第一篇：15個城市衛生局長建議加強基層醫療機構建設

15個城市衛生局長建議加強基層醫療機構建設

2012年01月09日 12時02分00秒來源：新華網.新華網哈爾濱１月９日電（高攀）在１月７日舉行的“第２６屆全國副省級城市衛生局長聯商會”上，來自全國１５個副省級城市的衛生局局長針對加強基層醫療機構建設提出三點建議。

基層醫療體系建設是全國醫改的重要內容，針對在具體工作中遇到的一些問題，１５個副省級城市的衛生局局長提出三點建議。一是加大對縣醫院、縣中醫院的投入，打造縣域醫療中心，解決百姓看病不出縣問題；二是為鄉鎮衛生院定向培養醫學院校大學生，解決大學生不能返鄉問題；三是制定政策，解決村醫的執業資格問題。

衛生部規劃財務司的人士說，基層醫療體系建設直接關系到老百姓的民生問題，“十二五”期間國家將新增２０萬名醫生、３８萬名護士，到２０２０年將建成覆蓋全民的醫療保障體系。

“全國副省級城市衛生局長聯商會”已連續舉辦了２５屆，為全國副省級城市之間進行衛生工作交流與合作搭建了良好的平臺。本屆會議在哈爾濱召開，通過了《哈爾濱共識》，確立了副省級城市衛生信息統計資料和衛生工作交流機制。

第二篇：2017年基層醫療機構衛生監督檢查表

基層醫療機構監督檢查表

（供村衛生所（室）、個體診所、醫務室、衛生站檢查用）

被檢查單位名稱： 單位地址： 主要負責人： 聯系電話： 檢查時間： 檢查地點：

一、基本情況:(一)《醫療機構執業許可證》 登記號： 效期至201年 月 日 許可項目：

(二)人員 現有醫務人員 名，其中執業醫師 名(含中醫 名)、執業助理醫師 名(含中醫 名)，無資格人員 名。其他：

（三）診療場所 面積： ㎡

功能區布局是否合理（）

二、依法執業情況

1、按期校驗《醫療機構執業許可證》：是（）否（）未檢查（）

2、未出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》：是（）否（）未檢查（）

3、診療活動未超出登記范圍：是（）否（）未檢查（）

4、未使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作：是（）否（）未檢查（）

5、未出具虛假證明文件：是（）否（）未檢查（）

6、按規定發布醫療廣告信息：是（）否（）未檢查（）

7． 遵守衛生行政規章制度、技術操作規范和醫療文書書寫規范：是（）否（）未檢查（）

8． 遵守抗菌藥物臨床應用管理規定：是（）否（）未檢查（）9． 按規定使用取得處方權的人員開處方：是（）否（）未檢查（）

三、傳染病防治工作（1）疫情報告工作監督檢查

有疫情登記本（是 否），是否有記錄（是 否），有傳染病報告卡（是 否），按規定報告傳染病（是 否）（上報告例數）。（2）疫情控制工作監督檢查

對傳染病病人及疑似病人及時進行轉診（是 否），對傳染病病原體污染場所、物品以及醫療廢物實施消毒或無害化處理并有工作記錄（是 否），個人防護符合要求（是 否）。

（3）消毒隔離制度執行情況

有消毒管理制度（是 否），室內設流動水洗手池，洗手液、干手設施（用品），速干手消毒劑等（是 否），醫務人員每次操作前后嚴格洗手或者手消毒（是 否）接觸皮膚、粘膜的器械一人一用一消毒（是 否），定期開展消毒與滅菌效果監測（是 否），有消毒、滅菌工作記錄（是 否），使用的消毒產品符合國家有關規定（是 否），參加消毒隔離技術培訓（是 否）。（4）醫療廢物處置監督檢查

有醫療廢物管理制度（是 否），分類收集（是 否），使用專用包裝物及容器（是 否），有交接記錄（是 否），暫時儲存設施（暫存點）符合規定（是 否），運送工具的消毒和清潔符合要求（是 否），參加相關知識培訓（是 否），實行集中處置（是 否），是否由醫療衛生機構代收后集中處置（是 否），自行處置設施、方法符合要求（是 否）。

