第一篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

XX府?2012?XX號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的

實(shí)施方案

按照XXX?2012?XX號(hào)《XXX關(guān)于印發(fā)XXX集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施意見如下：

一、目的意義

通過開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法違規(guī)問題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)工藝經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，維護(hù)國(guó)家法律和政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動(dòng)地方人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀，為促進(jìn)全鎮(zhèn)安全

生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，為我鎮(zhèn)廣大人民群眾的安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）成 員：XXX（鎮(zhèn)黨委委員、副科級(jí)干部）

XXX（鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、副科級(jí)干部）XXX（鎮(zhèn)黨委委員、副科級(jí)干部）XXX（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）XXX（XX工商分局局長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）XXX（鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任）XXX（鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)安監(jiān)站副站長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，由XXX同志兼任辦公室主任。

（二）督導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成 員：XXX（鎮(zhèn)安監(jiān)站副站長(zhǎng)）

XXX（鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng)）

XXX（鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)工商分局局長(zhǎng)）

督查組負(fù)責(zé)對(duì)各村、社區(qū)和鎮(zhèn)屬各部門開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查。

三、打非范圍及內(nèi)容 重點(diǎn)包括七個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域：

（一）非法小煤窯：嶺崗村轄區(qū)內(nèi)所有非法開采小煤窯作為巡查和炸封重點(diǎn)，進(jìn)行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)新開采和死灰復(fù)燃小煤窯，堅(jiān)決立即炸封填實(shí)，確實(shí)避免新開采和死灰復(fù)燃的非法小煤窯再次出現(xiàn)。

（二）非煤礦山：圍繞非煤礦山及周邊所有區(qū)域、所有隱藏角落作為清查對(duì)象，逐一進(jìn)行嚴(yán)密排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速整治，確保不發(fā)生非法盜采事故。

（三）道路交通：加大對(duì)農(nóng)用車的管理，對(duì)農(nóng)用車、貨三輪人貨混載、兩輪摩托無牌無照和酒后駕車等違法行為。

（四）建筑施工：未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證及其它相關(guān)資質(zhì)的；未履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)以及各類非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等非法建筑施工行為。

（五）消防：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住城市保持安全距離的和消防設(shè) 3

施損壞或不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，以及單位消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品：未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或證照過期的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及未通過安全評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)化學(xué)品 使用、儲(chǔ)存活動(dòng)。

（七）煙花爆竹：無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無行政許可的各類非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>

其它行業(yè)領(lǐng)域各類無證無照等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

四、分類實(shí)施

嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，各村、社區(qū)和各職能部門全面認(rèn)真抓好本轄區(qū)和本部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門和各村、社區(qū)協(xié)助開展重點(diǎn)打擊以上幾類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

1、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)安監(jiān)站、鄉(xiāng)企站、派出所等參與，負(fù)責(zé)集中力量深入打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為。

2、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、供電所、工商分局、鄉(xiāng)企站參與，負(fù)責(zé)集中力量深入打擊非法小煤窯和礦山安全生產(chǎn)非法違法行為。

3、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)安監(jiān)站、土管所等部門參與，請(qǐng)建設(shè)部門協(xié)助負(fù)責(zé)集中力量打擊建設(shè)施工行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

4、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)企站、派出所、供電所、工商分局等部門參與，負(fù)責(zé)集中力量打擊非煤礦山和煙花爆竹批發(fā)（個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

5、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，請(qǐng)交警部門協(xié)助，負(fù)責(zé)集中力量開展打擊道路交通安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作。

6、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、工商分局等部門參加，負(fù)責(zé)集中力

量打擊食品藥品加工經(jīng)營(yíng)非法違法違規(guī)行為。

7、由鎮(zhèn)政府牽頭，供電所、安監(jiān)站、派出所等部門參加，負(fù)責(zé)集中力量打擊電力安全非法違法違規(guī)行為。

8、由鎮(zhèn)政府牽頭，安監(jiān)站、工商分局、派出所等部門參加，負(fù)責(zé)集中力量深入打擊其他行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

五、實(shí)施步驟

此次開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，分兩個(gè)階段進(jìn)行： 第一階段：自查階段，從即日起至本月底，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門按照本方案的要求，結(jié)合本村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門實(shí)際，立即研究制定工作方案，做出安排部署，并集中組織專門力量，在本轄區(qū)本行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。

