、方法步驟

“打非治違”專項行動時間從4月中旬起至9月底止，共分4個階段實施：

（一）動員部署階段（4月中下旬）。

各地、各有關部門要結合近年來開展安全生產執法、專項治理行動中查出的突出問題，找準主攻方向，細化打擊的重點內容，針對可能導致生產安全事故的嚴重非法違規行為、影響惡劣的典型非法違規行為、屢禁不止的頑固非法違規行為，制定本地、本行業(領域)的“打非治違”專項行動實施方案。

（二）集中打擊階段（5月-8月底）。

各地、各有關部門要根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違規生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違規行為。要暢通社會公眾舉報渠道，通過新聞媒體公布安全生產舉報投訴特服電話“12350”，發動群眾和媒體舉報，做到有報必查、查實必懲；要充分運用安全生產短信服務平臺的導向作用，及時發送“打非治違”指令和工作動態。市公安、安監、監察、住建、交通運輸、教育、農業、經信、質監、工商、人社等部門，要加強聯合執法；及重大或典型非法違規行為，要予以嚴厲打擊。(三)檢查督導階段（8月底-9月中旬）。

各地、各有關部門要把督促檢查工作作為深入推進“打非治違”專項行動的關鍵環節，及時發現和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。專項行動期間，市安委會將組織聯合督導組，對全市“打非治違”工作進行全面督查，并將結果進行通報。(四)總結、鞏固、提高階段（9月下旬）。

各地、各有關部門要認真總結“打非治違”成績，查找問題，逐級上報。市安委會辦公室要召開專題會議，總結交流“打非治違”好做法、好經驗，提煉總結后及時向市政府和省安辦報告。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

各地、各有關部門和各生產經營建設單位要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性。各地要嚴格落實安全生產行政主要負責人負責制和“一崗雙責”責任制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題。各有關部門要針對本行業(領域)特點，周密部署，加強工作指導，確保專項行動取得實效。市安委會辦公室及各地安委會辦公室要做好綜合協調和監督檢查工作，確?！按蚍侵芜`”專項行動有效開展。

（二）全面排查，嚴厲打擊。

各地、各有關部門要深入分析本地本行業（領域）非法違規生產經營建設行為產生的主要原因，并進行一次全面摸底排查。要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰。要堅決打擊和鏟除非法違規生產經營建設行為的“保護傘”以及安全生產領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與非法違規生產經營建設行為的組織者，堅決查處包庇、縱容、支持非法違規生產經營建設的國家工作人員，堅決查處因非法違規生產經營建設行為導致事故的責任人。

（三）注重統籌兼顧，推進安全生產長效機制建設。

各地、各有關部門要將集中開展“打非治違”專項行動與創新安全隱患排查治理機制相結合，與推進企業安全生產標準化建設相結合，與強化重點行業領域專項整治相結合，與加強安全保障能力建設相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

(四)強化宣傳監督，營造專項行動良好社會氛圍。

各地、各有關部門要充分運用報紙、互聯網、電視、廣播等大眾媒體，采取印發宣傳資料、開展講座論壇等多種形式，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作。通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通社會監督渠道，鼓勵群眾主動舉報非法違規行為，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光，確保專項行動取得預期成效。

（五）及時總結反饋，按時報送情況。

各地、各有關部門按照以下要求報送相關信息至市安委會辦公室：一是6月5日前報送本地、本行業（領域）開展專項行動的工作方案；二是專項行動期間，從6月份開始，每月25日前報送當月本地、本行業（領域）開展專項行動的總結材料，包括進展情況、存在的問題、采取的措施以及典型經驗和有效做法；三是9月1日前報送此次專項行動總結材料（需附本地責令停產、停業、停建和關閉的非法違法生產經營單位詳細名單）（聯系人：市安監局何飛；聯系電話：6234315；傳真：6239811；電子郵箱：qjaj111@163.com）。

第二篇：關于開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

龍巖交通發展集團有限公司

安全生產“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實全市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區雁石鎮“4〃15”爆炸事件教訓，根據《龍巖市人民政府關于迅速開展安全生產領域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實科學發展觀統領安全生產工作全局為指導，牢固樹立“以人為本”和“安全發展”的理念，以深入開展安全生產“打非治違”為契機，強化企業的主體責任，集中力量嚴厲打擊各類安全生產非法違法、違規違章行為，加強對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，促進集團安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為切實加強對集團“打非治違”專項行動的組織領導，成立專項行動領導小組：

組 長：王躍榮（集團公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團公司總經理）饒巖生（集團公司副總經理）

成 員：陳 烽（集團公司副總經理）

呂榮裕（集團公司總工程師）白金先（集團公司總會計師）

領導小組下設三個督查組，負責集團具體安全生產督查任務。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負責共性的非法違法生產經營建設行為及人員密集場所的專項督查任務。