被檢查單位陪同人員（簽名）： 衛生監督協管員（簽名）: 201 年 月 日 201 年 月 日

第三篇：衛生局長行風建設講話

加強行業作風建設

促進衛生事業又好又快發展

----在全縣衛生系統紀檢監察暨行風建設工作會議上的講話

xxx

（2011年3月10日）

同志們：

剛才，xx同志宣讀了《xxx關于表彰2010全縣衛生系統民主評議情況和縣直醫療單位醫德醫風滿意率測評成績的通報》；衛生局與各醫療衛生單位的代表簽訂了《加強政風行風建設工作責任書》；xx同志就衛生系統加強反腐倡廉建設和紀檢監察工作進行了安排部署，講了具體意見，我完全同意。希望各地、各單位要認真學習，深刻領會，抓好落實。

這些年來，全縣各醫療衛生機構在各級黨委、政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以開展“樹文明新風、創和諧單位”活動和創建“誠信醫院”為載體，以解決群眾看病就醫問題為切入點，堅持“糾、建、管、評”并舉，不斷加大行風建設力度，取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一是醫德醫風教育不斷深化。通過開展“誠信在衛生、滿意在醫院”、“樹文明新風、創和諧單位”、“為民、務實、清廉”教育等活動，引導廣大醫療衛生工作者樹立社會主義榮辱觀，倡導和營造新風正氣，構筑抵御不正之風侵襲的思想道德防線。為了深化教育效果，衛生局相繼舉辦了以“一切為了人民健康”為主題的文藝匯演，大力弘揚救死扶傷、無私奉獻的白求恩精神，謳歌衛生事業發展的輝煌成就和衛生戰線先進模范人物的感人事跡，在廣大醫療衛生工作者中產生了積極反響，受到了衛生廳和有關領導的高度評價。部分醫療單位開展了向健康衛士楷模和“我身邊的白衣戰士”學習活動，組織了規范化服務達標競賽，教育引導醫療衛生人員以先進為榜樣，從患者不滿意、不方便、不放心的問題抓起，提高醫療質量，改善服務態度，推行富有人文關懷的人性化服務，進一步提升了衛生行業的形象。去年年底，經統計部門對全省37家醫療單位進行調查，患者對醫德醫風的綜合滿意率達到98.38%，較上年提高0.24個百分點。

二是治理商業賄賂工作取得明顯成效。在積極開展商業賄賂典型案件警示教育、組織醫療單位與藥品經營企業簽訂《抵制商業賄賂協議書》、開展自查自糾“回頭看”、層層落實領導責任制等一系列措施的基礎上，抓住醫療衛生單位容易發生商業賄賂的關鍵環節，進行有的放矢的治理。如針對藥品回扣問題，實行了處方管理、“一藥兩規”和藥品集中招標采購制度；針對基建和物資設備采購問題，實行了“基建工程十公開”、“陽光采購十公開”等制度；針對市場誠信建設問題，實行了“黑名單”、社會捐助、財務審計制度。在治理商業賄賂工作中，與檢察、公安、工商、藥監等部門協調配合，初步形成了共防共建、防治結合的治理醫藥購銷領域商業賄賂工作機制。

三是糾風工作力度進一步加大。嚴格落實衛生廳糾風工作“六條高壓線”和衛生行業“八不準”要求，對不正之風始終保持高壓態勢，發現一起，嚴肅處理一起，對不正之風起到有力震懾作用。為及時發現和糾正不正之風，各單位普遍開展了上下聯動、分級負責的民主評議活動，發放測評問卷1.7萬多份，做到了以評促糾、以評促建、以評促管。各單位每年組織監察監督人員，深入科室明察暗訪，及時發現并處理各種違規違紀行為。通過行風熱線電話和“陽光熱線”、“陽光短信”、“陽光服務”等方式，暢通社會監督渠道。僅在過去的一年里，衛生局就解答群眾咨詢120多件，解決群眾投訴問題35件；全縣衛生系統共查處不正之風問題4件，對2人分別按照相關規定進行了嚴肅處理。

