第一篇：城市衛生對口支援城鄉基層衛生工作實施方案

城市衛生對口支援城鄉基層衛生工作實施方案

為進一步加強農村衛生和城市社區衛生工作，現就我省城市衛生對口支援農村和社區衛生工作制定如下實施方案。

一、對口支援的工作內容

（一）確定對口支援關系1.省和蘇南五市對口支援蘇北五市。南京市、無錫市、常州市、蘇州市和鎮江市衛生系統分別對口支援淮安市、徐州市、鹽城市、宿遷市和連云港市的衛生工作。醫療衛生機構對口支援關系如下：（1）省屬三級醫院對口支援蘇北縣級醫院。蘇南、蘇中省屬每一所三級醫院都要對口支援蘇北五市的一所縣級醫院。蘇北省屬三級醫院都要對口支援本地區一所縣級醫院（對口支援關系見附件1）.（2）蘇南五市市屬三級醫院都要對口支援蘇北五市的一所縣級醫院。蘇南五市市屬、縣屬每一個二級醫院都要對口支援一所蘇北地區的鄉（鎮）衛生院。對口支援關系由支援市與受援市的市級衛生行政部門共同研究確定。（3）省和蘇南市級以上疾病預防控制機構和婦幼保健機構對口支援蘇北縣級機構。省疾控中心、省血防所和省婦幼保健中心 分別對口支援蘇北1個縣級機構；蘇南五市疾控中心和婦幼保健機構分別對口支援蘇北掛鉤地區的縣級機構（對口支援關系詳見附件2和附件3）。2.蘇中、蘇北地區市級醫療衛生機構對口支援本地區縣級醫療衛生機構。蘇中、蘇北地區市屬每一所三級醫院都要對口支援一所本地區縣級醫院，每一個市屬疾病預防控制機構和婦幼保健機構都要對口支援本地區一個縣級機構。對口關系由蘇中、蘇北各市衛生行政部門研究確定。3.全省省、市級醫療衛生機構對口支援所在市區的社區衛生服務機構。每一所省、市級醫療衛生機構要與一個以上社區衛生服務機構建立對口支援關系，給予技術指導。具體對口支援方案，由市級衛生行政部門根據屬地化原則確定。

（二）明確對口支援內容1.蘇南各市和省屬醫療衛生機構要以提高蘇北地區縣、鄉兩級醫療機構技術、隊伍水平和管理水平為主要內容，制定并完善對口支援工作方案。對口支援的內容包括衛生人員晉升中、高級職稱前到蘇北農村服務，接受人員進修，派出醫療衛生專家隊伍進駐農村醫療衛生機構，縣以上醫療衛生機構領導上崗之前到蘇北農村醫療衛生機構掛職鍛煉，給予設備支援及經費扶持等。2.各市衛生行政部門要根據屬地化管理的原則，統籌安排城市醫院對口支援社區衛生服務機構。對口支援的內容包括衛生人員晉升中、高級職稱前到城市社區衛生服務機構服務，組織專家到社區衛生服務機構會診，開展專題講座，接納社區衛生服務機構的人員進修等。支援醫院要與社區衛生服務機構建立經常性的溝通制度，及時了解、掌握社區衛生服務機構的需求，確保支援工作的有效性。城市各級疾病預防控制機構和婦幼保健機構也要結合本機構的功能和任務，積極支援社區衛生服務工作。

二、對口支援的工作要求

（一）加強組織領導各級衛生行政部門和省屬醫療衛生機構要高度重視城市衛生支援農村和社區衛生工作，將其作為衛生工作的任務重點，精心謀劃，合理安排，狠抓落實。為了加強對這項工作的組織領導，省衛生廳成立江蘇省城市衛生支援農村和社區衛生工作領導小組（與農民健康工程領導小組合署），領導小組辦公室設在我廳醫政處，負責日常工作。各市衛生行政部門也要成立相應組織。各城市二級以上醫院和其他相應衛生機構要把支援農村和社區衛生工作作為一項義不容辭的社會責任，主要領導親自負責，分管領導抓好落實。

（二）細化工作方案。各市衛生行政部門和省屬醫療衛生機構都要根據本實施方案的要求，深入受援地區和醫療衛生機構認真開展調查研究，在明確受援方需求的基礎上，細化對口支援的具體方案和實施細則，并建立健全相關工作制度，確保對口支援工作的順利開展。

（三）序時進度安排。今年5月各市衛生行政部門、省屬醫療衛生機構要完成對口支援方案的制定工作，6月全面組織實施，12月進行初步總結、評估。以后，每年初動員部署，第一季度啟動，年底總結、評估。

（四）建立考評制度。各級衛生行政部門都要建立城市衛生對口支援城鄉衛生工作考核評價制度。要根據本實施方案的要求，明確考核評價的內容，并將其納入對所屬醫療衛生機構綜合目標責任制考核指標。要明確獎懲措施，把幫扶工作的成效與單位及其領導同志的業績評價結合起來，促進工作的持續、健康發展。

三、對口支援的保障措施。

（一）廣泛宣傳發動。各級衛生行政部門和城市二級以上醫院及相應衛生機構要加大宣傳教育力度，使廣大醫務衛生人員充分認識城市衛生支援農村和社區衛生工作的重大意義，明確自己應當承擔的責任和義務，增強自覺性、主動性和積極性。要通過新聞媒體大力宣傳城市衛生支援城鄉基層衛生工作的內容和預期成效，樹立衛生部門和衛生隊伍的良好形象。

