第一篇：城市公交企業五年發展規劃

文章標題：城市公交企業五年發展規劃

為了認真貫徹執行黨的***精神，**公交集團將以西部大開發，國家加大扶持大公交，優先發展大公交為契機，以為乘客提供更方便、更舒適、更準點、更快捷的乘車條件，以**城市面積擴大，五路一橋興建，城市向東向南發展為大好機遇，與**市實現跨越式發展規劃相一致，2010年實現城市公共交通跨越式發展。

特制訂了集團公司**年-**年五年發展規劃和十五發展規劃。

其實現目標是：城市公共交通的資源配置朝著更方便、更舒適、更準點、更快捷的方向發展，中高檔公共汽車占營運車輛總數三分之二以上，無人售票、IC卡、電子月票全面推廣，通過計算機聯網，實現城市公共交通運行和管理的現代化，定點設置的**市規劃區內的場站成為銜接**市內外的樞紐和中轉站，公共交通營運前后方實行獨立核算、運修脫鉤。以現代企業制度、嶄新的管理模式、理念和經營機制為基準點，力爭用3-5年時間，把**公交辦成一個既充分體現政府意志，又能適應市場經濟的需求，經濟效益不斷提高，生產規模不斷擴大，“全國一流、西南第一”，市民滿意，政府放心的綜合性城市公共交通業。

根據市委九屆五次常委會（擴大）會議精神，城市公共交通定位，擬分三個層次：

（1）**市市區內公共交通；

（2）**市市區周邊輻射的衛星城市公共交通；

（3）**市規劃區內七區十二縣以及**市向外輻射的公共交通。

1．2006年至2010年發展目標

--營運車輛在2000年基礎上2010年翻一番，達4000輛；

--載客總量8億人次；

--30的市民在出行方式中利用城市公共交通；

--**周邊衛星城市公共交通全面開通；

--市內公交以大容量公共汽車為主體，衛星城市、十二縣公交以中型和大型客車為主體。

--培養和造就一大批高素質、高學歷、懂管理、精業務的管理層隊伍，在各級管理層的人員配備中形成梯形結構。

2．本屆班子任期目標及**年發展規劃

--改制后的**公交集團公司，形成一個臺柱，五大支柱，即：以營運主業為主，依托主業同時建立出租、廣告信息、商貿貨運、汽車維修、房地產五大支柱產業。

--3-5年實現創“全國一流、西南第一”公交的目標；

--營運收入，每年增長5-10；

--載客總量：每年增加2000萬人次；

--營運車輛：每年凈增200輛，**年15標臺/萬人；

--在政府有關配套設施改善后，如：快速通道建成、公交專用道開行，逐步實施城市公交提速工程；

--全部營運車輛實行雙燃料,空調車占車輛總數四分之一；

--人車比例：**年達4.5:1；

--職工收入：每年增長6-8；

--基本實現村村通公路，**市周邊衛星城市公共交通逐步開通。

--營運場站建設：2001-**年，隨著五路一橋工程的建成，規劃建設12個大型公交場站，其中：公交自建2-3個，政府興建9-10個。

--加大高科技含量對城市公交的投入。

①實現企業管理電腦化和內部控制化管理；

②全面推廣和應用IC卡，實行無人售票；

③車輛調度現代化，對GPS車輛衛星定位監控制系統進行試驗。主要干道和線路實行電子顯示的乘客候車設施；

④城市主要干道，**年力爭建成三至五條城市快速通道。

--市內公交車型總體目標：低地板、全承載、寬通道、軟座椅、大功率后置發動機，大型化、輕量化以及在小區發展小型化、輕型化、中高檔次的車輛。

--后方設施建設

①對保修體制和保修制度實行全面改革。

②三年內實現營運生產的運修脫鉤，前后方實行獨立核算。

③采用多種形式，加強后方技術人才培訓。

④加快職工生活后勤的建設步伐。

《城市公交企業五年發展規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀城市公交企業五年發展規劃。

第二篇：供暖企業五年發展規劃

********有限責任公司

五年發展規劃

（20**—20**年）

********有限責任公司

二○**年一月

②、員工結構如下： a、年齡結構： 35歲以下*人，占43%； 35歲至45歲*人，占33%； 45歲以上*人，占24%。ｂ、文化結構：

大專以上學歷*人，占37.5%； 高中及中專學歷*人，占32.5%； 初中及以下學歷*人，占30%。ｃ、管理人員專業技術資格結構：

具有高級職稱資格*人，具有中級職稱資格*人，具有初級職稱資格*人。

4、生產運行情況

****子公司現有兩個熱源廠，生產設備為：*臺29MW、*臺14MW、*臺7MW熱水爐，*臺20T/H蒸汽爐，*臺58MW熱水爐。

截止20**年底，****子公司供暖面積為****平方米，改擴建管網**延長米。

****子公司現已建成*臺29MW熱水鍋爐、鋪設管網*KM，供熱能力可達*萬平方米。

二、企業外部環境分析

目前，我國的供暖事業仍處在高能耗、高污染階段。供暖行業正處于

科技進步、強化科學管理、完善服務體系和提高員工素質等手段，全面提升公司的整體實力，使公司早日步入市場化的良性循環。

1、加強管理，強化安全，夯實基礎，構建適合供暖行業特點的管理機制和運行體制；

2、提高技術含量，增加企業經濟效益，以先進科學技術促進供暖企業發展；

3、鞏固現有的供暖市場，積極擴大新的供暖市場,走專業化、產業化、市場化的供暖之路，把公司做大、做強；

4、提高服務手段，提升服務檔次，以親情化的優質服務確保服務品牌不斷升級；

5、樹立“人才強企”的理念，采取各種形式，全面提高職工隊伍素質。

（二）戰略目標

1、以每年新建一個子公司或分公司，供暖面積年均增長****萬平方米的速度加快企業發展，實現到20**年公司供暖面積達到****萬平方米，到20**年末把公司打造成供暖面積達到*****萬平方米的中型小****公司。

2、加強與清華大學等各大科研院所的技術交流與合作，進一步提高公司整體技術水平。

3、爭取國家能源發展項目扶持資金，以此為契機擴大政府公信度和影響力。

4、學習先進的管理理念和方法，全面提升全員素質，發揚**精神。

5、培養和引進管理、技術人才，增強公司核心競爭力。

公司將通過加快科技進步、強化科學管理、完善服務體系和提高員工

部分利潤；

（2）安全事故率指標：綜合考慮公司經濟效益和社會效益，嚴格制訂安全事故率指標；

（3）收費率指標：實行收費比例量化考核；

（4）供熱面積指標：包括新增供熱面積和配套費收繳率及配套費上繳率指標；

（5）水損率指標：根據管網運行參數，限定水損率；

（6）燃煤指標：包括燃煤熱值、灰分、含水量等質量特性指標及燃煤采購價格指標。

4、加強員工技能培訓，提高工作效率。采取“請進來教”和“走出去學”的方法對公司的管理人員、專業技術人員和操作人員進行培訓，提升員工業務、技能和素質水平。

5、加強熱力設施改造。加快新建管網建設速度，加大力度對舊管網、不合理管網進行技術改進。針對部分供熱效果不理想的供熱分支管網進行改造，以提高供熱管網的技術狀況和保障能力，滿足周圍居民的用熱需求。

6、加大執法和宣傳力度，全面推進熱費收繳工作。通過多種方式宣傳供熱知識，提升服務質量。加大對盜熱行為打擊力度，借助法律手段進行追繳和處罰，解決拖欠熱費情況。通過懲戒活動，增強居民供熱商品觀念，促進收費工作的開展。

