第一篇：在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員大會上的講話

在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員大

會上的講話

同志們：

建立城鄉居民社會養老保險制度，是黨的十七大提出的加快城鄉社會保障制度建設的重要內容，是一項重要的民生工程。按照區委、區政府的統一部署，我鎮從2011年7月1日起，全面實施城鄉居民社會養老保險制度，今天我們召開這個會議，就是為了落實上級精神，對我鎮城鄉居民社會養老保險工作進行動員部署。

一、要充分認識城鄉居民社會養老保險制度的重要意義為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使人人享有社會生活保障，按照國家新型農村養老保險制度框架，我區決定從今年7月1日起，全面實施城鄉居民社會養老保險制度，實現養老保險制度的全覆蓋。從今年7月1日起，我鎮年滿60周歲老年居民可以直接享受到每月60元的養老金。這標志著我們朝著“人人享有社會保障”的目標邁出了重要一步，也標志著我們已進入了“全民養老”的新時代。我們一定要站在落實科學發展觀的高度，切實提高認識，高度統一思想，帶著一份感情、一份責任把這項工作做好。做好城鄉居民社會養老保險工作是維護社會穩定，促進社會和諧的有效保證。養老與醫療一起并稱為兩大世界性難題，良好的養老保障有利于改善居民生活預期，解決后顧之憂，是社會的穩定器和安全網。特別是養老問題逐漸成為比較突出的社會問題。如果不能妥善解決好養老保障這一問題，可能成為社會發展中潛在的不穩定因素。開展城鄉居民社會養老保險，把社會各階層中相對困難、較為弱勢的城鄉

1居民全部納入養老保險制度范疇，可以從制度上減輕群眾負擔，促進社會和諧，維護社會穩定。

二、要準確把握城鄉居民社會養老保險制度的政策要求關于城鄉居民社會養老保險制度，中央、省、市、區均有明確規定，廣大城鄉居民也寄予厚望。我們一定要深刻領會、準確把握該項制度的政策要點，把政策理解透，這是該項工作是否順利推行的關鍵一步。城鄉居民社會養老保險制度歸納起來主要為五項政策：

（一）參保繳費政策。城鄉居民社會養老保險費采取按年繳費的方式繳納。個人繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個檔次，參保人可根據自己的經濟承受能力自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）財政補貼政策。財政對個人繳費部分給予適當補貼。繳費標準200元以下檔次的，補貼標準為每人每年30元；繳費標準300元的，補貼為40元；繳費400元以上（含400元）的，每提高一個檔次，補貼在40元基礎上分別增加5元，最高補貼標準為80元，城鄉居民繳費補貼由省和區財政各承擔50%。

（三）待遇標準。城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人帳戶養老金組成，按月發放，支付終身。城鄉居民社會養老保險的基礎養老金原則上按60元/月標準確定，年滿80周歲人員，每人每月增加10元。個人帳戶養老金月計發標準為個人帳戶全部儲存額除以139。參保人員死亡后，個人帳戶中的個人繳費余額（含利息），可依法繼承。

（四）個人賬戶政策。城鄉居民社會養老保險經辦機構

為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累，實賬管理，權屬個人。

（五）基金管理政策。城鄉居民社會養老保險基金實行收支兩條線管理，單獨計賬、核算。基礎養老金與個人賬戶養老基金分賬管理，基礎養老金不擠占個人賬戶基金。

三、要全力推進城鄉居民社會養老保險制度的貫徹實施實施城鄉居民社會養老保險，涉及面廣、工作量大、參保任務重、政策性強，需要我們認真細致、嚴謹規范地做好各項工作。

（一）是要加強宣傳正確引導。廣泛動員，持續宣傳是增強城鄉居民社會養老保險吸引力、實現城鄉居民社會養老保險廣覆蓋的前提和基礎。針對城鄉居民尤其是農村居民居住分散、社會保障意識相對較弱的特點，必須加強政策宣傳力度，大家要通過多種方式，營造濃厚氛圍，讓城鄉居民社會養老保險政策家喻戶曉。特別是駐村工作人員要以宣講城鄉居民社會養老保險的重要意義、社會原則和各項政策為重點，深入住戶、走進家庭，對村民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，積極引導村民轉變觀念；要把政策宣傳與服務指導相結合，針對群眾提出的各種問題，及時答疑解惑，消除大家參加城鄉居民社會養老保險的顧慮；要增強宣傳工作的針對性，主動幫助村民把賬算清楚，讓他們能明白參保得到的實惠有哪些，讓廣大群眾聽得懂、能理解、好接受，激發廣大居民的參保熱情，營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（二）要及時落實資金籌集。資金籌集是落實城鄉居民

養老保險制度的關鍵環節。城鄉居民養老保險最大的政策特點就是財政補貼，分為參保繳費補貼和基礎養老金補助兩個方面，城鄉居民參保繳費實行個人繳費和政府補貼相結合，設置每年繳費的最低100元，最高1500元的11個檔次，最低繳費補貼為每人每年30元，對每提高一個繳費檔次的，增加補貼5元；基礎養老金每人每月60元，全部由財政投入。

（三）是要全面啟動加快推進。城鄉居民社會養老保險關系到全體居民的切身利益，不僅涉及人員多，分布面廣，而且工作量大，任務艱巨。其中，人員信息數據的采集、核對、登記、錄入是一項最基礎也是最難的工作，這個做得好不好，直接影響到養老金待遇的發放能否及時到位，直接影響到該項工作在老百姓中的公信力，也直接影響到目標任務能否按時完成。我鎮符合參保條件的人員的社會信息都需要準確無誤地錄入系統，不能有任何差錯，時間緊、要求高、工作量大。各村一定要抓緊時間，盡快組織，推進落實。駐村工作人員及村組干部要通力協作，高度負責，層層把關，認真核對人員的各種信息。經辦人員對信息核對無誤的人員確認參保，并辦理參保登記手續，錄入信息系統，以上工作都要求做到準確無誤，不遺不漏，萬無一失。

（四）要注重提升服務效能。城鄉居民社會養老保險直接關系到群眾的切實利益，經辦部門和工作人員要堅持以人為本的思想，提升服務理念、創新服務手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿意的管理服務體系。要抓緊做好工作人員的業務培訓，讓所有工作人員能夠熟練掌握城鄉居民社會養老保險的社會政策、操作流程和辦事規則，增強