四是“醫療惠民工程”效果顯著。為減輕弱勢群體的就醫負擔，2009年以來，我們在全縣醫療機構實施以落實24小時應診、“一日病房”、扶貧門診和扶貧病房、貧困患者床位費半價收費等10個方面、31條便民利民措施為主要內容的“醫療惠民工程”，得到各級領導的充分肯定。2010年，我們又在各鄉鎮衛生院設立了扶貧病房和惠民病床，對城鄉低保人員和農村“五保戶”實行“一免三減”（免收掛號費、減收5%治療費、減收10%檢查費、減收50%住院床位費）的優惠服務；在全縣4家醫院實行了醫療機構臨床檢查檢驗結果互認制度，組織在2所醫院開展了單病種質量費用綜合管理工作。2009年，我們制定出臺了《“惠民醫院”和“惠民病房（床）”績效考評暫行辦法》，組織對全縣“惠民醫院”和“惠民病房”工作績效進行了考評，促進了各項惠民政策和措施的落實，受到了廣大群眾的普遍歡迎。“醫療惠民工程”已經成為了我縣衛生系統行風建設的特色和亮點。

五是醫療服務行為日趨規范。連續3年開展醫院管理年活動，把行風建設工作有機融入到醫院管理工作之中，通過不斷健全完善醫德醫風規章制度，著力治本，規范醫療服務行為。各級醫療機構以規范開方、用藥、檢查為重點，通過實行不當處方院內公示、點評、單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫生用藥合理性評價等制度，開展藥品臨床使用情況評價，在二級以上醫院全面推行院務公開和集中招標采購，出臺醫師定期考核管理辦法和醫務人員醫德考評制度實施辦法等措施，有力地促進了醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥。2006年以來，衛生局五次被評為全市民主評議先進單位，受到了縣委、縣政府的表彰。

這些成績的取得，是全縣廣大醫療衛生工作者認真學習貫徹縣委、縣政府有關指示精神，立足本職，勇于探索、實踐和創新的結果；也是全縣衛生系統各級領導班子、領導干部和紀檢監察干部恪盡職守、努力工作的結果。在這里，我代表衛生局黨組，向廣大黨員干部和醫療衛生工作者表示衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，也要始終保持清醒的頭腦，看到衛生行風建設還存在的不足和問題，衛生行風建設的成效與人民群眾的要求還有較大差距。對此。我們一定要有充分的認識，克服自滿松勁情緒，增強危機意識、憂患意識、競爭意識，始終保持積極進取、永不懈怠的精神狀態，始終保持爭先創優、奮發有為的工作作風，把行風建設作為一項永不竣工的升級工程，一以貫之、深入持久地抓下去。下面，我就進一步加強衛生行風建設強調四點意見：

一、增強政治意識，切實把行風建設放在更加突出的位置。

黨的十七大通過的中央紀委工作報告指出：“堅持以人為本、關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是我們黨實踐全心全意為人民服務宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務。必須把這項工作擺在黨風廉政建設更加突出的位置抓緊抓好”。就衛生工作來說，涉及廣大人民群眾的切身利益，是黨和政府聯系人民群眾的重要紐帶。人民群眾往往通過我們的服務和行風，來評價黨風和政風，評價社會的公平和和諧，進而評價我們黨和政府的執政能力。因此，衛生行風建設搞不好，不僅會引起群眾對衛生部門的不滿，損壞衛生部門和醫務人員的形象，更重要的是影響到衛生事業的健康發展。群眾評價不好，我們的形象不好，就不會得到領導和群眾的支持，衛生事業就得不到較快發展。從這個意義上說，加強衛生系統的行風建設，關系到衛生事業發展的快慢，也關系到黨和政府的形象。所以，我們不能把行風建設僅僅停留在行業、單位這個狹小的層面上來認識、來定位，應該把它放在政治的、大局的高度，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，抓好衛生行風建設。這就要求我們，在思想上要更加重視，充分認識衛生行風建設的極端重要性，將行風建設放在醫藥體制改革、衛生發展的全局中來謀劃，擺上重要議事日程；在領導上要更加有力，要完善行風建設的領導體制和工作機制，嚴格落實糾風工作責任制，主要領導親自抓、負總責，班子成員要抓好職責范圍內的行風建設；在措施上要更加具體，善于把上級的要求和本部門本單位的實際結合起來，以創新的精神探索加強行風建設的方法和措施，把各項工作做細、做實、做具體；在效果上要更加明顯，緊緊抓住“責任制”這個有效手段，抓住群眾反映強烈的問題，下更大的決心、花更多的氣力，加大檢查糾查工作力度，確保糾風工作各項任務的落實，推進行風建設取得明顯成效。