7、健全公司薪酬體系，發揮其應有的約束機制和激勵機制，吸引人才、留住人才，使員工在各崗位間有效輪換，體現員工價值，為公司創造效益。

8、公司通過股東再投資、銀行貸款、員工集資、民間借款、原始資本

析成為企業戰略決策重要的依據，爭取以最少的投入獲取最大的產出，努力使財務風險降低到最低水平，絕不以追求短期的經濟利益而犧牲長期利益。

（四）重點開展工作 具體工作主要有四大部分： 第一部分：熱源熱網建設工作

1、鍋爐、熱力站建設。按照新增供暖面積的需求適時建設鍋爐和熱力站。

2、管網建設。對原有供熱管網設計不合理的進行技改，按城鎮發展規劃及供熱規劃對新增供熱面積的需求鋪設新管網。

第二部分：擴大經營工作

未來五年，公司將完全實現專業化管理、市場化運作，積極占領新的小****市場，擴大經營規模，擴大供暖規模，提高市場占有率，加強公司抗擊市場風險的能力。重點開拓周邊旗縣區新建城區新市場，爭取到20**年末，供暖面積增至*****萬平方米。

第三部分：節能保溫工作

做好建筑及供暖管網的保溫工作，實現節能降耗。城鎮居民住宅絕大多數為非節能型建筑，而且由于建設年代較久遠，原保溫性能減退，因此保溫效果較差。因此加大建筑節能保溫改造力度，加強管道保溫工作，進一步減少熱耗損失。利用國家的相關支持政策，做好節能保溫建筑樣板工程，引進政府扶持資金。

第四部分：發展多元供熱體系工作

在供暖期期間，要求各子公司高度重視安全工作，教育全體員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，加強安全生產，及時消除隱患。確保各類運行人員持證上崗、執行操作規程，保證各類設備設施完好運行。通過公司上下的共同努力，確保安全生產目標實現。

到20**年末，********有限責任公司依靠先進的技術、專業的隊伍和優質的服務，已發展成為一個管理規范、運作科學、技術先進的現代化供暖企業，成為我國北方中小****的品牌，惠澤于千家萬戶。********有限責任公司將以全新的面貌、全新的姿態，展現在世人面前，為提升城市品位，營造良好的人居環境譜寫壯麗詩篇。

********有限責任公司 二○**年一月

第三篇：未來五年企業發展規劃

未來五年集團發展規劃

長春綠地開發建設集團就成立以來，各項工作取得了顯著的成就，無論是員工的精神面貌還是員工的各項待遇都有了比較大的提高，項目的開展及對各部門的業務都在逐步完善。在今后的五年內，是企業的管理水平、業務發展、隊伍建設、社會效益、經濟效益等躍上一個新的臺階。為了企業的長遠發展，搶抓機遇，促進企業全面發展，更好的響應國家實行生態城市，重視綠化的政策后給我們帶來巨大的市場。企業能夠良好的穩步的發展，現依據實際狀況規劃集團未來五年的發展綱要。

一、總體思路

各部門嚴格遵守紀律，逐步完善集團的規章制度，提高人員的薪酬待遇，加強員工的綜合實力，以全新的面貌，來實現集團跨越式的發展。

二、規劃目標

（一）總目標

未來五年內，在集團的領導下，通過全體員工的不懈努力，逐步完善集團的規章制度；調整和提高高級技術人員的薪酬待遇：加強人員綜合實力，對于非專業人員及時培訓學習。

（二）具體目標

1、各部門恪盡職守，認真落實企業各項的規章制度、通知精神、有關精神；

2、全面培養企業發展所需的實用型人才計劃，加強中層員工技術的實力以及非專業人員的培訓學習；

3、對于集團高級技術人員的福利待遇相對較低，不夠滿足日常生活所需，應予調整和提高；

4、對于設計院未來五年的規章制度和績效改革的建議。

三、詳細規劃

（一）各部門恪盡職守，認真落實企業各項的規章制度、通知精神、有關精神：

首先，一個企業的良好運行和發展，需要有一個合理適合本集團發展的規章制度和系統，并且全體員工都應認真遵守紀律，并且保證有一個良好的工作態度。

1、關于早上打卡的問題，對于遲到的員工應該予以批評和相應的處罰，每個月滿勤沒遲到或者請假的員工給予滿勤獎。

2、關于各部門業務接收文件問題，各部門在項目實施時，應該及時與本部門領導及同事溝通問題，在遇到變更問題立刻聯系相關人員，保證與甲方或者相關聯系人保持密切溝通，讓項目順利完成。譬如，每次客戶發郵件或者打電話，發資料或者設計變動時應及時與領導匯報。在做設計的時候，應該對于甲方溝通，了解對方的想法和需求，以免耽誤匯報時間和錯誤思路往下進行。

（二）全面培養企業發展所需的實用型人才計劃，加強中層員工技術的實力以及非專業人員的培訓學習：

一個集體的實力，不能僅限與某部分人某階層的人員質量，而是全體人員的綜合實力。為了不讓企業有過多的閑散人員，對人員配備和培訓方面，我們應當做以下改革。

1、每個員工都有可以繼續深造和學習的空間，針對我們這類技術

要求高的行業，對于各部門的技術人員應該定期培訓學習。具體計劃：為了節省開資，資源利用。辦公室：上網搜集相關文書、文字書寫格式，正規文書通知學習等知識的資料做成PPT，挑選口才流利的人員帶頭領辦公室人員學習，共同進步。設計院：根據每人都有特長及優秀的部分，填報特長項目，在冬閑和不忙時節安排每個人把特長項目做成電子版，做成一個技術交流的形式，共同學習和進步。綠化部土建部門也可以以同樣的形式互相學習，不僅可以利用技術資源和會議室，也可以調動大家的積極性。同樣的，部門和部門之間也可以互相學習，旁聽課程。

2、關于非專業人員的安排：非專業人員面對不熟悉的業務時難免出現工作棘手，工作狀態煩躁的情緒。不僅影響了項目的進度，也浪費了資源，針對這個問題，我們可以這樣規劃。比如：可以成立營銷部或者業務拓展部門，專業要求不是特別高，上手比較快，又能為集團提供與市場聯系的人員。同樣，我們也可以面對每個部門的需要，培訓出來所需的人員，例如，缺少做施工圖的工程師，我們可以讓其自學或者由會施工圖的人員給其上課學習，從實習的階段逐步學習發展。彌補部門技術空缺。

（三）對于集團高級技術人員的福利待遇相對較低，不夠滿足日常生活所需，人才流失，應予調整和提高：

集團成立至今，很多由畢業的大學生培養成為成熟的高級技術人員，可因為薪資待遇過低，離開了企業，是企業人才流失。反反復復，這樣的不良循環，是集團造成了一定的損失和空缺。針對薪資過低，人才流失的問題，我們應當給予調成和提高。

1、以每個人技術水平定制與現行業平等的薪資水平；

2、每個月績效考核，滿勤獎；

3、個人獨立完成的項目，可根據項目的百分比給予獎勵。

（四）對于設計院未來五年的規章制度和績效改革的建議。

因為本人身在設計院，對于本部門工作內容及流程更加了解，想針對設計院內部規章制度提出一些合理的建議。

1、關于項目負責：建議每個項目可以分給個人獨立完成，鍛煉個人能力和想辦法克服困難的心理素質，適當的壓力才能使人飛快進步和成長。

2、關于內部分工：例如，文件資料整理，績效考核，項目記錄統計，業務完成平面規劃，建模，后期處理等技術要求比較強的明確均勻的分布開來，使責任歸于個人，明晰職業規劃，也給每位技術人員心里有個未來發展規劃，哪里不足學習哪里。