（二）制定相關政策。各級衛生行政部門要在各級政府和相關部門的支持配合下，認真制定城市衛生支援城鄉基層衛生工作的相關財政、人事（職稱）政策，以促進這項工作的落實。醫療衛生機構衛生人員支援蘇北農村醫療衛生工作，省財政將根據相關規定予以適當補助。

（三）加強溝通協調。城市衛生支援農村和社區衛生工作是一項復雜的系統工程，需要多部門的配合，需要社會各方面的支持。各級衛生行政部門和城市二級以上醫院及相應衛生機構要主動加強與相關部門、有關單位和社會各界的溝通協調，努力營造良好的工作氛圍。

（四）開展督導檢查。各市要建立督查制度，明確督查內容，采取定期檢查與隨機抽查相結合的辦法，加強對城市衛生支援城鄉基層衛生工作的督促指導，及時總結經驗，發現和解決問題。省將對各地和省屬醫療衛生單位的工作情況進行檢查考核，并將檢查考核情況在全省通報。

“萬名醫師支援農村衛生工程”實施方案。根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，為進一步做好城市支援農村衛生工作，提高農村醫療服務水平，方便農村患者就近得到較好醫療服務，減輕農民經濟負擔，衛生部、財政部和國家中醫藥管理局決定實施“萬名醫師支援農村衛生工程”。

一、項目目標。提高縣醫院醫療服務能力和水平，加強農村常見病、多發病和重大疾病醫療救治，使農民就近得到較高水平的基本醫療服務，緩解看病難問題；加強農村衛生人才培訓，提高基層醫院管理水平。努力做到派出一支隊伍、帶好一所醫院、服務一方群眾、培訓一批人才。在三年內，組織城市萬余名醫師對口支援農村縣醫院，并逐步形成一項制度。

二、實施原則。

（一）中央指導、地方實施。衛生部、財政部、國家中醫藥管理局負責規劃指導，提出工作目標和要求，安排中央財政補助經費。各項目省（區、市）衛生行政部門、中醫藥管理部門、財政部門具體組織實施并負責管理及落實地方補助經費。

（二）統籌規劃、整體安排。將項目實施與對口支援、定點幫扶、衛生下鄉工作結合起來，與醫務人員職稱晉升前下派鍛煉和新畢業學生下鄉服務結合起來，統一組織，統籌安排。

（三）因地制宜、精心組織。從受援地區農村居民醫療需求和縣醫院工作需要出發，結合派出醫院專業特長，選準學科，派出骨干，專業對口，保證條件，確保派出醫生發揮作用。

（四）積極穩妥、注重實效。按照項目實施方案要求，認真準備，穩步推進，保證實現工作目標，杜絕形式主義。對實施過程中出現的新情況、新問題，要及時研究解決，讓農民得到實實在在的好處。

三、項目范圍與內容

（一）項目范圍。

1、中央財政2004年安排資金支持中西部地區592個國家扶貧開發工作重點縣縣醫院、西藏自治區4所縣醫院和新疆生產建設兵團4所團場醫院，共計600所縣醫院（其中含10%的縣中醫院）。

2、東部各省、直轄市和其他省（區、市）根據本方案要求，結合本地區具體情況，組織三級醫院開展對本省、市衛生工作基礎較差的縣醫院的支援工作。

3、在總結經驗的基礎上，第二、三年逐步擴大到其他縣醫院。

（二）項目內容。

1、中西部各項目省省級衛生行政部門、中醫藥管理部門組織本行政區域內三級醫院（綜合醫院為主）每年向本省國家扶貧開發工作重點縣的每個縣醫院派駐5名（中醫院派3名）副主任醫師以上人員或高年資主治醫師，根據需要也可以派遣一名護理管理人員。每名派駐人員連續工作一年后可以輪換。

2、派駐醫師條件：思想作風好、業務水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導縣醫院醫務人員開展工作。

3、主要工作內容：承擔農村常見病、多發病、疑難病癥的診療服務，提高縣醫院的技術水平;開展臨床教學和技術培訓，通過組織查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓縣醫院醫務人員，提高其業務素質；對縣醫院的管理工作提出建議；充分發揮中醫藥特色與優勢，提高農村中醫藥服務水平。

四、經費保障與管理。

（一）實施“萬名醫師支援農村衛生工程”所需工作補助經費的標準，由各省級財政、衛生行政部門根據實際需要和當地支出水平以及財力情況等合理核定。所需補助經費由中央、省、市（地）財政共同負擔，列入衛生經費預算。中央財政2004年按照每名派駐醫師每年2.4萬元對中西部地區給予補助，以后年度補助標準，根據實際考評情況核定。東部地區開展工作所需經費由省級財政部門根據本地區情況研究安排。

（二）各級財政安排的補助經費，主要用于補助支援醫院為派出醫師支付的工資、津貼和適當的工作補貼等。支援醫院要保證派出醫師原有的工資、津貼福利待遇不變，派出醫師不得收取受援醫院的任何補貼和獎金。

（三）省級財政、衛生行政部門要制定開展此項工作的項目經費管理辦法，包括補助資金來源、標準、使用范圍、內容、要求和績效考評辦法等。有關部門和項目單位應嚴格執行項目方案及有關經費管理辦法的規定，不得擠占挪用項目資金。省級衛生、財政部門要加強經費使用情況的監督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和績效考評。

