第一篇：在全旗安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全旗安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議，主要任務是深入貫徹習近平總書記關于安全生產和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落實國家安全生產專項整治三年行動計劃和自治區、市三年行動工作部署，研究解決存在的問題，動員部署全旗安全生產專項整治三年行動和當前防汛抗旱工作，進一步推動全旗安全生產形勢持續穩定向好。

剛才，旗應急管理局就全旗安全生產專項整治三年行動實施方案的主要內容作了簡要說明，通報了當前全旗安全生產形勢，提出了下一步工作建議。旗能源局、住建局、交管大隊、消防大隊結合各自工作實際，圍繞抓好本行業領域安全生產專項整治作了發言，水利局就當前防汛抗旱工作進行了部署。小軍副旗長就抓好全旗安全生產專項整治三年行動工作作了全面具體的安排部署，各地、各單位要認真抓好組織落實。下面，我就開展好此次專項整治行動，講幾點意見。

一、提高政治站位，堅持問題導向，深刻認識做好安全生產專項整治工作的重要性

（一）深化思想認識。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作。黨的十八大以來，習近平總書記就安全生產工作作出一系列重要指示。特別是這次安全生產專項整治三年行動是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是當前以及今后一個時期安全生產工作的頭等大事。4月10日國務院召開全國安全生產電視電話會議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國務委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署，明確這次安全生產專項整治三年行動目的就是要從根本上消除事故隱患、破解安全生產基層基礎薄弱難題，瞄準長期以來反復出現、反復治理的重大風險、重大隱患，全面加強安全生產隱患排查并建立長效機制。5月29日、6月29日，自治區、市安委會先后印發了安全生產專項整治三年行動實施方案，并建立了三年行動工作制度和領導機構、工作專班。6月30日，斯琴市長組織召開政府專題會議，就全市安全生產專項整治三年行動作了全面動員部署。對此，各地、各單位要切實提高政治站位，充分認識開展專項整治三年行動的重大意義，以專項整治行動為契機，開展一次安全生產“大起底、大排查、大整治”，下定決心抓重點、補短板、堵漏洞、強弱項，以鐵的決心抓執法、以鐵的措施抓閉環、以鐵的紀律抓落實，健全長效管理制度，切實將安全生產各項工作抓緊抓實抓細抓到位，扎實推進全旗安全生產專項整治三年行動，為全旗經濟社會發展提供強有力的安全保障。

（二）堅持問題導向。近年來，我旗認真貫徹落實上級關于安全生產工作的各項決策部署，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任，持續深入開展安全生產大檢查和重點行業問題專項治理，可以說是下了很大功夫，有力地保障了全旗安全生產形勢總體平穩。但同時我們也必須要清醒地認識到，全旗安全生產工作仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是安全紅線意識樹的不牢，部分單位和企業在項目建設、經營管理中還沒有做到嚴把安全關，對安全生產依然存在僥幸心理；

二是責任落實還不到位，落實《杭錦旗貫徹落實〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉的工作方案》和安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任還有差距，部分企業還存在安全投入不足、工藝設備老化、安全管理不到位的問題；

三是執法監管不夠嚴格，隱患排查整治不徹底，執法監管過程中存在“下不為例”等問題。這些問題的存在直接影響到我旗安全生產形勢的持續穩定，特別需要強調的是，當前企業生產、項目建設已進入高峰期，主汛期也已經到來，加之隨著近年來我旗化工企業的相繼落地投產，全旗安全生產面臨巨大壓力，所以在任何時候任何情況下，安全生產這根弦都不能松。對此，各地、各單位要以極端負責的態度把安全生產擺在更加重要位置來抓，以極端有力的行動全面推進安全生產專項整治，以極端過硬的作風做到守土有責守土負責守土盡責，切實擔負起促一方發展、保一方平安的重大政治責任。

二、明確目標任務，突出重點環節，切實將安全生產專項整治工作抓實抓細

為切實提高這次專項整治三年行動的針對性、操作性，昨天，我專門組織政府各副旗長和各有關部門主要負責人召開政府專題會議，結合我旗行業實際和自然災害特征，就專項整治三年行動方案進行了認真、細致的研究，并成立了由我任組長，小軍副旗長任常務副組長，各副旗長任副組長，各地、各單位主要負責人任成員的專項整治三年行動領導小組和辦公室；

細化分解了2個專題、11個專項整治的主要任務、時間安排及牽頭部門和配合單位，確保方案符合杭錦實際、體現杭錦特色，真正實現這次安全生產專項整治三年行動目的。對此，各地、各單位要嚴格按照各自職責分工和階段任務目標，立足除病治患，進一步壓實安全生產責任鏈條，對癥下藥開展專項整治行動，由表及里、建章立制推動長治久安，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會創造良好的安全環境。

（一）安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發展相結合。各地、各單位要深入分析本地區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患，統籌安排好各階段目標任務，做到部署全面及時、行動扎實有力。要注重把握規律，總結經驗辦法，不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結合。既要圍繞專項整治重點，徹底根治一批老大難問題，又要聚焦重點任務，做到行業、領域和區域全覆蓋，不漏企業項目、不留風險隱患。三要堅持問題整改與系統治理相結合。既要建立問題清單，深挖問題根源，強化整改措施，確保風險隱患銷號清零，又要加強本地區、本行業安全形勢的動態分析研判和風險預警，嚴格落實防控機制，加強執法監管，提升人防物防技防水平。

（二）工作舉措要再加強。具體要做到“四個從嚴”：一是安全準入必須從嚴。各地、各單位要堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，在招商引資、鼓勵發展方面決不能以犧牲安全為代價，在項目安全生產準入和管理上，必須進行嚴格的安全評估。任何企業、任何項目、任何人都沒有特權在安全生產上亮“綠燈”。凡是涉及到安全生產方面的事，決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監督檢查職責，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、消防等重點領域、重點部位，全面深入、不留死角地開展檢查，切實提高工作的精準性，著力在查全、查細、查實上下功夫，不放過任何一個細節環節，決不允許檢查走過場。三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發現的問題，要立即責令整改；

對需要停產整頓的企業和項目，要堅決停下來；

對長期停產停工企業，要協調電力、水務部門停止供電供水，嚴防明停暗開，嚴禁擅自組織生產。四是安全執法必須從嚴。要始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決做到“四個一律”：對非法生產經營建設的企業，一律依法取締；

不具備安全生產條件的，一律依法停業整頓；

存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法實施關閉；

涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任，決不姑息。

（三）時間節點要再明確。安全生產專項整治三年行動分四個階段進行，今年7月為動員部署階段，7至12月為組織實施階段，2021年為重點推動階段，2022年為鞏固提升階段。著力用三年的時間，加快推進危化品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等11個重點行業領域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有關部門要嚴格按照相關要求，按時保質完成各項工作，確保安全生產的持續穩定。

三、強化責任落實，嚴肅問責問效，著力形成齊抓共管的良好局面

（一）壓實責任。各地、各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要按照時間進度，倒排工期，細化完善安全責任清單，明晰職責邊界，嚴格履職盡責，確保每個行業、每個領域都有人管、有人抓，決不能出現推諉扯皮、“無人管”的現象，堅決防止責任空白和監管盲區。

（二）強化保障。政府各分管領導要抓好專項整治的日常指導和跟蹤問效，督促各地、各有關部門按政策要求、按序時進度認真抓好整治整改工作。各行業主管部門主要負責人要認真對照方案目標任務，全程親自參與、推動專項整治，分管負責人要抓好具體工作落實，著力提升企業和本行業本質安全水平。旗安委辦要將專項整治三年行動列入年度安全生產目標任務考核內容，從嚴考核專項整治各項工作任務落實；

要發揮好專項整治的綜合協調作用，定期調度通報各地、各部門專項整治工作推進情況，并加強宣傳報道，加強正向引領和反面警示教育，推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（三）跟蹤問效。旗專項整治三年行動領導小組辦公室要派出專項督查組，對各地、各部門專項整治工作進行督促檢查，對安全生產專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因專項整治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規追責問責，用問責傳遞壓力，用壓力推動落實。

最后，就當前幾項重點工作再做一強調。

（一）扎實做好防汛救災工作。一要高度重視。7月17日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上強調：“防汛救災關系人民生命財產安全，關系糧食安全、經濟安全、社會安全、國家安全。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好防汛救災工作十分重要。各有關地區、部門和單位要始終把保障人民生命財產安全放在第一位，采取更加有力措施，切實做好防汛救災各項工作。”對此，全旗上下要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實上級黨委有關決策部署。目前，防汛工作已進入關鍵期，昨天黃委會又啟動了黃河上游水旱災害防御Ⅳ級（四級）響應，做好防汛救災工作事關重大，絲毫不能掉以輕心，要切實抓好防汛救災各項任務措施落實，確保人民群眾生命財產安全。二要加強監測預警。各地、各有關部門要強化氣象災害和黃河水情監測預報預警，制定完善防汛救災工作預案，加強搶險物資和裝備儲備，加強值班值守和災情信息報送，做好防汛救災的充分準備，寧可備而不用，不可用時無備。三要突出重點。對境內黃河等重要流域防洪設施和洪澇災害易發多發地區，要認真開展各類險情隱患排查除險工作，確保隱患和險情早發現、早處置。此外，各地、各有關部門要進一步加大摸底排查工作力度，緊盯建檔立卡貧困戶、監測戶、邊緣戶三類人群，第一時間摸清受災情況，第一時間跟進幫扶救助措施，第一時間解決實際困難，第一時間消除返貧致貧風險點，有效降低洪澇災害帶來的影響，切實防范返貧致貧。

（二）全力推進人居環境整治工作。今年是農村牧區人居環境驗收之年，各地、各有關部門要切實提高認識、主動擔當、密切配合，全力推進農村牧區人居環境整治工作。一是污水處理項目推進方面。由于農村牧區污水垃圾項目實施主體變更，目前，僅巴拉貢鎮和獨貴塔拉鎮的污水垃圾項目開工建設。上周五，市政府派出工作組到我旗就有關工作進行了督促。為此，旗住建和涉及的蘇木鎮要成立工作專班，配合市水投集團大力推進項目手續辦理和建設進度。旗住建局要會同巴拉貢鎮、獨貴塔拉鎮緊盯2處污水處理廠建設進度，積極協調解決項目建設存在問題，確保在9月底投入運行；

