第一篇：王局長在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話1

關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點

工作實施方案的說明

市人力資源和社會保障局局長王富成（2011年9月6日）

尊敬的宋市長，尊敬的楊局長，各位領導、同志們：

根據會議安排，我就對我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案作一簡要說明，供大家在試點工作實施過程中參考。

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展情況匯報

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是黨中央、國務院繼免除農業(yè)稅、免除農村教育學雜費和建立新型農村合作醫(yī)療制度后，出臺的一項重大惠農政策。2009年國務院確定在全國范圍內建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，8月，全國有10%的縣（市、區(qū)）率先開展了新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作；今年6月，國務院又將試點范圍擴大到60%的縣（市、區(qū)）。2009年9月我省有10個縣（市、區(qū)）納入試點范圍，2010年擴大到34個，包括肅北、阿克塞和金塔三個縣，2011年又新增31個試點縣，酒泉市僅玉門市一家。我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施后，每年可以從中央和省上拿回永久性補貼1300多萬元，近14萬城鄉(xiāng)居民從中受益，這一惠民實事的落實，凝聚著酒泉市人社局和玉門市委、市政府各位領導多次反復赴省市協調、爭取的心血和汗水；凝聚著關注玉門的各級領導、各界人士的關心和支持，玉門作為試點單位，市委、政府專門研究方案，成立了機構，擠出了每年近350萬元左右的資金，補助城鄉(xiāng)居民，為試點工作順利開展奠定了堅實的基礎。1

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、補貼辦法和待遇申領原則

1.養(yǎng)老金的組成：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，并支付終身。

基礎養(yǎng)老金：我市確定的基礎養(yǎng)老金月發(fā)放標準為每人每月60元，其中，中央財政補貼55元，玉門市財政補貼5元。

個人賬戶養(yǎng)老金：月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（139為60歲以上老人余命年存活期的經驗系數）。比如說，張某某今年45歲，如選擇了200元的繳費標準，那么他今年進入個人賬戶的資金總額應該是247.8元，這里面200元是自己交的，有30元是省財政補貼的，有10元是市財政補貼的，還有

7.8元是繳費和補貼資金當年的利息。如果他就按照200元的標準繳費15年后達到享受待遇條件，那么他的個人賬戶儲存余額應為3717元，個人賬戶養(yǎng)老金=3717÷139=26.74元，加上基礎養(yǎng)老金60元，他每月可以領到養(yǎng)老金86.74元。

今后根據國家和省市的統(tǒng)一政策以及我市經濟發(fā)展和物價水平情況適時調整基礎養(yǎng)老金標準。

參保人員在參保繳費期間或者是在享受待遇期間死亡的，個人賬戶儲存余額除政府補貼部分外，由其法定繼承人或指定繼承人繼承。比如張某某選擇了200元的繳費標準，繳費10年后因故身亡，尚未達到待遇享受年齡，那么他個人賬戶的資金總額2478元中，除400元的政府補貼外，2078元有其繼承人一次性領取，并注銷個人賬戶。

參保人員在參保繳費期間戶籍遷出本市時，其個人賬戶儲存

余額全部轉移到戶籍遷入地，包括財政補貼資金。若戶籍遷入地尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，個人賬戶儲存余額除政府補貼部分外一次性退還本人。

2.養(yǎng)老金領取條件：參保人員不論男女，只要年滿60周歲，就可以申請享受養(yǎng)老金，并從滿60周歲的次月起開始享受養(yǎng)老金。這里有個前提條件就是本人符合參保條件的子女必須參保繳費。也就是說，試點工作實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍人員，不用交費，可以按月領取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費。比如張某某和老伴今年都已經63歲，符合養(yǎng)老金申領條件，有2個兒子1個女兒，戶籍都在本村，那么，只要兒子、女兒和兒媳、女婿都參保后，兩位老人才可以每人每月領到養(yǎng)老金60元。設定老人領取養(yǎng)老金子女必須參保限制條件的主要目的是讓更多的城鄉(xiāng)居民參保，提高參保率，增強養(yǎng)老基金支付能力。

制度實施時距領取年齡不足15年的參保人，應按年繳費，也允許補繳，但累計補繳年限不得超過15年，2011年12月10日前補繳的享受市級財政補貼，2011年12月10日后補繳的，不再享受市級財政補貼。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，距領取年齡超過15年的參保人，應按年足額繳費，達到待遇享受年齡時，其累計繳費年限不得少于15年。

3.養(yǎng)老金申領程序：符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員，應在到齡前一個月提出申請，經城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構審核確認后，自年滿60周歲次月起按月領取

養(yǎng)老金。

4.業(yè)務經辦管理：市人社局社保中心為全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構，負責全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務經辦工作。同時要求各經辦機構要制定完善各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務經辦流程，認真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存，保證居民對參保記錄一生、跟蹤一生、服務一生。

市人力資源和社會保障局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務的主管部門，我們將以優(yōu)質高效的服務，堅定的執(zhí)政能力，堅持政策統(tǒng)一，嚴格把關，友情操作的原則，實行一站式服務。并通過基金征繳、開展業(yè)務指導、深入宣傳發(fā)動等手段，讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，人人明白，深入人心，使參保人看得明、聽得懂、算得清、記得住，使廣大城鄉(xiāng)居民在充分理解政策的基礎上自覺踴躍參保。同時動員市、鄉(xiāng)、村干部和社會保障工作人員等各方面的力量，深入基層，走村入戶，宣講政策，讓廣大城鄉(xiāng)居民直觀感受到政策的好處，看到實實在在的利益，進一步增強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的吸引力，激勵和引導早參保、早繳費、早得益，實現“應保盡保”。