五、組織領導

（一）明確部門職責。衛生部、國家中醫藥管理局負責項目方案的制定、提出工作目標、項目實施的指導和監督。財政部負責安排中央財政補助經費并對使用情況進行監督。省級衛生行政部門、中醫藥管理部門負責制定本省具體執行方案并組織實施。省級財政部門負責安排補助經費并對使用情況進行管理和監督。

（二）衛生部、國家中醫藥管理局和各項目省（區、市）要建立工作制度，定期討論項目工作中出現的情況，及時解決存在的問題，檢查項目實施情況，確保各項工作及時有效地落實。

（三）制定方案。省級衛生行政部門、中醫藥管理部門要根據本實施方案的總體要求，結合當地具體情況，統籌安排并制定切實可行的執行方案。明確支援醫院及各支援醫院派駐地點、任務和目標；明確支援與受援醫院雙方的責任與義務。做到既確保工程的順利開展，又不影響支援醫院醫療工作的正常進行。各項目省（區、市）制訂的執行方案，應報衛生部、國家中醫藥管理局審核。

（四）簽訂責任書。各項目省人民政府應與衛生部簽訂項目責任書。

（五）簽訂支援協議。支援醫院在省級衛生行政部門、中醫藥管理部門的組織安排下，由院領導帶隊到受援醫院進行考察和調研，在雙方共同討論協商的基礎上，提出具體工作任務，并與受援縣醫院簽訂支援協議，明確雙方的職責與義務。支援醫院負責保證派駐人員的各項工資福利待遇，解決交通等費用；受援醫院要協助為派駐人員提供生活便利，統一安排派駐人員的業務工作并對派駐人員的工作進行考核評價。

（六）啟動時間。各項目省（區、市）應于2005年6月底前向受援醫院派駐人員。

（七）參加對口支援的高年資主治醫師在縣醫院工作時間作為晉升職稱時在農村服務時間計算。

（八）支援醫院派駐人員應把維護農民群眾健康放在首位，發揚優良作風和光榮傳統，努力用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務，杜絕大處方、濫檢查等行業不正之風。

六、監督管理與總結評估

（一）監督管理。受援醫院對派駐醫務人員要嚴格管理。支援醫院對拒絕參加支援工作的，要根據有關規定嚴肅處理。支援工作結束時，受援醫院要對派駐人員的工作情況進行考核，考核結果反饋支援醫院，作為醫務人員年終考核和職稱晉升考評的重要內容。對派駐期間違紀的人員，受援醫院要通報支援醫院，由支援醫院嚴肅處理，并及時上報上級衛生行政部門和中醫藥管理部門。省級衛生行政部門、中醫藥管理部門要加強監督，對協議執行情況進行監督檢查。對工作成績突出的要予以表彰，對問題嚴重的要及時處理。衛生部、國家中醫藥管理局要對各項目省（區、市）的執行情況進行不定期抽查。

（二）考核評估。2005年底，受援醫院和支援醫院要共同向省級衛生行政部門、中醫藥管理部門報送書面總結。省級衛生行政部門、中醫藥管理部門要對全省項目進行年度考核評估。考核評估內容以項目執行情況、實施效果、受援醫院的評價和政府、社會及群眾的評價反映為重點。考核對象包括支援醫院、受援醫院和派出醫務人員。具體內容包括：派出人員到位情況、職稱情況、相關待遇情況、派出人員在受援醫院工作時間情況、臨床工作開展情況、在受援醫院開展培訓教學等工作情況、受援醫院對派出人員的評價、受援地區患者對派出人員的評價等。各項目省（區、市）衛生行政部門、中醫藥管理部門在第二年3月底之前將考核結果形成年度評估報告上報衛生部和國家中醫藥管理局。

（三）衛生部負責匯總各地的年度總結和評估報告，對項目實施情況進行抽查并總體評價。

（四）宣傳工作。大力開展宣傳，發現并樹立一批城市支援農村衛生工作的先進典型，營造良好的輿論氛圍，樹立醫療衛生行業的良好形象。梅河口市城鎮醫療機構支援農村醫療機構工作實施方案。根據吉林省衛生廳《關于城市衛生支援農村衛生工作的實施意見》和《通化市醫療衛生機構支援農村醫療衛生機構工作實施方案》的要求，為提高農村醫療衛生機構的服務能力和管理水平，促進農村衛生事業的發展，加快小康社會建設的步伐，制定本實施方案。

一、組織領導 市衛生局成立對口支援工作領導小組，負責全市支援和受援工作的組織領導，統籌規劃和監督管理。機構領導小組成員如下：組??長：李儲杰（衛生局副局長）副組長：王長有（衛生局醫政科長）成??員：高春林封延春

領導小組下設辦公室，設在衛生局醫政科。負責小組的日常工作。

二、首批確定的對口支援單位

我市被省衛生廳和通化市衛生局確定的支援和受援單位： 省衛生廳確定：

吉林大學第二臨床醫院支援梅河口市醫院 通化市衛生局確定

通化市中心醫院支援梅河口市水道鎮衛生院； 駐軍五三一醫院支援梅河口市吉樂鄉衛生院； 通化鋼鐵集團職工醫院支援梅河口市杏嶺鄉衛生院； 梅河口市醫院支援梅河口市一座營鎮中心衛生院。