管理和服務能力。要及時研究新情況、解決新問題，不斷提升服務水平，邊探索邊實踐邊總結，對工作中發現的新情況、新問題，要多動腦筋，多想辦法，及時解決，在不斷解決問題的過程中，提升服務質量與水平，切實把這項關系廣大城鄉居民利益的好事做好。

四、要堅決完成城鄉居民社會養老保險工作的各項任務開展城鄉居民社會養老保險工作，是區委、區政府貫徹落實黨的十七大精神，構建和諧漢濱的重大舉措，各村各部門要高度重視，明確責任，采取有力措施，從現在起，確保在11月20日前圓滿完成我鎮居民社會養老保險各項工作目標任務。各村居民社會養老保險任務待后下達。

（一）要加強領導，明確責任。城鄉居民社會養老保險抓好了惠及廣大群眾，抓不好會危及民生、影響和諧穩定。各村、部門要站在落實科學發展觀的高度，深刻認識推進城鄉居民養老保險工作的重大現實意義和深遠歷史意義，把此項工作作為改善民生、保障民生的頭等大事抓實抓好，要明確分工、明確責任。認真履行各自職責，加強協調與配合，及時解決工作出現的各種問題，同時將工作任務層層落實，確保各階段工作目標的順利實現。

（二）加強宣傳發動。各村張貼標語不得少于5條，懸掛橫幅不得少于1條，同時要深入到農戶、走進家庭，對農民開展面對面、點對點的政策宣傳工作。把城鄉居民社會養老保險工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，經常組織宣傳報道，強化輿論導向，在全鎮營造“人人主動參保”的良好社會氛圍。

（三）抓好隊伍建設。經辦部門和工作人員要堅持以人

為本的思想，提升服務理念、創新服務手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿意的管理服務體系。規范業務流程，逐步推廣和運用居民社會養老保險管理信息系統，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等社會要素的完整準確。切實做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務、養老金支付等工作。

（四）要加強督查，強化監管。建立工作目標責任制，并將其納入對各村的年度績效考核內容。大村完成任務獎勵3000元，小村完成任務獎勵2000元。未完成任務的村干部按比例扣減績效工資，鎮包村干部按比例兌現第12月和第13月工資。要切實加強社會維穩工作，認真排查城鄉居民社會養老保險實施過程中可能引發社會矛盾的重點問題和環節，及時做好問題預防和化解工作，真正做到政策解讀到位、政策宣傳到位、政策執行到位和管理措施到位，確保我鎮城鄉居民社會養老保險工作順利實施。

同志們，城鄉居民社會養老保險工作是一項惠及千家萬戶的德政工作、民心工程，意義重大、任務艱巨。我們要統一思想，真抓實干，確保全鎮城鄉居民社會養老保險工作開好頭、起好步、抓落實、有成效。

第二篇：在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員大會上的講話

在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員大會上的講話

同志們：

通過縣委、縣政府的努力爭取，去年我縣成功列入全國和全省城鄉居民社會養老保險試點縣后，制定了《縉云縣城鄉居民社會養老 保險實施暫行辦法》，并于去年年底舉行了基礎養老金首發儀式。全縣共 59788名，我鎮2610名60周歲以上老人率先享受到基礎養老金實惠，近期我縣又出臺了《縉云縣城鄉居民社會養老保險實施細則》，并于6月29日在行政中心召開了全縣城鄉居民社會養老保險工作動員大會，為了及時貫徹會議精神，部署我鎮2010社保繳費工作，下面，我講四點意見：

一、充分認識開展城鄉居民社會養老保險工作的重要意義

1、開展城鄉居民社會養老保險工作，是進一步完善社會保障體系的重大舉措，社會保障體系是社會的“穩定器”，經濟運行的“減震器”，實現社會公平的“調節器”。啟動居民社會養老保險后，養老保險制度在政策層面上實現了全覆蓋。基本形成了以養老、醫療、工傷、生育、失業五項保險為主，最低生活保障、醫療救助、困難補助等社會救濟救助為輔，商業保險為補充的社會保障體系架構。

2、開展城鄉居民社會養老保險工作，是進一步加快城鄉統籌發展的重大決策，統籌城鄉發展，關鍵是制度上的統籌，政策上的統籌開展社保工作，實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，是國民收入再分配政策的一次重大調整，是逐步縮小城鄉差距，改變城鄉二元結構，推進基本公共服務均等化的惠民基礎性工程。

3、開展城鄉居民社會養老保險工作，是繼農村聯產承包責任制、免征農業程、實行新農醫、糧食直補、家電下鄉補貼、汽車下鄉補貼后，又針對農民作出的具有里程碑意義的重大惠民政策。

4、開展城鄉居民社會養老保險工作，是解決了農民千百年來養老后顧之憂，實現老有所養的重大民生工程，農民問題是我國的最大的問題，養老問題又是農民問題中最擔心、最關注、最犯愁的問題。城鄉居民社會養老保險制度實施后，使廣大農民在實現了“種地不交稅、上學不付費，看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”。

二、簡要解讀城鄉居民社會養老保險政策

1、基本原則

①保基本：就是要從我省現階段經濟發展水平的實際出發，保障城鄉老年人的基本生活。

②廣覆蓋：就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民納入到城鄉居民社會養老保險制度保障之中。

③有彈性：就是要適合城市居民，農村居民的特點，設定了7個繳納檔次和二種補貼標準，給城鄉居民留有選擇空間。④可持續：就是各級財政有能力支付，廣大城鄉居民能夠承受，養老保險基金能夠保值增值。

2、參加對象

同時符合以下三個要素都可參保：

①具有本縣戶籍。

②年滿 16周歲（全日制學校在校學生除外）、（1994年年底前出生的）。③未參加城鎮職工基本養老保險

其中1949年年底前出生且符合參保條件的不用繳費，從今年1月已開始領取基礎養老金。

3、繳費標準

①個人繳費：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7檔。

②集體補助：根據各村財力量力而行。

③政府補貼：選擇100-700元的政府補貼30元，選擇900元的政府補貼40元。④低保對象：由縣民政局給予最低繳費檔次補貼，重度殘疾人（二級殘疾以上，除在民政部門享受低保或重殘補助對象外）由縣殘聯按照我縣最低檔次繳費標準給予全額補貼。