旗住建局要統籌協調其他蘇木鎮，加強與市水投集團對接，力爭年內其他3個蘇木鎮的污水處理廠完成招投標并啟動建設。此外，各蘇木鎮要全面統籌中水利用，按照“夏用、冬儲”的原則，選取合適位置建設中水暫存池或通過其他方式儲存中水。二是垃圾處理項目推進方面。巴拉貢鎮、獨貴塔拉鎮和旗住建、農牧等部門要加強與市城投集團對接，全力推進巴拉貢鎮、獨貴塔拉鎮2處垃圾填埋場項目建設進度。要借鑒其他旗區的成功模式，協助市城投公司盡快完成11垃圾焚燒點裂解爐的采購工作，確保在1個月內完成安裝建設任務。三是“廁所革命”推進方面。當前我旗“戶改廁”年度任務完成比較滯后，為切實加快進度，近期旗財政又撥付300萬元用于推進“戶改廁”建設任務。對此，各地、各有關部門要統籌考慮沿河和梁外地區的實際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在沿河等水資源充足的地區原則上不建“旱廁”，要盡量動員老百姓想盡千方百計安裝抽水馬桶，力爭9月底完成“戶改廁”任務。

同志們，安全生產事關大局，安全責任重于泰山。我們必須要以高度的責任意識和擔當精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守，全力抓好安全生產專項整治三年行動，全力防范各類事故發生，全力維護好人民群眾生命財產安全，為全旗經濟社會高質量發展創造安全穩定的環境。

第二篇：在全縣安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在全縣安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開全縣安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議，主要任務是深入貫徹習近平總書記關于安全生產和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落實國家安全生產專項整治三年行動計劃和省、市三年行動工作部署，研究解決存在的問題，動員部署全縣安全生產專項整治三年行動和當前防汛抗旱工作，進一步推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。

剛才，縣應急管理局就全縣安全生產專項整治三年行動實施方案的主要內容作了簡要說明，通報了當前全縣安全生產形勢，提出了下一步工作建議。縣能源局、住建局、交管大隊、消防大隊結合各自工作實際，圍繞抓好本行業領域安全生產專項整治作了發言，水利局就當前防汛抗旱工作進行了部署。小軍副縣長就抓好全縣安全生產專項整治三年行動工作作了全面具體的安排部署，各地、各單位要認真抓好組織落實。下面，我就開展好此次專項整治行動，講幾點意見。

一、提高政治站位，堅持問題導向，深刻認識做好安全生產專項整治工作的重要性

(一)深化思想認識。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作。黨的十八大以來，習近平總書記就安全生產工作作出一系列重要指示。特別是這次安全生產專項整治三年行動是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是當前以及今后一個時期安全生產工作的頭等大事。4月10日國務院召開全國安全生產電視電話會議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國務委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署，明確這次安全生產專項整治三年行動目的就是要從根本上消除事故隱患、破解安全生產基層基礎薄弱難題，瞄準長期以來反復出現、反復治理的重大風險、重大隱患，全面加強安全生產隱患排查并建立長效機制。5月29日、6月29日，省、市安委會先后印發了安全生產專項整治三年行動實施方案，并建立了三年行動工作制度和領導機構、工作專班。6月30日，X市長組織召開政府專題會議，就全市安全生產專項整治三年行動作了全面動員部署。對此，各地、各單位要切實提高政治站位，充分認識開展專項整治三年行動的重大意義，以專項整治行動為契機，開展一次安全生產“大起底、大排查、大整治”，下定決心抓重點、補短板、堵漏洞、強弱項，以鐵的決心抓執法、以鐵的措施抓閉環、以鐵的紀律抓落實，健全長效管理制度，切實將安全生產各項工作抓緊抓實抓細抓到位，扎實推進全縣安全生產專項整治三年行動，為全縣經濟社會發展提供強有力的安全保障。

(二)堅持問題導向。近年來，我縣認真貫徹落實上級關于安全生產工作的各項決策部署，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任，持續深入開展安全生產大檢查和重點行業問題專項治理，可以說是下了很大功夫，有力地保障了全縣安全生產形勢總體平穩。但同時我們也必須要清醒地認識到，全縣安全生產工作仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是安全紅線意識樹的不牢，部分單位和企業在項目建設、經營管理中還沒有做到嚴把安全關，對安全生產依然存在僥幸心理;二是責任落實還不到位，落實《杭錦縣貫徹落實〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉的工作方案》和安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任還有差距，部分企業還存在安全投入不足、工藝設備老化、安全管理不到位的問題;三是執法監管不夠嚴格，隱患排查整治不徹底，執法監管過程中存在“下不為例”等問題。這些問題的存在直接影響到我縣安全生產形勢的持續穩定，特別需要強調的是，當前企業生產、項目建設已進入高峰期，主汛期也已經到來，加之隨著近年來我縣化工企業的相繼落地投產，全縣安全生產面臨巨大壓力，所以在任何時候任何情況下，安全生產這根弦都不能松。對此，各地、各單位要以極端負責的態度把安全生產擺在更加重要位置來抓，以極端有力的行動全面推進安全生產專項整治，以極端過硬的作風做到守土有責守土負責守土盡責，切實擔負起促一方發展、保一方平安的重大政治責任。

二、明確目標任務，突出重點環節，切實將安全生產專項整治工作抓實抓細

為切實提高這次專項整治三年行動的針對性、操作性，昨天，我專門組織政府各副縣長和各有關部門主要負責人召開政府專題會議，結合我縣行業實際和自然災害特征，就專項整治三年行動方案進行了認真、細致的研究，并成立了由我任組長，X副縣長任常務副組長，各副縣長任副組長，各地、各單位主要負責人任成員的專項整治三年行動領導小組和辦公室;細化分解了2個專題、11個專項整治的主要任務、時間安排及牽頭部門和配合單位，確保方案符合杭錦實際、體現杭錦特色，真正實現這次安全生產專項整治三年行動目的。對此，各地、各單位要嚴格按照各自職責分工和階段任務目標，立足除病治患，進一步壓實安全生產責任鏈條，對癥下藥開展專項整治行動，由表及里、建章立制推動長治久安，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會創造良好的安全環境。

(一)安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發展相結合。各地、各單位要深入分析本地區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患，統籌安排好各階段目標任務，做到部署全面及時、行動扎實有力。要注重把握規律，總結經驗辦法，不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結合。既要圍繞專項整治重點，徹底根治一批老大難問題，又要聚焦重點任務，做到行業、領域和區域全覆蓋，不漏企業項目、不留風險隱患。三要堅持問題整改與系統治理相結合。既要建立問題清單，深挖問題根源，強化整改措施，確保風險隱患銷號清零，又要加強本地區、本行業安全形勢的動態分析研判和風險預警，嚴格落實防控機制，加強執法監管，提升人防物防技防水平。

(二)工作舉措要再加強。具體要做到“四個從嚴”：一是安全準入必須從嚴。各地、各單位要堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，在招商引資、鼓勵發展方面決不能以犧牲安全為代價，在項目安全生產準入和管理上，必須進行嚴格的安全評估。任何企業、任何項目、任何人都沒有特權在安全生產上亮“綠燈”。凡是涉及到安全生產方面的事，決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監督檢查職責，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、消防等重點領域、重點部位，全面深入、不留死角地開展檢查，切實提高工作的精準性，著力在查全、查細、查實上下功夫，不放過任何一個細節環節，決不允許檢查走過場。三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發現的問題，要立即責令整改;對需要停產整頓的企業和項目，要堅決停下來;對長期停產停工企業，要協調電力、水務部門停止供電供水，嚴防明停暗開，嚴禁擅自組織生產。四是安全執法必須從嚴。要始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決做到“四個一律”：對非法生產經營建設的企業，一律依法取締;不具備安全生產條件的，一律依法停業整頓;存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法實施關閉;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任，決不姑息。

(三)時間節點要再明確。安全生產專項整治三年行動分四個階段進行，今年7月為動員部署階段，7至12月為組織實施階段，2021年為重點推動階段，2022年為鞏固提升階段。著力用三年的時間，加快推進危化品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等X個重點行業領域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有關部門要嚴格按照相關要求，按時保質完成各項工作，確保安全生產的持續穩定。

三、強化責任落實，嚴肅問責問效，著力形成齊抓共管的良好局面

(一)壓實責任。各地、各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要按照時間進度，倒排工期，細化完善安全責任清單，明晰職責邊界，嚴格履職盡責，確保每個行業、每個領域都有人管、有人抓，決不能出現推諉扯皮、“無人管”的現象，堅決防止責任空白和監管盲區。

(二)強化保障。政府各分管領導要抓好專項整治的日常指導和跟蹤問效，督促各地、各有關部門按政策要求、按序時進度認真抓好整治整改工作。各行業主管部門主要負責人要認真對照方案目標任務，全程親自參與、推動專項整治，分管負責人要抓好具體工作落實，著力提升企業和本行業本質安全水平。縣安委辦要將專項整治三年行動列入安全生產目標任務考核內容，從嚴考核專項整治各項工作任務落實;要發揮好專項整治的綜合協調作用，定期調度通報各地、各部門專項整治工作推進情況，并加強宣傳報道，加強正向引領和反面警示教育，推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

(三)跟蹤問效。縣專項整治三年行動領導小組辦公室要派出專項督查組，對各地、各部門專項整治工作進行督促檢查，對安全生產專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因專項整治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規追責問責，用問責傳遞壓力，用壓力推動落實。

最后，就當前幾項重點工作再做一強調。

(一)扎實做好防汛救災工作。一要高度重視。7月17日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上強調：“防汛救災關系人民生命財產安全，關系糧食安全、經濟安全、社會安全、國家安全。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好防汛救災工作十分重要。各有關地區、部門和單位要始終把保障人民生命財產安全放在第一位，采取更加有力措施，切實做好防汛救災各項工作。”對此，全縣上下要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實上級黨委有關決策部署。目前，防汛工作已進入關鍵期，昨天黃委會又啟動了黃河上游水旱災害防御Ⅳ級(四級)響應，做好防汛救災工作事關重大，絲毫不能掉以輕心，要切實抓好防汛救災各項任務措施落實，確保人民群眾生命財產安全。二要加強監測預警。各地、各有關部門要強化氣象災害和黃河水情監測預報預警，制定完善防汛救災工作預案，加強搶險物資和裝備儲備，加強值班值守和災情信息報送，做好防汛救災的充分準備，寧可備而不用，不可用時無備。三要突出重點。對境內黃河等重要流域防洪設施和洪澇災害易發多發地區，要認真開展各類險情隱患排查除險工作，確保隱患和險情早發現、早處置。此外，各地、各有關部門要進一步加大摸底排查工作力度，緊盯建檔立卡貧困戶、監測戶、邊緣戶三類人群，第一時間摸清受災情況，第一時間跟進幫扶救助措施，第一時間解決實際困難，第一時間消除返貧致貧風險點，有效降低洪澇災害帶來的影響，切實防范返貧致貧。