3、關于任務期限嚴格執行：每個項目的初稿和匯報等階段都有相應的期限，或三天或五天不等。認真嚴格執行，并且使項目在規定期限內完成，必須要院內人員積極配合，嚴格遵守。對于超出期限的人員，予以相應的處罰和記錄，月底或每季度給予批評。

4、關于設計人員加強自身實力提高：現今社會人才濟濟，僅限于當前的能力尚不能滿足并不能長久存于競爭激烈的市場。只有不斷的學習和進步，才能知道自身的價值是多少。此建議，僅限于個人自覺能力，在不忙時節和閑暇階段，可以自學和提高專業知識。古人曾說：“今日復今日，今日何其少。今日又不為，此時何時了。人生百年幾今日，今日不為真可惜。若言姑待明朝至，明朝又有明朝事。為君聊賦今日詩，努力請從今日始?！?/p>

未來的五年將是我集團順應“富民強國”實現“富民強企”的新時期，做好這個時期的工作，對于實現“員工豐衣足食”的目標，完成“鍛造一流的園林綠化企業”的愿景，具有十分重要的意義。讓我們在集團的正確領導下，充分發揮集團的整體優勢，充分發揮集團團結協作的精神，以堅定的信念、高昂的斗志、扎實的工作，攜手共創長春綠地集團更美好的未來。

2013年9月9日冷雪

第四篇：河南省城市公交近期發展規劃綱要

技術報告

河南省城市公共交通近期發展規劃綱要

河南省交通運輸協會

二〇一二年十月

目錄

一、近幾年來河南省城市公共交通發展情況...............................................................................3

（一）取得的成績..........................................................................................................4 1.城市公交運輸能力增強，方便了市民出行...............................................................4 2.城市公共交通形式多樣化，滿足了市民不同的出行需求.......................................5 3.科技創新成果得到廣泛應用，城市公交前景光明...................................................5 4.各種公交惠民措施不斷推行，公交服務更顯人性化...............................................6

（二）存在的問題..........................................................................................................6 1.城市公交服務能力薄弱，公交出行分擔率有待進一步提高...................................6 2.公交服務質量與不斷增長的出行多樣化需求還有較大差距，公交出行吸引力有待進一步提高..................................................................................................................7 3.公交基礎設施薄弱，公交樞紐建設不發達，公交車輛進場率有待進一步提高...7 4.公交發展缺乏穩定的資金來源，補貼機制不完善...................................................8

二、近期河南省城市公交發展面臨的形勢...................................................................................8

1.優先發展城市公共交通是切實轉變城市交通發展方式、提高基本公共服務水平的時代要求......................................................................................................................9 2.城鎮化進程的不斷推進，要求加快提升城市公共交通服務的廣度和深度...........9 3.機動化進程不斷加快，決定了城市必須優先發展公共交通.................................10 4.以人為本、關注民生成為政府執政的核心目標，要求城市公共交通實現又好又快發展............................................................................................................................11

三、近期河南省城市公交發展的指導思想和原則.....................................................................11

（一）指導思想............................................................................................................11

（二）基本原則............................................................................................................12

四、近期河南省城市公交發展的目標........................................................................................13

（一）發展目標............................................................................................................13 1.總體目標....................................................................................................................13 2.具體目標....................................................................................................................14

（二）主要任務............................................................................................................15 1．強化規劃調控..........................................................................................................15 2．加快基礎設施建設..................................................................................................15 3．加強公共交通用地綜合開發...................................................................................16 4．加大政府投入..........................................................................................................16 5．拓寬投資渠道..........................................................................................................17 6．保障公共交通路權優先...........................................................................................18 7．鼓勵智能交通發展..................................................................................................18

五、保障措施................................................................................................................................18 1．落實政策法規制度..................................................................................................19 2．完善價格補貼機制..................................................................................................19 3．健全技術標準體系..................................................................................................20 4．推行交通綜合管理..................................................................................................20 5．健全安全管理制度..................................................................................................20 6．規范重大決策程序..................................................................................................21 7．建立績效評價制度..................................................................................................21 8．加強職工隊伍建設..................................................................................................22

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確：“實施公共交通優先發展戰略，大力發展城市公共交通系統”，并提出將“城市建成區公共交通全覆蓋”納入國家基本公共服務體系，首次將公交優先發展戰略上升為國家戰略。2012年10月10日溫家寶總理主持召開第219次國務院常務會議，審議通過了《關于實施城市公共交通優先發展戰略的指導意見》，確定了優先發展城市公共交通的五點指導性意見。全國城市公共交通工作會議2012年10月29日在深圳市召開，明確我國城市公共交通發展要進一步實施公共交通優先發展戰略，大力開展公交都市建設示范工程，充分發揮公共交通建設對城市發展的引領和帶動作用，完善法規政策體系，推動公交制度化規范化發展。

為貫徹落實黨中央、國務院有關指示和國家部委有關會議精神，加快推進河南省城市公共交通健康、有序、科學發展，根據國家《公路水路交通運輸“十二五”發展規劃編制框架》和《城市公共交通“十二五”發展規劃綱要》（征求意見稿）要求，特制定河南省城市公共交通近期（“十二五”后三年）發展規劃綱要。

一、近幾年來河南省城市公共交通發展情況

近幾年來，我省地方財力不斷增強，發展后勁充足，各城市認真貫徹落實“公交優先”的城市交通發展戰略，逐步理順城市公交管理體制，不斷加大對城市公交發展的支持力度，逐步改善公共交通基礎設施，不斷提高服務水平和保障能力，取得了長足的進步。但各城市公交發展不平衡，一些城市公交基礎設施仍然薄弱，運力尚無法滿足人民群眾基本出行的需求，在推進城市經濟社會發展、緩解人民群眾出行難和城市交通擁堵等方面還不能很好地發揮重要支撐作用。

（一）取得的成績

1.城市公交運輸能力增強，方便了市民出行

近年來，我省城市公交運輸能力穩步提高，客運總量、車輛裝備穩步增長，服務網絡不斷擴大。

——客運總量平穩增長。2005年我省城市公交客運總量為153775萬人次，其中公共汽車完成客運總量為148701萬人次，無軌電車完成5074萬人次。2010年，城市公共交通客運總量290178萬人次，比2005有了明顯的增長，增長率89%。

——車輛裝備不斷改善。到2010年底，全省城市公交運營車輛總量為18912輛（折合為18972標臺），比2005年底的12514輛增加了6398輛，增長了51%。此外，城市公交車輛裝備水平不斷提高，新能源車（油電混合動力公交車）、新型高檔車、空調車、軟座車不斷投入使用，市民乘坐公交出行的舒適性得到了極大的改善。

——公交服務網絡不斷擴大。到2010年底，全省38個城市建成區面積1883平方公里，城市道路長度9413公里，比2005年底城市道路長度5908公里增長了59%。年底道路面積21771萬平方米，比2005年底城市道路面積13819萬平方米增長了公里增長了58%。人均城市道路面積（含暫住人口）10.83平方米，比2010年的10.25平方米和2005年的9.72米均有增長。

——線路、站點布局更趨合理。根據《城市公共汽電車客運服務規范》的標準，主城區內(即三環以內)站位與站位之間的距離為300米到500米，三環以外則為800米到1000米。各地市不斷新設和調整優化公交線網，開辟新的線路，設置新的站點，線網密度逐年提高，公交線路300米、500米半徑的覆蓋率逐步提升，據不完全統計2010 4