謝謝大家！

第二篇：李局長在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會上的講話

李鳳珍同志在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

試點工作動員會上的講話

各位領導、同志們：

我市2009年被確定為全國首批新農保試點縣市，市委、市政府高度重視，從人力、物力、財力上給予充分保障，舉全市之力推動新農保試點工作的全面開展。在省市的關心支持下，通過大家的共同努力，全市新農保試點工作達到了預期目標，取得了顯著成效。截止目前，全市已參保40.6293萬人，參保率96.6%；累計征繳養(yǎng)老保險費6867萬元，累計發(fā)放養(yǎng)老金10939萬元，全市84949人已享受到養(yǎng)老保險金，發(fā)放率100%。爭取中央、省、許昌市財政補助7631萬元。試點工作整體運行平穩(wěn)，農民滿意。通過實施新農保試點工作，群眾得到了實惠，促進了社會和諧，有效解決了我市廣大農村居民老有所養(yǎng)的問題。特別是我市探索形成的新農保“領取不出村，發(fā)放不隔月”長葛模式走在全省前列，省內外一些縣市紛紛前來取經學習。

這次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會，是我市實現從新農保到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋的重要標志，主要目的是動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，在全市迅速啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。下面，受市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組委托，我就城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作有關情況作以說明。-1-

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的批復情況

2011年4月，國務院召開全國新型農村社會養(yǎng)老保險工作座談會，根據試點工作的成功實踐，以及試點地區(qū)廣大農民的真誠歡迎和試點外農民的熱切期盼，國務院決定加快新農保的推進速度，溫家寶總理在會上提出了在本屆政府任期內基本實現醫(yī)保、養(yǎng)老全覆蓋，并具體規(guī)劃到2012年基本完成任務。

5月下旬，根據國務院總體部署，省政府召開第87次常務會議，決定將新型農村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并執(zhí)行，并要求各省轄市在申報第三批試點單位時，將城鄉(xiāng)居民融為一體上報。同時選擇第一、第二批運轉比較規(guī)范的部分試點縣市，一并納入本的上報名單中（長葛市為第一批，許昌縣為第二批，鄢陵縣、禹州市為第三批）。

6月3日，經過許昌、河南省層層篩選推薦，我市被推薦為首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣市，上報國務院待批。

7月7日，國務院正式批復我市作為河南省首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點單位。

7月26日，省政府在鄭州召開城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會，對全省試點工作作出具體安排部署，并要求各試點縣市區(qū)抓緊研究上報方案，盡早啟動試點工作。

10月24日，經省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組審核，正式同意批復我市關于《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施辦法》。

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本政策

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則和模式。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。實行個人賬戶與基礎養(yǎng)老金相結合的基本模式。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保范圍和籌資方式。年滿16周歲(不含在校學生)、未參加職工基本養(yǎng)老保險的農村居民和不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費設年繳費100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。有條件的集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會或社區(qū)居民委員會民主確定。政府對城鄉(xiāng)居民參保給予每人每年30元財政補貼（其中：省財政每人每年補貼20元,許昌市財政每人每年補貼10元）。市財政為重度殘疾人代繳每人每年100元養(yǎng)老保險費。

（三）城鄉(xiāng)居民待遇的計發(fā)辦法和領取條件。

城鄉(xiāng)居民的個人繳費、集體補助和政府補貼，全部計入個人賬戶。參保人符合領取條件，除了基礎養(yǎng)老金外，同時領取個人賬戶養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同)。

我市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準為每人每月60元，其中中央每人每月補貼55元；長葛市財政每人每月補貼5元。

長葛市財政對烈士遺屬、領證的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母,每人每月增加基礎養(yǎng)老金40元。

參保人員年滿60周歲（年滿60周歲的界定時間為2011年6月30日），從7月1日起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。參保人死亡，個人賬戶有余額的，其中個人繳費和集體補助部分可以繼承。

三、扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作

市政府要求，11月3日城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面啟動，12月10日前對符合領取條件的城鄉(xiāng)居民全部發(fā)放到位，同時實現城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，16-59周參保率達到96%以上，60周歲以上待遇享受率達100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各相關部門要認真學習有關文件精神，按照“以點帶面、重點突破、穩(wěn)步推進、全面覆蓋”的思路，全力以赴抓好落實。要著重抓好以下四個方面的工作：

一是準確把握政策。我們推行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，與社會上的商業(yè)保險有著根本的區(qū)別，它是黨和政府給予人民群眾的一項公共福利，是政府補貼型的保險，具有低繳費、保基本，籌資廣、保障強，即繳費、即受益，可轉移、零風險等特點。因此，要熟悉掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策實質，準確把握工作原則和方法步驟，做到“政策一口清，業(yè)務水平精”，為順利開展工作打好基礎。