4、待遇標準

根據“多繳多得，長繳多得”的原則，養老金待遇由“基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金”三部分組成，①基礎養老金標準：目前為每人每月 60元。

②個人賬戶養老金標準：為個人賬戶全部儲存額除以 139。③繳費年限養老金標準：繳費 5年（含 5年）以下的月繳費年限養老金按 1元/年計發；繳費超過 6年的，第6－10到 10年按 2元/年計發；繳費超過 11年的，從第11年起按 3元/年計發。如交足15年計算，繳費年限養老金標準為每月30元。

④喪葬費補助標準：20個月的基礎養老金，已享受其他養老待遇的一次性喪葬補助費按“就高不就低，不重復享受”的原則處理。

⑤復員軍人優待政策：一是增發優待金每人每月40元，二是軍齡視同繳費。復退軍人軍齡計算帳戶化額度計入個人帳戶，計算標準按領取養老金當年平均繳費檔次繳費額加上該檔次的政府補貼乘以其軍齡。符合補繳條件的復退軍人，補繳年限加實際繳費年限不超過15年。軍齡可優待計算在15年之外。

但如果復員退伍軍人被判刑或勞動教養的取消各項優待政策。

5、政府投入

從繳費標準和待遇標準中可以看出，政府投入城鄉居民社會養老保險包括以下幾個方面：

①基礎養老金60元/每人每月。

②個人繳費參保補貼30元或40元/每人每年。③繳費年限養老金

④喪葬補助費1200元/人。

⑤復退軍人優待金/每人每月40元。⑥復退軍人軍齡補貼

6、養老金領取條件

根據參保人的年齡狀況，實行不同的政策。

一是1949年年底前出生的，年滿 60周歲，未參加職工基本養老保險待遇的本縣城待遇的本縣城鄉居民不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女要參保繳費；

二是1950年至1965年出生，年滿 45周歲，不滿 60周歲的城鄉居民，應按年繳費，并可補繳，其補繳的年限不享受財政繳費補貼。具體繳費政策如下：

①按年繳費后繳費年限不足 15年的，可以在達到59周歲時一次性補足 15年，累計繳費年限不超過 15年；

②未按年繳費的，應當補繳，但累計繳費年限不超過應按年繳費年限； ③不按年繳費，也不補繳的，不享受基礎養老金。

三是1994年至1966年出生，年滿16至44周歲的城鄉居民，應按年繳費，累計繳費年限不少于 15年，待其年滿 60周歲時按月領取養老金。

7、特別規定

①被判刑或勞動教養人員在服刑或勞教期間不繳納居保費。

②已享受居保保險待遇人員被判刑或勞動教養的，服刑或勞教期間中止享受養老金待遇。

③不滿60周歲的服刑或勞動教養人員，刑滿或解除勞教后滿60周歲及以上的，可憑相關證明享受社保待遇。

④參保人死亡時，已領取養老保險待遇或未達到領取社保待遇條件的，除政府補貼和軍齡賬戶化額度余額外，個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

⑤符合享受城鄉居民社會養老保險待遇條件的人員與被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、農村“五保”和城鎮“三無”人員供養、精減職工和遺屬生活補助等待遇，可同時疊加享受。

8、制度銜接

城鄉居民社會養老保險與老農保、職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障之間相互銜接轉換作了明確規定，形成了三項制度間的對接互通機制。

三、明確辦理城鄉居民社會養老保險流程

（一）相關要求

1、基本思路

①屬地管理，戶籍地參保。②縣鄉兩級社保機構具體經辦。③村協辦員代辦（原則由會計兼任）。

2、繳費方式

保費收繳由村級負責收繳，開具收據，匯總上報鎮社保專戶，鎮匯總后上繳縣社保專戶，條件成熟后適時推行銀行代扣代繳業務，各村在過程中務必確保資金安全。

3、繳費周期

保費收繳按進行收繳，一年一次，這次征繳為2010保費，本來是在去年征繳，因政策遲遲未出臺而推遲了征繳時間，今后的保費都在上的10－11月份和新農醫同時征繳。

4、檔次選擇

參保人在每年的保費征繳時可以根據經濟狀況選擇繳費檔次，但對當年選擇某一檔次繳費后不得再變更。

5、補繳規定

①已開始領取60元基礎養老金人員不得補繳。

②今年滿60同歲（即1950年出生）的參保人，在參保繳費后，再一次性補繳14年，此次補繳不需填寫《補繳申請表》。

③今年滿45周歲以上的人員補繳，只有按年不間斷繳費到59周歲時才有享受一次性補繳滿15年的資格。

④從2011保費收繳起，凡年滿59周歲符合補繳條件的，在當年9月30日前向鄉鎮社保辦提出補繳申請，由鄉鎮社會保辦進行補繳年限資格審批。

6、填寫表格

①填寫各類表格必須用鋼筆或水筆，不得用元珠筆。

②要求填寫規范，字跡清楚，完整準確，不能隨意涂改，如有涂改必須有相關人員的簽章。

③相關信息要以戶口薄、身份證為準。

7、公示制度

①在參保繳費結束后，鎮社保辦利用信息系統，分村導出參保繳費人員數據后分村進行繳費公示。

②每年對已享受待遇人員進行一次資格公示，接受群眾監督。

（二）業務流程

1、參保辦理流程 ⑴參保對象：

一是提供身份證、戶口薄原件和復印件； 二是填寫《參保登記表》，不會填寫可委托村協辦員代填寫，并由參保人簽章確診。

三是選擇繳費檔次并繳費（1950年出生的參保人是否補繳）⑵村協辦員

一是審查參保人相關資料是否真實完整； 二是指導參保人填寫《參保登記表》，參保人不會填寫的代為填寫，并在村申報意見欄內簽署“情況屬實，同意參保”的意見，并簽上經辦人名字，加蓋村委會公章。

三是收取保費，開具收據，制作《參保繳費名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

四是對1950年出生的參保人員如補繳的，填制《補繳名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

五是在規定時間內匯總保費上繳鎮社保專戶，并將《參保登記表》、《名冊匯總表》、《補繳名冊匯總表》上報鎮社保辦。

2、待遇享受辦理流程

①鎮社保辦每月10日前，制作次月符合享受人員《待遇領取通知表》，并通知村協辦員。

②參協辦員到鎮社保辦領取《待遇領取通知表》和《待遇資格審批表》，并進行公示和通知參保人。

③參保人到村協辦員領取并填寫《待遇資格審批表》，到齡月的5日前帶戶口滿，身份證原件及復印件《養老手冊》、《待遇資格審批表》，近期免冠照片一張到鎮社保辦辦理，復退軍人需提供退伍證。