(二)全力推進人居環境整治工作。今年是農村牧區人居環境驗收之年，各地、各有關部門要切實提高認識、主動擔當、密切配合，全力推進農村牧區人居環境整治工作。一是污水處理項目推進方面。由于農村牧區污水垃圾項目實施主體變更，目前，僅X鎮和X鎮的污水垃圾項目開工建設。上周五，市政府派出工作組到我縣就有關工作進行了督促。為此，縣住建和涉及的X鎮要成立工作專班，配合市水投集團大力推進項目手續辦理和建設進度。縣住建局要會同X鎮、X鎮緊盯2處污水處理廠建設進度，積極協調解決項目建設存在問題，確保在9月底投入運行;縣住建局要統籌協調其他X鎮，加強與市水投集團對接，力爭年內其他3個X鎮的污水處理廠完成招投標并啟動建設。此外，各X鎮要全面統籌中水利用，按照“夏用、冬儲”的原則，選取合適位置建設中水暫存池或通過其他方式儲存中水。二是垃圾處理項目推進方面。X鎮、X鎮和縣住建、農牧等部門要加強與市城投集團對接，全力推進X鎮、X鎮2處垃圾填埋場項目建設進度。要借鑒其他縣區的成功模式，協助市城投公司盡快完成11垃圾焚燒點裂解爐的采購工作，確保在1個月內完成安裝建設任務。三是“廁所革命”推進方面。當前我縣“戶改廁”任務完成比較滯后，為切實加快進度，近期縣財政又撥付X萬元用于推進“戶改廁”建設任務。對此，各地、各有關部門要統籌考慮沿河和X地區的實際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在沿河等水資源充足的地區原則上不建“旱廁”，要盡量動員老百姓想盡千方百計安裝抽水馬桶，力爭9月底完成“戶改廁”任務。

同志們，安全生產事關大局，安全責任重于泰山。我們必須要以高度的責任意識和擔當精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守，全力抓好安全生產專項整治三年行動，全力防范各類事故發生，全力維護好人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會高質量發展創造安全穩定的環境。

第三篇：在全市安全生產專項整治三年行動動員部署暨防汛工作會議上的主持講話

在全市安全生產專項整治三年行動動員部署暨防汛工作會議上的主持講話

剛才，市應急局、水利局、住建局分別匯報了有關情況，X同志安排了當前防汛重點工作，X同志安排了全市安全生產專項整治三年行動任務，講得都很具體、很到位，各級各有關部門單位一定要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調兩點意見。

一個是，全方位開展安全生產專項整治三年行動

在全國開展為期三年的安全生產專項整治行動，是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是黨中央基于對安全生產工作戰略性、全局性考量作出的重大決策。各級各部門單位務必高度重視，確保高質量完成各項整治工作。

一是緊盯根源性問題，在貫徹安全發展理念上找差距補短板。這次專項整治行動的核心就是要推動各級黨委政府、有關部門單位切實做到以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，徹底解決思想認知不足、安全發展理念不牢、抓落實存在差距等問題。各行業主管部門要主動認領監管責任，明確職責邊界和具體措施，嚴禁推諉扯皮，杜絕監管盲區。要堅持問題導向、效果導向，聚焦本行業領域的深層次問題和短板，制定時間表和任務單，把解決實際問題貫穿始終，把夯實企業主體責任貫穿始終，把風險隱患排查治理貫穿始終。各鎮街開發區要自覺落實屬地管理責任，主要負責同志要親力親為，親自安排部署，抓好組織領導和統籌指導。希望大家清楚的看到一點，這次整治行動必將伴隨著嚴厲的督察問責，對開展三年行動責任落實不到位、任務推進緩慢、重大隱患問題整改不力，造成嚴重后果的，市委市政府將嚴肅問責追責。市安委會辦公室在工作中要加強調度協調，該通報的通報，該督辦的督辦，特別是對隱患排查不到位或整治不力的堅決納入問責范圍，必要時將線索移交市紀委監委和組織部門，嚴肅追究責任。

二是緊盯苗頭性問題，在推進隱患排查治理上找差距補短板。要堅持動態管控，包括以前排查的風險點，都要進行再梳理、再評估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社會各方面、各領域、各環節安全隱患的排查治理工作，像“過篩子”一樣細細篩查，企業全面篩一遍，部門重點篩一遍，政府抽查篩一遍，確保不漏一個行業、不漏一個企業、不漏一個環節、不漏一個部位，已經消除的要拿出去，新發現的要納進來。要把存在風險點所涉及到的生產經營單位納入重點管理清單，制定管理臺賬，按照屬地管理、行業監管和主體責任，制定分級管控任務清單、責任清單，做到一個隱患一個方案，逐一落實企業整改責任人和部門督導責任人，限期整改到位。要及時開展“回頭看”，確保風險點重大隱患問題整改到位、萬無一失。對重大隱患要實施掛牌督辦和綜合治理，對整改難度大或久拖不改的上提一級，該關就關，絕不手軟，并通過媒體曝光，實現“狠打一個點、震動一個面、影響全社會”的效果。

三是緊盯基礎性問題，在壓實企業主體責任上找差距補短板。要把落實企業安全生產主體責任作為一個專題突出出來，著力推進企業安全生產由被動接受監督向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變“三個轉變”。目前來看，基層基礎薄弱仍是安全生產的最大短板，要從制度建設、科技支撐、隊伍建設等方面著手，建立健全安全生產長效機制，夯實安全生產基層基礎，不斷提高安全生產保障能力。制度建設方面，要深入排查企業在落實安全生產制度方面的漏洞，認真分析總結存在的深層次原因，著力從健全完善制度層面堵塞漏洞。同時，進一步加大制度落實監管力度，制定有效措施，杜絕監管盲區。科技支撐方面，要以高危行業為重點，推廣先進技術和裝備，淘汰危險落后工藝，支持和鼓勵企業推進“機械化換人、自動化減人”，不斷提高本質化安全水平。要加快安全信息平臺建設，搭建安全監管“一張網”。要加快推進危化品道路運輸全過程信息化監管，實現危化品運輸車輛信息化、智能化管理模式。隊伍建設方面，從市安委會辦公室前期調研情況看，機構改革后，安全生產監管力量有所弱化，原安監部門增加了應急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作職責，但同時增加的人員編制數量較少，一定程度上攤薄了安全生產監管力量。鎮街開發區的人員、編制、經費、裝備以及監管人員的素質與面臨的安全生產監管任務還不相適應，有相當一部分安全生產監管人員身兼數職，導致安全監管難于深入，安全檢查浮于表面。各級各主管部門要全面排查一下，如果有缺口，要趕緊補齊配強。這項工作決不能光在口頭上重視，只表態不行動，必須堅決落實到位。

四是緊盯本質性問題，在完善長效防控機制上找差距補短板。要完善項目安全準入機制，堅持做到監管關口前移，所有新建項目必須進行安全評估論證。要完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，進一步升級全市安全生產隱患排查治理信息系統，建立和完善基層網格化監管以及重點領域、重要部位、重大風險點全覆蓋監管保障機制。要把解決責任缺失、抓落實不到位問題擺上重要日程，對新發事故一律倒查屬地和屬事責任，確屬不擔當不作為、不履職不盡責釀成的，要嚴肅追責問責。

另一個是，全天候做好夏季防汛抗洪應急值守工作

今年以來我市降水量明顯偏多，強雷電、強降雨、冰雹、大風等極端天氣時有發生。各級各部門單位要牢固樹立底線思維，切實增強憂患意識、責任意識和擔當意識，以對人民群眾高度負責的態度，立足于防大汛、搶大險、救大災，全力做好防汛工作。

一要嚴格落實防汛責任。各級各部門要嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，細化實化工作措施，強化河道、水庫、山洪地質災害易發區、城市易澇區、旅游景區、在建工程等重點部位的防汛責任落實。加強監測預報預警，要把人員轉移避險作為工作重點，責任到崗、責任到人，全面落實防汛包保制度。要強化統籌協調，壓實壓緊部門責任，構建閉環責任鏈條。各級各部門要結合開展安全生產專項整治三年行動，對極端天氣期間安全防范及應對措施再部署、再檢查、再落實，一旦遇到災害性天氣要嚴格執行停工、停產、撤人等規定，有效防范和應對各類災害性天氣引發的安全生產事故，確保汛期安全。

二要對重點區域、重點部位和重點設施再排查、再整改。各級各部門要抓緊時間對防汛風險隱患和薄弱環節進行拉網式、地毯式排査。水利部門重點檢查河道、水庫、閘壩、穿堤涵閘等重點部位和在建水利工程等薄弱環節;住建部門重點檢查城市低洼易澇點、下沉式立交橋、地下停車場等重點部位和在建工地、市政工地等重點場所;自然資源和規劃部門重點對全市地質災害隱患點進行全面排査;農業農村部門重點對農田排澇工程等防御重點進行檢查;應急部門要組織對化工企業、非煤礦山等重點部位全面排査;文旅、教體部門要針對旅游景區、校園防汛安全，全面排查整改薄弱環節;交通、電力等其他行業部門要針對行業防汛重點和汛期安全生產工作開展全面檢查;各鎮街開發區要組織開展轄區內的防汛防臺風檢查，防臺風高空懸掛物是排查重點，如廣告牌匾、太陽能、空調外掛機等;要對轄區內小型水庫、塘壩、涵閘、河道一一排查，把河道里邊的違章建筑、設施、樹木和其他阻水物徹底清理干凈。各級各部門隱患排査整治情況要登記在冊，逐項明確整改要求，限期進行整改。

三要進一步加強組織領導。各級各部門要把紀律挺在防汛工作的第一線，加強值班值守，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度;重要時期特殊位置要保證全員全時在崗在位，不得擅離職守，脫崗空崗;黨政主要負責同志的電話要時刻保持暢通。要堅決杜絕緊急時刻聯系不到人，以及信息漏報、遲報、瞞報現象。無論哪一個環節出現問題，都要堅決追究責任，嚴肅查處，絕不姑息。

同志們，安全生產和防汛工作事關民生、事關全局，任務艱巨、責任重大。各級各部門單位要站在講政治的高度抓好安全生產和防汛工作落實，扎實開展安全生產專項整治三年行動，精心謀劃落實防汛措施，為全市經濟社會高質量發展提供堅強保障。