二、運用綜合措施，認真解決行風建設中遇到的問題。

行風建設是一項系統工程。既然是系統工程，就要求我們各級領導干部用系統的思維方式、系統的工作措施來解決行風建設中遇到的問題。要求我們繼續組織多方面力量，運用多種手段，努力將防范不正之風的關口前移。當前，要在繼續實行以往行之有效的行風建設制度措施的基礎上，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，重點抓好四方面制度措施的完善：一是針對亂收費、收“紅包”和商業賄賂等問題，繼續完善和推行醫院院務公開、醫院用藥“三雙監控”、醫德檔案和醫師考核、藥品與醫療設備集中招標采購等制度和醫藥企業行賄行為“黑名單”、接受社會捐贈管理等措施。重點在衛生行政部門和醫院開展廉政風險預防工作試點，實行權力公開透明運行，嚴防商業賄賂等問題的發生。這項工作要在認真總結試點經驗的基礎上，要盡快地在全省推開，用制度來保障。二是針對濫檢查、開貴藥、開大方等問題，繼續完善和推行單病種質量費用綜合管理、檢查檢驗結果互認以及臨床醫生用藥合理性評價等制度，嚴格控制醫療成本和費用，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，減輕患者就醫負擔。三是針對城鄉“低保”居民、農村“五保戶”等貧困患者看病就醫難問題，要繼續完善和推行“一免三減”惠民措施，落實對惠民醫院和惠民病房的績效考核辦法，使貧困患者切實享受到衛生改革發展的成果。四是針對行風制度建設滯后于不正之風產生的問題，繼續完善和推行以民主評議為載體的群眾監督制度，及早發現不正之風苗頭，及早制定和完善相關制度和措施，力爭把不正之風消除在萌芽狀態。我們不僅要把工作做好，也要把醫務人員保護好，這是我們的責任。嚴格管理，就是最大的保護。各級領導班子和領導干部，對醫務人員要敢于管理、善于管理。

三、強化領導責任，嚴格落實衛生行風建設的各項任務。

行風建設涉及方方面面。各單位要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”、“抓業務必須抓行風”、“抓機關必須抓基層”的原則，把加強醫療衛生工作與行風建設工作緊密結合起來，全面落實行風建設工作責任制，實行齊抓共管。各單位的主要領導要對行風建設負總責，把行風建設作為“一把手”工程來抓，既要“掛帥”，又要“出征”，除了管好自己之外，也要管好自己的單位和自己的人員，真正沉下去，抓好落實，努力做到業務工作、行風建設兩手抓、兩手都要硬；各分管領導及各業務處室的負責同志要按照“一崗雙責”的原則，對所分管工作的行風建設負主要責任，將各自分管工作與行風建設同時抓、同事抓、同負責，不能相互脫節，搞“兩張皮”。今年，全縣衛生系統要人人繼續簽訂行風建設責任狀，明確各部門和每個人在本單位行風建設中的責任目標，使行風建設的各項工作和各個環節真正做到有人抓、有人管、有人負責，切實解決“責任不清、壓力不足”的問題。在此基礎上，各單位都要制定具體的行風建設工作考核獎懲辦法，根據責任落實情況，認真執行考核制度和獎懲規定，把考核結果與評先評優和晉職晉級掛鉤，兌現獎懲，扶正驅邪。對抓落實有力、行風建設實績突出的單位及個人要給予通報表彰，并進行重獎；要嚴格執行衛生部“八不準”和衛生廳“六條高壓線”，對領導不力、監督不嚴、疏于管理，以致發生嚴重不正之風問題和腐敗案件，拖了行業后腿的，要嚴厲進行查處；對其中所涉及的單位領導和當事人，要根據責任輕重，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，分別采取誡勉談話、通報批評、限期改正、引咎辭職以及組織紀律處理和調整或建議調整單位領導班子等方式進行責任追究，做到有責必問，有錯必糾，絕不能出現死角和盲點。