第二階段：督促檢查階段，9月初至9月下旬，鎮(zhèn)督查組對(duì)各村、社區(qū)和有關(guān)部門開展打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，并接受省、市、縣的督查。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認(rèn)真安排部署和組織實(shí)施。安監(jiān)站、鄉(xiāng)企站、土管所、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、供電所等部門要集中力量開展此次專項(xiàng)行動(dòng)。要多形式、多渠道掌握全面信息，嚴(yán)肅查處各種非法違法違規(guī)行為。

鎮(zhèn)人民政府將把此次專項(xiàng)行動(dòng)列為各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要切實(shí)加大力度，確保取得成效。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要從維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威，維護(hù)國(guó)家和廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全根本利益的高度，深刻認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的迫切性、重要性和必要性。落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)非法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，絕不姑息。尤其對(duì)那些搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，為非法違法違規(guī)行為充當(dāng)?shù)亍氨Ｗo(hù)傘”的深層次問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，更要依法從重從快嚴(yán)厲查處。在專項(xiàng)行動(dòng)工作中要力戒搞形式、走過場(chǎng)。對(duì)明顯存在非法違法違規(guī)行為視而不見，采取“睜只眼、閉只眼”或避重就輕造成嚴(yán)重后果的，要按照職責(zé)能嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）迅速部署，立即行動(dòng)。這次打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要迅速部署，立即開展工作。

（四）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)中，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，既要依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)生產(chǎn)工藝經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格要求，同時(shí)也要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，該局部整改或在經(jīng)較短時(shí)限能夠完成整改的項(xiàng)目，下達(dá)整改指令限期完成確保安全，切不可動(dòng)輒吊銷證照或責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)于非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行為，要依法打擊，情節(jié)嚴(yán)重的，該處罰的處罰；該移送司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究相關(guān)法律責(zé)任。

（五）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。要利用各種新聞媒體大力宣傳打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾參與到打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)中來。

XX鎮(zhèn)人民政府

2012年5月15日

主題詞：安全生產(chǎn) 專項(xiàng)行動(dòng) 通知

XX鎮(zhèn)人民政府辦公室 2012年5月15日印

（共印30份）

第二篇：關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（龍政綜?2012?182號(hào)）的文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強(qiáng)對(duì)重大隱患的跟蹤督辦，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：王躍榮（集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：廖 旭（集團(tuán)公司總經(jīng)理）饒巖生（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

成 員：陳 烽（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

呂榮裕（集團(tuán)公司總工程師）白金先（集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)督查組，負(fù)責(zé)集團(tuán)具體安全生產(chǎn)督查任務(wù)。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為及人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)督查任務(wù)。

（二）建設(shè)工程督查組：由呂榮裕總工程師任組長(zhǎng)，組織工程部及建設(shè)工程安全管理小組，負(fù)責(zé)建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的專項(xiàng)督查任務(wù)。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項(xiàng)督查任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

各單位要重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要把打擊建設(shè)工程、民爆物品及人員密集場(chǎng)所等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

3.超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；

4.2010年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)的； 6.未組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的； 7.違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的； 8.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

9.未按規(guī)定提取安全費(fèi)用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 12.其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 1.建設(shè)工程。（1）建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。2.民爆物品：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的；（3）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴(kuò)建的行為；（4）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的行為；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的。

3.人員密集場(chǎng)所：（1）“三合一”、“多合一”場(chǎng)所；（2）人員密集場(chǎng)所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場(chǎng)所裝修材料不符合要求的；（4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。

四、實(shí)施步驟

為確保“打非治違”專項(xiàng)工作有力推進(jìn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。主要分以下步驟進(jìn)行：

（一）制定方案，明確職責(zé)

各單位根據(jù)去年開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結(jié)合今年新形勢(shì)下的實(shí)際情況，在4月底前認(rèn)真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和措施要求，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項(xiàng)行動(dòng)，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊

各單位要迅速組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項(xiàng)行動(dòng)中做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

（三）緊密跟蹤，嚴(yán)格問責(zé)

采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查，并適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，集團(tuán)公司將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)派出督查組對(duì)部分所屬企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅(jiān)決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。