以上支援和受援單位的具體工作事宜由省衛生廳和通化市衛生局組織實施。希望我市各受援單位要主動做好與支援單位的銜接工作。梅河口市衛生局確定的支援和受援單位： 梅河口市醫院支援雙泉鄉衛生院； 梅河口市二院支援中和鎮衛生院； 梅河口市三院支援野豬河鎮衛生院； 梅河口市鐵路醫院支援義民鄉衛生院； 梅河口市中醫院支援李爐鄉衛生院； 梅河口市婦幼保健院支援新合鎮中心衛生院

三、時間安排

2003年3月底前，召開各有關單位會議，具體布置支援和受援單位的具體工作和有關事宜。

2003年3月21日—31日支授單位和受援單位要協商制定具體實施方案。支援單位與受援單位要簽定協議書，明確對口支援的目標、任務、方式、時間、項目和雙方的責任與義務，并報衛生局備案。

2003年4月份開始，啟動對口支援工作，支援單位派出首批工作人員和援建設備赴受援單位開展工作。

2003年8月上旬，衛生局對對口支援和受援單位的工作進行檢查，并召開經驗交流會。對工作進行階段性總結。

2003年11月份，接受省衛生廳和通化市衛生局對對口支援工作的檢查和評定。

四、支援方式與工作要求

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（一）、支援單位要分期、分批選派衛生技術人員和管理人員到受援單位開展技術指導，業務培訓工作。人員支援時間每年累計不少于六個月。每人在受援單位工作時間不少于1個月。

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（二）、有計劃的根據受援單位人員具體業務需求，每年免費接收受援單位醫療衛生技術人員進修的人數不少于2—3人。

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（三）、利用各種形式到受援單位所轄村、屯開展巡回醫療，對村民開展健康教育。

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（四）、根據受援單位的具體情況，以人才、技術、管理方面的支援為主，以設備、資金支援為輔。對口支援工作三年為一個周期，各支援單位要在一個周期內為受援單位培養出一批適應農村醫療工作需要的人員，要使受援單位的各種常規檢查能夠運行（X光線、常規化驗、心電、B超等）。

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（五）、雙方要加強對對口支援工作的領導。支援單位要有一名領導主抓這項工作，要經常深入受援單位，了解情況，幫助工作人員解決實際困難。使這項工作扎實的開展下去。

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（六）、各支援單位要注重工作實效，不搞形式主義，不以營利為目的，更不要增加受援單位的經濟負擔。

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（七）、承擔支援農村衛生工作任務的管理人員和醫療衛生技術人員的工資、獎金由派出單位發放，福利待遇不變。

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（八）、梅河口市醫院要以吉林大學第二臨床醫院對口支援我市為契機，聘請上級專家，每年要組織兩次以上全市相關業務人員參加的專題講座。

第二篇：衛生對口支援工作總結

×區×年衛生對口支援工作總結

近年來，我區與×市×區等單位建立了穩定的對口支援關系，對提高我區醫療技術水平，促進衛生事業發展起到了積極作用。2007年，本著真誠合作的態度，繼續與×區保持了良好的工作關系，對口支援成果顯著，現將具體情況總結如下：

一、加強聯絡，共謀發展

×區衛生局高度重視對口支援工作，主要領導多次與×區衛生局及所屬醫院領導會面，積極爭取技術設備扶持，并借助其先進管理經驗，共同探討我區衛生事業發展前景，深刻把握衛生發展動向。

二、加大設備支持力度，改善扶持單位醫療條件

在×衛生局的協調下，×醫院、×中醫院分別向中醫院提供病床、風扇等設備86件，價值4萬余元；向×衛生院提供X光機、心電圖機、麻醉機、半自動生化分析儀等設備48件，價值70萬元。中醫院正在擴建病房樓；×衛生院基礎設施薄弱，缺乏先進的診療設備，這批設備的投入，滿足了兩所醫院的實際需求，有利于臨床業務的發展。

三、組織專家開展義診臨床指導

8月份，×區衛生局組織×中醫院、×醫院等單位的內科、心腦血管科、糖尿病科、兒科等專家及行政管理人員30人，來我區參觀指導。專家們參觀了區醫院，對醫院建設提出了指導性意見。通過座診為我區260名患者進行診治，并對區醫院的40名醫生進行業務指導。指導結束后，區衛生局組織有關單位與專家組赴克旗草原參加了聯誼會，進一步拉近了關系。

四、下一步工作計劃

在以后工作中，區衛生將進一步拓展與×城區等單位的協作，探討建立管理及業務骨干培養基地，加大技術協作，引進高新技術項目，積極爭取資金、設備投入，不斷提高我區醫療技術水平。

第三篇：2010對口支援衛生下鄉總結

2010對口支援衛生下鄉工作情況的

總 結

我院是 市較早開展對口支援基層衛生工作的醫院之一，在我院積極響應落實衛生部《 “萬名醫師支援農村衛生工程” 實施方案》、河北省《千名醫師下農村活動實施方案》和市衛生局工作部署，本著一切從基層衛生單位的實際出發，堅持點面結合的多種形式的幫扶手段，以提高基層醫療單位的整體水平和管理水平、完善服務功能、提高農民健康水平、為基層醫療單位留下了一支永遠不走的醫療隊為幫扶工作目標，經過幾年的不懈努力，被幫扶的基層醫療單位取得了明顯的進步和發展，受到當地醫院和老百姓的認可和贊揚。