年河南省地級城市公交線路300米半徑的覆蓋率達49.8%，500米半徑覆蓋率達71.6%。

2.城市公共交通形式多樣化，滿足了市民不同的出行需求 在努力發展常規公交的前提下，部分城市利用現有道路資源，對公共交通進行梳理和整合，為市民提供速度快、運量大、舒適、運行準點可靠的快速公交系統（BRT），在投資較少的情況下能有效提升公共交通的服務水平，進而緩解市民出行難的困局。

各城市按照各自的管理體制和融資渠道，“統一規劃，統一管理，政府主導，市場運作”，積極拓展建設資金渠道，進一步加大了對城市客運綜合樞紐、公交場站等基礎設施的建設力度，努力打造綜合城市公交體系，一批城市綜合客運樞紐相繼開工建設，常規公交、快速公交系統（BRT）、地鐵、輕軌建設穩步推進，城市公交的服務效率有望得到大幅度提升。

中原經濟區的建設中，經濟區內部各地之間的溝通聯系是其中重要的一環。城際公交是促進中原經濟區城市間溝通從而推動經濟發展的強有力的正能量，是促進人員溝通交流低成本高速運行的重要保障，河南省在這一“便民”措施上發揮了建設性的作用。2006年開通的鄭開城際公交，是全國開通的首條城際公交，在全國范圍內定義了“城際公交”的概念和標準?，F在，河南省共有10條城際公交線路，覆蓋了9個省轄市，線路里程達到1700公里。未來4年，全省18個市地都將開通城際公交。城際公交已成為交通服務社會、方便居民出行、促進經濟發展的一種新的途徑和趨勢。

3.科技創新成果得到廣泛應用，城市公交前景光明

各城市加強了城市公交信息化建設，部分城市逐步建成智能化信 5

息采集與處理技術系統、GPS公交出行查詢系統、智能公共交通調度與信號控制技術系統，推廣了線路運營顯示、公共交通IC卡應用、應急救援技術等新技術和科技創新成果，全方位服務市民出行。此外，新能源、新燃料、高標準的節能環保型車輛也日益受到各級政府的關注，各地紛紛采取多種措施促進車輛裝備升級換代，城市公共交通服務質量和可持續發展水平得到有力提升。

4.各種公交惠民措施不斷推行，公交服務更顯人性化 各地政府把公交優先作為改善民生的重要舉措，出臺財政貼補公交政策，降低公交票價，實實在在讓老百姓得實惠。擴大老年公交乘車卡享受范圍，增加每年辦理次數，讓更多年滿60歲的老年人更早享受免費乘車待遇。

公交公司努力在服務上下功夫，創新運營機制，實現公交優先、公交優秀、公交優化，堅持“安全第一、乘客至上、服務為本”的服務宗旨，把“讓乘客滿意”作為核心服務內涵，不斷提高公交服務能力，全力打造文明公交、安全公交、誠信公交，努力為廣大乘客提供“安全、快捷、經濟、舒適”的運營服務。創新了許多新的措施和經營方式，如根據大型企業、大型工程、大學園區等特殊人群出行需求，實施“定制服務”，在約定的時間、約定的地點為特殊需求人群提供個性化服務，使公交服務更顯人性化。為了讓更多人出門愿意乘坐公共交通工具，有些城市還采取了更積極的舉措。實行常規公交線路與微型公交線路相結合，常規公交線路實行逢站必停，微型公交線路以招手停站為主，努力縮短上車距離，減小換乘時間。

（二）存在的問題

1.城市公交服務能力薄弱，公交出行分擔率有待進一步提高近幾年來，一些城市公交優先戰略沒有得到全面落實，城市公交

發展總體滯后的局面還沒有得到根本轉變。主要表現在城市公交通體系結構單一，公交線網密度、站點覆蓋率偏低，路線不合理, 營運時間過短，公共交通線網覆蓋不均衡，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的主渠道作用，公交服務能力不足、高峰期運力緊張等問題也沒有得到有效解決。

各城市公交發展不均衡，特別是一些小城市，公交線路過少，發車頻率過低，甚至有些地方存在公交盲區。中小城市一些城市公交客運總量雖處于上升趨勢, 但是公交出行分擔率仍然很低，有的還呈下降的趨勢。截止2012年，省會鄭州的公交出行分擔率26%,高于我國內地大城市公交出行分擔率平均20%的水平，但一些中小城市的分擔率還不到3%。

2.公交服務質量與不斷增長的出行多樣化需求還有較大差距，公交出行吸引力有待進一步提高

近幾年來，我省各城市公交服務方式單一，服務水平不能滿足群眾多樣化、多層次的交通需求的現象還普遍存在，城市公交的優先程度、專用道設置、信號燈控制、路權等落實不夠，多數城市公共交通運行速度低，候車時間長、準點率差、舒適性不足、換乘不方便，對市民選擇出行方式的吸引力不高，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力，影響了公共交通服務的普遍性。部分城市公交企業存在重經濟指標、輕服務質量、人員素質不高、服務意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題，制約了公共交通服務質量的提高。3.公交基礎設施薄弱，公交樞紐建設不發達，公交車輛進場率有待進一步提高

城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。長期以來,我省城市公交發展的長效機制沒有建立，缺乏統一 7 的規劃，城市公共交通基礎設施薄弱,交通樞紐建設不發達。

一些城市在舊城區改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。部分城市在市區原有的公交換乘站、停車場、保養場等公交設施用地，由于土地增值而被政府收回用于其他開發項目，公交用地被蠶食、擠占的現象普遍。由于缺乏公交場站等必要的基礎設施，城市公交車輛進場率普遍不足，許多公交車輛只能在路邊、橋下?？?，在城市街道上掉頭，帶來很大的安全隱患，不利于運營組織。

慢行交通系統缺乏統一規劃，在一些發達城市，行人及騎自行車者路權得不到保障，道路面積比例小，路面質量低，安全設計不足，缺乏完善的安全設施，通行困難。

4.公交發展缺乏穩定的資金來源，補貼機制不完善

城市公共交通是人人均應享有的重大的民生工程，同醫療、教育、環境保護等事業一樣，是政府應當提供的基本公共服務，政府應當給予優先發展的財政扶持。目前我省對城市公交發展的長效機制不確立，對城市公共交通的貼補機制沒有明確規定，資金來源不穩定、資金投入不足等現象普遍存在，城市公共交通場站樞紐等基礎設施建設、車輛配置更新、信息化及安全保障系統建設等缺少財政資金支持。

二、近期河南省城市公交發展面臨的形勢

城市公共交通是城市經濟發展的“動脈”，是聯系社會生產、流通和人民生活的紐帶，是城市功能正常運轉的基礎支撐和提升城市綜合競爭力的關鍵，是滿足人民群眾基本出行的社會公益性事業，是交通運輸服務業的重要組成部分。在我國經濟社會快速發展，城鎮化、機動化進程不斷加快，以及現代綜合運輸體系建設穩步推進的新形勢 8

下，大力推進建設人民滿意的城市公共交通系統，讓人民群眾“出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便”，對于保證城市公共交通平穩有序運行，促進城市文明、促進城市可持續發展、構建安定有序的和諧社會環境、改善城市人居環境、保障廣大人民群眾基本出行權益具有十分重要的意義。