二是要深入宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各相關部門要把宣傳動員擺上突出位置，綜合運用廣播、標語、宣傳欄、座談會等多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義、基本原則和具體政策，讓廣大群眾聽得懂、能理解、好接受，使這項重大惠民政策盡人皆知、深入人心。在宣傳過程中，要切實把意義講透、政策講準、內容講清，使群眾能夠清楚明白地看到好處，看到政府補貼的含金量，從而消除顧慮，踴躍參保，為工作的開展營造良好的輿論氛圍。三是要搞好保費征繳。保費征繳是推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重點環(huán)節(jié)，也是最為艱巨的任務。征繳過程中要注重發(fā)動黨員干部、人大代表、政協委員、居民代表以及個體工商戶、民營企業(yè)家?guī)ь^繳費參保，帶動群眾積極參與。同時，還要充分考慮廣大居民的經濟承受能力，從參保人切身利益出發(fā)，幫助參保人選擇最適合的檔次；對經濟條件較好的，應解釋清楚多繳多得、長繳多得的道理，鼓勵多繳，幫助參保人實現利益最大化。今年保費征繳一次征收2011年、2012年兩個，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處12月10日前完成征繳任務，農村養(yǎng)老保險保費征繳另行安排。

四是要落實補貼資金。落實補貼資金是推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的關鍵。要在上級補助的基礎上，積極組織動員村級集體力量進行多方籌資，給予轄區(qū)居民特別是高齡老人、困難家庭等弱勢群體以適當的參保幫扶，使他們能夠以較低的保費達到較高的養(yǎng)老保險待遇水平，共享經濟社會發(fā)展成果。有條件的村組(社區(qū))，可以把這項工作作為為居民辦實事、辦好事的重要內容，在經過村民（居民）代表大會討論同意的前提下，給予居民一定的補貼。在操作過程中，要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，使整個資金運作置于廣大參保居民的監(jiān)督之中，切實維護好參保群眾的參與權、知情權，確保資金安全規(guī)范運行。

各位領導、同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作意義重大，組織好今年的工作任務艱巨、責任重大。希望動員會后，大家要貫徹落實好會議的各項部署，認真履行職責，扎實工作，確保我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展并取得成功。

謝謝大家！

第三篇：在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新型農村合作醫(yī)療動員大會上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療三項重點民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項城市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療工作實施方案》，周口市人社局局長郭衛(wèi)同志對我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提出了具體希望和要求，針對性很強，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展三項社會保障工作的重大意義

我市于去年10月份實施新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，按照上級工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合性質相近，都是社會保障工作的重要方面，經市委、市政府研究決定，將三項社會保障工作統(tǒng)一部署，同步實施。全市各級各

萬人外出務工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子，即所謂的“四二一”結構，也就是我們常說的“倒三角形”結構。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關注的焦點和難點問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，構建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內容。就我市而言，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關心、最直接、最現實的問題，就是更好地落實了科學發(fā)展觀的要求。

開展三項社會保障工作，是高度關注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設。先后啟動實施了新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農保等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經濟發(fā)展，充分體現了“以人為本、關注民生”的執(zhí)政理念。當前，全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險仍是養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，填補了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的空白，實現了全市人民群眾社會保險全覆蓋。這不僅使我市的社會保障體系進一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經濟社會發(fā)展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對象，認為繳費年限長，擔心政策有變化，持觀望等待的態(tài)度。還有一部分經常外出的群眾，對政策理解不夠，參保率較低；三是隊伍力量薄弱，服務陣地空虛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農保工作隊伍力量薄弱，人員不夠穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村協管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認為新農保是份外工作，額外要待遇，工作討價還價；四是交叉參保參合現象嚴重。如一居民應參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，而參加新農合，還有些居民，既參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，又參加新農合，沒按政策規(guī)定參保，交叉參保，重復參保。這些問題務必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關單位高度重視，切實增強工作責任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認真加以解決。

三、明確目標，突出重點，扎實做好三項社會保障工作的組織實施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農合三項工作的原則性、政策性都很強，同時開展，任務繁重。各級各部門要準確把握政策，突出工作重點，采取高效措施，穩(wěn)妥有序推進。

一要牢牢抓住宣傳發(fā)動這個前提。在宣傳中要注重做到以下三點：一是“實”。老百姓都很實在，希望從這幾項惠民政策中得到真正實惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細賬，說實話。從個人受益看，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為例，有

用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵其率先積極參保，這既是子女孝心的體現，也是承擔贍養(yǎng)責任的一種形式，同時還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以下的中青年，要積極引導他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養(yǎng)老負擔。

二要牢牢抓住資金籌集這個關鍵。我們要開展的三項社會保障工作，資金籌集是難點，是能否取得成功的關鍵。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點抓好四項工作：一是弄清繳費政策。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險在運行模式上，實行“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的籌資方式，引導群眾自愿參保。在繳費標準上，實行“多樣化”，我市設有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標準（100元）的養(yǎng)老保險費。參保人員去世后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二是摸清參保居民底數。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

參合群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實加強監(jiān)督管理。一是提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監(jiān)管制度。人力資源和社會保障、衛(wèi)生、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規(guī)定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁截留挪用、套取資金等現象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經費納入財政預算，不得從基金中列支。三是實行“陽光操作”。市、鄉(xiāng)、村三級都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計、財政、監(jiān)察等部門要嚴格履行職責，堅持對基金管理使用情況進行定期審計監(jiān)察，一旦發(fā)現問題要嚴肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務、方便群眾這個根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項社會保障工作的必然要求。經辦人員要經常進行換

長，分管人社、衛(wèi)生工作的副市長任副組長，相關職能部門負責同志為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的組織、協調、指導和實施工作。市四大班子領導也要深入到所分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，做好指導和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關部門要把三項社會保障工作擺在重要議事日程，成立相應領導組織，一把手負總責，分管領導要全力以赴、抓好落實。市政府要把三項社會保障工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標管理考核體系，層層實行目標管理責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