④今年滿60周歲（1950年出生）的人員在參保繳費后可直接填寫《待遇資格審批表》。

⑤到令人員在審批后從到齡的次月起補發相關待遇。

3、注銷登記手續辦理流程

參保人員因遷居國外，死亡等原因須終止保險關系，辦理注銷登記手續。①參保人辦理注銷手續時，向村協辦員領取《注銷登記表》，向鎮社保辦提出注銷申請，并提供以下材料：

出國定居的，應提供本人的有效身份證和出國定居證明。

參保人死亡的，應提供有效死亡證明（民政部門的火化證明，醫院出具的死亡證明，公安部門出具的戶籍注銷證明，司法部門出具的宣告死亡證明），法定繼承人或指定受益人的有效身份證明與死亡人的有效關系證明（戶口薄的關系記錄，村出具的證明）

①村協辦員要對參保人的材料真實性、完整性進行審核。

②鎮社保辦負責審核材料，錄入信息系統，做好注銷人員臺帳，將材料上報縣社保處。

③縣社保處對上報注銷登記人員進行復核確認，結算個人帳戶余額或喪葬費，支付個人帳戶余額。

4、跨地區關系轉移辦理流程

①縣內轉移：由參保人持戶口遷移證，本人身份證到原所在鄉鎮社保辦填寫《縣內轉移聯系單》，由鎮社保辦向縣社保處報送《縣內轉移聯系單》辦理轉移手續。②縣外關系轉入：參保人持戶口薄(遷移證)，身份證及復印件向所在村提出申請，填寫《參保登記表》和《浙江省城鄉居民社會養老保險關系轉入申請表》，村協辦員審核后，及時向鎮社保辦上報材料，鎮審核上報縣社保處，由縣社保處復核確認，并向轉出地社保機構發出《轉入接收函》。

③縣內關系轉出：縣社保處收到轉入地《轉入接收函》后，對申請轉移人相關信息進行核實，符合轉移的，按規定辦理轉移手續，并將轉移人個人帳戶及政府儲存額一次性轉移到轉入地社保機構帳戶。

④已按規定到令領取待遇的參保人員，不再辦理轉移手續。

⑤參保人員在繳費期間跨省轉移到未開展社保工作的地區，其社保關系暫不轉移，個人帳戶作封存處理，儲存額按有關規定繼續記息。

四、全力以赴抓好2010社保繳費工作(一)目標任務：三個確保

1、確保60周歲的人參保率達到100%、2、確保45-60周歲的參保率達到90%。

3、確保45周歲以下的參保率達到30%。(二)時間按排：7月底前完成社保繳費工作(三)工作要求：“六強化、六確保”

1、強化組織領導，確保思想重視到位。

城鄉居民社會養老保險工作是順民意，得民心，惠民生之舉，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保這件好事辦好、實事辦實，要將社保工作作為當前一項中心工作，高度重視、周密部署，精心組織，真正做到“人員、責任、措施”三落實，確保社保工作開展有序，措施扎實有效。

城鄉居民社會養老保險參保繳費收回成本時間表 檔次（元）

每月（元）100 200 300 400 500 700 900 繳費年限（年）收加保費成本時間 15 1500 15 15 15 15 15 15

3000 4500 6000 7500 9000 13500

共繳保費（元）104 114.8 125.6 136.4 147.2 168.8 191.4

待遇享受

1年2個半月 2年2個月 3年 3年6個月 4年2個半月 4年4個半月 5年9個月

2、強化宣傳發動，確保政策知曉到位。

城鄉居民社會養老保險是一項新政策、新事物、新工作，涉及各家各戶的切身利益，因此，要堅持“多渠邊、廣角度、深層次、全覆蓋”的工作原則，通過各種會議，廣播、標語，開展面對面的宣傳教育，確保家喻戶曉。要把政策講明，道理講透，好處講清，使廣大群眾知曉社保政策，了解參保好處，消除思想顧慮。提高參保積極性。

3、強化調查摸底，確保準備工作到位。

城鄉居民社會養老保險是一項量大面廣的工作，為確保這項工作有序推進，必須認真做好調查摸底，明確參保對象，確定村協辦員，票據準備，人員分工等準備工作，尤其是調查摸底工作，要以在戶人口為基數，全面核實是否已參加城鎮職工養老保險，真正做到“村不漏戶，戶不漏人”，參保對象底數清楚，鎮已將各村16周歲到60周歲的在戶人員名單發給各村，村協辦員人數問題，根據村大小確定1－3名為宜。

4、強化學習培訓，確保優質服務到位。

城鄉居民社會養老保險是一項政策性，業務性很強的工作，因此，要求參與城鄉居民養老保險工作的所有干部，必須認真學習，強化培訓，通過學習培訓。努力提高全體工作人員的業務水平，準確把握政策要求，熟悉了解辦理參保、繳費、申領、審核、發放等流程，能夠及時為廣大群眾提供宣傳引導、政策咨詢、待遇計算等各項優質服務，為順利推進城鄉居民社會養老保險工作提供強有力的保障。

5、強化保費收繳，確保任務落實到位

城鄉居民社會養老保險工作，雖然量大面廣、任務重、難度大、要求高，但這項工作畢竟是利民、愛民、惠民之舉，只要我們宣傳到位，引導到位，工作到位，服務到位，廣大群眾是會樂意參保的，在征繳保費工作中，要全力以赴，狠抓落實，要重點突破，先易后難，要嚴格政策，應保盡保，要強化責任，確保完成。

6、強化督查考核，確保措施落實到位。

我縣是全國、全省城鄉居民社會養老保險工作試點單位，使命光榮、責任重大、壓力更重、要求更高，為此，鎮黨委、政府務必采取強有力的工作舉措，全力推進我鎮城鄉居民社會養老保險工作順利實施，將社保工作納入村干部純凈考核內容，作為評先爭優，發放補貼的重要依據，要嚴格一日一報制度，加快社保工作進度，提高社保工作效率，并加強督查，對組織有力，進度較快的村及時予以通報表揚，對組織不力，重視不夠，進度緩慢的村及時予以通報批評。