1.優先發展城市公共交通是切實轉變城市交通發展方式、提高基本公共服務水平的時代要求

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將“城市建成區公共交通全覆蓋”納入國家基本公共服務體系，首次將公交優先發展戰略上升為國家戰略。實現公共交通穩定高效運轉，成為轉變政府職能、改善公共管理、建設服務型政府的重要考驗。全國城市公共交通工作會議要求全面實施城市公交優先發展戰略，努力建設人民滿意的城市公共交通系統，提出優先發展城市公共交通是切實轉變城市交通發展方式、提高基本公共服務水平的時代要求，強調應從引領城市發展的高度，重新認識和定位公共交通，把優先發展、科學發展的理念貫徹落實到城市公共交通發展的全過程，堅持公交優先、政府主導、改革創新、因地制宜、可持續發展，倡導人本、集約、綠色、高效的交通運輸發展模式，切實加大組織推進力度，科學規劃、完善政策，統籌兼顧、突出重點，加快建立安全便捷、經濟高效、低碳綠色發展的城市公共交通體系，全面提高城市公共交通的服務能力和水平，用有限的資源來滿足人民群眾不斷增長的交通運輸需求。

2.城鎮化進程的不斷推進，要求加快提升城市公共交通服務的廣度和深度

新型城鎮化將引領帶動“三化”協調科學發展。城鎮化是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量 9

增加，城鎮規模擴大的歷史過程。河南省城鎮化進程正處于加速階段，2011年城鎮化率達到40.6%，2012年城鎮化率進一步加速提升，保持1.8%的年增長速度，即每年將增加180萬城鎮人口。大量的人員從農村轉入城市，城市客運需求急劇增加，同時城市地域不斷擴大帶來居民出行范圍的不斷擴大、平均出行距離持續增長，城市公共交通發展面臨新的形勢和要求，發展任務十分繁重。這就要求我們加快提升城市公共交通服務的廣度和深度，堅持以人為本，不斷提高服務能力，加快結構調整，加快提供高效率、多樣化、高品質、公平普惠的公共交通服務，讓人民群眾“出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便”。

3.機動化進程不斷加快，決定了城市必須優先發展公共交通 2012年8月，我省各種民用車保有量17299583輛，位居全國第三，比2011年底全省各種民用車保有量15350008輛，增加了11.3%，比2010年底全省各種民用車保有量14108582輛，增加了18.5%。近幾年，我省機動化進程不斷加快，各種機動車保有量發展迅猛。以鄭州市為例，截至8月20日，鄭州市機動車保有量突破200萬輛，其中市區機動車保有量突破100萬輛，鄭州機動車保有量位列全國省會城市第四位，僅次于成都、廣州和杭州。2007年年初，鄭州市機動車保有量突破100萬輛。從1949年到2007年，鄭州市機動車保有量增長到第一個100萬輛用了58年；從2007年年初到2012年8月，第二個100萬輛的增長僅用了5年多的時間，近年來鄭州市機動車每年都以20%左右的速度快速增長。

機動化程度提高在提升生活質量、增加方便程度的同時，交通擁堵、環境污染、交通安全以及能源消耗等壓力也日益嚴峻。小汽車交通模式一旦在大城市形成，短期內難以改變。城市公共交通具有運力大、節能、環保、經濟、安全等優勢，是適合我國國情的城市交通方

式，各城市應根據自身特點，加快落實公交優先發展戰略。不斷提高城市公共交通的競爭力和吸引力，充分發揮公共交通在城市交通運輸體系中的主導作用，降低公眾對小汽車的依賴，引導城市交通集約化發展，并采取相應的交通管理措施引導小汽車合理使用，不斷優化交通結構，加快轉變城市公共交通發展方式，加大節能減排力度，加快公交信息化、智能化建設，不斷提高運營效率，降低資源占用，緩解交通擁堵和資源環境壓力，更加注重科學發展，為構建資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。

4.以人為本、關注民生成為政府執政的核心目標，要求城市公共交通實現又好又快發展

城市公共交通是實現城市現代化的主要標志，是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。實行“公交優先”就是讓“百姓優先”，推進城市公共交通優先發展，就是優先滿足人民群眾“行有所乘”的交通運輸基本公共服務需求，隨著對民生問題的普遍關注，以及廣大群眾“綠色出行”理念的不斷提升，“公交優先”戰略迎來了難得的發展機遇和發展環境，人民生活水平的進一步提高，城市公共交通需求結構的不斷升級，新技術、新產品的推廣應用都為加快城市公共交通發展創造了良好的條件。各城市要抓住機遇，推進城市公共交通又好又快發展，實現公共交通這項民生工程的科學化和優質化。

三、近期河南省城市公交發展的指導思想和原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變城市交通發展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發展放在城市交通發展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。倡導人本、集約、綠色、高效 11 的城市公交發展模式，遵循優先發展、規劃先行、政府主導、因地制宜、統籌兼顧、節能減排的原則，在規劃布局、設施建設、技術裝備、運營服務等方面，明確公共交通發展目標，落實保障措施，創新體制機制，形成城市公共交通優先發展的新格局，建設人民滿意的城市公交體系。

（二）基本原則

——堅持優先發展的原則。堅持城市公交的社會公益性定位，全面落實“公交優先”戰略，要在法律法規、標準體系等方面形成有利于優先發展的基礎條件，在財稅金融、土地開發、需求管理等方面形成有利于優先發展的政策環境，在監督考核、質量安全等方面形成有利于優先發展的管理機制，通過加強統籌協調，完善政策措施，加快推進城市公交在投資安排、設施用地、路權分配、財稅扶持、換乘銜接等方面實現優先發展，平穩較快地推進公共交通基礎設施建設,加快提升公共交通保障能力,確立公共交通在城市交通系統中的主體地位，擴大公共交通服務覆蓋面，增強吸引力，讓更多的人享受公共交通服務，促進基本公共服務的均等化。

——堅持規劃先行的原則。要科學謀劃城市公交發展與城市功能布局，推動建立以公共交通為導向的城市發展模式，實現以快速、大容量的公共交通走廊引領城市的發展。要將城市公共交通規劃納入城市總體規劃，并與城市綜合交通規劃、土地利用總體規劃等相銜接，確保規劃落實到位，促進城市科學發展、有序發展。

——堅持政府主導的原則。發展公共交通是一項民生工程，政府主導是城市公共交通優先發展的根本保證，要建立健全完善的城市公交政策法規和城市公交補貼補償機制，從政策、技術、資金等方面支持和指導整合公共交通運營資源，從設施建設、市場融資、稅費扶持

等方面加大對公交企業的支持力度，優化市場格局，推進企業集約化、規?；洜I，建設綜合公共交通體系，不斷提高行業服務質量和運營效率，加快推進城市公交優先發展。

——堅持因地制宜的原則。根據城市功能定位、發展條件和交通需求等特點，科學確定公共交通發展目標和發展模式。明確主導的公共交通方式，選擇合理的建設實施方案，建立適宜的運行管理機制，配套相應的政策保障措施。

——堅持統籌兼顧的原則。根據不同類型城市的經濟發展水平和交通需求特征，建立城市綜合公共交通運輸體系和交通樞紐，對城市公共交通體系中各交通方式的發展進行統籌安排、合理分工、差異化管理。建設覆蓋城鄉的公共客運服務網絡，促進城區、城鄉、城際客運的有效整合，不斷提高運輸效率，實現城鄉客運順暢銜接。

——堅持節能減排的原則。以節能減排為核心，以建設低投入、低消耗、低排放、高效率的綠色公共交通系統為導向，加快轉變發展方式，堅持快速發展與可持續發展并重，走資源節約、環境友好型發展道路，實現城市公共交通與資源、環境的和諧統一。

四、近期河南省城市公交發展的目標

（一）發展目標 1.總體目標

強力推進城市公交優先發展戰略。通過提高運輸能力、提升服務水平、增強公共交通競爭力和吸引力，構建以公共交通為主的城市機動化出行系統，同時改善步行、自行車出行條件。要發展多種形式的大容量公共交通工具，建設綜合交通樞紐，優化換乘中心功能和布局，提高站點覆蓋率，提升公共交通出行分擔比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