二要協調配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協調行動，形成三項社會保障工作齊抓共管、高效推進的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實抓好保費征繳、新農合籌資、信息采集等各項重點工作；人力資源和社會保障局和衛(wèi)生局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內控管理等工作；市社保經辦機構要做好政策宣傳、保費匯總、參保檔案管理、待遇發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社會保障所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責參保人員基本信息采集及保費征繳工作；財政部門負責安排和撥付政府補貼資金及撥付中央轉移支付資金；公安部門負責審核提供城鄉(xiāng)居民戶口及身份基礎信息服務工作；民政部門負責享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項社會保障工作意義重大、惠及當下、澤被長遠，領導關心、群眾期盼、社會關注。各級各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責任，同心協力、全力以赴，確保我市三項社會保障工作順利健康有序運行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為推動我市經濟社會跨越發(fā)展作出新的貢獻！

第四篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員會議講話

在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

工作動員會上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會，主要是貫徹落實省、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議精神，全面啟動我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。剛才，靜華同志就我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作做了安排部署，建華同志宣讀了《潼關縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，城關鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關部門切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是國家為解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題，讓廣大人民群眾更好的享受改革發(fā)展成果的重大決策，也是廣大城鄉(xiāng)居民翹首期盼、備受關注的一件大事、好事、實事。全縣上下務必高度重視，充分認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性。

一是意義非同凡響。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，是中央繼取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫(yī)療制度之后，推出的又一項具有劃時代意義的重大民生工程。對于打破城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距，加快新農村建設，促進社會公平，具有非常重要的現實意義，既為切實解決“三農”問題提供了政策支撐，又是黨中央、國務院對“讓老百姓活得有尊嚴承諾”的兌現，是從注重國富到民強發(fā)展方式轉變的重大舉措。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面啟動后，城鄉(xiāng)60歲以上的老人同國家公職人員一樣享受國家養(yǎng)老金，讓城鄉(xiāng)老人“老有所養(yǎng)、老有所依”，“全民養(yǎng)老”的夢想變?yōu)楝F實。

二是政策惠及萬民。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，目的在于關注民生、惠民利民，方向在于全面覆蓋、應保盡保，就是最大限度的將符合條件的城鄉(xiāng)居民都納入養(yǎng)老保障體系。從我縣情況看，符合條件的、未納入社會養(yǎng)老保險保障體系的城鄉(xiāng)居民多達12.6萬人，其中60歲以上符合領取養(yǎng)老保險金的城鄉(xiāng)老人達2.5萬人。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，關系到每一個家庭、每一個居民，是一件惠及萬民的大好事、大實事、大喜事。

三是工作任務艱巨。我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作從今天起全面啟動實施，12月10日前完成縣內應參保城鄉(xiāng)居民的繳費工作，12月31日前完成12月份基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作，今年參保率要達到85%以上，明年實現全覆蓋，對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎養(yǎng)老金。此項工作時間緊、任務重。時間緊即我們只有不到2個月的時間。任務重體現在“兩難”：一方面是數據采集難。按照政策要求，近10萬人繳費、享受對象都要戶戶上門、個個核實，16歲以上人員都要建檔立冊，工作量非常大。另一方面是基金征繳難。全縣按12.5萬參保人數來算，應繳費人口10萬人，按完成90%的任務算，每人每年上交不少于100元，我們應繳基金不少于900萬元，工作任務非常重。

二、把握政策，規(guī)范運作

一是要吃透政策要求，加強工作宣傳。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項新政策，是一項好政策，要在短時間內讓群眾接受，就必須加大宣傳力度。在宣傳過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村、組基層干部主力軍作用，把工作做到每戶農民家中，算清對比賬，消除農民群眾怕吃虧的種種顧慮，讓廣大人民

群眾體會到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的優(yōu)越性，最大限度地調動他們的參保積極性。要充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報、張貼標語等多種形式，多層次、全方位的進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

二是要堅持基本原則，明確目標任務。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“保基本”就是從實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與我縣經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，依靠普惠性的基礎養(yǎng)老金、實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引城鄉(xiāng)居民自愿參保，最大限度的將城鄉(xiāng)居民納入社會養(yǎng)老保險保障體系中。“有彈性”就是政策設計靈活，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給城鄉(xiāng)居民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體制機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現自我完善與發(fā)展。按要求，我們在今年12月10日前必須完成參保繳費率85%以上的任務，并將養(yǎng)老金發(fā)放到所有符合條件的60歲以上老年人手

中。為此，各鎮(zhèn)、各有關部門要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作快速啟動，扎實推進。

三是要講求工作方法，做到有的放矢。要對城鄉(xiāng)居民講清楚社會養(yǎng)老保險是按照個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的方式建立籌資機制，實際上是個人繳小頭，政府補大頭。我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費設置了每年100—1500元11個繳費檔次，參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。要分層次做好宣傳工作，特別是16—45歲人員，這一群體繳費時間較長，可能有很多人會想不通，不愿意參保，我們要給他們講清楚政策，如果不參保就沒有個人檔案和個人帳戶，到60周歲時，想要領取養(yǎng)老金，就要逐年補繳補辦手續(xù)，還沒有政府每年30—80元補貼款，同時還可能影響家庭60歲以上的老人正常領取基礎養(yǎng)老保險金。