（二）建設工程督查組：由呂榮?？偣こ處熑谓M長，組織工程部及建設工程安全管理小組，負責建筑施工非法違法生產經營建設行為的專項督查任務。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經理任組長，組織龍物貿易公司及所屬公司部分安全員，負責民爆物品非法違法生產行為的專項督查任務。

三、工作重點

各單位要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為，要把打擊建設工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產建設行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為 1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的；

3.超出安全許可范圍生產、經營、儲存的，未經依法批準擅自改、擴建的；

4.2010年以來發生過生產安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報的； 6.未組織制定并實施生產安全事故應急預案的； 7.違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的； 8.未履行安全生產主體責任的；

9.未按規定提取安全費用、繳存安全生產風險抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 12.其它違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為 1.建設工程。（1）建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續，擅自開工的；（2）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為；（3）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工企業對項目建設的正常管理的；（4）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。2.民爆物品：（1）未經批準，擅自生產、經營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產、經營、儲存的；（3）未經審查批準，擅自改建、擴建的行為；（4）轉讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產（經營）許可證的行為；（5）危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程的行為；（6）未經許可或者備案擅自生產、經營非藥品類易制毒化學品的行為；（7）未經正規設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未經試生產備案就投入試生產運行的。

3.人員密集場所：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的。

四、實施步驟

為確保“打非治違”專項工作有力推進，進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監管，統籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進行：

（一）制定方案，明確職責

各單位根據去年開展“打非治違”專項行動中發現的突出問題和結合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認真研究并制定本單位今年安全生產“打非治違”專項行動方案，要明確目標任務、職責分工、實施步驟和措施要求，進一步落實“一崗雙責”制度，主要負責人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責任到位、管理到位、監督到位。

（二）聯合執法，嚴厲打擊

各單位要迅速組織相關部門開展聯合執法，對各種非法違法、違規違章等行為依法從嚴處理，著力規范企業安全生產經營行為，遏制安全生產事故。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停業整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定給予經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法從嚴追究法律責任。

（三）緊密跟蹤，嚴格問責

采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行督查，并適時對工作進展情況進行通報。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究，據情對“一崗雙責”責任單位負責人以及相關責任人，給予相應處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項行動開展期間，集團公司將根據工作進展情況，適時派出督查組對部分所屬企業專項行動開展情況進行督查和指導。

五、工作要求

（一）突出重點，嚴厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的區域、行業，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締。對拒不執行安全監管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅決查處因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人。

（二）標本兼治，注重實效。要立足當前，著眼未來，抓住關鍵，統籌推進，做到“四個結合”：把“打非治違”專項行動與安全生產加強基層基礎建設結合起來，進一步落實企業主體責任；把“打非治違”專項行動與隱患排查治理有機結合起來，有效掌握重要時段、重大節日和重點部位的安全穩定，堅決防控安全生產事故發生；把“打非治違”專項行動與專項整治有機結合起來，不斷提升重點行業與領域的安全保障能力；把“打非治違”專項行動與建立長效機制結合起來，堅持疏堵結合，不斷完善體制機制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序。

（三）宣傳通報，營造氛圍。在集中開展“打非治違”專項行動期間，要通過公司簡報、板報等媒介，加大宣傳力度，實行“打非治違”專項行動進展情況每周“一督查、一通報”制度，營造良好活動氛圍。

根據市政府文件要求，請各單位結合實際，制定專項行動工作方案并報送集團公司綜合部，每周五前報工作進展情況，12月1日前報年終總結（聯系人：鐘遠輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。

第三篇：鄉鎮集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

××鄉鎮集中開展安全生產

領域“打非治違”專項行動實施方案

各行政村，各部門：

為認真貫徹落實全國、省、市、縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，集中打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”），有效防范和堅決遏制各類事故發生，根據《太康縣人民政府辦公室關于印發太康縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（太安委?2012?5號）要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、工作目標和任務

（一）堅決取締關閉非法生產經營建設的項目和單位以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決關閉取締、整頓治理非法違法生產經營建設項目和單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

（二）全面治理安全隱患。開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發現的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴

格做到措施、責任、時限和預案“五落實”，實施掛牌督辦，限期整改，對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設備、設施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴格落實安全責任，全面落實企業安全生產主體責任，把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到不安全不生產。強化各級政府的安全生產領導責任和部門監管責任，對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。通過狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入，依法生產，依法監督，著力改善重點行業（領域）的本質安全狀況，進一步提升倩安全保障能力。

二、整治范圍和重點

在所有行業領域全面開展專項行動。重點突出危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業（領域）。要從共性的非法違法生產經營建設行為和具有行業、領域特點的非法違法生產經營建設行業為兩個方面進行重點打擊。

（一）打擊共性的非法違法生產經營建設行為：

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全

生產許可證的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、關閉整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”（與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不規定期限予以整治的；