2.具體目標

各城市根據自身情況確定具體發展目標，包括中心城區站點覆蓋率、公共交通出行分擔率?？茖W研究確定城市公共交通模式，根據城市實際發展需要合理規劃建設以公共汽（電）車為主體的地面公共交通系統，包括快速公共汽車、現代有軌電車等大容量地面公共交通系統，有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統建設。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運營時速，提高中心城區公共交通站點500米覆蓋率，提高公共交通出行分擔率。

——300萬人口以上城市。

到“十二五”末，努力建設“公交都市”，初步形成以軌道交通和快速公交為骨干、以城市公共汽電車為主體、出租車為補充、慢行交通為延伸的城市公共交通服務網絡，公共交通出行分擔率提高到60%以上，萬人公交車輛擁用量達到18標臺。公共汽電車平均營運時速達到15公里以上，公交專用道里程達200公里以上，城市建成區實現公共交通全覆蓋，公交站點500米覆蓋率達100%，300米覆蓋率達90%以上，公共汽電車進場率達到70%以上。

——100-300萬人口城市。

到“十二五”末，基本建成以公共汽電車為主體，軌道交通和快速公交（BRT）適度發展的公共交通服務網絡，公共交通出行分擔率達到40%以上。公交車輛平均營運時速達到20公里以上，萬人公共交通車輛擁有量達到15標臺以上。城市建成區實現公共交通全覆蓋，公交站點500米覆蓋率達90%以上，公共汽電車進場率達到80%以上。

——100萬人口以下城市。

到“十二五”末，建立完善的以公共汽電車為主體的城市公共交通服務網絡，公共交通出行分擔率達到20%以上，公交車輛平均營運

時速達到25公里以上，萬人公共交通車輛擁有量達到12標臺以上。城市建成區實現公共交通全覆蓋。公交站點500米覆蓋率達70%以上，公共汽電車進場率達到90%以上。

（二）主要任務

各地交通運輸部門要切實按照國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發?2012?64號）部署要求，在地方各級黨委、政府特別是城市人民政府的領導下，堅持公交優先、政府主導、改革創新、因地制宜、可持續發展。

1．強化規劃調控

各地交通運輸部門要強化規劃編制實施，發揮公共交通對城市發展的引領和帶動作用。按國家行政建制設立的市，都應根據《城市公共交通規劃編制指南》規定的內容與要求，按照國務院交通運輸主管部門負責指導，省、自治區交通運輸主管部門負責監督，直轄市市人民政府交通運輸主管部門負責管理的原則，認真做好河南省各城市公共交通系統專項規劃編制，強化城市總體規劃對城市發展建設的綜合調控，統籌城市發展布局、功能分區、用地配置和交通發展，倡導公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式，科學制定城市綜合交通規劃和公共交通規劃。城市綜合交通規劃應明確公共交通優先發展原則，統籌重大交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源。城市公共交通規劃要科學規劃線網布局，優化重要交通節點設置和方便銜接換乘，落實各種公共交通方式的功能分工，加強與個體機動化交通以及步行、自行車出行的協調，促進城市內外交通便利銜接和城鄉公共交通一體化發展。

2．加快基礎設施建設

各地市要提升公共交通設施和裝備水平，提高公共交通的便利性

和舒適性。積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及?？空镜慕ㄔO，提高公共汽（電）車的進場率；推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套服務設施建設，將公交基礎設施與城市建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；大城市要科學有序發展城市軌道交通；建設智能低碳公交系統，引導綠色低碳出行,鼓勵新能源公共交通車輛應用，加快老舊車輛更新淘汰，保障公共交通運營設備的更新和維護，提高整體運輸能力。

3．加強公共交通用地綜合開發

要充分發揮城市公交在城市規劃布局中的引領作用，城市控制性詳細規劃要與城市綜合交通規劃和公共交通規劃相互銜接，優先保障公共交通設施用地。加強公共交通用地監管，改變土地用途的由政府收回后重新供應用于公共交通基礎設施建設。對新建公共交通設施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發。對現有公共交通設施用地，支持原土地使用者在符合規劃且不改變用途的前提下進行立體開發。公共交通用地綜合開發的收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

4．加大政府投入

要充分發揮城市人民政府在公交優先發展中的主導作用，加快建立以各地市人民政府財政投入為主、省級財政支持引導的城市公共交通財政保障制度。城市人民政府要將公共交通發展資金納入公共財政體系。河南省設立城市公共交通發展專項資金，納入省級固定資產投資預算，對于城市綜合換乘樞紐、場站、快速公交系統、智能公交系統、運營調度監控中心等公交基礎設施建設和符合節能環保標準公交車輛的購置等支出，給予相應的資金支持。各級人民政府要將城市公

共交通投入作為改善民生工程支出，爭取從土地出讓金、公用設施配套費、城市公用事業附加費、城市建設維護稅、車輛購置稅以及車輛燃油稅等收入中各提取適當比例，設立穩定的城市公共交通發展專項資金，實行預算，并確保?？顚Ｓ茫攸c增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設以及車輛設備購置和更新的投入。要建立城市公共交通固定資產投資與地區經濟總量的協同機制，各地市人民政府要明確本級財政公共交通專項資金投入額度，確保公共交通資金投入的穩定，并保持穩步增長，并將此作為申請中央和省級人民政府補助資金的必要條件。

切實落實國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》精神：“十二五”期間，免征城市公共交通企業新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減征或者免征公共交通車船的車船稅；落實對城市公共交通行業的成品油價格補貼政策，確保補貼及時足額到位。對城市軌道交通運營企業實施電價優惠。

交通運輸部、省交通運輸主管部門對“公交都市”創建城市，將從公交基礎設施建設等方面加大資金補助力度，并在政策、技術等方面給予支持和指導；各地交通運輸主管部門要積極爭取政府財政支持，使各項政策落到實處。要建立健全城市公共交通補貼補償機制，從設施建設、市場融資、稅費扶持等方面加大對公交企業的支持力度，加快推進城市公共交通優先發展。

5．拓寬投資渠道

積極拓展城市公共交通基礎設施建設、運營的資金來源，各城市要積極推進公共交通投融資體制改革，進一步發揮市場機制的作用。充分發揮城市公交企業在公交優先發展中的主體作用，支持公共交通企業利用優質存量資產，通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權

融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營，在市場準入標準和優惠扶持政策方面，對各類投資主體同等對待。公共交通企業可以開展與運輸服務主業相關的其他經營業務，改善企業財務狀況，增強市場融資能力。要加強銀企合作，創新金融服務，為城市公共交通發展提供優質、低成本的融資服務。

6．保障公共交通路權優先

各城市要科學謀劃，優化公共交通線路和站點設置，逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度，改善公共交通的通達性和便捷性。增加公共交通優先車道，擴大信號優先范圍，逐步形成公共交通優先通行網絡。集約利用城市道路資源，允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優先車道。增加公共交通優先通行管理設施投入，加強公共交通優先車道的監控和管理，充分利用科技手段，加大對交通違法行為的執法力度。

7．鼓勵智能交通發展

按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進信息技術在城市公共交通運營管理、服務監管和行業管理等方面的應用，重點建設公眾出行信息服務系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統。加強城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統的信息共享和資源整合，提高服務效率。“十二五”期間，進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。加快完善標準體系，首先在各地級市實現跨市域公共交通“一卡通”的互聯互通，逐步實現全省各城市公共交通“一卡通”的互聯互通。