四、關愛醫務人員，調動他們在衛生行風建設中的積極性。

廣大醫療衛生工作者是衛生行風建設各項政策措施的執行者，是推進衛生改革與發展的主力軍。應該肯定，廣大醫療衛生工作者的政治素質、思想素質、作風素質和技術素質是好的，他們遵循救死扶傷、治病救人的宗旨，竭力為患者服務，贏得了病人的尊敬，得到了患者的信任，應該得到全社會的尊重。特別是在這次抗震救災當中，我們所有的醫療隊、防疫隊、衛生監督隊為xx縣爭了光，得到當地黨委、政府和人民群眾的高度贊揚，我們的醫務人員也為衛生系統樹立了良好的形象。改革開放以來，衛生事業快速發展，服務水平不斷提高，人民健康狀況逐步改善，廣大醫療衛生工作者功不可沒。因此，我們應對衛生系統內存在的問題實事求是地分析，既不能回避遮掩，也不能放大，更不能否定主流。在對廣大醫療衛生工作者嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的同時，要信任、理解、尊重和支持他們，鼓勵和支持他們刻苦攻關、大膽創新，鼓勵他們知難而進、艱苦創業，保障并逐步提高他們的待遇，為他們創造良好的工作生活環境和條件。只有這樣才能發揮他們的首創精神，調動他們的積極性。當然，對于少數無視國家有關法律法規，有令不行、有禁不止、我行我素，嚴重損害人民利益的醫療衛生機構和醫務人員，必須堅決查處，這既是黨和政府的要求、群眾的愿望，也是廣大醫療衛生工作者的心愿。

同志們，加強衛生行風建設是一項長期艱巨的任務，將伴隨改革開放和社會主義現代化建設的全過程。因此，我們既不能急于求成，也不能無所作為，要堅定信心，以飽滿的熱情、嶄新的姿態投入到這項工作中，真抓實干，勇于開拓，大膽創新，努力把我縣衛生系統的行風建設提高到一個新水平，為促進全縣衛生事業又好又快發展做出新的更大貢獻。

第四篇：關于完善基層醫療機構衛生服務體系的提案

關于完善基層醫療機構衛生服務體系的提案

摘要：全國政協十二屆一次會議提案第0332號

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_ 案 由:關于完善基層醫療機構衛生服務體系的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位衛生部會同中央編辦,國家中醫藥局,財政部,人力資源和社會保障部辦理

提 案 人：九三學社中央 主 題 詞：農村醫療,社區醫療 提案形式：黨派提案 內 容：

黨中央、國務院出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，國務院印發了《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》，醫保、醫藥、醫療三醫聯動已成為“十二五”期間深化醫改的基本策略。

一、醫藥衛生體制改革中存在的主要問題

（一）推進公立醫院改革阻力重重

醫保、醫藥和醫療在醫改前分別由不同部門管理，隨著醫改的深入，推動公立醫院改革涉及各方利益格局的重大調整，遇到的阻力越來越大。

（二）國家財政投入不足，投入補償機制尚未建立

國家財政在農村衛生服務體系建設、基層醫療衛生機構正常運轉、村醫補助、公共衛生項目，以及即將全面鋪開的縣級公立醫院改革等方面投入不足，勢必會影響醫改縱深發展。對于經濟不發達省，特別是國家級貧困縣，目前衛生投入政策要求地方財政配套資金比例過高。

（三）基層醫療機構人員積極性未能有效調動起來

醫改后，鄉鎮衛生院實行基本藥物零差價銷售，切斷了醫生和藥品之間的經濟利益關系，工作積極性受到一定程度的影響，容易引發“大鍋飯”問題，甚至出現“倒買患者”和無奈改行的現象。