四是要抓好參保登記，力求準確真實。做好參保人員登記是推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的前提和基礎。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要按照政策要求，組織干部逐戶登門摸底，登記造冊，確保村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人。要建立城鄉(xiāng)居民信息庫，以社區(qū)、行政村為單位，建立分戶檔案，按人口的基本年齡分類分項搞好登記工作。在具體數據采集過程中，所有工作人員務必認真細致采集數據、錄入數據，盡量減少失誤和差錯，確保采集數據的真實性、準確性，確保不因工作失誤和差錯而引發(fā)新矛盾、新問題，確保人民群眾真正享受政策優(yōu)惠無障礙。

五是要強化保費征繳，做到按時足額。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關部門要抓緊時間，宣傳發(fā)動，組織群眾自覺繳費。有條件的要繳，條件不好創(chuàng)造條件也要想辦法繳，實在困難的，要幫助群眾想辦法，可以發(fā)動親朋好友助、動員社會力量捐。農保辦要嚴把審核匯總關，逐人逐戶建立個人賬戶，確保征繳工作戶清、人清、賬清。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、各單位所有領導干部都要帶頭做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，同時做好宣傳員，動員自己的親屬、朋友積極做好此項工作。

村（社區(qū)）組干部也要積極配合、帶頭繳費。

六是要加強基金監(jiān)管，確保安全運行。要按計劃、按標準、按程序對第一批60歲以上直接享受養(yǎng)老保險補貼的城鄉(xiāng)居民進行一次集中發(fā)放，以營

造氛圍，讓農民群眾感受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的優(yōu)越性，這里需要強調的是，享受對象一定要以村（社區(qū)）組為單位進行公示。要加強基金管理。不管是財政投入的基金，還是城鄉(xiāng)繳費形成的基金，都是人民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，必須嚴格監(jiān)管到位，嚴禁任何單位和個人支借挪用，確保養(yǎng)老保險基金安全運行。要建立和完善基金運行的相關制度和辦法，嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，使基金運作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。人社、財政等部門要按照上級的相關政策，逐步建立健全新型農村社會養(yǎng)老保險基金管理的各項規(guī)章制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要認真履行工作職責，建立健全基金財務、會計、統(tǒng)計和內部審計制度，確保基金專戶儲存、專帳管理。

三、加強領導，強力推進

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面廣，涉及到的部門多，政策性強，必須充分調動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的作用，齊心協力、齊抓共管，全力推動工作有序開展。

一是要強化組織領導。縣上已成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，負責全縣城鄉(xiāng)居民社

會養(yǎng)老保險工作的組織、協調、管理、監(jiān)督及日常業(yè)務工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要迅速成立相應組織機構，制定切實可行的實施方案，抓緊召開動員大會，精心安排，扎實部署，迅速開展工作，在全縣形成上下聯動、協調配合、整體推進的良好局面。縣政府會將此項工作列入目標責任考核，縣考核辦要會同縣人社局抓緊制定具體的量化考核辦法，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及各有關部門進行考核。縣委督查室、縣政府督查室、縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室要加強督促檢查力度，實行一月一調度、一月一通報，定期將各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)任務完成情況在縣電視臺進行通報。對認識明確、行動迅速、措施得力，按時完成征繳任務的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以通報表揚；對工作不負責任，沒有按期完成征繳任務的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以通報批評，并限期完成任務，且考核不得評為先進單位，取消單位主要負責人、分管負責人評先評優(yōu)資格。

二是要夯實工作責任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)居民參保費征繳的責任主體，一定要切實承擔起職責，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為當前的一項重點工作來抓，要將目標任務細化分解，責任到崗，量化到人，確保在年底前圓滿完成工作任務。

縣人社局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作牽頭職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好基層網絡平臺建設等業(yè)務指導基礎性工作；財政部門要做好養(yǎng)老補貼資金預算和撥付，同時要保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構工作經費；公安部門要及時準確提供農戶家庭構成和個人基本情況，在今年年底以前，不得修改人口信息和辦理異常遷入；審計部門要定期對基金的收支和管理情況進行審計；紀檢監(jiān)察部門要加大對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；文廣、教育部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，以有效的載體和靈活的形式，認真做好宣傳工作；民政、殘聯等相關部門要各司其職、密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，盡快出臺幫助特殊困難群體繳費的補貼辦法，切實抓好落實；經辦機構要切實做好參保登記管理、養(yǎng)老保險費的收繳、基金劃撥與管理、待遇核定與支付、個人賬戶管理與建立、卡證發(fā)放、保險關系轉移接續(xù)、檔案管理、查詢和舉報受理等工作。

三是要嚴明工作紀律。剛才，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已同縣政府簽訂了目標責任書，既然立了“軍令狀”，就必須不談價錢、不講條件、不擺困難，不折不扣地把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作抓緊抓好，扎實推

進，確保工作任務圓滿完成。當前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作就是最大的群眾工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的落實就是最大的民情。各級干部都要沉下去、扎下去，進村入戶，宣傳政策，開展工作，動員群眾參保，不要因為我們工作的失誤而導致群眾的利益受到損害。所有從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的經辦人員都要端正思想、明確態(tài)度，講原則、講公平，不在數據上弄虛作假，不搞關系社保、人情社保。工作中要認真細致、一絲不茍，杜絕工作失誤。總之，要通過嚴肅的紀律、嚴格的要求，形成風清氣正的工作局面，推動全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作有計劃、有步驟的順利進行。

同志們，推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨和政府對廣大群眾的濃厚情誼，體現了黨和政府對廣大群眾的深切關懷。各級各部門要切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，嚴格按照這次會議要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，落實責任，促進工作順利開展，確保取得實效，為全面建設小康社會和推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻！