第四篇：在集團公司安全穩定暨安全生產專項整治三年行動動員部署、“安全生產月”啟動會議上的講話

在集團公司安全穩定暨安全生產專項整治三年行動動員部署、“安全生產月”啟動會議上的講話

同志們：

今天，我們把各子分公司的主要領導，以及各礦廠的主要負責人請回來，同時以視頻的形式召開這次會議，是按照省委省政府制定的建設具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業的宏偉目標，全面安排部署集團公司當前乃至今后一個時期的安全穩定工作。同時，正值全國“兩會”召開的特殊時期，按照省政府安委會第二次全體（擴大）會議暨全省安全生產專項整治三年行動計劃動員部署會議要求，對集團公司安全專項整治、“安全生產月”活動和信訪穩定工作進行安排部署。

近期，集團公司下發了《關于認真貫徹落實集團公司4月22日安全生產專題調研座談會精神，進一步做好集團公司安全工作的通知》（山西焦煤發〔2020〕93號）和《關于思想引領、源頭治理、精益管控、狠抓落實，確保安全生產萬無一失的通知》（山西焦煤安發〔2020〕100號）文件，對當前和近期安全具體工作任務進行了安排。剛才，克軍副總經理對今年以來安全生產工作進行了總結通報，步才副書記對信訪穩定工作進行了安排；2家子公司、4個礦廠的負責同志，分別作了工作匯報和表態發言，大家講得都很好，希望大家言必行，行必果，抓好落實。

下面，我就做好當前及今后一個時期的安全工作講六個方面意見：

一、堅持“安全為天”，真正把安全生產工作放在事關員工生命安全、事關企業生存發展的極端重要位置

安全生產人命關天，安全發展事關全局，安全是各項工作的前提、基礎、關鍵，是一切工作的基本面、基本盤。集團公司當前正處于深化改革、全面變革、實現高質量發展的關鍵時期，越是這個時期，越要更加重視安全生產工作，正確處理好安全與發展、安全與變革、安全與效益的關系。安全是第一責任，安全是發展的前提和基礎，沒有安全，發展就是一句空話。

各級領導干部要切實做到思想到位、認識到位、責任到位、措施到位、落實到位、精準發力，務必時刻把安全生產真正放在心上、抓在手上、守住底線、不碰紅線；一定要時刻繃緊安全弦，如履薄冰、如臨深淵、居安思危、常抓不懈，牢牢把控安全生產主動權。

（一）精準把握安全形勢，必須增強安全工作的責任感和緊迫感

從國家層面來看：對安全工作始終保持高壓態勢。今年以來，在全國因疫情大面積停工、停產的情況下，各類安全事故多發。4月10日，國務院安委辦召開了全國安全生產電視電話會議，習近平總書記強調“生命重于泰山，各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義”；李克強總理強調“當前，全國正處于統籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產的關鍵時期，安全生產意識和工作絲毫不能放松”。

5月22日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調“堅持以人民為中心的發展思想，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價”。

從全省層面來看：省委書記樓陽生多次強調：要以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本。他還對發生生產安全事故嚴肅追究責任提出了新的要求：生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責導致發生事故的，給予撤職處分，五年內不得擔任任何生產經營單位負責人；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任，通過事故的徹查、責任的追究，倒逼責任落實。

省長林武提出用硬肩膀擔責、硬舉措推動、硬作風保障、硬導向指引的工作要求。在官地礦調研安全生產工作時，要求焦煤集團“堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故，為高質量轉型發展提供堅實安全保障”。

4月14日，副省長賀天才在全省安全生產視頻會議強調“要扣緊壓實煤礦安全責任鏈條，嚴格責任追究，確保煤礦礦長等‘關鍵少數’發揮關鍵作用”。

2017年7月和今年5月3日，副省長賀天才調研屯蘭礦時以嚴肅認真的態度強調，必須真正汲取事故教訓，從思想上高度重視安全生產，高標準、嚴要求，必須強化瓦斯治理、水害防治，必須加強安全管理，提升安全工作執行力、落實力。

王一新副省長在全省非煤工業企業安全生產專題會上指出，全省374家危險化學品企業，還沒有一個一級標準化企業，只有11家二級標準化企業。

從全省發生的安全事故來看：2019年，全省共發生各類安全生產傷亡事故*起，死亡*人。其中，煤礦較大以上事故6起，死亡*人。

今年以來，省屬國有企業事故多發。*月*日，**集團*煤業發生了冒頂的較大事故，造成*人死亡；*月*日，**集團*煤礦違規使用外包隊，偷工減料，因工程質量原因發生了冒頂的涉險事故，*人被困；*月*日，太重起重機廠有害氣體泄漏引發爆炸，造成*人死亡。全省共發生高空墜落事故*起，其中，*月*日*工程在*施工時，發生了高空墜落的較大事故，造成*人死亡。

從安全監管來看：2019年，上級和地方安全監管力度不斷加大，累計對集團公司檢查*礦/廠次，共檢查隱患問題*條，其中：重大隱患25條，停產停面*處，共計罰款*萬元。

今年以來，上級和地方監管部門累計檢查*礦/廠.次，檢查隱患問題*條，其中：重大隱患*條，停產停面*處，罰款*萬元。

從礦長記分情況來看：2019年，全省*名礦長被考核記分，其中*名被調離崗位，3年內不得擔任煤礦礦長，1名5年內不得擔任煤礦礦長，1名終身不得擔任礦長。集團公司*名礦長被考核記分，其中，*名礦長因內累計超過*分被調整崗位，*名礦長被記3-9分。

今年，全省*名礦長被考核記分，其中*名被調離崗位，3年內不得擔任煤礦礦長，1名5年內不得擔任煤礦礦長，1名終身不得擔任礦長。集團公司有2名礦長各記3分。

從煤炭市場來看：下行壓力持續增加。市場變化期，往往也是煤礦事故多發期。煤炭市場下行，導致集團各生產礦井從4月份開始，已經陸續出現停產和半停產現象。主力礦井庫存已滿，部分礦井停產、半停產已持續一個月以上，給我們井下綜采、綜掘工作面在頂板管理上造成很大影響，部分工作面壓力巨大。特別是瓦斯涌出比較凸顯的工作面，進一步加大了防火、防治瓦斯、防治水工作難度。而且斷斷續續的停產、半停產狀態，給我們礦井的生產組織秩序上造成巨大影響，員工思想波動比較大。這三個方面是集團安全生產的現狀，給我們的安全工作造成了嚴重影響，我們必須保持清醒頭腦，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，越是特殊時期，越要確保安全生產。

從集團成立以來發生的事故看：自焦煤集團成立以來，累計發生各類傷亡事故*起，死亡*人。其中：

一般事故*起，死亡*人；

較大事故*起，死亡*人；

重大事故*起，死亡*人

特別重大事故*起，死亡*人。

按事故類別分：生產礦井事故91起，死亡237人；基建礦井事故1起，死亡1人；地面事故11起，死亡13人。

按事故性質分：運輸事故*起……

今年以來，國家、省先后下發了《化工園區安全風險排查治理導則》、《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》“兩個導則”和《山西省煤礦分級分類安全監管監察辦法》、《山西省煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》、《山西省煤礦安全隱患調查處理辦法》，新的《安全生產法》將對處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”問題給予明確要求，具有重大現實意義。

以上形勢可以看出，黨和國家對安全工作的重視已經上升到了空前高度，規章制度標準更嚴更高，安全監管的高壓態勢不斷加強，而且只會更嚴，沒有最嚴。

各級領導干部、安全管理人員一定要保持清醒頭腦，常思不足，在自上而下的安全形勢、問責風暴和自身差距中，思出嚴峻、思出責任、思出緊迫、思出敏感，在居安思危中，守住我們的初心、擔起我們的使命、激發我們的能量、強化我們的責任，增強安全工作的政治感、責任感、緊迫感，強化做好安全工作的政治自覺、責任自覺、行動自覺，強基礎、抓重點、補短板，思想再統一，認識再提高，理念再提升，提高安全工作的落實力和執行力，維護安全工作的嚴肅性。

（二）堅持問題導向，壓實安全管理責任

當前，有的領導干部安全意識不高、執行力不強，管理不到位，責任心缺失、責任落實不到位，沒有真正把安全生產作為生命線、高壓線、絕緣線；安全基礎薄弱，安全生產標準化發展不平衡、質量不高，重大風險隱患治理不力，部分單位雙重預防機制落實效果不好；安全監管寬、松、軟，不嚴格、不精準、不精益，重品質輕質量、重形式輕內容，無法實現有效的監管等等。

我們必須從政治的高度、發展的角度，對安全生產形勢、安全生產工作差距、安全責任落實進行認真反思。

深思是否入腦入心學習了習近平總書記重要論述，是否堅持了“以人民為中心”的發展思想和“安全發展”理念，是否樹牢了“生命至上、安全為天”的意識，是否正確處理好安全與發展、安全與變革、安全與效益的關系，是否把安全作為“一把手”工程，擺在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

深思我們安全工作中的差距和不足，必須清醒看到一些深層次矛盾和問題依然表現突出，新的挑戰越來越多，成為影響安全生產的重要因素。安全管理基礎薄弱，系統隱患多；生產銜接處于“緊平衡”狀態；安全意識不高、執行力不強、自主管理不到位，存在重生產、輕安全，重進度、輕管理思想；“三違”現象不斷，風險隱患源頭治理存在差距，涉險事故仍然時有發生；隨著煤礦開采時間延長，開采強度加大，災害威脅越來越重；安全生產標準化發展不平衡、不穩定，不能實現動態達標；安全生產管理跨度大，安全監察管理不到位。

深思“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任落實了沒有，盡了多少力、負了多少責；安全生產責任履行了沒有，工作主動抓了沒有，為安全付出了多少心血；是否還將安全工作停留在口頭上、會議里、文件中。

我們要再次重申“生命至上，安全第一”是必須堅守的原則，“不安全、不生產”是必須恪守的紀律，知責明責履責盡責，緊緊抓住責任這個關鍵，加大安全責任考核追究力度，嚴格落實安全問責制，做到“零容忍”；堅決克服懶政、怠政，扎實推動全方位、全過程、全鏈條的責任落實。對安全、環保、穩定沒有絲毫商量余地，誰不重視安全，組織就不讓他安全；誰不把職工的生命當回事，組織就不把他的職務當回事。我在官地礦調研時就強調過，一旦發現哪個礦廠、哪些安全、環保、穩定管理人員工作不在狀態，不作為、慢作為、瞎作為、亂作為，毫不商量，先免職之后再履行手續。

