在全旗安全生產(chǎn)暨今冬明春防火工作會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國煤炭安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議和全國、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署歲末年初安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作。剛才，旗消防救援大隊副大隊長芒來同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》；大隊長郭強(qiáng)同志通報了全旗火災(zāi)防控和消防安全專項整治三年行動工作情況及存在的問題，并對下一步工作提出具體建議；旗應(yīng)急管理局楊志遠(yuǎn)同志通報了今年以來全旗安全生產(chǎn)工作情況及存在的問題，并對下一步工作提出具體建議。三位同志講得都很細(xì)致、很明確、很到位，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)，細(xì)致做好隱患排查，嚴(yán)格推動問題整改，堅決防止各類發(fā)生事故，為四季度圓滿收官和2021年開局起步營造安全的環(huán)境。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性

安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持樹紅線意識、行法治之道、筑安全之基，安全生產(chǎn)法治措施越加嚴(yán)格，責(zé)任體制越加嚴(yán)密，工作舉措越加細(xì)致，督查問責(zé)越加嚴(yán)厲，安全投入全面加大，從各個環(huán)節(jié)上筑牢了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

我旗作為重要的能源化工基地，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推陳出新，探索建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格員、隱患排查“1+X”、“七個一線”等行之有效的工作制度，全旗安全生產(chǎn)工作水平不斷提升，“十三五”時期較“十二五”時期事故起數(shù)下降93.3%、死亡人數(shù)下降60%，未發(fā)生較大以事故，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到充分保護(hù)。

進(jìn)入新時代，各蘇木鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”（中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局），統(tǒng)籌兩件大事（發(fā)展和安全），堅持“兩個至上”（人民至上、生命至上），提高政治站位，深化對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好各項工作的責(zé)任感。歲末年初歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，再加上雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮、團(tuán)霧等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，更需要我們有新的更高認(rèn)識，牢牢把安全生產(chǎn)工作抓在手上，始終把人民群眾的生命安全放在最重要的位置牢牢抓在手上。企業(yè)方面，要進(jìn)一步認(rèn)識到安全是最大的效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，更應(yīng)該把安全作為潛在的商業(yè)價值重視起來，加大投入力度，提升自身安全本質(zhì)化水平。

第二，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和防火工作的責(zé)任感和緊迫感

近期全國安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)，繼重慶松藻煤礦“9.27”重大安全生產(chǎn)事故（造成16人遇難、38人中毒受傷）和湖南耒陽源江山煤礦“11.29”透水事故（造成13人被困失聯(lián)）發(fā)生后，12月4日重慶永川吊水洞煤礦再次發(fā)生重大事故，造成23人遇難。這些事故教訓(xùn)極為慘痛，一次次給我們敲響了警鐘。冬春季節(jié)歷來是事故多發(fā)的時段，防事故、保平安的壓力特別大。這里面有氣候寒冷導(dǎo)致的道路結(jié)冰濕滑、設(shè)備性能下降、用電用氣負(fù)荷大、草木干燥等環(huán)境情況變化引發(fā)的事故，也有臨近年終趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等主觀違規(guī)違法引發(fā)的事故，還有一些本來存在隱患風(fēng)險的部位因?yàn)闀r間推移發(fā)生事故的可能性大大增加，等等。

黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視今冬明春安全生產(chǎn)工作。近期，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理接連作出指示、批示。12月6日，國務(wù)院和自治區(qū)安委會分別召開煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議。12月10日，國務(wù)院安委會再次召開全國安全生產(chǎn)視頻會議，王勇國務(wù)委員出席并講話（會后，旗委額書記迅速召開會議部署落實(shí)）。12月11日，市委常委會專門聽取了安全生產(chǎn)工作匯報，牛書記做了專門強(qiáng)調(diào)部署。12月14日，自治區(qū)又召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作電視電話會議。會后，市政府接著召開專題會議部署安排工作。近期，國務(wù)院和自治區(qū)還將派出督查組，指導(dǎo)督促各地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