第五篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

同志們：

通過縣委、縣政府的努力爭取，去年我縣成功列入全國和全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣后，制定了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保險實施暫行辦法》，并于去年年底舉行了基礎養(yǎng)老金首發(fā)儀式。全縣共 59788名，我鎮(zhèn)2610名60周歲以上老人率先享受到基礎養(yǎng)老金實惠，近期我縣又出臺了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》，并于6月29日在行政中心召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會，為了及時貫徹會議精神，部署我鎮(zhèn)2010社保繳費工作，下面，我講四點意見：

一、充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步完善社會保障體系的重大舉措，社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經濟運行的“減震器”，實現社會公平的“調節(jié)器”。啟動居民社會養(yǎng)老保險后，養(yǎng)老保險制度在政策層面上實現了全覆蓋。基本形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項保險為主，最低生活保障、醫(yī)療救助、困難補助等社會救濟救助為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系架構。

2、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵是制度上的統(tǒng)籌，政策上的統(tǒng)籌開展社保工作，實現了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，是國民收入再分配政策的一次重大調整，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結構，推進基本公共服務均等化的惠民基礎性工程。

3、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是繼農村聯產承包責任制、免征農業(yè)程、實行新農醫(yī)、糧食直補、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車下鄉(xiāng)補貼后，又針對農民作出的具有里程碑意義的重大惠民政策。

4、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是解決了農民千百年來養(yǎng)老后顧之憂，實現老有所養(yǎng)的重大民生工程，農民問題是我國的最大的問題，養(yǎng)老問題又是農民問題中最擔心、最關注、最犯愁的問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，使廣大農民在實現了“種地不交稅、上學不付費，看病不太貴”的基礎上，又實現了“養(yǎng)老不犯愁”。

二、簡要解讀城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策

1、基本原則

①保基本：就是要從我省現階段經濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活。

②廣覆蓋：就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民納入到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度保障之中。

③有彈性：就是要適合城市居民，農村居民的特點，設定了7個繳納檔次和二種補貼標準，給城鄉(xiāng)居民留有選擇空間。④可持續(xù)：就是各級財政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險基金能夠保值增值。

2、參加對象

同時符合以下三個要素都可參保：

①具有本縣戶籍。

②年滿 16周歲（全日制學校在校學生除外）、（1994年年底前出生的）。③未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

其中1949年年底前出生且符合參保條件的不用繳費，從今年1月已開始領取基礎養(yǎng)老金。

3、繳費標準

①個人繳費：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7檔。

②集體補助：根據各村財力量力而行。

③政府補貼：選擇100-700元的政府補貼30元，選擇900元的政府補貼40元。④低保對象：由縣民政局給予最低繳費檔次補貼，重度殘疾人（二級殘疾以上，除在民政部門享受低保或重殘補助對象外）由縣殘聯按照我縣最低檔次繳費標準給予全額補貼。

4、待遇標準

根據“多繳多得，長繳多得”的原則，養(yǎng)老金待遇由“基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金”三部分組成，①基礎養(yǎng)老金標準：目前為每人每月 60元。

②個人賬戶養(yǎng)老金標準：為個人賬戶全部儲存額除以 139。③繳費年限養(yǎng)老金標準：繳費 5年（含 5年）以下的月繳費年限養(yǎng)老金按 1元/年計發(fā)；繳費超過 6年的，第6－10到 10年按 2元/年計發(fā)；繳費超過 11年的，從第11年起按 3元/年計發(fā)。如交足15年計算，繳費年限養(yǎng)老金標準為每月30元。

④喪葬費補助標準：20個月的基礎養(yǎng)老金，已享受其他養(yǎng)老待遇的一次性喪葬補助費按“就高不就低，不重復享受”的原則處理。

⑤復員軍人優(yōu)待政策：一是增發(fā)優(yōu)待金每人每月40元，二是軍齡視同繳費。復退軍人軍齡計算帳戶化額度計入個人帳戶，計算標準按領取養(yǎng)老金當年平均繳費檔次繳費額加上該檔次的政府補貼乘以其軍齡。符合補繳條件的復退軍人，補繳年限加實際繳費年限不超過15年。軍齡可優(yōu)待計算在15年之外。

但如果復員退伍軍人被判刑或勞動教養(yǎng)的取消各項優(yōu)待政策。

5、政府投入

從繳費標準和待遇標準中可以看出，政府投入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險包括以下幾個方面：

①基礎養(yǎng)老金60元/每人每月。

②個人繳費參保補貼30元或40元/每人每年。③繳費年限養(yǎng)老金

④喪葬補助費1200元/人。

⑤復退軍人優(yōu)待金/每人每月40元。⑥復退軍人軍齡補貼

6、養(yǎng)老金領取條件

根據參保人的年齡狀況，實行不同的政策。

一是1949年年底前出生的，年滿 60周歲，未參加職工基本養(yǎng)老保險待遇的本縣城待遇的本縣城鄉(xiāng)居民不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女要參保繳費；

二是1950年至1965年出生，年滿 45周歲，不滿 60周歲的城鄉(xiāng)居民，應按年繳費，并可補繳，其補繳的年限不享受財政繳費補貼。具體繳費政策如下：

①按年繳費后繳費年限不足 15年的，可以在達到59周歲時一次性補足 15年，累計繳費年限不超過 15年；

②未按年繳費的，應當補繳，但累計繳費年限不超過應按年繳費年限； ③不按年繳費，也不補繳的，不享受基礎養(yǎng)老金。

三是1994年至1966年出生，年滿16至44周歲的城鄉(xiāng)居民，應按年繳費，累計繳費年限不少于 15年，待其年滿 60周歲時按月領取養(yǎng)老金。