5月22—23日，國家煤監局檢查發現，投資公司正益煤礦安全隱患問題很多，特別是礦長工作消極被動，嚴重影響安全生產，我們當下對正益礦礦長進行免職處理。投資公司領導班子也要深刻反思，公司黨委和行政領導“一崗雙責”是否落實到位？在安全工作上，我們就是“零容忍”，絕對不客氣！今天，我們再次重申：誰不重視安全，組織就不讓他安全，誰不把職工的生命當回事，組織就不把他的職務當回事！

二、堅持思想引領，推動理念認識再提升

堅持黨對安全工作領導的政治原則不動搖，提高黨對企業安全工作領導統領水平，把黨的領導深度滲透融合到安全生產的全過程，融入到履職盡責的全方位，發揮黨組織在健全安全規章制度、開展安全教育培訓、推進安全責任落實等方面的核心作用，與管人管事相結合，為企業安全發展、穩定發展和高水平、高標準、本質安全型發展提供堅強政治和組織保證，確保安全工作始終朝著正確的方向行穩致遠。

（一）思想引領，提高政治站位

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記發表的一系列重要講話，也作了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產等重大理論和實踐問題。各級各單位領導干部務必時刻牢記習總書記“發展決不能以犧牲安全為代價”“生命至上，安全第一”的重要指示，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述。

各級黨委要組織領導干部中心組專題學習，深入學、系統學、跟進學，做到學思用貫通、知信行合一，深刻認識安全生產工作的極端重要性，進一步提高政治站位，強化政治擔當。要在報刊、廣播、網站等媒體平臺開設專欄專題，根據對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳，推動學習貫徹走深走實，推動思想認識再升華、再提高。

（二）理念引領，筑牢安全意識

山西省委對新焦煤賦予新使命，要求新焦煤三年實現新發展，打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業。4月21日，王一新副省長在集團公司干部大會上強調：“要明確目標，找準路徑，重構重塑焦煤集團內部管理體制和運行機制，建立起經濟有效的治理體系”，對我們改革轉型各項工作提出了新的更高要求。

面對更高更嚴的標準要求，面對復雜嚴峻的內外部形勢任務，各級領導干部、安全生產管理人員要充分認識安全工作是煤炭企業永恒的主題，是我們最大的政治，最大的穩定，最大的效益，最大的民生，擁有安全不代表擁有一切，但是失去安全一定會失去一切，沒有安全這個“天”，其他一切都無從談起。一定要站在講政治、顧大局的高度認識安全工作，帶著感情抓安全，敬畏生命抓安全，認真踐行“安全為天”、安全“零容忍”的理念，從零開始向零進軍，堅決守住“不安全不生產，不安全不開工”這條鐵的紀律，決不可觸碰“紅線”。可以講，我們干部的政治覺悟高不高、能不能經受住考驗、可不可委以重任，關鍵一點就是看安全工作抓得怎么樣，有沒有安全事故發生。

（三）服務基層，推進作風轉變

基層礦廠、生產一線是企業的核心，安全管理的中心。集團公司、子分公司要真正為基層礦廠、一線提供指導、幫助和服務，為基層減負，幫助解決重大風險、隱患、工程、資金等方面的問題，要轉變作風，重心向下，讓基層礦廠干部、安全管理人員靜下心、穩下來，一心一意把更多的時間和精力用在解決現場問題，用在安全生產實際工作中。

去年以來，集團公司21名礦長被考核記分，其中2名礦長被調整崗位，我們培養一名礦長極不容易，要切實給予基層礦廠干部愛護和保護。我們的礦長被計分，被調整崗位，這不僅僅是礦長的問題，各級領導和部門支持、幫助、協調也有不到位的地方，必須從現實中吸取教訓，找到解決的方法。各級領導干部要強化知責履職，堅持嚴、細、實的工作作風，落實好跟班帶班、掛牌督辦、包保聯保等責任，堅持深入一線，在一線發現問題、在一線解決問題，力戒官僚主義、形式主義，把“保落實”作為安全工作的重中之重，切實解決好“最后一公里”的問題。

當前，集團公司正處在重塑重構、改革變革的重要時期，要保持基層礦廠班子穩定，把精力和心思放在工作上，思想不能亂、節拍不能慢、安全不能松，不要總是關心讓不讓你干，關鍵看你干得怎么樣，我們的導向就是“以奮斗者為本”，絕不讓奉獻者、貢獻者、奮斗者吃虧。

借今天會議我也再次強調，集團公司目前正在謀劃新焦煤的三年發展規劃和深化改革、全面變革實施方案，我們各方面工作都要以結果為導向，以結果論英雄。各級領導干部要把心思放在工作上，放在工作的成績、成效上。年初確定的各項目標任務，年底要嚴肅認真考核。各級領導干部要在實戰中表現才能、證明能力，在各自的崗位上守土有責、守土盡責，勤勉盡責、履職盡責，把年初制定的目標完成得更好，為自己樹立全新形象。決不能讓少數別有用心的人擾亂士氣、影響大局，對那些心不在焉、不負責履責盡責的干部，要及時調整、嚴肅處理。

三、圍繞組織變革、管理變革，全面謀劃安全工作新思路

要堅持深化改革、全面變革的時代精神不動搖，加快解決長期制約安全發展的結構性、機制性矛盾；堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足于著力強化安全發展，加快安全理念變革、組織變革、管理變革，精準施策，全面提升治理水平和集團管理能力，做實做強企業集團，為山西焦煤高質量發展創造良好環境。

（一）站在創新發展的高度，確定安全工作指導思想

要強化“紅線意識”和“底線思維”，做到五個堅持：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全重獎重罰重問責，堅持“管理、裝備、素質、系統”并重，堅持標桿礦井建設目標。

健全完善安全生產六大體系：安全生產責任體系、雙重預控體系、安全基礎體系、科技創新體系、應急救援體系、安全監管體系。

深化煤礦五項、非煤行業板塊七項專項整治：加強煤礦“一通三防”，防治水，頂板、銜接、單班作業人數，機電運輸，重點礦井五項專項整治，加強焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產業板塊、公共事業板塊、民爆系統和外委隊伍等非煤行業板塊安全管理；完成10項重點任務。

實現六個轉變：由被動管理向自主管理轉變，由控制事故向管控風險、管控隱患轉變，由過程治理向源頭治理轉變，由勞動密集型向技術密集型轉變，由結果考核向結果與過程相結合考核轉變，由事后救援向超前預防轉變；加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化建設。

（二）站在長遠規劃的高度，確定安全工作目標任務

要瞄準年初確定的安全工作目標，結合“三零”單位創建工作，扎實推進集團今年關于安全工作的93號和100號文件各項工作安排部署，落地有聲，抓出實效，一年一個新臺階，三年實現新跨越。

要立足于當前，咬定安全目標不放松。礦井單位杜絕死亡事故和一級非傷亡事故；地面單位杜絕重傷及以上人身傷亡事故和二級以上非傷亡事故，杜絕重大災害性損失；完成標桿礦井、安全生產標準化創建目標。

完成各專業、板塊（系統）安全工作任務目標。“一通三防”、防治水和機電運輸，堅決杜絕死亡事故，杜絕瓦斯煤塵爆炸事故和煤層自然發火事故，杜絕二級以上機電運輸非傷亡事故和無計劃停電導致的瓦斯超限事故，實現瓦斯零超限、煤層零突出的“雙零”目標；生產技術，完成一項攻堅、兩項達標、三項專項整治、五項重點工作，確保全年各項安全生產目標順利實現；調度信息保證調度信息系統穩定可靠，督促按時完成“三防”重點工程，隱患實行閉合管理，確保安全；焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產業板塊，杜絕重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故，杜絕災害性損失；公共事業系統消滅各類火災事故和食品衛生、交通安全、施工安全、設施設備以及公共事業系統管理的其他責任事故。

（三）站在統籌全局的高度，確定安全生產治理體系

要堅持集團公司統領，樹立焦煤“一盤棋”意識，在安全生產委員會指導下，充分發揮各專業、行業板塊的監督、考核、指導作用，建立焦煤集團一個體系、一個標準、一個目標的“大安全”管理格局，進一步明晰“集團公司總部——子分公司——基層礦廠”三級安全管理體系的管理職責，強化頂層設計、頂層推動、分層對接、各司其責。

一是集團公司要統一領導，部門依法依規監管，履行好監督監察、方向引領、工作協調、指導服務等職能。

重點做好研究制定集團公司安全工作的總體規劃、發展戰略、管理制度、標準規范；分析研究安全生產管理、裝備、素質、系統等方面存在的短板、弱項，以及存在的重大風險、重大隱患，督促子分公司進行系統性源頭專項整治；對子分公司實施安全生產目標考核，實施重獎、重罰、重問責。

二是子分公司要嚴格履行安全生產法人企業主體責任，對本單位范圍內安全工作全面負責，履行管理和落實職能。

重點是落實集團公司安全工作部署和要求；建立完善本單位安全管控體系；建立健全科學完善的重獎重罰重問責安全激勵體系；保證安全投入，抓好重大災害超前防治和關鍵環節安全管理，解決基層礦廠管理、裝備、素質、系統方面存在的短板、弱項，對重大風險、重大隱患實施系統性源頭治理；組織基層礦廠創新載體，選樹典型，創造經驗，保證焦煤戰略舉措的支撐、傳導和推動落地；在集團公司整體領導下，創新發展安全管理長板，實施各自特色安全管理，打造特色安全管理名片。

三是基層礦廠要嚴格落實安全生產的直接主體責任，對本單位安全生產全面負責，履行落實和執行職能。

重點是落實和執行上級安全生產安排部署，實施安全生產自主管理；落實和執行安全發展戰略規劃目標任務，組織開展智慧礦山、“一優三減”、“四化”建設、“四新”應用、“三位一體”安全生產標準化建設；組織開展安全風險辨識管控和隱患排查治理；加強“三基”建設，抓好區隊（車間）、班組生產現場安全管理；實施精細化管理、低成本管控，追求本質安全；對標一流，按照“全國標桿、集團引領”的標準，建成代表集團公司水平的典型示范礦廠。

四、堅持源頭治理，提升精益化安全管理水平

堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，在轉變理念、狠抓落實、強基固本上下功夫，在健全完善防范化解安全風險責任體系、制度成果、管理辦法、長效機制上下功夫，在深化隱患排查治理、推進重點工程建設、解決重點難點問題攻堅行動上下功夫，補短板、堵漏洞、強弱項，提升精益化安全管理水平。