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業堆積不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）打擊具有行業和領域特點非法違法生產經營建設行為：

1、危險化學品

（1）新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；

（2）未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

2、煙花爆竹

（1）非法生產、經營、儲存、運輸的；

（2）分包、轉包經營和出租、轉讓經營許可證的；（3）超許可范圍經營的；

（4）違反建設項目安全設施“三同時”規定的；（5）違規使用氨酸鉀的；

3、消防

（1）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置

在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

4、道路交通

（1）駕駛人超載、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛不按規定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運車輛違法載人的；

（5）不具備營運資格車輛非法營運的；

（6）非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；

5、建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序非法從事建設活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規托管，代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質

證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

（4）監理單位無安全監理超越資質范圍進行工程監理，監理人員無相應資質進行工程監理的；

（5）勞務公司無相應施工資質、無安全生產證從事工程和勞務分包的。

教育、質監等其他行業領域也要結合行業領域特點，明確打非治違的重點內容，制定具體措施。

三、組織領導

此次“打非治違”專項行動，由鄉政府統一組織和領導，成立以鄉長××為組長、鄉直有關部門負責同志為成員的全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動領導小組，下設領導小組辦公室，負責縣領導小組日常工作，指導、協調、督促全縣專項行動具體工作。

各行政村、各部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保取得實效。

四、責任分工

此次專項行動，實行條塊結合、以塊為主、分級負責工作機制。各行政村負責轄區內專項行動的統一領導，強化政府責任落實到位，監督檢查到鄉、村，各級負有安全監管監察職能的部門要堅持“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則，分管領域的打非治違專項行動，強化部門協配合，形成工作合力。其中：

（一）由縣安監站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等領域“打非治違”工作；

（二）由縣派出所牽頭，安監站等部門參與，負責道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學品購買、運輸等領域“打非治違”工作；

（三）由城建所牽頭，負責房屋建筑和市政工程建設領域“打非治違”工作；

（四）由縣水利站牽頭，負責水利工程建設領域“打非治違”工作；

（五）由派出所牽頭，負責消防領域“打非治違”工作。

五、方法主實施步驟

具體方法：堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關部門要結合實際，在對近年來發生的較大以上事故進行進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違規行為、影響惡劣的典型非法違規行為、屢禁不止的頑固非法違規行為，制定本地本領域本的“打非治違”專項行動實

施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產經營建設單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并報鄉打非治違專項行動領導小組辦公室和行業管理部門，鄉打非治違專項行動領導小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業自查自糾工作取得明顯成效。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月—7月）鄉打非治違專項行動領導小組辦公室將在第一階段工作的基礎上，組織安監站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯合執法，集中打擊和整治非法違規行為。對涉及重大或典型非法違規行為的，要與司法機關共同嚴厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治是，深挖嚴打非法違規行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

各行政村、各有關部門要針對本行業以及季節性安全生產工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重

點行業領域專項治理相結合，切實做到統籌兼顧，加強工作指導，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產年”活動的扎實深入開展和安全河南，創建我鄉2012年行動計劃的全面落實。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要加強監督檢查和工作指導，抓住關鍵環節，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強“打非治違”專項行動的針對性，確保取得實效。

鄉政府督導組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導工作的重中之重，深入各行政村和企業，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進行督導檢查，發現和解決存在的問題，并及時向領導小組辦公室報告。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）

各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經驗認真梳理總結，對存在的突出問題認真研究分析，找出規律，進一步建立完善“打非治違”長效機制，加快形成安全生產法治秩序，保障安全生產形勢穩定。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進一步強化安全監管監察部門和行業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，專項行動的各個責任部門要針對本行業（領域）特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）整體聯動，形成合力。進一步完善和落實政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安監、派出所、、國土資源、城鄉建設、交通運輸、工商等部門開展聯合執法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監察機關的協調配合，深挖根除非法違規行為背后的“保護傘”，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違規行為發生，要創新手段措施，及時發現各種非法違規行為，增強打擊實效；合理利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違規行為信息共享。

（三）嚴格問責，嚴肅紀律。督導檢查不嚴的和接到非法違規生產經營建設案件舉報，報告后不能在規定時間內予以查處和處理的，以及應當實施停產停業整頓和關閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在

非法生產經營建設的，要嚴格按有關規定上限追究轄鄉鎮政府及有關部門領導責任。對自查自糾不認真，走過場，或組織、參與、支持非法生產經營建設活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業及有關責任人，依法依規頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）加強聯絡，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關信息。各行政村要于每月20號前向鄉領導小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況。

××××鄉人民政府

2012年5月18日

第四篇：安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

根據《貴州省公路局關于開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74號）文件精神，結合我單位實際，決定從2015年9月29日至12月31日止，在全單位系統全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動?，F制定如下實施方案：