7、特別規(guī)定

①被判刑或勞動教養(yǎng)人員在服刑或勞教期間不繳納居保費。

②已享受居保保險待遇人員被判刑或勞動教養(yǎng)的，服刑或勞教期間中止享受養(yǎng)老金待遇。

③不滿60周歲的服刑或勞動教養(yǎng)人員，刑滿或解除勞教后滿60周歲及以上的，可憑相關證明享受社保待遇。

④參保人死亡時，已領取養(yǎng)老保險待遇或未達到領取社保待遇條件的，除政府補貼和軍齡賬戶化額度余額外，個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

⑤符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員與被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇，可同時疊加享受。

8、制度銜接

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與老農保、職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民基本生活保障之間相互銜接轉換作了明確規(guī)定，形成了三項制度間的對接互通機制。

三、明確辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險流程

（一）相關要求

1、基本思路

①屬地管理，戶籍地參保。②縣鄉(xiāng)兩級社保機構具體經辦。③村協辦員代辦（原則由會計兼任）。

2、繳費方式

保費收繳由村級負責收繳，開具收據，匯總上報鎮(zhèn)社保專戶，鎮(zhèn)匯總后上繳縣社保專戶，條件成熟后適時推行銀行代扣代繳業(yè)務，各村在過程中務必確保資金安全。

3、繳費周期

保費收繳按進行收繳，一年一次，這次征繳為2010保費，本來是在去年征繳，因政策遲遲未出臺而推遲了征繳時間，今后的保費都在上的10－11月份和新農醫(yī)同時征繳。

4、檔次選擇

參保人在每年的保費征繳時可以根據經濟狀況選擇繳費檔次，但對當年選擇某一檔次繳費后不得再變更。

5、補繳規(guī)定

①已開始領取60元基礎養(yǎng)老金人員不得補繳。

②今年滿60同歲（即1950年出生）的參保人，在參保繳費后，再一次性補繳14年，此次補繳不需填寫《補繳申請表》。

③今年滿45周歲以上的人員補繳，只有按年不間斷繳費到59周歲時才有享受一次性補繳滿15年的資格。

④從2011保費收繳起，凡年滿59周歲符合補繳條件的，在當年9月30日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦提出補繳申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保辦進行補繳年限資格審批。

6、填寫表格

①填寫各類表格必須用鋼筆或水筆，不得用元珠筆。

②要求填寫規(guī)范，字跡清楚，完整準確，不能隨意涂改，如有涂改必須有相關人員的簽章。

③相關信息要以戶口薄、身份證為準。

7、公示制度

①在參保繳費結束后，鎮(zhèn)社保辦利用信息系統(tǒng)，分村導出參保繳費人員數據后分村進行繳費公示。

②每年對已享受待遇人員進行一次資格公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）業(yè)務流程

1、參保辦理流程 ⑴參保對象：

一是提供身份證、戶口薄原件和復印件； 二是填寫《參保登記表》，不會填寫可委托村協辦員代填寫，并由參保人簽章確診。

三是選擇繳費檔次并繳費（1950年出生的參保人是否補繳）⑵村協辦員

一是審查參保人相關資料是否真實完整； 二是指導參保人填寫《參保登記表》，參保人不會填寫的代為填寫，并在村申報意見欄內簽署“情況屬實，同意參保”的意見，并簽上經辦人名字，加蓋村委會公章。

三是收取保費，開具收據，制作《參保繳費名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

四是對1950年出生的參保人員如補繳的，填制《補繳名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

五是在規(guī)定時間內匯總保費上繳鎮(zhèn)社保專戶，并將《參保登記表》、《名冊匯總表》、《補繳名冊匯總表》上報鎮(zhèn)社保辦。

2、待遇享受辦理流程

①鎮(zhèn)社保辦每月10日前，制作次月符合享受人員《待遇領取通知表》，并通知村協辦員。

②參協辦員到鎮(zhèn)社保辦領取《待遇領取通知表》和《待遇資格審批表》，并進行公示和通知參保人。

③參保人到村協辦員領取并填寫《待遇資格審批表》，到齡月的5日前帶戶口滿，身份證原件及復印件《養(yǎng)老手冊》、《待遇資格審批表》，近期免冠照片一張到鎮(zhèn)社保辦辦理，復退軍人需提供退伍證。

④今年滿60周歲（1950年出生）的人員在參保繳費后可直接填寫《待遇資格審批表》。

⑤到令人員在審批后從到齡的次月起補發(fā)相關待遇。

3、注銷登記手續(xù)辦理流程

參保人員因遷居國外，死亡等原因須終止保險關系，辦理注銷登記手續(xù)。①參保人辦理注銷手續(xù)時，向村協辦員領取《注銷登記表》，向鎮(zhèn)社保辦提出注銷申請，并提供以下材料：

出國定居的，應提供本人的有效身份證和出國定居證明。

參保人死亡的，應提供有效死亡證明（民政部門的火化證明，醫(yī)院出具的死亡證明，公安部門出具的戶籍注銷證明，司法部門出具的宣告死亡證明），法定繼承人或指定受益人的有效身份證明與死亡人的有效關系證明（戶口薄的關系記錄，村出具的證明）