當(dāng)前正值歲末年初，安全生產(chǎn)和防火工作進(jìn)入防控關(guān)鍵期。我們今天再一次召開會議部署，就是要求各園區(qū)、各蘇木鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)以及各嘎查村增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，按照近期印發(fā)的工作方案，進(jìn)一步明確自己的工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，以實(shí)際行動堅決遏制和防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三，堅持嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)控，細(xì)之又細(xì)地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

各園區(qū)、蘇木鎮(zhèn)和部門要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項整治行動，緊盯2個專題和11個行業(yè)領(lǐng)域，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、舉措落實(shí)。已經(jīng)查找出來的問題，要建立問題隱患和制度措施兩個清單，制定時間表和路線圖，實(shí)行倒逼式、清單式管理，確保一抓到底、見底清零。這方面，企業(yè)要履行好主體責(zé)任。我們今天通知各企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，就是為了讓你們領(lǐng)會好會議精神，詳細(xì)了解部署要求，履行好主體責(zé)任，特別是企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、礦長、實(shí)際控制人、總工程師等“五類關(guān)鍵人員”要在落實(shí)主體責(zé)任上作出表率，抓好本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。對履行職責(zé)不積極不主動的，監(jiān)管部門要運(yùn)用停產(chǎn)限產(chǎn)、行政處罰、失信懲戒、約談曝光等措施，督促企業(yè)認(rèn)識到位、投入到位、排查整改到位、培訓(xùn)教育到位，堅決消除隱患、防范事故。

一是要突出抓好煤礦安全生產(chǎn)。

當(dāng)前正是煤炭保供的關(guān)鍵時間，絕不能因?yàn)榘踩系氖韬鲇绊懕９┥a(chǎn)。一方面要抓好隱患排查整治，另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。旗能源局牽頭，全面排查檢查煤礦企業(yè)安全隱患，督促企業(yè)迅速整改問題。同時，要加大對超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和沖擊地壓、水害防治、超層越界以及非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、以包代管等問題的整治力度，嚴(yán)格落實(shí)定采掘頭面數(shù)、定檢維修作業(yè)點(diǎn)、定工作內(nèi)容、定工作量、定入井人數(shù)、定組織方式、定安全規(guī)程措施、定安全管理責(zé)任“八定”措施，科學(xué)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全。

二是要突出抓好消防安全。

這方面剛才消防救援大隊的負(fù)責(zé)同志已經(jīng)作了詳細(xì)部署，并針對各行業(yè)特點(diǎn)提出了建議。請大家認(rèn)真抓好專項整治七項重點(diǎn)內(nèi)容，特別是打通消防生命通道、重點(diǎn)行業(yè)管理、重點(diǎn)場所治理、農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)防控、風(fēng)險隱患整治等五項“攻堅治理”任務(wù)，全面排查本地區(qū)、本領(lǐng)域內(nèi)的高層建筑、大型商場、“多合一”場所和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館酒店、娛樂場所等重點(diǎn)單位的消防隱患，能整改的要立即整改，需要限期整改的要明確時限和責(zé)任人緊緊盯住，最大限度地防范和減少火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。同時，要積極推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，教體、民政、衛(wèi)健、文旅等重點(diǎn)行業(yè)，每個行業(yè)至少要選擇2家單位開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建。

三是要突出抓好危化品安全。

旗應(yīng)急管理局、工信和科技局、兩個園區(qū)，要盯緊盯牢重大危險源和重點(diǎn)化工企業(yè)，以及動火作業(yè)、檢維修、開停車等事故易發(fā)環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。要強(qiáng)化危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防凍、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

四是要突出抓好氣田、長輸管線安全。

天然氣保供也是保障能源安全的重要工作。天然氣開采、集輸點(diǎn)多、線長，隱患風(fēng)險也相應(yīng)多。一方面，蘇里格氣田及各采氣廠要利用視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡邏以及人工巡線等方式，加大井站、管網(wǎng)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。旗公安局要會同發(fā)改委、能源局和各蘇木鎮(zhèn)，按照《全市油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步加大輸氣管線及周邊治安環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊販賣凝析油、故意破壞氣田及輸氣管道重要設(shè)施等違法犯罪行為。