（一）健全完善安全管理六大體系

1．健全完善安全生產責任體系

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，深化明責履責治理行動，強化各子分公司董事長、總經理、總工程師和基層礦廠長、區隊長、班組長帶頭落實安全生產第一責任，主動扛責，層層壓實，推動各級領導干部履職盡責。

要嚴格監督檢查各級領導干部落實執行《煤礦企業領導下井檢查安全工作規定》、領導干部跟班帶班、掛牌督導等制度，逐級通報考核，倒逼責任落實。

完善全員安全生產責任制，梳理上級關于安全生產的法律法規、行業標準規程、系列規定，修訂完善集團公司安全生產各項規章制度、規程、標準，橫向到邊、縱向到底，形成全員、全過程、全方位、可追溯的安全責任鏈條。

2．健全完善雙重預控體系

要把完善雙重預防機制、防范化解重大安全風險作為政治任務，研究制定加強雙重預防性工作機制的措施辦法，從源頭設計抓起，高標準對標各行業相關安全規范標準，切實把工作著力點放在防范上。加快推進373項重大安全風險、7條掛牌督辦隱患和102項安全重點工程，督辦推進、整改銷號、閉合管理。

對安全風險辨識評估結果、系統性風險、重大安全風險管控措施、管控效果進行回頭看，規范排查、評估、治理、驗收銷號工作流程；高度重視礦井、非煤行業、地面廠點臨時工程、單崗作業、流動作業、檢修作業、停電檢修、工藝工序改變、季節變化等變化環節、變化時段的風險辨識管控，必須做到領導現場跟班，重點監管。變化環節、變化時段必須抽調專業隊伍施工作業。對系統性風險進行綜合分析、準確研判，做好超前預測預警預報，著力解決安全風險辨識不清、管控不當，隱患排查不全面、治理不徹底等重點問題，始終把風險管控挺在隱患之前，把隱患消滅在萌芽狀態，提升安全整體預控能力。

3．健全完善安全基礎體系

加強基層安全建設。堅持“員工零違章、班組零隱患、區隊零傷亡”的目標，積極推進基層區隊、班組安全建設。大力推廣崗位作業流程標準化，從精心起步，逐步實現精細、精準、精確，最終實現精益管理。

推進標準化提質升級。按照新的安全標準化管理體系要求，學標、貫標、對標，對安全生產標準化現狀開展評價，組織系統、行業、專業對標，分級分類管理，制定對標整改和達標提升措施，通過精益化管理、崗位作業流程標準化、“四新”應用、“四化”建設等，促進標準化創建提質升級。對標準化滑坡、標準不高的礦井要建立領導包保督導機制，掌握動態達標情況，定期組織幫助指導。加快推進鎮城底礦等9座一級標準化、和善礦等4座二級標準化達標驗收。

強化素質技能提升。圍繞建設“學術型、知識型、能力型、技能型、創新型勞動者大軍”的目標，扎實推進高危行業領域安全技能提升行動和“學規程、抓落實、強管理”活動，組織安全法律法規標準、“一規程三細則”集中培訓，強化管理層、技術層、操作層人員素質提升，著力打造一支政治信仰堅定、品德優良、作風過硬、本領高強、勇于擔當、善于斗爭、服務員工、樂于奉獻、清正廉潔、精誠團結，具有家國情懷的人才隊伍，培養一支想干事、能干事、干成事的員工隊伍。全面變革傳統的員工教育培養方式、培養模式、考核辦法，堅持差異化辦學，采取互動式、啟發式、解決問題式的培訓教學方式，突出實用、有用、管用，聚焦員工解決實際問題能力的提升，通過班前會問答、班中抽考、崗位比武等形式，開展全員全覆蓋的應知應會培訓，把課堂變為工作現場，實現理論與實踐無縫對接。培訓工作是集團公司變革的主要內容。當前，焦煤大學籌建工作正在有序進行，下一步，我們要在全集團挑選一批優秀后備干部首先進行培訓。培訓的方式不再是傳統的授課制，教材要針對企業實際制定，其他各種細節、環節都要全面變革。

強化生產技術管理。必須抓好以總工程師為首的技術管理團隊建設，加強技術攻關、設計管理和規程、安全技術措施管理，破解安全生產管理的重點、難點問題。嚴把編制、審查關，動態掌握施工環境變化，及時修訂和審批技術措施、作業規程，開展各類設計、規程、措施檢查評比，提高規程措施的針對性和操作性。對目前在用生產技術管理制度進行修訂完善，制定搬家倒面變化管理考核標準和辦法，從技術管理強化風險的源頭管控。

強化生產銜接管理。重新審核所屬礦井的采區設計和采掘布局，對生產系統、采掘部署、入井人數等進行全面梳理，制定生產系統復雜、多煤層聯合開采礦井區域性大配采方案。大力推進重點隊伍和安全高效特級礦井建設，在2019年生產礦井產能置換核減430萬噸/年、2020年預計新投產5座礦井增加產能450萬噸/年基礎上，推進先進產能建設工作，確保先進產能占比達到80%以上。

4．健全完善科技創新體系

穩步推進數字化、網絡化、智能化“三化牽引”。加快關鍵技術裝備的推廣應用，組織科研攻關，開展技術研究，推廣運用成熟的科研成果，推進技術創新和裝備升級，加快推進智能化建設，積極推進信息融合，提高預測預報預警能力。

推進智能化建設。結合能源革命綜合改革試點工作，加快推進煤礦智能化改造，推廣應用智能裝備，提升技術裝備水平。新建礦井、新水平、新采區要全面推進智能化建設，生產礦井要積極進行智能化改造，全面推進智能煤礦采掘工藝裝備變革，建設完成14個智能化綜采工作面。危化品生產、煤炭洗選、發電等其他生產單位，也要持續開展“機械化換人、自動化減人、智能化作業”科技強安專項行動，提高企業本質安全水平。

由陳總牽頭，侯總配合，從集團層面加強對“三化牽引”的頂層設計，嚴禁各基層單位自行建設局域網。堅持全集團“一張網、一云端、一個大數據中心”，確保實現信息互通、信息共享。各單位特別是各煤炭子公司，不能各行其是、自行建設，必須在集團審批同意后推進智能化建設。哪個單位自行其是，與全集團信息化建設不統一、不接軌，導致資金浪費，集團公司要嚴肅追責。

在新焦煤的建設過程中，我們絕不允許“集而不團”、有令不行、有禁不止的現象存在！各單位要站在講政治的高度，堅決執行集團公司決策部署和紀律要求。對那些陽奉陰違、兩面三刀的“兩面人”，集團紀委要從嚴從重從快嚴肅處理，抓住典型、絕不手軟。各級領導干部，尤其是我們在座的關鍵少數，要講政治顧大局，提升素質修養，竭力履職盡責，深入基層、做好服務，以身作則，做好表率，為企業發展作出應有貢獻。要學習同行業優秀企業先進經驗，深刻認識我們與先進管理水平、先進技術水平之間存在的巨大差距，對標對表，深化改革、全面變革，加快實現“追、趕、超”。

強化“四新”應用。大力推廣無煤柱開采工藝、充填開采工藝、110（N00）工法、采煤工作面快速安拆、長距離臨時支護快掘工藝、中深孔預裂爆破等先進技術以及掘錨護一體機、巖巷綜掘機、巷道修復機、普軌卡軌車等先進設備，加快新工藝、新技術、新裝備、新材料試驗推廣和應用，提升核心裝備水平。

加快推進信息化建設。加快現有安全監測監控、井下作業人員聯網數據與山西焦煤能源云安全信息平臺聯網對接，實現“煤礦—子分公司—集團公司—山西煤監局”四級聯網模式。整合建設山西焦煤安全生產管理信息共享平臺，以資源信息智能動態管理系統“一張圖”和煤炭專網“一張網”為基礎環境，集成各業務部門的管理系統，建立一體化數據庫，實現生產技術、機電運輸、一通三防、安全、經營、地測防治水、資源儲量、監測監控及綜合自動化等業務數據在集團內部共享。

5．健全完善應急救援體系

強化應急預案體系建設。要對應急演練開展情況和應急預案進行調查分析、梳理檢點，依據風險評價、危險源評估結果，健全完善各類專項預案，突出針對性、實用性和可操作性。要加強應急培訓，強化從業人員避險自救培訓，讓每一位井下作業人員熟練掌握應急處置要領和現場救援基本技能，熟悉應對各類災害的避險路線，熟悉掌握自救器、壓風自救和緊急避險設施等使用方法，進一步建立完善三級創傷急救制度和體系，高度重視第一時間、第一地點的救援處置，提高快速反應、協同作戰、科學處置事故的能力，著力解決應急救援體系和預案針對性不強、創傷急救體系不健全和創傷急救現場處置不規范等重點問題。

6．健全完善安全監管體系

貫徹落實“四鐵”要求，強化各級安全生產管理人員盡責履職意識，樹立抓落實的文化，提升和轉變抓落實的作風、抓落實的方法，勇于負責、敢于擔當，提高安全監管質量和效果。在工作落實方面，目前集團機關部門最典型的問題就是官僚主義、形式主義，抓落實流于形式，以會議貫徹會議，落實工作存在“會議完、工作完”的問題。基層對此意見很大，集團各部門要深入反思，自行整改。同時，基層單位要增強政治意識、大局意識，堅持焦煤一盤棋，集團上下要共同反思，深刻剖析問題根源，積極整改落實。

強化安全考核問責推進工作落實。各級各單位要建立完善安全績效考核體系，以安全效果為導向的獎懲機制，強化監督考核。對各單位完成集團公司十項安全重點工作任務、各專業板塊安全工作目標、近期下發的文件和各項工作部署，實行過程考核與結果考核相結合，發揮目標責任考核對安全生產工作的導向和促進作用。

強化分級分類安全監管。按照《山西省煤礦分級分類安全監管監察辦法》，集團公司所屬95座礦井初步劃分為2座A類、29座B類、29座C類、35座D類。A類安全保障程度較高煤礦占比僅有2.1%，B類安全保障程度一般煤礦占比僅有30.5%、C類安全保障程度較低的煤礦和D類長期停產緩建煤礦占比達到67.4%。要通過提升標準化水平、增加安全投入、開展安全專項整治，全力推進C類向B類、B類向A類邁進。