①村協辦員要對參保人的材料真實性、完整性進行審核。

②鎮(zhèn)社保辦負責審核材料，錄入信息系統(tǒng)，做好注銷人員臺帳，將材料上報縣社保處。

③縣社保處對上報注銷登記人員進行復核確認，結算個人帳戶余額或喪葬費，支付個人帳戶余額。

4、跨地區(qū)關系轉移辦理流程

①縣內轉移：由參保人持戶口遷移證，本人身份證到原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦填寫《縣內轉移聯系單》，由鎮(zhèn)社保辦向縣社保處報送《縣內轉移聯系單》辦理轉移手續(xù)。②縣外關系轉入：參保人持戶口薄(遷移證)，身份證及復印件向所在村提出申請，填寫《參保登記表》和《浙江省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系轉入申請表》，村協辦員審核后，及時向鎮(zhèn)社保辦上報材料，鎮(zhèn)審核上報縣社保處，由縣社保處復核確認，并向轉出地社保機構發(fā)出《轉入接收函》。

③縣內關系轉出：縣社保處收到轉入地《轉入接收函》后，對申請轉移人相關信息進行核實，符合轉移的，按規(guī)定辦理轉移手續(xù)，并將轉移人個人帳戶及政府儲存額一次性轉移到轉入地社保機構帳戶。

④已按規(guī)定到令領取待遇的參保人員，不再辦理轉移手續(xù)。

⑤參保人員在繳費期間跨省轉移到未開展社保工作的地區(qū)，其社保關系暫不轉移，個人帳戶作封存處理，儲存額按有關規(guī)定繼續(xù)記息。

四、全力以赴抓好2010社保繳費工作(一)目標任務：三個確保

1、確保60周歲的人參保率達到100%、2、確保45-60周歲的參保率達到90%。

3、確保45周歲以下的參保率達到30%。(二)時間按排：7月底前完成社保繳費工作(三)工作要求：“六強化、六確保”

1、強化組織領導，確保思想重視到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是順民意，得民心，惠民生之舉，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保這件好事辦好、實事辦實，要將社保工作作為當前一項中心工作，高度重視、周密部署，精心組織，真正做到“人員、責任、措施”三落實，確保社保工作開展有序，措施扎實有效。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費收回成本時間表 檔次（元）

每月（元）100 200 300 400 500 700 900 繳費年限（年）收加保費成本時間 15 1500 15 15 15 15 15 15

3000 4500 6000 7500 9000 13500

共繳保費（元）104 114.8 125.6 136.4 147.2 168.8 191.4

待遇享受

1年2個半月 2年2個月 3年 3年6個月 4年2個半月 4年4個半月 5年9個月

2、強化宣傳發(fā)動，確保政策知曉到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項新政策、新事物、新工作，涉及各家各戶的切身利益，因此，要堅持“多渠邊、廣角度、深層次、全覆蓋”的工作原則，通過各種會議，廣播、標語，開展面對面的宣傳教育，確保家喻戶曉。要把政策講明，道理講透，好處講清，使廣大群眾知曉社保政策，了解參保好處，消除思想顧慮。提高參保積極性。

3、強化調查摸底，確保準備工作到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項量大面廣的工作，為確保這項工作有序推進，必須認真做好調查摸底，明確參保對象，確定村協辦員，票據準備，人員分工等準備工作，尤其是調查摸底工作，要以在戶人口為基數，全面核實是否已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，真正做到“村不漏戶，戶不漏人”，參保對象底數清楚，鎮(zhèn)已將各村16周歲到60周歲的在戶人員名單發(fā)給各村，村協辦員人數問題，根據村大小確定1－3名為宜。

4、強化學習培訓，確保優(yōu)質服務到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項政策性，業(yè)務性很強的工作，因此，要求參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的所有干部，必須認真學習，強化培訓，通過學習培訓。努力提高全體工作人員的業(yè)務水平，準確把握政策要求，熟悉了解辦理參保、繳費、申領、審核、發(fā)放等流程，能夠及時為廣大群眾提供宣傳引導、政策咨詢、待遇計算等各項優(yōu)質服務，為順利推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供強有力的保障。

5、強化保費收繳，確保任務落實到位

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，雖然量大面廣、任務重、難度大、要求高，但這項工作畢竟是利民、愛民、惠民之舉，只要我們宣傳到位，引導到位，工作到位，服務到位，廣大群眾是會樂意參保的，在征繳保費工作中，要全力以赴，狠抓落實，要重點突破，先易后難，要嚴格政策，應保盡保，要強化責任，確保完成。

6、強化督查考核，確保措施落實到位。

我縣是全國、全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作試點單位，使命光榮、責任重大、壓力更重、要求更高，為此，鎮(zhèn)黨委、政府務必采取強有力的工作舉措，全力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施，將社保工作納入村干部純凈考核內容，作為評先爭優(yōu)，發(fā)放補貼的重要依據，要嚴格一日一報制度，加快社保工作進度，提高社保工作效率，并加強督查，對組織有力，進度較快的村及時予以通報表揚，對組織不力，重視不夠，進度緩慢的村及時予以通報批評。

在這里要特別強調一下保費資金安全問題，鎮(zhèn)要求保費日繳日清，及時將保費當天存入鎮(zhèn)社保專戶，不得將保費擅自存放在不安全的地方，并保管好繳款單，待結束后再與鎮(zhèn)社保辦結算。

同志們：今天會議的召開，標志著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費工作全面啟動，全鎮(zhèn)上下全體在崗干部要高度重視，認真負責，精心組織，狠抓落實，全面完成“三個確保”目標任務。