一、認真組織、完善制度、規范管理，造就一支“下得去，待得住，干得好”幫扶醫療隊伍。

醫院成立由院長、書記等為成員的“萬名醫師支援農村衛生工程”領導小組，由書記主管日常工作。院領導班子帶領專家深入當地農村，研究當地的多發病、常見病的醫療狀況，還調用檢驗人員，對村民生活環境、飲食習慣和飲用水的質量等進行全面調查和分析，掌握第一手資料。在此基礎上，醫院定期召開黨政聯席專題會，討論、研究 “萬名醫師支援農村”工作，確定幫扶地點，依據當地疾患狀況和基層醫療機構的發展方向，不斷調整幫扶工作內容，調配幫扶工作人員。

班子成員多次到幫扶點搞調研，精挑細選下鄉人員，為保證開局順利，每一個新的幫扶定點單位選派的首批下鄉人員，都是科室現任的主任醫師、科主任、副主任。同時醫院大力倡導、鼓勵能強力、管理細、技術精、醫德好的醫生，到基層發揮自己的專業特長，進行傳幫帶，服務當地群眾。分批分期組織青年醫師到深入到農村基層醫療單位，走進鄉村、走進百姓家，去感受農村和城市的差別，去感受基層醫療單位與大中城市醫院的差距。教育職工到醫療基層單位鍛煉自己，豐富閱歷，增長才干，為老區人民群眾就醫和健康發揮聰明才智。現在各級醫師積極要求到基層去，參加醫療下鄉在我院已經成為工作熱點。

制定了對口支援醫療衛生工程”的安排意見和實施方案等管理制度，指定專門科室和人員進行下鄉幫扶工作管理。以“下得去，待得住，干得好”為醫療隊建設的基本標準，下鄉前組織學習局《衛生下鄉工作手冊》，學習醫院下鄉有關規定，明確下鄉工作職責和任務，醫院領導指導學習和提出下鄉工作要求。下鄉期間醫院組織管理人員人員定期走訪，聽取對口單位意見，了解基層需求，溝通幫扶信息，與當地醫院聯手，解決工作和吃、住、用等方面大量的實際問題。定期檢查考核，及時公布人員在崗在位、醫療統計數據、質量等情況，交流工作經驗。大力提倡下鄉醫師以醫院本部為后盾，發揮醫院整體實力，開展當地還未開展的醫療項目，大膽開展手術等治療活動，同時加強會診力度，保證了醫療質量。經過幾年的努力，造就了一支“下得去，待得住，干得好”幫扶醫療隊伍。

二、結合實際，明確幫扶目的，不斷提高基層醫療機構的

整體水平，為當地留下一支不走的醫療隊。

城鄉醫院對口支援不僅僅是出幾次門診做幾次手術，最終的目的是幫助基層醫療單位提高醫療服務能力，提高管理能力。我們在幾年的下鄉幫扶實踐中，堅持開展多種形式的幫扶工作，在做好診療工作的同時，重點放在不斷提高受援單位的自身素質，為當地留下一支不走的醫療隊。

1、結合當地實際，引入新的服務理念，建立嚴格制度，提高受援單位的整體管理水平。

革命圣地西柏坡是愛國主義教育基地和旅游景點，當地群眾和過往游人較多，西柏坡衛生院就設在景區附近，但以前衛生院不僅條件差，而且管理不到位，人員技術素質較低，操作也不規范，醫療器械使用也不當等，與衛生院的地位、位置很不相承。如：器械消毒使用煮沸的陳舊方法；用藥也不規范，凡是發熱患者一律是安痛定、柴胡、氟美松、潔霉素（或慶大霉素）各一支一起肌注等，存在著巨大的醫療安全隱患。我院派出的醫療隊，首先加強和改善醫療管理入手，和鄉衛生院的領導研究、討論，因地制宜，先后為西柏坡衛生院建立、健全規章制度14項，使西柏坡衛生院日常工作基本走上了管理科學化、操作規范化、工作制度化的道路，還建立考核和獎懲監督機制，大大提高了衛生院的管理水平。

孟家莊、崗南中心衛生院均建立和完善對口支援的衛生工作制度，發揮“傳、幫、帶”的作用，原來的清創等小手術都不能開展，下鄉醫師親自上臺帶，從消毒到手術后護理，預后

預防的并發癥，毫無保留手把手的教，全面提高了基層醫務人員的的技術水平和綜合服務能力。

合理安排門診及病房工作，將病歷書寫、查房制度、醫療管理制度等運用到實際工作中，不定期的走鄉串戶，給特困及不便就診的老幼上門服務，減免費用。與基層醫師和鄉鎮患者樹立了堅固的和諧關系。

平山縣醫院要組建ICU病房，醫院為使其工作能夠盡快步入正軌，先后派出從北京進修過的ICU護理骨干，從ICU布局到規章制度的建立，從搶救藥品的準備到搶救器械的使用，從護理人員的培訓到護理記錄的規范化書協等方面，都給予了全力支援，奠定了ICU病房的使用基礎。在當年醫院管理年督導檢查中受到了評審專家的好評。

2、長期幫扶，言傳身教，加強培訓，提高受援單位高醫療技術和服務水平，留下一支不走的醫療隊。

一是做好定期培訓。結合當地多發病、常見病的實際，有針對性地制定講課教材，定期開展講課培訓，進行系統性帶教。同時醫院還組織專家經常到各個幫扶點進行疑難病例巡診和講學，組織雙方醫院科室主任、專家對口聯誼和技術交流，以便及時提供技術支持。提供優惠條件，免費接收基層衛生院衛生技術人員來院進修學習105名。先后進行了36次專業技術培訓，3120余人次聽課，提高受援醫院整體醫療診療基礎理論水平。