（四）農村醫療服務三級網絡作用有所弱化，功能難以充分發揮

縣鄉醫療機構縱向業務合作沒有開展，縣醫院對鄉鎮衛生院指導不力，鄉鎮衛生院對村衛生室的管理流于形式，上下級醫療機構不能有效開展雙向轉診，形成三個層面平行的利益競爭主體，導致縱向網絡作用明顯淡化。

（五）農村衛生人才匱乏，衛生隊伍素質和能力亟待提高

基層醫療衛生服務體系專業人才匱乏，補償機制、激勵機制尚未建立，三級服務網絡作用未能發揮，鄉鎮衛生院人才“引不來、留不住”的現象普遍存在。一些偏遠地區鄉鎮衛生院已連續多年未進新人，甚至出現了人才斷層。

二、完善基層醫療衛生服務體系的建議

（一）政府對口投入制度化，完善三級醫療分工協作機制

1、健全多渠道補償政策。把公立醫院對口支援、分工協作支出納入財政補償范圍。進一步加快醫改資金預算執行進度，將相應比例的國家基本公共衛生服務經費撥付給鄉村醫生。合理制定村衛生所一般診療費標準以及新農合支付標準和辦法，給予村衛生所執業醫生定額補助。

2、完善醫保政策。充分發揮醫保付費方式的機制效應，調動醫療機構和醫務人員積極性，提高基層就診醫保報銷比例。適當拉開不同級別醫療衛生機構的價差，促進患者合理分流。

3、改進藥物使用管理機制。積極推動鄉鎮衛生院和村衛生室開展藥品統一配送、零差率銷售等工作。少數慢性病人的特殊用藥，由與其建立“雙向轉診”關系的二、三級醫院提供，并與目錄內藥品執行同樣政策。

（二）明確各級各類醫療機構功能定位，加大對村衛生所的支持力度

要明確市、縣、鄉村各級醫療機構功能定位，充分發揮農村三級醫療服務網絡中的“網底”作用。建立公立醫院與基層醫療衛生服務機構之間的資源縱向流動機制，構建上下聯動、分工協作、分級診療格局。保證村衛生所房屋建筑面積，預防保健室、診察室、治療室和藥房等分開。

（三）多措并舉調動醫務人員參與改革的積極性，穩定鄉村醫生隊伍

1、完善績效考核制度，調動人員積極性。建立健全考核獎懲機制，把分工協作情況和取得成效，作為公立醫院績效考核、領導班子考核、醫院復核評價與評審的重要內容。通過科學確定分配系數，把工資與績效掛鉤。通過醫改，實現分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜。

2、完善編制管理。合理確定醫院人員編制，重點解決好護士不足和支援城鄉基層醫師編制的問題，通過考試錄用把鄉村醫生納入衛生事業編制，真正實現鄉村衛生管理一體化。

3、積極推動建立鄉村醫生養老保險制度。結合新型農村社會養老保險制度，對符合新農保待遇領取條件的鄉村醫生發放養老金，妥善解決好退休鄉村醫生的保障問題。

4、加快基層醫護人才培養。培訓經費財政給予定額補助，加強縣級醫療衛生人才培養，采取多種形式加強鄉村醫生崗位培訓和醫學教育，鼓勵鄉村醫生向執業助理醫師轉化。

（四）建立基層首診制和雙向轉診制，推進鄉村衛生一體化管理

1、建立暢通對口協作服務渠道，推動醫療重心下移。加速推進鄉村衛生一體化管理，加快農村衛生服務網絡由松散型向緊密型轉變，逐漸引導病人主動到基層治療。

2、共同推進“雙向轉診”。社區衛生服務機構至少與一所大型醫院、鄉鎮衛生院與所在縣人民醫院建立雙向轉診關系，實行風險責任共擔，制定服務流程和實施方案，確保轉診渠道通暢。