一、總體要求

認真落實上級關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全，高度重視此次安全生產大檢查，深刻領會大檢查的重大意義，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制。

二、工作重點

重點范圍：緊緊圍繞全單位公路養護管理、建設施工領域基礎設施安全以及涉及民爆物品、瀝青、油料等易爆物品、消防安全、用電管理安全、公路行業涉及的危險化學品的儲存、運輸和使用等各個環節，開展全面、系統、徹底的安全大檢查。

（一）生產經營建設行為內容。

1．公路建設工程轉包、違法分包、違規施工的； 2．未取得項目施工許可證施工的； 3．未按安全專項施工方案施工的； 4．特種作業人員未持證上崗的；

5．勘察設計、施工、監理等項目參建單位無相應資質證件、證件不全或過期、超資質范圍承攬業務的； 6．企業出借或變相出借資質的； 7．違反易燃易爆物品管理有關規定的；

（二）公路管理養護領域。

（1）重點整治危險貨物運輸車輛在局管高速公路服務區未按指定位置停放；

（2）非法違規破壞、占用公路基礎設施，取締后又擅自生產經營建設或停業整頓未經驗收擅自組織生產經營建設行為；

（3）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及隱瞞不報重大隱患或不按規定期限整治隱患；

（4）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實；（5）其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為；

三、工作要求

（一）精心組織、周密部署。

全單位要高度重視此次開展安全生產大檢查、深化“打非治違”專項整治行動，并作為當前安全生產工作的重點任務，加強組織領導，精心組織、周密部署。結合單位工作實際，主要負責人要親自安排部署督促檢查，分管負責人具體抓好落實。要通過開展嚴謹細致、扎實有效的安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動，堅決遏制重特大安全事故的發生，堅決守住安全生產這條紅線。著力提升安全保障能力，嚴格落實責任，把安全生產各項制度措施落到實處。

（二）落實責任、確保實效。

各有關部門要切實履行職責，健全明晰層級責任鏈條、工作內容、措施和要求，開展深入細致并層層加強的自糾檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改落實，確保此次專項行動取得實效。

（三）夯實基礎，長效管理。

通過開展此次安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動，進一步夯實安全生產基礎，建立健全安全檢查、隱患排查整治和日常監管長效機制。要注重總結、把握規律，確保安全隱患及時發現、及時處置，杜絕事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全，要把安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動中好的經驗、好做法及時總結提煉固化為規章制度和標準規范，形成長效機制。

（四）嚴格信息報送制度，確保信息暢通。

加強信息報送工作，嚴格執行安全生產重大隱患和事故信息報告制度，做到迅速及時、準確上報，嚴禁遲報、漏報、瞞報。及時報告開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動進展情況，包括已經采取的措施、取得的成就、存在的問題以及下一步的工作安排建議等；認真梳理并及時提供有關工作信息，包括經驗做法、正反兩方面的典型案例等。

第五篇：關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知

關于集中開展安全生產領域“打非治違”

專項行動的通知

各區政府，新區管委會，市安委會各成員單位：

近年來，根據國務院、省政府部署精神，我市持續深入開展“安全生產年”活動和安全生產“三項行動”，嚴厲打擊非法違規生產經營建設行為，取得了積極成效，較大以上事故起數和傷亡人數明顯減少，但非法違規行為仍是造成當前生產安全事故多發頻發、制約安全生產狀況持續穩定好轉的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產電視電話會議部署和國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2012?14號）和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

（一）共性內容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的區（新區）以外轄區從事作業，未向作業所在地區級以上安全監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的。

3.建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5.危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

6.煙花爆竹。非法違法生產、運輸、經營、儲存、燃放的。

7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

8.冶金。違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

四、組織領導

市安委會成立“打非治違”專項行動領導小組，由張文副市長任組長、市政府李一康副秘書長任副組長，市安委辦、經貿信息委、交通運輸委、公安局、住房建設局、市場監管局分管負責同志為小組成員，統一組織開展我市“打非治違”專項行動。領導小組辦公室設在市安委辦，由市安委辦分管負責同志任辦公室主任，負責“打非治違”專項行動的綜合協調、監督檢查、統計上報等工作。

五、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月上旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬-5月底）

各區（新區）、各有關部門要抓緊結合實際制定本轄區、本行業領域的實施方案，于5月7日前報送市安委辦。要迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管的原則上報當地安全監管和行業管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）

各區（新區）、各有關部門要在第一階段工作的基礎上，開展聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各區（新區）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業領域特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月上旬-9月底）

各區（新區）、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日前報送市安委辦。市安委會將組織督查組對重點轄區、重點行業、重點領域進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

六、工作要求

（一）加強組織領導和協調。各區政府（新區管委會）要設立“打非治違”專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統一組織領導本轄區“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各區（新區）、各有關部門要結合“安全生產月”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實屬地管理責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各區（新區）、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。