二是做好機會教育。在臨床上遇有典型病例時，就以該病例為課題，結合病例的診斷要點、鑒別判斷、治療原則、并發

癥的防治等內容現場授課。下鄉醫師根據自己的技術實力，或邀請醫院有關專家，開展適宜的、當地未有的手術，組織觀摩也是一種非常有效和受歡迎的帶教形式。現場帶教和手術觀摩做到了理論和實際相結合，有的放矢，學以致用，提高了當地醫務人員的現實醫療技術水平和獨立應診能力。

三是傳授技術，提高醫療技術裝備的操作技術能力。醫療裝備迅速的普及也往往帶來不會操作，造成一些設備的閑置，發揮不了作用等問題。醫技人員技術的提高需要時間的積累和數量的積累，為縮短積累時間，醫院十分注重醫技科室的幫扶。平山縣醫院CT室和超聲科的設備與技術水平不適應，醫院選派醫院CT室主任、超聲科主任等醫院技術最好，又懂管理的專家全力支援。他們堅持吃住在基層，充分發揮自身優勢，制定幫扶規劃，明確任務，積極獻計獻策，提出改進意見和措施，他們從科室制度建設，到技術指導，到診斷報告的規范化書寫都投入了巨大的熱情和心血，使平山縣醫院CT室和超聲科的技術的臨床使用率和診斷準確率明顯提高。

3、無私支援，加強當地硬件建設。結合自身實力和受援單位需求，有計劃的支援了一批醫療器械、設備。向溫塘衛生院贈送了牙科綜合治療機，為崗南衛生院贈送了牽引床，為西柏坡衛生院贈送了生化檢查設備等，先后向11個幫扶衛生院贈送設備、器械32種，價值共90余萬元(含藥品30余萬元)。贈送救護車三輛，平山、晉州、行唐縣醫院各一輛，價值40萬元。

三、用自己的雙手，寫下人生的輝煌。

積極貫徹落實衛生部“萬名醫師支援農村衛生工程”及市衛生局“千名醫師下鄉村”及對口支援醫療衛生單位的活動，任務是光榮的。但城鄉差別是客觀存在的，相比之下，特別是那些山區偏遠的衛生院，幾十年來發展緩慢，設備差、條件簡陋、服務功能不全，下鄉工作也是十分艱苦的。加上一些地方群眾生活困難，有病也不愿就醫，下鄉醫生發愁沒有病號，有勁使不上，技術得不到更新，也增加了長期堅持的困難因素。但幾年來的實踐證明，我院下鄉工作的同志，識大體顧大局，深刻理解加強鄉鎮衛生院醫療衛生建設，提高農村醫療衛生水平，是衛生系統開展的一項利國利民的活動，在當前建設和諧社會大環境下，緩解農民群眾特別是山區群眾看病難、看病貴問題，有著十分重要的現實意義。下鄉人員克服環境艱苦等不利因素，想方設法創造條件，因陋就簡開展工作，積極為當地百姓診治疾病。特別是我們的工作人員，主動走出診室，或走村入戶，或街頭巷尾，或田間地頭，訪貧問苦送醫問病，更多了一種聯系群眾的形式。下鄉幫扶工作使我們的醫師凈化了心靈，升華了思想，鍛煉了品質，下鄉經歷成為自己的有意義的人生閱歷。

今年來，我院醫療衛生下鄉真正做到了“下得去、待得住、干得好”工作。定點醫院下鄉64人次，受援醫院6座。據統計，完成門診2410人次，急診86人次，會診及疑難病例討論36次，開展手術164例，新技術新項目12項，健康查體義診6000余人次，學術講座610次，培訓3120人次，教學查房92次，手

術示范195次，較好地完成了醫療衛生下鄉任務。

四、服務群眾是我們永遠的職責。

醫療下鄉使我們開闊了眼界，了解了群眾的疾苦，也是我們更加深刻理解了服務群眾是我們醫務工作者永遠的職責。對基層醫療單位實施對口幫扶，經一年多努力，與平山、晉州、行唐等3縣級醫院和3個鄉鎮衛生院實現了科室對口技術協作交流，積累了對口支援的新經驗。訂了醫療幫扶協議。按照協議，醫院定期開展義診，查房講課，免費接受培訓、進修等對口幫扶活動；除此外對市區社區還實行了實行了全天候電話預約出診、會診。

醫院決定由醫療發展部接管定點醫療下鄉幫扶工作，把長期定點下鄉和巡回醫療下鄉納入統一管理。為進一步做好這項工作，結合醫院和幫扶單位實際，著手研究制定和完善醫院醫療下鄉幫扶管理制度，進一步明確下鄉區域的制定原則、人員的派遣原則、管理部門責任與權限、檢查考核辦法等工作內容。特別是做好平山定點下鄉管理的整頓和規范工作。

服務群眾是我們醫務工作者永遠的職責。經過全院干部職工的努力，我們一定能夠實現 “下的去、待得住、干得好、管的好、效率高”的醫療下鄉工作的新目標。

醫療發展部

二〇一〇年十二月

第四篇：2021年衛生應急和對口支援工作要點

2021年衛生應急和對口支援工作要點

2021年是實施“十四五”規劃開局之年，**區衛生應急和對口支援工作將緊緊圍繞《**市公共衛生應急管理條例》《“健康**2030”規劃》和**區東西部扶貧協作和對口支援相關工作要求，以保障市民健康為目標，繼續做好防疫物資保障，夯實衛生應急工作基礎，著力提升衛生應急核心能力，完成醫療援*、援*等政府指令性對口支援任務。