五是突出抓好道路交通安全。

冬季易出現(xiàn)雨霧、冰雪和降溫等惡劣天氣,造成能見度低、地表結(jié)冰和積雪,也歷來是道路交通事故的多發(fā)期、高發(fā)期,道路交通安全管理工作將面臨更為嚴(yán)峻、更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。旗公安、交管、交通、運(yùn)管等部門，要緊盯“元旦”“春節(jié)”等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展危險化學(xué)品運(yùn)輸、超限超載和冬季交通運(yùn)輸專項整治行動，嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕、“三超一疲勞”、無牌無證、黑車載人、農(nóng)牧區(qū)三四輪和拖拉機(jī)載人等交通違法行為。要治理國省干道、鄉(xiāng)村道路、園區(qū)道路交通隱患，確認(rèn)道路標(biāo)識標(biāo)牌和紅綠燈、減速帶燈安全設(shè)施是否缺失、清晰、可用，要對查擺出的隱患問題，迅速查漏補(bǔ)缺，決不能視而不見、久拖不改。要突出排查“馬路市場”、路邊攤點(diǎn)，規(guī)范路邊經(jīng)營秩序。要加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控，及時發(fā)布?xì)庀笮畔⒑徒煌A(yù)警信息，及時組織鏟冰除雪，確保道路通行安全。此外，還要不間斷、常態(tài)化地抓好駕駛?cè)说男麄鹘逃顾麄冋嬲匾暺鸢踩{駛。

六是要突出抓好煙花爆竹安全。

煙花爆竹是傳統(tǒng)高危行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放，全生命周期均具有易燃易爆高危屬性。要緊盯春節(jié)前煙花爆竹安全工作，嚴(yán)格經(jīng)營許可證年審發(fā)放、銷售儲存場所檢查，堅持以銷進(jìn)貨原則，降低儲存風(fēng)險。各蘇木鎮(zhèn)要加強(qiáng)嘎查村周邊安全監(jiān)管，現(xiàn)在是“秋糧入庫、柴草進(jìn)棚”繁忙時期，按照當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣，柴草、糧食都基本上囤積在房屋周圍，如果因?yàn)槿挤艧熁ū褚鸹馂?zāi)，后果將不堪設(shè)想。

七是要突出抓好農(nóng)村牧區(qū)安全。

各蘇木鎮(zhèn)牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全用電、野外用火等嘗試和自建工程注意事項，加大對駕車逆行、低速貨車載人等農(nóng)牧區(qū)常見交通違法行為的警示教育，加強(qiáng)對小場所、小工地的檢查執(zhí)法，堅決防止“小火亡人”“小工程出事故”的慘痛教訓(xùn)。

此外，旗應(yīng)急管理局和各部門要著眼于從根本上消除隱患，從根本上解決問題，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理作為重要內(nèi)容，貫穿于各專項規(guī)劃之中，推進(jìn)全旗應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。要依托旗內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)輻射全旗乃至周邊地區(qū)的化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)、工人以及專兼職應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)實(shí)操能力。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人員、企業(yè)工程師、專兼職應(yīng)急救援人員組成的本地的專家隊伍，形成從責(zé)任制落實(shí)、安全管理體系完善、隱患排查整治到培訓(xùn)宣傳等各方面都能夠勝任的專業(yè)化隊伍，切實(shí)提升監(jiān)管、服務(wù)能力。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立線上線下相結(jié)合的職工培訓(xùn)平臺，通過日常學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化安全意識、掌握安全技能，降低事故發(fā)生概率。

同志們，當(dāng)前煤炭領(lǐng)域?qū)ｍ椇瞬檎巍⒅醒胙惨暯M轉(zhuǎn)辦信訪問題以及歲末年初的工作考核接踵而至，任務(wù)十分繁重。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，大家要擺布好工作力量，高度重視起來、緊張起來、行動起來，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)和防火各項工作，為今年工作圓滿收官、明年工作良好開局打下堅實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

我就講這么多。