強化安全監督檢查。建立安全檢查專家庫，對重點礦廠檢查“會診”，從安全管理、生產系統、關鍵環節等進行蹲點解剖；要運用好專家組“會診”檢查結果，由子公司監督整改，集團公司跟蹤考核。集團公司、子分公司安全檢查要學習借鑒國家、地方“蹲點解剖式”執法檢查的方式方法，強化內部安全監管，從各級領導做起，以上率下，幫助、指導基層發現問題、解決問題，對重點礦井、問題突出礦井，要開展“蹲點解剖式”駐礦安全檢查。

各類安全檢查要嚴格對照各項規程、制度、規定，采取“四不兩直”動態檢查方式，提高安全檢查質量和效果，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責、誰驗收”原則，對上級各類安全檢查發現的未整改、整改不到位的同類問題，要追查集團公司內部檢查人員相關責任；針對安全督導檢查中發現的問題，要逐條對照規程制度整改落實，做到舉一反三，起到警示作用。要重點查同類問題反復發生，建立追責體系，不能為檢查而檢查，這是典型的形式主義，勞民傷財。

要進一步健全各方面制度，完善治理體系，提升治理能力，建立安全檢查長效機制，強化各級領導干部對“一規程三細則”（《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出細則》、《煤礦防治水細則》、《防治煤礦沖擊地壓實施細則》）、現有制度和規范進行再學習、再掌握，帶頭落實，對各級安全生產主要領導干部學習效果進行抽考，形成“學法規、抓落實、強管理，學規程、嚴對標、抓整改，學制度、強作風、見成效”的安全文化氛圍。

強化“五人小組”現場安全監管，監管力量只能加強，不能削弱，要緊盯安全專項整治問題清單、變化環節、干部帶班跟班和系統性風險隱患的檢查監管，并及時通報。

開展“隱患清零”行動。對照集團公司全國“兩會”期間安全生產大檢查安排部署視頻會議強調的煤礦10個方面、地面7個行業領域重點檢查內容，嚴格自查自改自報，對隱患問題逐條逐項梳理，綜合研判，召開由主要負責人親自組織的專題安全辦公會，對所有隱患問題登記造冊，“一礦（廠）一冊”制定針對性整改措施方案和解決辦法，實施源頭治理、精益化管控，確保安全萬無一失。要對此項工作開展情況進行專項檢查，查看各單位是否真正落實到位。

加強托管煤礦、整合礦井管理。認真研究、加快制定托管煤礦管理辦法，子公司托管煤礦方案要嚴格履行集團公司審批程序，建立托管團隊考核評比和退出機制，不合格隊伍堅決收回。對整合礦井要有態度和決心，實現真正管控，否則將嚴肅處理、堅決清理。

強化安全生產追責問責。牢固樹立結果導向，堅持“隱患就是事故，事故就要處理”、“四不放過”原則，嚴格執行《山西省煤礦安全隱患調查處理辦法》、集團公司《“安全紅線”管理制度》、《安全生產問責制度》規定，堅持有責必問、問責必嚴，無論誰觸碰了“紅線”、誰突破了“底線”，都要毫不留情地予以追責問責，要通過事故徹查、責任追究，倒逼安全責任落實。有關部門要對投資公司正益礦礦長免職事件進行全面剖析，認真分析問題的深層次原因。

（二）持續提升系統保障能力

要繼續深化煤礦“一通三防”，防治水，頂板、銜接、單班作業人數，機電運輸，重點礦井五個專項整治，焦化板塊、選煤板塊、電力板塊、新產業板塊、公共事業板塊、民爆系統和外委隊伍等非煤板塊（系統）七個專項整治，加快推進完成各專業安全重點工程。

一是加快推進完成重點工作任務。

各單位要對集團公司安全一號文件和15個附件安排部署的18項“一通三防”重點工程、18項防治水重點工程、39項機電運輸重點工程、24項焦化板塊重點工程和6座礦井安全監測監控系統升級改造進展情況進行摸排梳理，督導重點工程進度，分級跟蹤督辦，逐級考核、追責問責，加快推進完成。

二是持續推進“一通三防”整治。

必須堅持“以超前治理為基礎、區域預抽為核心、采中治理為補充”的瓦斯治理思路，實施瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，深入推進“三區聯動立體式”瓦斯抽采。嚴格落實《全面提升瓦斯治理水平十二條規定》，正視高瓦斯、高突礦井瓦斯治理存在的差距和不足，推動瓦斯管理理念再提升、標準再提高，不折不扣把瓦斯治理各項措施落實到位，逐項梳理、制定措施、對標整改。對各單位貫徹落實《全面提升瓦斯治理水平十二條規定》情況督導檢查、嚴格考核。

三是持續推進防治水整治。

深化防治水“可采區”“緩采區”“禁采區”三區管理，嚴格執行“有掘必探、有采必探”的七條管理規定，嚴格落實“三專兩探一撤”和老空水防治“四步工作法”等措施，做到“一礦一策、一面一策”。按照《關于開展集團公司礦井防治水專項檢查的通知》要求，繼續深入開展督查檢查，對照專項檢查發現的各類隱患問題，嚴格“五定五落實”跟蹤督辦，及時整改銷號。針對礦井水害特點和采掘布局，重新梳理并確定采掘工作面水災避災路線，完善水災應急預案和現場處置方案。

四是持續推進頂板、銜接整治。

嚴格執行《山西省煤礦頂板安全管理規定》，加強“四類頂板”及三種特殊情況下的頂板管理，優化巷道斷面、支護方式設計，優化支護材料選型；推廣使用先進支護機具裝備；建立支護質量責任追究制度；嚴格支護有效性管理；加強礦壓監測聯網平臺建設，強化礦壓監測及預測預報管理；優化厚煤層放頂煤礦井采掘部署，強化臨空巷道的支護和卸壓。按照“一年精排、三年細排、五年規劃”的工作安排，進一步理順礦井、采區、工作面銜接計劃，對礦井生產系統、采掘部署、入井人員等進行梳理，優化系統、減水平、減頭面、減人員。

五是持續推進機電運輸系統整治。

對礦井采掘設備裝備水平、數量和各采掘隊組設備故障率、開機率等進行摸底分析，制定大型設備可靠性管理辦法和考核標準，提高裝備可靠性；制定采掘成套設備選型和配套標準；健全完善區隊機電設備故障分析機制。深刻吸取集團公司多起大面積停電事故教訓，認真剖析供電系統、供電網絡存在的問題和可靠性；雨季前開展一次全面的供電系統專項檢查，對不符合安全供電要求的設備、設施列入安全費用資金項目，及時更換完成。強化輔助運輸管理，統一管理各類設施和工具，定期監測、維護，確保安全運行；完善各種防護、授權、跑車防護等安全裝置；加強運輸環節管理，嚴格執行相關制度和規定；推廣連續化輔助運輸方式，逐步淘汰落后設備，提高安全保障。

六是持續推進外委隊伍整治。

繼續加強外委隊伍治理，對所使用的外委隊伍全面梳理排查，對發現的資質掛靠、轉包分包、勞動用工問題突出、現場管理混亂等隊伍，堅決予以清退；制定內部礦建公司、工程公司、專業化施工等隊伍管理辦法，嚴格“五統一”管理。

七是持續推進非煤行業和地面單位整治。

焦化產業系統，運用好外聘專家“蹲點解剖式”安全檢查結果，著力解決焦化生產裝置落后、無計劃停車、無計劃檢修等突出問題，加快推進完成重大危險源、重大隱患整改治理；選煤系統，推進瓦斯監控系統升級改造，加強廠房鋼結構、皮帶棧橋、動火作業的安全管理，加快推進智能化選煤廠建設；電力產業系統，強化生產現場重點區域和高危場所管理，完善瓦斯發電企業重點區域火災報警及自動滅火系統；新產業系統，推進裝備更新改造，強化建筑起重機械和施工作業現場管理；公共事業系統，抓好季節性“三防”，加大消防、高溫、高壓管道、鍋爐和電梯等特種設施設備的安全管理；民爆化工系統，加強民爆器材生產、儲存、運輸各環節的安全管理。

八是加強雨季“三防”。

按照《關于做好2020年防汛工作的通知》要求，認真組織分析、研究防汛工作的現狀，進一步制定完善相關管理制度，強化各項防范措施，全面落實防汛負責制；按照防汛工作（包括防汛工程）計劃，督辦雨季“三防”工程和隱患整治進度；做好雨季“三防”物資、設備、材料儲備；加強汛期巡查檢查、預報預警、應急值守。

五、加強組織領導，扎實開展安全生產專項整治三年行動和“安全生產月”活動

一是各級各單位要貫徹落實5月22日省政府安委會第二次全體（擴大）會議暨全省安全生產專項整治三年行動計劃動員部署會議精神，由集團公司安委會牽頭，結合集團公司實際，加快制定集團公司安全專項整治三年行動計劃和專項整治實施方案，按照安委會分工職責，各責任部門要立即制定落實辦法，各分管領導組織落實辦法討論，高質量完成落實辦法編制工作。

各子分公司要結合實際，制定本單位安全生產專項整治三年行動實施方案，明確責任、量化目標、強化措施、抓好落實，實實在在地將安全工作抓在手上、扛在肩上、落實在工作中，以久久為功的韌勁，堅決打贏專項整治攻堅戰。

二是“安全生產月”即將到來，集團公司“安全生產月”活動具體方案已經下發，今天的會議也是集團公司“安全生產月”活動的啟動儀式。

各級各單位要圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，按照集團公司“安全生產月”活動總體安排和十一項具體活動內容，結合各自實際，開展好各具特色、形式多樣、內容豐富的“安全生產月”活動，要把“安全生產月”各項活動與解決當前安全生產熱點難點問題相結合，與安全生產專項整治等各項工作相結合，與推動落實安全生產責任相結合，達到以活動促工作、以活動保安全的目的。

六、切實抓好當前信訪穩定工作

關于信訪工作，剛才步才副書記作了詳細安排。我想強調的是，越是經濟下行、越是敏感時段、越是改革深入，信訪矛盾問題就會越多。集團公司各級黨委要層層落實責任，一級對一級負責，特別是礦廠、公司基層單位，尤其是各基層單位黨委，要深入開展“三零”創建工作，看好自家的門，管好自家的人，做好自家的事，努力實現“三零”目標，筑牢穩定的第一道防線。如果發生群體上訪事件，對工作造成不利影響，集團黨委、紀委將分析評估事件的后果和性質，并進行追責問責。各級黨委不能推卸責任，一定要勇于擔當，勇于作為。