一、有序做好防疫物資保障工作

1.加強防疫物資出入庫管理。理順系統內物資申報、領用、發放等工作流程，進一步落實和明確各醫療衛生單位物資管理人員的工作職責，并做好醫療機構、專業站所、隔離點等防疫物資的統一發放工作。各單位要根據國家衛生健康委《關于加強疫情期間醫用防護服分級分區使用管理的通知》《關于加強醫用防護用品管理工作通知》和《醫用防護用品使用范圍指引（試行）》等文件精神，做好物資出入庫登記和管理工作，并按照不同崗位確定個人防護等級，科學、合理地發放和使用防疫物資，避免過度防護。

2.強化防疫物資應急儲備。按照區委、區政府《關于完善重大疫情防控體制機制

健全公共衛生應急管理體系的實施意見》《**區秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》等文件精神，各單位要以疫情期間某天最高負荷用量為基數，實物儲備30天的防疫物資（應急倉庫14天量+常用庫房16天量），并實行動態管理，及時補充。各醫療機構還需儲備必要的呼吸機、心電監護儀等救治設備以及大規模核酸檢測試劑、采樣管等醫用耗材，建立諸如醫院全封閉管理下生活物資供給保障機制，確保滿足疫情防控需求。

二、大力夯實衛生應急工作基礎

3.開展衛生應急培訓和演練。依托3家培訓演練中心，開展各類衛生應急培訓和演練，包括衛生應急干部專項培訓、各類突發事件應急處置演練等，提升應急管理水平和突發事件應急處置能力。各單位應結合工作實際，年內組織開展以行政總值班為對象的突發事件信息報告、以多科室聯合救治為主的批量傷員應急處置等相關培訓、演練，每項不少于2次。

4.加強衛生應急人才隊伍建設。結合工作實際，調整更新區級突發公共衛生事件專家庫和區級衛生應急隊伍，提高科學決策水平和應急處理能力。繼續實施醫療保障人員崗前培訓制度，依托區醫療急救中心AHA培訓基地，分批組織培訓，經培訓合格取得相應的資質后方能參與重大活動或賽事的醫療保障工作。

5.修訂完善各項衛生應急預案。按照預案每五年一修訂的要求，結合疫情防控有益經驗，組織開展突發公共衛生事件、突發事件醫療衛生救援等各項應急預案的評估和修訂。各單位也要結合實際，總結預案實施經驗，適時修訂完善本單位的各項應急預案和技術方案，增強預案針對性和可操作性，做好各級各類應急預案的銜接和動態管理工作。

三、全力推進衛生應急健康宣教

6.組織實施急救技能培訓項目。依托“衛生應急直通車”、AHA培訓和社區健康教育等方式，注重實效，大力開展衛生應急“五進”活動，各單位開展各類應急知識講座不少于5次。各醫療衛生機構要組織形式多樣的社區居民急救技能培訓，宣傳和普及生命急救鏈的意義以及市民發現、呼救、互救等急救知識，增強全社會應對各類突發疾患的意識和能力。

7.積極開展主題宣傳日活動。結合“5.12防災減災日”等宣傳日，各單位通過院內電子顯示屏、宣傳欄或設攤宣傳等形式，大力開展衛生應急相關法律、法規、急救知識和技能的宣傳教育，擴大宣傳廣度和深度，提高公眾的公共衛生健康意識和應對突發公共衛生事件的能力。本各單位開展應急宣傳活動不少于4次，其中專項應急宣傳不少于1次。

四、全面加強突發事件處置和醫療保障

8．高效處置各類突發事件。包括做好新冠肺炎、人感染H7N9禽流感、埃博拉等重點傳染病及其它突發公共衛生事件的應急準備和處置。做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發事件的醫療救援工作，相關信息報告及時、準確。建立健全發生突發事件發生時的應急床位騰空機制，細化各項工作流程。

9.做好重要活動醫療保障。做好清明冬至祭掃、中高考、進博會等重要活動的醫療保障工作，完善方案，細化責任，加強專項培訓，提高醫療保障工作的規范性和專業化。各醫療衛生單位要提前備好醫療保障設備，抽調精干醫護力量、急救車輛和裝備等，保證重要活動期間各類突發事件的衛生應急處置工作及時、有效。

五、繼續開展監測預警和風險評估

10.加強突發公共衛生事件監測預警。密切關注國內外重點傳染病疫情發展，加強疫情的監測預警和分析研判，及時采取針對性措施加以防范。區疾控中心要加強傳染病監測系統和突發公共衛生事件監測體系的日常管理，進一步健全突發公共衛生事件監測和報告機制。

11.強化突發事件公共衛生風險評估。結合我區實際及工作需求，繼續組織開展突發事件公共衛生風險評估工作，增加日常風險評估的種類和涉及范圍，及早發現、識別和評估突發事件公共衛生風險,采取針對性措施，有效防范和應對突發公共衛生事件發生。

六、持續深化對口支援工作

12.開展“組團式”巡回醫療。圍繞受援地區需求，組織轄區醫療衛生專家至**、**、**等地，繼續開展“**光明行”和“組團式”巡回醫療工作，滿足當地老百姓就醫需求。根據結對幫扶協議，區級醫院要與受援地區結對醫院建立對口幫扶長效機制，通過選派醫務人員短期支援、“互聯網+”、遠程影像診斷等舉措，以教學查房、業務講座、手術帶教、專家會診等形式，切實提高當地醫療技術水平。