在這里要特別強調一下保費資金安全問題，鎮要求保費日繳日清，及時將保費當天存入鎮社保專戶，不得將保費擅自存放在不安全的地方，并保管好繳款單，待結束后再與鎮社保辦結算。

同志們：今天會議的召開，標志著我鎮城鄉居民社會養老保險繳費工作全面啟動，全鎮上下全體在崗干部要高度重視，認真負責，精心組織，狠抓落實，全面完成“三個確保”目標任務。

第三篇：在全市城鄉居民社會養老保險動員大會上的講話

在全市城鄉居民養老保險城鎮居民醫療保險新型農村合作醫療動員大會上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我市城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三項重點民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項城市城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作實施方案》，周口市人社局局長郭衛同志對我市城鄉居民社會養老保險工作提出了具體希望和要求，針對性很強，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展三項社會保障工作的重大意義

我市于去年10月份實施新型農村社會養老保險試點工作，按照上級工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農保和城鎮居民養老保險合并實施，開展城鄉居民社會養老保險試點工作。城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險和新農合性質相近，都是社會保障工作的重要方面，經市委、市政府研究決定，將三項社會保障工作統一部署，同步實施。全市各級各

萬人外出務工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉家庭呈現上養四位老人、下養一個孩子，即所謂的“四二一”結構，也就是我們常說的“倒三角形”結構。傳統的“養兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養壓力加大，城鄉居民養老問題已成為全社會關注的焦點和難點問題。因此，建立統籌兼顧、覆蓋城鄉的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統籌城鄉經濟社會協調發展，構建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內容。就我市而言，做好城鄉居民社會養老保險和醫療保障工作，就是解決了廣大城鄉群眾最關心、最直接、最現實的問題，就是更好地落實了科學發展觀的要求。

開展三項社會保障工作，是高度關注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設。先后啟動實施了新農合、城鎮居民醫療保險、新農保等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經濟發展，充分體現了“以人為本、關注民生”的執政理念。當前，全市城鎮居民養老保險仍是養老保障的“中空地帶”。實行城鄉居民養老保險制度，填補了城鎮居民養老保險的空白，實現了全市人民群眾社會保險全覆蓋。這不僅使我市的社會保障體系進一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經濟社會發展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對象，認為繳費年限長，擔心政策有變化，持觀望等待的態度。還有一部分經常外出的群眾，對政策理解不夠，參保率較低；三是隊伍力量薄弱，服務陣地空虛。部分鄉鎮新農保工作隊伍力量薄弱，人員不夠穩定。各鄉鎮、辦事處的村協管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認為新農保是份外工作，額外要待遇，工作討價還價；四是交叉參保參合現象嚴重。如一居民應參加城鎮醫療保險，而參加新農合，還有些居民，既參加城鎮醫療保險，又參加新農合，沒按政策規定參保，交叉參保，重復參保。這些問題務必引起各鄉鎮、辦事處、市直有關單位高度重視，切實增強工作責任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認真加以解決。

三、明確目標，突出重點，扎實做好三項社會保障工作的組織實施

城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合三項工作的原則性、政策性都很強，同時開展，任務繁重。各級各部門要準確把握政策，突出工作重點，采取高效措施，穩妥有序推進。

一要牢牢抓住宣傳發動這個前提。在宣傳中要注重做到以下三點：一是“實”。老百姓都很實在，希望從這幾項惠民政策中得到真正實惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發，算細賬，說實話。從個人受益看，以城鄉居民養老保險為例，有

用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現身說法等形式，把參加城鄉居民養老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵其率先積極參保，這既是子女孝心的體現，也是承擔贍養責任的一種形式，同時還為自身的“老有所養”提供了保障；對于45歲以下的中青年，要積極引導他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養老負擔。

二要牢牢抓住資金籌集這個關鍵。我們要開展的三項社會保障工作，資金籌集是難點，是能否取得成功的關鍵。對于城鄉居民養老保險而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發揮。在資金籌集方面要重點抓好四項工作：一是弄清繳費政策。城鄉居民社會基本養老保險在運行模式上，實行“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的籌資方式，引導群眾自愿參保。在繳費標準上，實行“多樣化”，我市設有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標準（100元）的養老保險費。參保人員去世后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二是摸清參保居民底數。城鄉居民養老

參合群眾安度晚年的“養命錢”，是醫療保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實加強監督管理。一是提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執行各項基金法規政策，將基金監管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監管制度。人力資源和社會保障、衛生、財政、審計、監察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規范業務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期監督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁截留挪用、套取資金等現象發生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經費納入財政預算，不得從基金中列支。三是實行“陽光操作”。市、鄉、村三級都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎養老金發放等情況，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監督之下。審計、財政、監察等部門要嚴格履行職責，堅持對基金管理使用情況進行定期審計監察，一旦發現問題要嚴肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務、方便群眾這個根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項社會保障工作的必然要求。經辦人員要經常進行換

長，分管人社、衛生工作的副市長任副組長，相關職能部門負責同志為成員的城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的組織、協調、指導和實施工作。市四大班子領導也要深入到所分包各鄉鎮、辦事處，做好指導和監督。各鄉鎮、辦事處、各有關部門要把三項社會保障工作擺在重要議事日程，成立相應領導組織，一把手負總責，分管領導要全力以赴、抓好落實。市政府要把三項社會保障工作納入鄉鎮、辦事處目標管理考核體系，層層實行目標管理責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

二要協調配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協調行動，形成三項社會保障工作齊抓共管、高效推進的工作機制。各鄉鎮、辦事處要切實抓好保費征繳、新農合籌資、信息采集等各項重點工作；人力資源和社會保障局和衛生局作為城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內控管理等工作；市社保經辦機構要做好政策宣傳、保費匯總、參保檔案管理、待遇發放等工作；各鄉鎮、辦事處社會保障所、衛生院、社區衛生服務中心負責參保人員基本信息采集及保費征繳工作；財政部門負責安排和撥付政府補貼資金及撥付中央轉移支付資金；公安部門負責審核提供城鄉居民戶口及身份基礎信息服務工作；民政部門負責享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項社會保障工作意義重大、惠及當下、澤被長遠，領導關心、群眾期盼、社會關注。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，懷著感情、帶著責任，同心協力、全力以赴，確保我市三項社會保障工作順利健康有序運行，為城鄉居民謀利、為全市人民造福，為推動我市經濟社會跨越發展作出新的貢獻！