五、保障措施

優先發展城市公共交通，提升城市公交服務水平，必須堅持政府

主導，形成工作合力，逐步形成政府主導、政策扶持、分工負責、齊抓共管的工作格局。各地交通運輸部門要完善法規政策體系，從政策上推動公交制度化規范化發展；完善價格補貼機制，落實財稅扶持政策，從資金上改善公交發展的外部環境；健全技術標準，建設智能低碳公交系統，引導綠色低碳出行；加強交通綜合管理，增強公交可持續發展能力；強化安全應急管理，提高安全防范水平；規范重大決策程序，推進城市公交信息公開，加強社會監督；加強績效考評，將考評結果作為發放政府補貼、配置線路資源等工作的重要依據，形成有效的激勵約束機制；

1．落實政策法規制度

落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《關于實施城市公共交通優先發展戰略的指導意見》、《城市公共交通規劃編制指南》等一系列政策法規制度，進一步完善法規政策體系，交通運輸部正在積極配合國務院法制辦加快推進《城市公共交通條例》出臺工作。

地方人民政府推動配套制訂和完善地方性法規，研究出臺公共交通優先發展的法規規章，為城市公共交通的資金投入、土地開發、路權優先等扶持政策提供法律保障。

各地市交通部門要因地制宜，根據城市實際情況，圍繞實施公交優先發展戰略，推進公交都市創建活動、完善公交扶持政策、發展智能綠色公交、加強安全和應急能力建設、提升公交吸引力等內容完善本地區法規政策體系，從政策上推動公交制度化規范化發展。

2．完善價格補貼機制

綜合考慮社會承受能力、企業運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制，根據服務質量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，滿足市民出行的不同要求，增強公共交通吸引力。合理界定補貼補償范圍，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，對企業在技術改造、節能減排、經營冷僻線路等方面的投入，地方財政給予適當補貼補償。

3．健全技術標準體系

研究公共交通技術政策，明確技術發展方向。交通部已著手制定《城市公共汽電車管理規定》、《軌道交通安全運營管理規定》等配套規章，研究修訂公共汽電車、軌道交通等相關技術標準規范。還要修訂和完善公共交通基礎設施的建設標準；建立新能源車輛性能檢驗等技術標準；制定公共交通運營的服務標準，構建服務質量評價指標體系。

4．推行交通綜合管理

綜合運用法律、經濟、行政等手段，有效調控、合理引導個體機動化交通需求。在特大城市嘗試實施不同區域、不同類型停車場差異化收費和建設駐車換乘系統等需求管理措施，加強停車設施規劃建設及管理。推廣公交“無縫接駁”及智能售票系統、綜合交通智能指揮系統等。發展中小學校車服務系統，加強資質管理，制定安全和服務標準。“十二五”期間，初步建立出租汽車服務管理信息系統，大力推廣出租汽車電話約車服務，方便群眾乘車，減少空駛。大力發展汽車租賃、包車客運等交通服務方式，通過社會化、市場化手段，滿足企事業單位和個人商務、旅游等多樣化的出行需求，提高車輛的利用效率。落實城市建設項目交通影響評價制度，并作為項目實施的前置性條件，嚴格落實公共交通配建標準，實現同步設計、同步建設、同步驗收。大力加強公共交通和綠色出行的宣傳和引導。

5．健全安全管理制度

強化安全第一、質量為本的理念，促進安全發展。要建立城市人

民政府負總責，公安、交通、安全監管、建設、質檢等部門明確職責、各司其職、配合主動、齊抓共管的城市公共交通安全監管體系。城市人民政府要切實加強公共交通的安全監管，完善安全標準體系，健全安全管理制度，落實監管責任，加大安全投入，制定應急預案。重大公共交通項目建設要嚴格執行法定程序和工程標準，保證合理工期，加強驗收管理。城市公共交通企業作為安全責任主體，要完善各項規章制度和崗位規范，健全安全管理機構，配備專職管理人員，落實安全管理責任，加大經費投入，定期開展安全檢查和隱患排查，嚴格實施車輛維修和報廢制度，增強突發事件防范和應急能力。規范技術和產品標準，構建服務質量評價指標體系。要高度重視軌道交通的建設、運營安全，強化風險評估與防控，完善軌道交通工程驗收和試運營審核及第三方安全評估制度。

6．規范重大決策程序

推進城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開化。規范城市人民政府公共交通重大決策程序，實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務質量信息公開制度，加強社會監督。完善乘客投訴受理制度，形成公眾參與、企業自律、政府考評三位一體的行業綜合監管體系。

7．建立績效評價制度

加強績效考評，建立健全城市公共交通發展績效評價制度，研究制定評價辦法，定期對各城市公共交通發展水平進行績效評價。各城市要通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對公共交通企業服務質量和運營安全進行定期評價，結果作為衡量公交企業運營績效、發放政府補貼、配置線路資源等工作的重要依據，形成有效的激勵約束機制。

8．加強職工隊伍建設

四是加強隊伍建設。各級交通運輸主管部門要積極爭取當地政府支持，完善體制機制，按照大部制改革要求理順管理體制。會同有關部門建立完善公共交通企業職工權益保障制度，研究制定公共交通職工收入管理規定，建立公共交通企業職工工資收入正常增長機制。規范駕駛員、乘務員作息時間，維護職工合法權益，讓公交職工體面工作、愉快工作，確保行業隊伍穩定。要加大對從業人員的培訓、考核力度，實行崗前培訓、持證上崗、優勝劣汰的用人機制，不斷提高從業人員素質，樹立行業形象。

發展城市公共交通，城市人民政府是責任主體，省級人民政府負責監督、指導。各級人民政府、各有關部門要按照職責分工，主動協調、密切配合，推動城市公共交通實現又好又快發展。

第五篇：五年發展規劃

教師個人成長五年發展規劃

（2015.8—2020.8）

盧玉

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。自畢業至今，我工作已將近兩年了。從出入教師隊伍的迷茫到今天的漸漸成熟，學校給了我很多幫助，也給了我很多學習鍛煉的機會，讓我在不斷自我提升的過程中積累了教育教學經驗與教學智慧。為了讓自己更好更快地成長，現作如下發展規劃：

一、現狀分析 優勢：

1.熱愛教育事業，喜歡和學生們在一起，享受師生互動中的幸福與滿足。

2、愛崗敬業，吃苦耐勞，有上進心。尊重、愛護、理解學生，關注學生的身心健康，重視學生全面發展。

3.能靜下心來閱讀有關教育教學的雜志、書籍，及時了解教育動態，學習先進的的教育教學理念，并積極嘗試運用到自己的課堂教學中。

4、充分發揮自己的特長來吸引學生，使學生愛上學習；善于運用科學的方法組織教學，使學生有效學習。盡可能的滿足學生成長和社會生活的實際需要。

5、踏實工作，善于溝通交流，懂得虛心請教他人，取長補短，積累經驗。

不足：

1、雖然善于采集教學資源，各方面的信息資料，但在課堂運用中會遇到瓶頸，不能熟練順利地整合與運用。

2、在工作中，雖想法不少，但容易被條條框框所束縛。遇到困難時會退縮，停滯不前。

3、由于工作資歷較淺，在解讀教材時會有所偏離，深度挖掘不夠。

4、在授課過程中，外延度的把握不夠，因而在課堂教學上不能更快更高地跨越。雖懂得借鑒他人教學經驗，但靈活運用不足。

3、缺乏有效的科研手段，對于科研還是停留于表面，不能夠深入的實施，教學科研能力有待進一步提高。

三、發展總目標

1、師德方面

（1）教師需要有強烈的事業心和責任心。力爭當好人梯，忠于教學事業。努力用自己的真誠與付出打動學生，和學生之間建立和諧、民主的關系，幫助學生進步與成長。

（2）學習先進的班級管理理念，注重自身的修養，發揮榜樣的潛移默化作用。

（3）要努力與家長建立更密切的聯系，取得家長的信任和支持，實現家校共育。

2、教育教學方面

（1）認真鉆研教材教參，精心設計教學設計，提高課堂教學質量，使班級成績再上一個臺階,為學生的成才成長打下堅實基礎。

（2）認真研讀語文課程標準，認真書寫教案，精心備課。深入研究學情，并針對學生實際學習情況進行有計劃的有針對性的工作。

（3）精心上好每一節課，對學生有耐心、有信心。盡量為學生提供實踐的機會，使學生有機會將書本中的知識運用到生活實際中，提高學生學習的積極性。

3、基本功提升

（1）努力提升自己“三字一話”的水平，特別是書寫水平。（2）積極參加教研活動與培訓，做好筆記，勤寫反思。（3）積極請教，多向前輩學習經驗。（4）提升現代信息技術的應用技能。