（二）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要立足當(dāng)前，著眼未來，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“四個(gè)結(jié)合”：把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，有效掌握重要時(shí)段、重大節(jié)日和重點(diǎn)部位的安全穩(wěn)定，堅(jiān)決防控安全生產(chǎn)事故發(fā)生；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的安全保障能力；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）宣傳通報(bào)，營(yíng)造氛圍。在集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，要通過公司簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等媒介，加大宣傳力度，實(shí)行“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況每周“一督查、一通報(bào)”制度，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。

根據(jù)市政府文件要求，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案并報(bào)送集團(tuán)公司綜合部，每周五前報(bào)工作進(jìn)展情況，12月1日前報(bào)年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠(yuǎn)輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。

第三篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《貴州省公路局關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74號(hào)）文件精神，結(jié)合我單位實(shí)際，決定從2015年9月29日至12月31日止，在全單位系統(tǒng)全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查，深刻領(lǐng)會(huì)大檢查的重大意義，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)范圍：緊緊圍繞全單位公路養(yǎng)護(hù)管理、建設(shè)施工領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施安全以及涉及民爆物品、瀝青、油料等易爆物品、消防安全、用電管理安全、公路行業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全大檢查。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為內(nèi)容。

1．公路建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)施工的； 2．未取得項(xiàng)目施工許可證施工的； 3．未按安全專項(xiàng)施工方案施工的； 4．特種作業(yè)人員未持證上崗的；

5．勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目參建單位無相應(yīng)資質(zhì)證件、證件不全或過期、超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)的； 6．企業(yè)出借或變相出借資質(zhì)的； 7．違反易燃易爆物品管理有關(guān)規(guī)定的；

（二）公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域。

（1）重點(diǎn)整治危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在局管高速公路服務(wù)區(qū)未按指定位置停放；

（2）非法違規(guī)破壞、占用公路基礎(chǔ)設(shè)施，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)或停業(yè)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；

（3）瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相，以及隱瞞不報(bào)重大隱患或不按規(guī)定期限整治隱患；

（4）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)；（5）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；

三、工作要求

（一）精心組織、周密部署。

全單位要高度重視此次開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，并作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署。結(jié)合單位工作實(shí)際，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署督促檢查，分管負(fù)責(zé)人具體抓好落實(shí)。要通過開展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。著力提升安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。

（二）落實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。

各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，健全明晰層級(jí)責(zé)任鏈條、工作內(nèi)容、措施和要求，開展深入細(xì)致并層層加強(qiáng)的自糾檢查，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改落實(shí)，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，長(zhǎng)效管理。

通過開展此次安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全安全檢查、隱患排查整治和日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要注重總結(jié)、把握規(guī)律，確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，杜絕事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，要把安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格信息報(bào)送制度，確保信息暢通。

加強(qiáng)信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)重大隱患和事故信息報(bào)告制度，做到迅速及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。及時(shí)報(bào)告開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，包括已經(jīng)采取的措施、取得的成就、存在的問題以及下一步的工作安排建議等；認(rèn)真梳理并及時(shí)提供有關(guān)工作信息，包括經(jīng)驗(yàn)做法、正反兩方面的典型案例等。

第四篇：打非治違工作方案-打非治違工作方案 安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

打非治違工作方案-打非治違工作方案 安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行

動(dòng)實(shí)施方案

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《會(huì)昌縣人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定從2016年4月下旬至9月底，在全鄉(xiāng)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)。為保障專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為加快推進(jìn)創(chuàng)特色、鑄品牌、“成一極”，建設(shè)“風(fēng)景獨(dú)好”新會(huì)昌創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)范圍：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。打非治違工作方案

共性內(nèi)容。

1．無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2．關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3．停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

5．非法用工、無證上崗的；

6．作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

7．安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

8．隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

9．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不

完善、管理措施落實(shí)不到位以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全專項(xiàng)整治工作落實(shí)不到位的；

10．應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

1．非煤礦山

非法盜采、越層越界開采礦產(chǎn)資源的；

非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；

外省地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在我縣境內(nèi)作業(yè)未到縣安全監(jiān)管部門備案登記的；

將新建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

非法盜采稀土礦和證照不全的粘土紅磚廠；

露天礦山未分臺(tái)階一面墻開采；地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)和違規(guī)排放尾

礦，無證尾礦庫非法生產(chǎn)運(yùn)行，尾砂池、攔砂壩未實(shí)行備案登記的；

主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的；

假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

資源整合后未重新取得許可證，未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的。

2．道路交通

營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無證駕駛、駕駛證與所駕車輛不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；

旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

非客車違法載人的；

不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；

非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模?/p>

未取得運(yùn)輸許可證或運(yùn)輸車輛不

合格非法運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的。

3．水上交通

非客運(yùn)船舶違法載人的；

未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的；

無證或證照不全船舶非法從事河道挖砂、運(yùn)砂的。

4．建筑施工

將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

××鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)

領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

各行政村，各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市、縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”），有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，根據(jù)《太康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太康縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（太安委?2012?5號(hào)）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）堅(jiān)決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的項(xiàng)目和單位以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目和單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）全面治理安全隱患。開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)

格做到措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)施掛牌督辦，限期整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對(duì)存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，要堅(jiān)決停用。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。強(qiáng)化各級(jí)政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，要配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。通過狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入，依法生產(chǎn)，依法監(jiān)督，著力改善重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的本質(zhì)安全狀況，進(jìn)一步提升倩安全保障能力。

二、整治范圍和重點(diǎn)

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業(yè)（領(lǐng)域）。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行業(yè)為兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

（一）打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全

生產(chǎn)許可證的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、關(guān)閉整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定的；

4、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)堆積不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品

（1）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；

（2）未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。

2、煙花爆竹

（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)模?/p>

（2）分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的；（3）超許可范圍經(jīng)營(yíng)的；

（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；（5）違規(guī)使用氨酸鉀的；

3、消防

（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置

在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。

4、道路交通

（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

（2）客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營(yíng)運(yùn)車輛違法載人的；

（5）不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；

（6）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的；

5、建筑施工

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序非法從事建設(shè)活動(dòng)的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)

證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；

（4）監(jiān)理單位無安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程監(jiān)理的；

（5）勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)證從事工程和勞務(wù)分包的。

教育、質(zhì)監(jiān)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，明確打非治違的重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)××為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣專項(xiàng)行動(dòng)具體工作。

各行政村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

四、責(zé)任分工

此次專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)、村，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)域的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)配合，形成工作合力。其中：

（一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域“打非治違”工作；

（二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負(fù)責(zé)道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域“打非治違”工作；

（三）由城建所牽頭，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（四）由縣水利站牽頭，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（五）由派出所牽頭，負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域“打非治違”工作。

五、方法主實(shí)施步驟

具體方法：堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，在對(duì)近年來發(fā)生的較大以上事故進(jìn)行進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非法違規(guī)行為，制定本地本領(lǐng)域本的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)

施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)，各行政村要對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報(bào)鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各行政村進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織安監(jiān)站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊和整治非法違規(guī)行為。對(duì)涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊，專項(xiàng)行動(dòng)要切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治是，深挖嚴(yán)打非法違規(guī)行為背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

各行政村、各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重

點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理相結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的扎實(shí)深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）

各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取交叉檢查、突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對(duì)基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性，確保取得實(shí)效。

鄉(xiāng)政府督導(dǎo)組在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，要將各行政村、各有關(guān)部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導(dǎo)工作的重中之重，深入各行政村和企業(yè)，全過程、全方位、不間斷地對(duì)各地開展“打非治違”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各行政村、各部門要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真梳理總結(jié)，對(duì)存在的突出問題認(rèn)真研究分析，找出規(guī)律，進(jìn)一步建立完善“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成安全生產(chǎn)法治秩序，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位，專項(xiàng)行動(dòng)的各個(gè)責(zé)任部門要針對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，強(qiáng)化打非工作措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安監(jiān)、派出所、、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強(qiáng)與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深挖根除非法違規(guī)行為背后的“保護(hù)傘”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違規(guī)行為發(fā)生，要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效；合理利用各部門現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)非法違規(guī)行為信息共享。

（三）嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。督導(dǎo)檢查不嚴(yán)的和接到非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)案件舉報(bào)，報(bào)告后不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以查處和處理的，以及應(yīng)當(dāng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉措施而不依法實(shí)施的、特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在

非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，走過場(chǎng)，或組織、參與、支持非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，暢通信息。各行政村、各單位要逐級(jí)建立專項(xiàng)行動(dòng)信息通報(bào)制度，及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)信息。各行政村要于每月20號(hào)前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次“打非治違”工作進(jìn)展情況。

××××鄉(xiāng)人民政府

2012年5月18日