第四篇：在全鄉城鄉居民社會養老保險動員大會上的講話

在全鄉城鄉居民社會養老保險啟動工

作動員會上的講話

許德彥

（2012年5月4日）

同志們：

開展新型農村社會養老保險工作，是我國繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現“養老不犯愁”的一項重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鄉城鄉居民社會養老保險動員大會，就標志著我鄉的城鄉居民社會養老保險工作正式啟動了，、澗崗鄉群眾“老有所養”的問題將在今后的一個時期內得到根本解決。這是一項惠民的好事、實事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實事做細、做好、做扎實，真正能解決農民養老的后顧之憂，促進農村社會的和諧穩定。

下面，就組織好、開展好、推動好這項工作，我講三點意見。

一、統一思想認識，提高對開展城鄉居民社會養老保險工作的認識.這是黨中央、國務院為建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，縮小城鄉差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當前的新農合及義務教育制度一起，構成了農村地區福利制度的三大支柱，為打破城鄉差別，建設統一的國民福利體系，實現均等化公共服務具有深遠的意義。

隨著工業化、城鄉化的推進，農村青壯年勞動力大量外出務工，家庭養老就受到了前所未有的沖擊，農民的養老保障就面臨著一系列的新情況、新問題。這就必然需要推行社會化的養老。它對于解除農民的后顧之憂，逐步做到基本公共服務均等化的重要基礎性工程，有利于提高農村老年人的經濟自立能力，有利于化解當前農村社會中因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系。這項工作，早要干、晚也要干，早干農民早得實惠。我們選擇早干。二是群眾有需求。我們鄉有3.8萬人，90%以上的都是農業人口，其中60歲以上的有近6000人，主要依靠子女供養，農村養老壓力很大。全鄉還有近1萬人的勞務大軍，外出務工人員在外地求生存、謀發展。家中老人的養老、子女的教育和外出務工的矛盾日益突出，也實際造成了一些“有老無養”的現象，迫切地需要解決“養老犯愁”的問題。

我們經常講，立黨為公，執政為民。全面推行城鄉居民社會養老保險工作就是一個具體

體現。因此，我們一定要提高認識，將思想統一到鄉黨委、鄉政府的決策部署上來，高度重視，扎實做好這一惠及廣大農民群眾、造福農村家庭的民生工程。

二、明確任務，把握政策，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作.全面推行過程中，必須要細之又細、慎之以慎、嚴而又嚴，要深刻理解，準確把握，認真領會政策精神，把這項工作抓好抓實。一是明確目標任務。城鄉居民社會養老保險試點工作的目標任務是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的城鄉居民社會養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉居民老年基本生活。全鄉要求知曉率要達到90%，任務非常艱巨，這就要求在座的各位務必引起高度重視，深刻認識開展新農保試點工作的重大意義，要自我加壓，切實增強做好城鄉居民社會養老保險工作的責任感和緊迫感，把這項工作作為當前和今后一段時期的重要工作內容，統籌安排，協調推進，確保這項惠民利民工作落實到位。二是準確把握推行范圍。參保范圍必須是年滿16周歲，具有本鄉戶籍的城鄉居民。凡是澗崗鄉戶籍的，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鄉職工基本養老保險的農村居民，都可以參加城鄉居民社會養老保險。城鄉居民社會養老保險實施時，已年滿60周歲的農村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎養老金。已年滿60周歲的老年人直接享受基礎養老金。城鄉居民社會養老保險實施時未滿60周歲的，必須按照規定參保繳費。三是準確把握繳費檔次。國家規定的城鄉居民社會養老保險繳費檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。這10個繳費檔次基本符合我鄉農村經濟社會發展實際和農村居民的承受能力。因為繳費實行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時間越長，個人帳戶積累越大，領的養老金就越高。所以要根據群眾自愿的原則，積極引導群眾根據自身收入狀況合理選擇繳費檔次。

三、強化責任，有序組織，強化養老保險的工作保障。

現在已是5月，我們要在短短的2個月時間內達到90%的知曉率，時間緊迫、任務繁重，我們要有清醒的認識，做好打一場硬戰的思想準備，進一步明確任務、落實責任、強化措施、狠抓落實，扎實抓好城鄉居民社會養老保險工作。

（一）加強領導、強化養老保險的工作保障

各村要切實加強對城鄉居民社會養老保險工作的組織領導，把此項工作作為近期最重要的任務，各包村干部、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉將切實加強對城鄉居民社會養老保險開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進展

情況，表彰先進、激勵后進，促進全鄉養老保險工作順利推進。

（一）城鄉居民社會養老保險籌集范圍和繳費標準

我鄉轄區范圍內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鄉職工基本養老保險、具有本鄉農村戶籍的農村居民均可參加。城鄉居民社會養老保險籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼三個部分組成。一是個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元600元700元800元900元1000元10個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。長期繳費，長繳多得。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團體、社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。三是政府補貼。中央、省、市、區人民政府對參保人給予補貼。參保人符合領取養老金條件時，由中央財政全額支付每人每月基礎養老金。參保人按規定繳費后，可享受省財政給予的每人每年20元的繳費補貼，在此基礎上，市級財政給予每人每年10元的繳費補貼。對農村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費。參保人當年未按時足額繳費，不能享受當年的財

政繳費補貼。

三、加強領導，強化措施，確保城鄉居民社會養老保險工作順利推進

（二）加強宣傳力度，引導廣大農民積極參保

農村社會基本養老保險是一種新的養老保險制度，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運用各種宣傳形式進行廣泛的宣傳發動，確保城鄉居民社會養老保險政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農村社會基本養老保險的優越性。要增強宣傳的針對性，針對群眾的思想認識實際和種種疑難，有針對性地把社會養老保險的有關制度、政策、措施、待遇等內容給群眾講清楚、講透徹，讓農民自覺自愿參社會養老保險。

（二）嚴格執行政策，確保政策執行到位

推行社會養老保險工作，要堅持“政府引導與農民自愿相結合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進、逐年提高”的原則，順應農民的要求，尊重農民的意愿，以實現“農民老有所養”為目標，適應農村經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力，創新“農民個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的新農保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔責任、權利義務相適應的保障模式，逐步達到農民老有所養的目標。