四、階段目標

第一階段（2015.9-2016.9）

1、對于新教師來說，當務之急就是要上好每一堂課。要把握好“師徒結對”的機會，不斷的向老教師學習，努力縮短“適應期”限。

2、為了更好地實現專業的成長，我將立足崗位，以學校大局和學生的發展為重，認真踏實工作。認真打磨一節教研課，通過備課、上課、聽講課，寫反思，改進教學中的不足，促進教育水平和能力的提高。

3、練好基本功，豐富自己的教育機智，同時注重自己的修養和教態。吸收他人修養中的元素，使自己的修養更加立體。樹立自己的職業理想，并為自己的職業理想持之以恒的努力。第二階段（2016.9-2017.9）：

1、熟練掌握語文教學常規；熟練應用計算機技術為教學服務；鉆研中學語文教材，爭取精通各冊內容；在學習和實踐中探究教育教學的方法和藝術，提高應變能力。

2、讀書的過程便是一個人成長的過程，因此在以后的教學中，我要不斷充實自己的理論，讀書看報，廣泛涉獵教育學、心理學思品教學理論書籍，知道最前沿的語文理論研究，了解當今思品教學的發展，使自己充分與時代接軌。

3、爭取使學生養成獨立鉆研、獨立思考的思維品質。在教學中注意學法指導，努力培養學生良好的學習方法和習慣，提高教學效率。將比較容易的知識由學生自己來講，鍛煉學生的綜合能力。

第三階段（2017.9-2018.9）：

1、真正關心每一個學生，把自己教師的愛平等的給予每一個學生，關注每一個學生的成長過程，促進每一個學生思品素養的提高，讓自己真正成為學生喜歡的老師，走進學生，促進學生能力的提高，為學生以后的發展打下堅實的基礎。

2、研究教學，對于自己的教學行為進行分析，寫好自己的教學總結和反思，對于自己的教學中的得與失進行充分的研究，探尋適合自己教學風格，記錄自己和學生成長的足跡，形成自己的教育教學研究，做一名研究型、發展型教師。

3、勤于研究，勇于實踐，在自己的教學工作中，多學別人之長，多讀書，把自己的所學應用于實踐，提高自己教育教學的深度和廣度，使自己的思品教學既有工具性又閃耀人文的光輝。

第四階段年（2018.9-2019.9）：

1、經常反思。教學反思是“教師專業發展和自我成長的核心因素”。堅持反思可以總結實踐，升華經驗；也可以發現自身的不足，渴求新知。課堂是教師實踐的最好舞臺，認認真真上好每一節課，同時也要積極爭取上公開課的機會。在教學實踐中努力形成自己的教學風格，努力走出一條屬于自己的教改之路。

2、在教育技能基本熟練的基礎上，積極參與班級管理工作，提高班級管理能力。

3、動腦動筆。自己必須樹立終身學習的理念并付諸于實踐。堅持把教學中的得與失寫下來,堅持寫教學案例、教育敘事、教學隨筆、教研論文等等，積極向報刊雜志投稿，爭取至少有一篇公開發表。

第五階段年（2019.9-2020.9）：

1、轉變教師角色，樹立服務不同種類學生意識，把課堂和學習真正完整地還給學生。教學中我將通過不斷反思、盤點等一系列內省性活動來完善自己的角色行為，獲得創新和超越的活力。

2、實施行動研究，深刻領會課程理念，立足于新課程課堂教學，力爭每年進行一項行動研究，以提高自己的專業理論素養和專業實踐能力。

3、明確專業研修方向，建設專業發展強勢領域。學會與同伴合作，向更多的前輩、專家、同行學習，使自己的專業視野更寬廣，進而來擴充自己的專業實踐內涵，形成自己的專業發展優勢領域。理論是實踐的向導，是專業發展的基礎。我計劃每年讀3-4本教育教學理論專著，不斷完善自身的知識結構。

4.努力使自己成為具有自己風格的教學能手，對教材的運用能游刃有余，對新課程標準能掌握通透。

5.爭取成為學校內成熟的骨干教師，并且爭取能突出自己的教學，形成教學特色。

6.積極參加學校、區和市組織的班主任培訓學習，不斷的提高自己理論和實踐能力，努力讓自己成為一名有責任心負責人的骨干班主任。

五、主要措施：

樹立終身學習的理念，珍惜機會，不斷學習與積累，探討育人規律、反思自身的教育教學實踐，努力提升個人素質和專業水平。

1、自身素質的改進

主動學習，多閱讀、多反思、多動筆、多交流。

2、客觀條件的改善

積極參加各類教研活動，把握外出學習聽課取經的機會。

3、專業發展的途徑和策略

（1）勤于學習，樹立終身學習的觀念。

堅持不懈地學?；畹嚼?，學到老，樹立終身學習的觀念。

多渠道地學。要做學習的有心人，在書本中學習，學習政治思想理論、教育教學理論和各種專業知識，增強自己的理論積淀；學習他人高尚的師德修養，豐富的教學經驗，以達到取長補短的目的。

廣泛地學。廣泛地閱讀各類有益的書籍，學習各種領域的知識、技能，特別要學習現代信息科技，不斷構建、豐富自己的知識結構。

（2）善于思考，在實踐中探求、感悟。時刻把工作與思考相結合，在思考中工作，在工作中思考，創造性地開展工作。

（3）不放過任何一次有價值意義的交流機會。

①與同行交流，在交流中發展自己；聽課研討，多向師傅學習,多隨堂聽課，只要有聽課機會都不放過，積極吸取他人的長處，多上公開課，多爭取鍛煉的機會，力爭使自己的教學質量達到良好的水平。

②參加有關專家講座、觀看教學案例等；參加積極參加各項專業培訓；通過理論學習、自學、聽課來不斷充實自己。

（4）樂于動筆，提高教育科研水平。

不斷地積累一些上課的經驗教訓，做一些隨筆，以便自己在總結工作中或者寫論文、個案時有資料。

①廣泛閱讀有關教育教學的報刊、雜志、網站等。認真學習《高效課堂22條》等專業書籍，及時積累專題研究的第一手資料。堅持寫讀書筆記、收集先進的教育教學理論和案例。每天至少學習一小時。摘錄、分類整理。

②通過撰寫論文，把自己的專題研究從實踐層面提升至理論層面。不斷提高論文質量。

在今后的實踐中，我會繼續努力工作，以真摯的愛，真誠的心，以及有個性的課堂教學風格吸引學生，打動家長。我會按照以上的設想不斷地學習，不斷地實踐，不斷地提高，不斷地總結。未來的路還很長，但我會堅持不懈，朝著理想的彼岸前進！