3、建議加大對中醫藥的政策扶持。提高基層中醫醫院和綜合醫院中醫科床位補助標準，理順中醫藥服務價格，在城鎮醫保中，對治療效果好，收費低的中院，應提高報銷比例。

（五）加快建設區域衛生信息化平臺

1、逐步建立三級衛生信息平臺。重點建設市（地）級、縣（市、區）、鄉三級衛生信息平臺，實現全市范圍內衛生信息互聯互通和資源共享。

2、建立基層醫療衛生服務管理網絡。建設以全市城鄉居民電子健康檔案為基礎的區域社區公共衛生服務和基本醫療服務管理信息網絡平臺，實現區域醫療衛生電子信息化管理功能。

3、建立基本藥物管理網絡。構建市、縣、鄉（社區）基本藥物監測網絡系統，完善基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理，加強基本藥物制度績效評估。

來源：中國政協網

第五篇：基層醫療機構信息化建設資金申請報告

醫療機構，是指依法定程序設立的從事疾病診斷、治療活動的衛生機構的總稱。這一概念的含義：第一，醫療機構是依法成立的衛生機構。第二，醫療機構是從事疾病診斷、治療活動的衛生機構。第三，醫療機構是從事疾病診斷、治療活動的衛生機構的總稱。

我國的醫療機構是由一系列開展疾病診斷、治療活動的衛生機構構成的。醫院、衛生院是我國醫療機構的主要形式，此外，還有療養院、門診部、診所、衛生所(室)以及急救站等，共同構成了我國的醫療機構。

隨著醫療衛生體制改革和社會醫療保險制度改革的深入開展，衛生系統的信息化建設步伐也進一步加，醫院信息系統已成醫院必不可少的基礎設施與技術環境。醫院信息化建設是一個漫長的探索過程，它必須在應用過程中不斷完善、不斷更新、不斷充實。

【目錄】

第一部分 基層醫療機構信息化建設項目背景信息

一、基層醫療機構信息化建設項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 基層醫療機構信息化建設項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、基層醫療機構信息化建設項目建設背景

二、基層醫療機構信息化建設項目建設必要性

(一)國內外基層醫療機構信息化建設項目現狀

(二)國內外基層醫療機構信息化建設技術發展趨勢

(三)基層醫療機構信息化建設對產業發展的作用與影響

(四)產業關聯度分析

(五)基層醫療機構信息化建設市場分析

三、基層醫療機構信息化建設項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 基層醫療機構信息化建設項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分 基層醫療機構信息化建設項目產品規劃

一、基層醫療機構信息化建設項目產品產能規劃方案

二、基層醫療機構信息化建設項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、基層醫療機構信息化建設項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 基層醫療機構信息化建設項目建設規劃

一、基層醫療機構信息化建設項目建設地

(一)基層醫療機構信息化建設項目建設地地理位置

(二)基層醫療機構信息化建設項目建設地自然情況

(三)基層醫療機構信息化建設項目建設地資源情況

(四)基層醫療機構信息化建設項目建設地經濟情況

(五)基層醫療機構信息化建設項目建設地人口情況

二、基層醫療機構信息化建設項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

(二)土建總圖布置

(三)場內外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、基層醫療機構信息化建設項目建設環境保護方案

四、基層醫療機構信息化建設項目建設節能方案方案

五、基層醫療機構信息化建設項目建設消防方案

六、基層醫療機構信息化建設項目建設生產勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2007]2787號)要求進行編寫。

第六部分 基層醫療機構信息化建設項目組織實施情況

一、基層醫療機構信息化建設項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、基層醫療機構信息化建設項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

三、基層醫療機構信息化建設項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

四、基層醫療機構信息化建設項目實施進度表

第七部分 基層醫療機構信息化建設項目財務評價分析

一、基層醫療機構信息化建設項目總投資估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 基層醫療機構信息化建設項目財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經濟效益評價

(一)經濟費用效益或費用效果分析

(二)行業影響分析

(三)區域經濟影響分析

(四)宏觀經濟影響分析

三、社會效益評價

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應性分析

(三)社會風險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業營業執照

企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術來源及技術先進性的有關證明文件;

環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

節能、土地、規劃等必要文件;

項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料;

項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。