（三）是創新工作方法，加大保費征繳力度

保費征繳是推行社會養老保險工作的重要環節，要采取個人繳費、集體補助、社會捐助等相結合的方式，積極籌集資金，全部計入農民個人賬戶，完全實行個人賬戶積累制。要注意發揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉各村要在5月底前把全鄉

16周歲以上參保對象的個人養老保險費征繳到位。

同志們，開展城鄉居民社會養老保險工作意義重大，組織好今年的工作任務艱巨、責任重大。希望動員會后，認真履行職責，扎實工作，確保我鄉城鄉居民社會養老保險工作順利開展并取得成功。

第五篇：在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會上的講話

在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會上的講話

同志們：

建立城鄉居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院在統籌城鄉發展、健全保障機制方面作出的又一項重大決策，是我國繼實現“種地不交稅，上學不付費，看病不再貴”等目標之后，實現“養老不犯愁”目標而實施的又一項重大民生工程。今天，我們召開全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會，專題部署我鎮城鄉居民社會養老保險工作，推行城鄉居民統籌一體的社會養老保險制度，標志著我鎮新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險正式整合并軌和無縫銜接，使城鄉所有群眾共享這一經濟社會發展的新成果。下面，我就做好此項工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重要意義

近年來，國家在農村先后推行了取消農業稅、對農業生產者進行直補、農村義務教育階段免除學雜費、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等一系列惠民利民政策，民生保障機制逐步健全，人民群眾生活水平不斷改善，但城鎮居民養老問題尚未觸及。2009年6月，國務院專門召開了全國城鎮居民社會養老保險試點工作會議，并要求在2012年實現城鄉居民社會養老保險的全覆蓋。這是國家為解決“老有所養”問題所建立的新型社會養老保障制度，是一項惠及城鄉廣大群眾的實事好事，對于統籌城鄉經濟發展、維護人民群眾切身利益、促進社會大局和諧穩定具有十分重要的意義。

（一）建立城鄉居民社會養老保險制度，是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重要舉措。目前，我國已步入老齡化社會，但城鄉居民社會保障體系建設仍然滯后。隨著現行計劃生育政策的深入實施，越來越多的城鄉家庭呈現上養四位老人、下養一個孩子的所謂“四二一”結構，年輕人的贍養壓力不斷加大，城鄉居民養老問題已成為全社會關注的焦點問題。建立城鄉居民社會養老保險制度，實現了養老保險的全覆蓋，有效解除了城鎮居民養老這一后顧之憂，必將對統籌城鄉發展、構建和諧社會產生巨大的推動作用。

(二)建立城鄉居民基本養老保險制度，是完善社會保障體系、促進社會公平正義的有效途徑。近年來，我縣認真執行國家惠民政策，探索建立了城鎮職工基本養老保險、城鎮居民醫療保險、城鄉醫療救助、城鄉低保、新型農村合作醫療等保障制度，民生保障水平不斷提高，保障體系日臻完善。但是，目前社會保險的總體覆蓋面還不高，國有企業退休職工、城鎮失地農民、集體企業退休人員及廣大農村居民等群體的社會保險問題還沒有全面解決，社會保險發展水平和人民群眾的參保需求之間的矛盾還比較突出。建立城鄉居民社會養老保險制度，進一步完善社會保障機制，不僅可以使城鄉居民公平享受到基本的公共服務，也可以調節社會收入，促進發展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。

(三)建立城鄉居民社會養老保險制度，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。社會要和諧、人民要幸福，最根本的就是使人民群眾生活有基本保障、無后顧之憂。城鄉居民社會養老保險工作啟動實施后，我鎮城鄉居民60周歲以上的老年人每人每月至少可領取60元基礎養老金。此項制度既能解決他們最基本的生活問題，提高他們的生活質量、增強生活信心和幸福感，也能夠減輕子女的經濟負擔、促進家庭和睦，有利于形成文明和諧的社會風氣。同時，還將進一步密切黨群關系，提高黨和政府的親和力、凝聚力和感召力。

總之，建立城鄉居民社會養老保險制度，是一項惠及城鄉居民的惠民工程，各級各部門要務必深刻認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重大意義，充分

理解掌握新的政策內容和具體要求，在做好新型農村社會養老保險試點工作的基礎上，努力實現養老保險全覆蓋工作，按時完成城鄉居民社會養老保險參保工作任務，努力把這一惠及城鄉廣大居民的實事辦好、好事辦實。

二、明確要求，深刻領會城鄉居民社會養老保險制度的精神實質

城鄉居民社會養老保險工作既是一件實事、好事，也是一件新事、難事。這項制度的原則性、政策性都很強，具體工作中，我們要堅持做到“ 五個明確”。

一要明確參保對象。城鄉居民社會養老保險的參保對象是：具有我鎮戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮企業職工基本養老保險的農村居民和不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業人員，可以在戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。

二要明確基本原則。城鄉居民社會養老保險制度是由政府主導的社會養老保險制度，要遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。“保基本”就是保障城鄉老年居民的基本生活，這是基本職責。“廣覆蓋”是將符合參保條件并且有意愿參保的城鄉居民都吸引進來，這是基本要求。“有彈性”就是繳費標準不搞“一刀切”，讓參保人員自主選擇，結合自身情況，繳費標準可高可低。“可持續”就是要充分考慮城鄉居民的承受能力和財政的支付能力，基金要能夠保證增值。同時，要堅持群眾自愿參保原則，不搞強迫命令；并要運用好財政補貼這個政策引擎，不斷優化服務，吸引更多居民參保，圓滿完成上級下達的工作任務，努力擴大覆蓋面。

三要明確工作模式。城鄉居民社會養老保險制度堅持社會統籌與個人賬戶相結合，個人繳費與政府補貼相結合，基礎養老金和個人賬戶養老金相結合。

四要明確政策內容。參加城鄉居民社會養老保險居民應當按規定繳納養老保險費。個人繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500

元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。國家對個人繳費給予補貼，補貼標準每人每年為30—50元，多交多補，補貼資金由省、縣財政共同承擔，其中：省級財政承擔20元，其余由縣級財政承擔。參保人員按規定繳費，年滿60周歲后可按規定領取基礎養老金和個人賬戶養老金。城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值，并由財政、審計、監察等部門實行監督。