要把信訪穩定工作作為檢驗一個單位黨政擔當作為的“晴雨表”“試金石”。哪個單位發生群體性越級上訪、赴省進京非訪等不良信訪事件，損害新焦煤形象，首先問責一把手。堅決不允許出現群體性上訪已經到焦煤、甚至到省委、省政府大門口，涉事單位主要領導還不知道、事由不清楚，這種情況一經發現，要嚴肅處理。

要重視職工群眾的合理訴求，去年省委第十二巡視組給焦煤黨委移交的214件問題線索中，其中70%都是職工群眾對形式主義、官僚主義，安居保障房、欠薪欠保、薪酬分配、工傷鑒定、子女就業、“三供一業”移交等民生問題的反映，這說明我們在關注職工群眾利益、解決和化解矛盾方面還有不小的差距。對于職工訴求合理的要解決到位，訴求不合理的解釋到位，生活確實困難的幫扶到位，纏訪鬧訪、無理要求的穩控到位。要以控新治舊為目標，著力開展矛盾糾紛排查，著力依法依規化解信訪突出問題，著力保障職工合法權益，今年各類信訪總量要有明顯下降，信訪秩序要有明顯好轉，更好維護企業和諧穩定，更好服務新焦煤建設發展大局。

同志們，安全生產責任重于泰山，各單位和廣大干部職工要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實省委省政府關于安全生產的安排部署，以更加堅定的決心、更高的政治站位、更高的理念思維、更嚴的安全標準、更強的責任擔當、更多的聰明才智、更實的干事舉措，以盡責詮釋忠誠，以擔當履行使命，以奮斗成就未來，時不我待、只爭朝夕、與時俱進、舍我其誰、不負韶華，久久為功抓安全，為實現“建設具有全球競爭力的世界一流本質安全型煉焦煤和焦化企業”重大戰略目標，共同努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

（2020年4月23日）

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，認真貫徹落實李克強總理重要批示和全國全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，分析面臨的形勢任務，安排部署今年防汛抗旱工作任務。

第一，堅持“警”字當頭，擰成“一股繩”

牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅持警鐘長鳴，未雨綢繆，防范未然。

一是面對形勢要警惕。

俗話說“大疫之后有大災”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，與氣候、環境都是分不開的。從全球看，氣候變化異常，突發性、極端性、不可預見性天氣日益增多。從全國看，專家預測，今年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。自2007年以來，淮河12年沒有發生流域性大洪水，今年發生大洪水幾率持續上升。從全市看，氣象部門預測我市汛期極端天氣氣候事件偏多，入、出梅時間均較常年偏晚，梅雨量較常年略少，汛期平均氣溫偏高，發生階段性旱澇的可能性較大，部分地區可能有伏旱。

二是面對問題要警醒。

淮南地理位置特殊，氣候條件復雜，洪澇干旱災害易發、多發，且極易出現旱澇急轉情況。一方面，我市防汛抗旱點多、線長、面廣，地上和地下、內憂和外患、水災和水污交織等問題突出。特別是洛河洼、石姚灣行洪堤退建還沒經過大水考驗，淮河支流、低洼區域、城區防洪排澇等仍有大量隱患，要進行全面排查；且一旦淮河干流水位上漲，各支流在洪水期間無法向干流排水,便會倒灌或者漫溢兩岸,形成“關門淹”。另一方面，近年各級各部門人員調整較多，部分同志沒有搶大險、抗大災的經歷，要多組織培訓。有的縣區還存在物資更新不夠及時、風險隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險、救大災帶來較大壓力。

三是面對責任要警覺。

今年是全面建成小康社會決勝之年，是脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年，突如其來的疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立大安全觀，堅持底線思維、強化風險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，統籌防汛抗旱、強化系統治理，切實做好防風險保安全工作。要認真學習防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規，按照部門牽頭、分級負責、屬地管理的原則，壓緊壓實工作責任，精心做好防汛抗旱各項準備，堅決奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。

第二，堅持“防”字著力，織牢“一張網”

防汛抗旱工作關鍵在“防”，“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧可備而不用，不可用而不備”，要織牢織密防汛抗旱安全網，打有準備之仗。

一要守住重點工程防線。在建工程重在抓進度。水利部門牽頭，要全面掌握淮干正峽段行洪區調整和建設工程、九里西排澇站等在建工程進展，加強工程質量的監督檢查。汛前要倒排工期、細化方案，制定安全度汛方案，落實汛期巡查防守責任人，明確搶險人員和物料，為工程安全度汛提供堅實保障。已建工程重在抓巡查。近年來，一批重點水利工程先后建成投用，這些工程都沒經過洪水考驗，汛前要組織人員對全市近年完工的水利工程進行全面巡查，并制定相關應急度汛預案，及時處置各類隱患，確保發揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門牽頭，做好淮干峽渦段行洪區調整和建設工程、江淮分水嶺水資源配置等重大工程謀劃工作，力爭早日落地。需要強調的是，河湖堤防和水庫大壩開口施工工程，各類水毀工程，必須在汛前全面做好相關工程建設，滿足度汛要求。

二要守住重點部位防線。一是堤防。我市行洪區建設標準及堤防防洪標準普遍偏低，高水位時易發生險情。各級各有關部門要加強安全檢查及巡查防守、堤壩清表，結合排查出的隱患點，就近備足防汛物料，制定切實可行的度汛方案。已除險加固的工程，要充分做好巡堤查險及防汛搶險的準備，確保險情有效處置；尚有隱患的堤段，要抓緊落實項目資金，汛前完成隱患處置，確保大堤安全。二是城區。城建部門要完善排水防澇制度體系，加強排水設施維護管理，推進城市易澇點整治，清理暢通排澇溝渠，做好雨水管網安全運行，確保外洪能防、內澇能排、人員能撤。自然資源和規劃局牽頭，加強山洪及地質災害的防御，城建、水利等部門和轄區政府要注重加強對環舜耕山、八公山等山體泄洪通道的排查整治、人員摸底、預案制定，確保周邊群眾生產生活安全。三是礦區。屬地縣區和采煤企業一道制定完善各類搶險應急預案，特別是封閉井口和受采煤影響發生沉降的區域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。四是沉陷區。全市沉陷區面積262.47平方公里，涉及29個鄉鎮、約30萬人。鑒于原有水系被打亂、防洪設施毀壞嚴重，相關縣（區）及單位要明確沉陷區防汛責任主體，密切關注采煤對地面的影響，對損毀的水利工程及時修復，主汛期前安全轉移沉陷區危房內的群眾，確保人員安全。五是涵閘。市水利局牽頭，要加強年久失修涵閘維修養護，對安全鑒定需拆除重建的，要積極落實項目資金，盡快實施拆除重建。六是泵站。市水利局牽頭，要加強市屬泵站及各小型泵站的維修養護，加強對支流水系泵站排查檢修、試機，確保險時可用、安全可靠。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時用電，不能實現全負荷運轉，應急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。七是中小水庫。水庫安全度汛是今年水旱災害防御重點。全市有177座中小型水庫，其中152座在壽縣，僅有的3座中型水庫也在壽縣，水利局、屬地縣區要嚴格執行調度規程，認真組織隱患排查，強化蓄水管理，強化堤壩日常巡查和汛期24小時安全監測，緊盯汛限水位和洪水調度，堅決避免垮壩失事，確保萬無一失。

三要守住重點環節防線。一是隱患排查整改要到位。汛前市防指組織排查重點險工隱患14處，特別是潘集區上六坊堤武廟上段發生崩岸尚未完全整改到位，各相關縣區（園區）主要負責同志要親自安排部署，逐項目、逐工程督促各責任單位、責任人嚴格落實整改措施，汛前必須完成整改。二是物資儲備要充分。按照“分級管理、分級負責”的原則，各級各部門要抓緊補充、完善防汛物資和搶險器材，特別是按照4月中旬市防指督查后下發的工作提示單抓緊整改到位。同時，要強化監測預報預警等非工程措施，加快水利信息化建設。三是預案體系要完善。圍繞事前預防、事發應對、事中處置和善后管理，加強對預案動態修編完善，抓好預測預報預警預案，增強責任心、專業性，延長預見期，提高精準度；市水利局要加快制定超標洪水防御預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，確保預案管用可行。特別是臺風防御、中小水庫防汛搶險運用調度、行蓄洪區人員轉移、城區防洪排澇、沉陷區人員撤退轉移、應急供水等應急預案，要做到措施科學可行、反應靈敏、啟動順暢、處置得力。四是人員隊伍要落實。堅持巡堤查險及專業搶險相結合，落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強演練，提高實戰能力。要立足工礦企業與人武部門，重點抓好縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）三級防汛抗旱搶險隊伍建設，尤其要發揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級開展培訓演練，確保關鍵時刻能拉得出、頂得住、打得贏。五是防汛抗旱要統籌。去年我市發生較為嚴重的旱情，給人畜飲水和農業秋種帶來極大影響，今年要密切關注雨水情變化，加強監測預警及蓄水保水，強化水源調度，提前做好現有田間工程、噴灌設備、電力設施的運行養護和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉，保障農業生產和城鄉用水供應安全。

第三，堅持“嚴”字為上，做到全市“一盤棋”

防汛抗旱是個系統工程，涉及社會方方面面，必須切實加強領導、精心組織、形成合力。

一要嚴格責任。防汛抗旱實行行政首長負責制，要實行全方位、全天候、全過程的責任落實，主要領導負總責，分管領導具體抓。特別是各級指揮長要力戒形式主義、官僚主義，深入一線了解堤壩、水庫和設施狀況、周邊路況、責任人員情況，以及物資儲備位置、品種、數量等，做到底數清、情況明，實現科學有序調度。

二要嚴實作風。各級防指要嚴格落實汛期24小時值班制度，實行領導帶班、專人值守，確保信息暢通。繼續發揚防汛頂著風雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點工程多到工地走、農田水利基本建設多到田頭走的“四走”精神，以強烈的責任心做好防汛抗旱工作。

三要嚴明紀律。市防指已進行了人員調整，各成員單位要認真履行職責，切實理順體制機制，建立健全統一領導、權責匹配、平戰結合的防汛抗旱指揮體制，確保有令必行、令行禁止。要健全市領導和市直部門聯系縣區制度，確保領導層面落實到人、工作層面落實到崗。要加強與地方駐軍、武警部隊、消防救援隊伍溝通協調，強化軍民聯防聯動機制。要加強氣象、水文預測預報體系和防災、減災預警系統建設，應急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現時能科學應對、雨情出現時能準確預測、汛情出現時能有效抗御、險情出現時能及時排除、災情出現時能迅速出動，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供有力保障。