13.落實進修及培訓工作。根據區對口幫扶地區人力資源開發項目計劃安排，妥善安排受援地區醫務人員至我區進行為期3個月的進修學習。協調瑞金醫院北部院區、東方肝膽外科醫院以及區內醫療衛生單位，根據人才培養的方向和需求，安排副主任及以上醫師進行一對一帶教，強化其理論、學科、科研和醫療技術水平的提升。舉辦第五期滇滬合作醫院管理干部培訓班，通過理論聯系實際，切實提高楚雄衛生管理干部的能力和水平。

14.做好駐點支醫幫扶工作。按照區對口支援任務，繼續選派醫務人員至受援地區醫療機構進行駐點支醫幫扶。各單位要積極組織動員，號召政治素質高、臨床經驗豐富、年富力強尤其是高年資醫生報名參加，通過“傳、幫、帶”的方式促進當地衛生健康事業可持續發展。另外，按照區委組織部要求，各醫療機構要為我區援*、援*掛職干部家屬在就醫就診、住院等方面提供一定的便利。

第五篇：對口支援工作實施方案

宜君縣中醫醫院 對口支援工作實施方案

為了進一步深化我縣衛生體制改革，為了加強鄉鎮醫院人才培養和學科建設，增強鄉鎮醫院醫療服務能力，不斷完善服務功能，提高鄉鎮醫院醫務人員的醫療技術水平，保障農民身體健康，保證對口支援做工的順利實施，《銅川市衛生局關于印發2012年二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院實施方案的通知》（銅衛社發【2012】2號）等相關文件規定，特制訂我院《對口支援鄉鎮衛生院工作》的實施方案。

一、加強領導，組織健全：

根據上級文件精神，為了加強管理，確保對口支援工作的順利開展，成立對口支援工作領導小組，具體工作由醫務科組織實施。領導小組人員名單如下：

組 長：沈福杰 副組長：馬秀云

成 員：王曉峰（醫務科科長）沈守衛（外科主任）

王生輝（內科主任）李雪映（藥劑科科長）劉秀玲（醫技科科長）劉 巍（急診科科長）

二、工作目標：

我院對口支援工作要以廣大農民群眾的醫療衛生服務需求為導向，解決鄉鎮醫療服務中的實際問題為突破口，以改善鄉鎮醫療服務衛生環境與條件，縮小城鄉醫療衛生服務差距，使廣大基層群眾享受到基本醫療衛生服務。

通過有效對接，實現對鄉鎮醫院的人才培養和學科建設，提高服務能力和管理水平。加強對農村常見病、多發病、地方病以及疑難雜癥的識別、轉診和處理的能力。幫助鄉鎮衛生院逐步實現農村居民一般常見病、多發病、地方病不出鄉就能得到較高水平的基本醫療服務的目標。通過對接幫扶，促進鄉鎮醫院持續、穩定、健康的發展。

三、工作任務

通過幫扶對接，指導農村常見病、多發病、疑難病癥的診療服務，提高鄉鎮醫院的診療服務水平。通過組織查房、會診、病歷討論、學術講座、免費接收醫務人員進修學習等形式培訓鄉鎮醫院的醫務人員，提高其業務素質。對鄉鎮醫院的管理提出建議，并幫助他們建立科室，并健全各項規章制度及技術操作常規，規范工作流程。協助鄉鎮醫院的發展建設，在人員、管理、技術、設備等方面給予相應的援助。

四、支援形式

按照市衛生局的部署，確保一個工作內一個衛生院培育成功2個或以上的技術項目。領導班子成員至少每1月一次，去所在受援單位溝通，了解情況，幫助他們解決實際困難，并對醫療隊工作存在的不足之處及時整改。科主任和所支援單位的科室隨時聯系，及時溝通，及時接受所受援單位的會診邀請，幫助他們解決疑難病癥的診斷和治療。醫院保證每個醫療隊由三人組成，到所支援的各個鄉鎮醫院實行幫扶支援，每期幫扶人員派駐鄉鎮衛生院時間不應少于10各月，采取技術指導、技術協作、建立實習進修基地等形式，在學術交流、雙向轉診、業務骨干培養、幫助組建科室、建立規章制度、規范工作流程等方面廣泛合作。

五、保障措施

1．落實責任機制。簽訂支援醫院和受援醫院《支援協議書》，召開對口支援工作對接會。按照《協議書》簽訂內容建立對派出醫務人員工作的考核目標，將其納入科室或個人的綜合考核目標內容。

2．有計劃的選派本擬晉中級、副高級、正高級職稱的專業技術人員到幫扶醫院進行技術服務，服務時間10各月，建立按期輪換機制，保證受援醫院長期有派駐人員幫助工作。

3．下基層服務醫務人員，要服從組織分配，服務時間不到10個月的，本不允許參加職稱晉升。派駐人員要接受受援醫院的管理，遵守受援醫院的規章制度，受援單位要對派駐人員的工作情況如實反饋，配合支援醫院的考核工作。

4．從實際工作出發，注重實效，不搞形式主義，不以營利為目的，在對口支援期間，支援人員的各項工資福利待遇不變，受援衛生院不向支援人員發放任何補貼及獎金，不增加受援醫院的經濟負擔，通過先鋒行動，切實把促進城鄉衛生事業的發展啊，提高基層醫療衛生技術水平工作落到實處。

宜君縣中醫醫院 二0一二年一月十五日