五要明確計發標準。城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。一是基礎養老金。基礎養老金標準確定為每人每月60元，今后視經濟發展水平和物價變動情況適時進行調整。二是個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承，政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。人社部門為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。城鄉居民個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織，個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。

三、把握關鍵，高效推進城鄉居民社會養老保險工作

根據縣政府要求，要在10月底之前，對60周歲以上且符合領取條件的城鄉居民基本養老金實現按月發放，對7月1日以來的養老金進行補發，年底前全鎮基本實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。要完成這一目標任務，必須牢牢把握三個關鍵環節。

一要搞好宣傳動員。城鄉居民社會養老保險是一項新事物、新政策，在較短的時間內，讓廣大居民尤其是城鎮居民自覺踴躍參保繳費，宣傳發動是關鍵。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，工作才能順利開展。各村及相關單位要通過居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，全方位、多

層次地宣傳惠民政策，讓群眾一看就懂、一聽就明，打消群眾疑慮。尤其要將16至59周歲參保人群作為重點宣傳對象，進村入戶進行面對面宣傳，幫助群眾算清受益的經濟賬，算清“多繳多得”的政策帳，切實把參加養老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受，充分調動城鄉居民參保的積極性，引導群眾自愿參保繳費。同時，要分層次搞好培訓，確保鎮村干部、經辦人員在宣傳政策前自己先理解、吃透政策，從而準確宣傳政策；要通過培訓，使養老保險經辦人員能夠熟練掌握政策法規，精通業務工作流程，確保此項工作順利高效進展。

二要摸清基礎底數。此次全覆蓋的工作重點是未參保的城鎮居民，要以60周歲以上人口的居民戶家庭和40周歲以上人口參保為突破口，在前期摸底的基礎上，再次進行逐村逐戶摸底、登記、公示，建立翔實的信息庫，真正做到應參保對象和補貼對象底子清、數字準、情況明。對特殊人員參保，國家將給予參保補貼優惠政策，其中重度殘疾人（2級以上），獨生子女死亡或傷殘（3級以上）后來再生育夫妻（女方滿49周歲）、節育手術并發癥人員（3級以上）等繳費困難群體，縣財政每年按最低繳費標準為其代繳全部養老保險費。對農村獨生子女和雙女父母（獨生子女父母須領取獨生子女光榮證、雙女父母須老實節育措施）參保的，縣財政每人每年另補貼10元。各村及有關部門一定要認真審核，嚴格把關，力求做到該享受政府補貼的人員，一個不能遺漏，不該享受政府補貼的人員，一個不能進入。

三要提供優質服務。城鄉居民社會養老保險是一項惠民工程，工作中要切實增強服務意識，提高服務質量，盡最大努力方便參保對象。在居民參保方面，各村各相關單位要堅決做到立即受理、迅速辦結；要懸掛圖文并茂的業務流程示意圖，讓參保居民一看就會、一聽就懂、一次辦成；要指導廣大居民根據自

身經濟能力，合理選定參保標準；同時，要適應農民居住分散的特點，邊上門宣傳政策，邊辦理參保業務，為群眾提供優質服務；對長期外出務工、經商不在家的居民，要通過親朋鄰里進行聯系，使其返鄉參保。要加強網絡建設，鎮社保所要加強基礎平臺建設，推進信息化管理，各村（社區）要確定專人負責資料整理上報，健全鎮有機構、村有專人、全面覆蓋的經辦網絡，確保經辦流程、基金監管、信息系統和社會化發放“四統一”。年底參保率達80%，力爭達85%。

四、加強領導，確保城鄉居民社會養老保險工作參保任務全面完成城鄉居民社會養老保險工作時間緊、任務重、要求高，各村、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務按時圓滿完成。

一要落實工作責任。縣上已成立了由楊書記任組長，我任副組長，相關部門主要負責人為成員的城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責加強對這項工作的統一領導和組織協調。各村、居委會要把此項工作作為保障和改善民生的重要工作，列入重要議事日程，成立相應機構，主要領導要親自抓、負總責，并抽調精干力量，組建高效隊伍，配強經辦人員，制定切實可行的工作方案，明確目標，細化任務，落實責任，全力推進城鄉居民社會養老保險工作高效開展。

二要密切協作配合。城鄉居民社會養老保險工作是一項系統工程，不是哪一個部門、一個單位就能夠獨立完成的，需要各級各部門的密切協作配合。各村、居委會、各相關單位要切實增強大局意識，各司其職，協同聯動，凝聚合力。各村及居委會是推進此項工作的主體，要切實履行職責，將各項目標任務細化分解、責任到崗、量化到人，實行目標責任制管理；鎮人社所要加強業務指導和工作協調，加強對經辦人員的管理和培訓，抓好工作督促檢查，健全完

善各項規章制度，規范工作程序，提高工作質量，堅決杜絕養老金收取發放過程中各種違紀違規現象發生；財政分局要保障城鄉居民社會養老保險經辦機構的工作經費；縣民政部門要積極爭取上級扶助政策，加大對城鄉低保家庭的扶持救助；縣殘聯、計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門負責提供居民戶家庭成員人數和基本信息；宣傳、文廣部門要組織新聞媒體發揮輿論引導作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農合行要提供優質服務，千方百計方便參保對象，確保養老金能及時發放到參保對象手中；其他部門要按照分工，各司其職，密切配合，積極支持，共同推動城鄉居民社會養老保險工作順利進展。

三要嚴格督查考核。縣委、縣政府已將這項工作納入2011各鎮和相關部門目標責任考核，鎮黨委、政府同樣也將把此項工作納入年終對各村的目標考核。鎮人社所要定期進行檢查指導，總結推廣好的經驗和做法，及時發現存在的問題，提出整改意見和措施；辦公室要跟蹤督辦，對措施得力、行動迅速、成效顯著的村予以通報表揚；對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養老保險待遇，并由此引發社會不穩定因素的單位和個人，將嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，開展城鄉居民社會養老保險工作，中央有決心、省市縣有要求、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經驗，全鎮上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，吃透政策，夯實責任，強化舉措，確保全縣城鄉居民社會養老保險試點工作順利開展，不斷完善我鎮社會保障體系，讓全鎮人民生活有保障、養老不用愁，努力為建設平安、富裕、文明、和諧的新濤城而不懈努力！