第一篇：在全縣城鄉居民社會養老保險動員會上的講話

* 同 志

在全縣城鄉居民社會養老保險試點

工作動員會上的講話

（****年*月*日）

同志們：

老有所依、老有所養，是中國人最關心的一個問題。****年國務院做出開展城鄉居民社會養老保險試點的重大戰略部署，這是新形勢下統籌城鄉經濟社會協調發展、構建和諧社會的重大舉措。我縣是農業大縣，農業人口比重大，為使我縣廣大農民盡早享受這一優惠政策，縣委、縣政府高度重視，有關部門積極爭取，使我縣成功列入新農保試點縣，也成為全國城鎮居民社會養老保險試點。今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實國家、省城鄉居民社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我縣城鄉居民社會養老保險試點工作。剛才，**分別宣讀了有關文件，縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀，各級、各有關部門要按照縣委、縣政府的統一安排部署，認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重要意義

黨的十七大提出要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

—1— 在覆蓋城鄉居民的社會保障體系之中，城鄉居民的低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度，前兩項工作我縣業已開展，現在就要著手解決養老保障全覆蓋問題。做好當前的農村和城鎮居民社會養老保險工作就是解決養老保障全覆蓋問題的最重要載體。可以說，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在兩年內就能初步實現，我縣今年就能突破。

推行城鄉居民社會養老保險制度，是構建和諧社會的重大舉措，對于促進經濟社會發展，維護社會穩定都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。第一，城鄉居民社會養老保險制度實施后，中央財政每年為我縣老年人發放養老金達****多萬元，這對開拓我縣農村市場、擴大消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。第二，從整個國民經濟社會發展來看，建立城鄉居民社會養老保險制度，實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，對改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從我縣當前的新情況來看，建立城鄉居民社會養老保險制度，將有效提高城鄉老年人的經濟自立能力，減輕子女的經濟負擔，在相當程度上避免因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于促進社會的和諧穩定。

應當看到，我們已經具備了開展建立城鄉居民社會養老保險工作的良好基礎。近年來，為減小城鄉差距，我們按照多予、少取、放活的方針，在公共財政覆蓋農村方面做了幾件大事。一是從****年開始進行農村稅費改革，取消了農業“四稅”，直接減輕

—2— 了居民負擔。二是從****年起，建立了對居民的種糧、良種、農機購臵等多項直補制度。三是從****年起建立了農村義務教育經費保障機制，免除了學雜費、免費提供教科書，并提高了公用經費及校舍維修改造等補助標準。四是從****年起，在全縣普遍建立了農村最低生活保障制度。五是從****年開始逐步開展了新型農村合作醫療制度。這些重大的強農惠農政策，使居民得到了實實在在的好處，實現了農業發展、居民增收、農村穩定的大好局面。由于這些新制度，居民終于盼來了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的好光景。這是劃時代的大事，是黨中央、國務院“以工補農”、統籌城鄉發展的戰略之舉，人民群眾因之共享到了發展成果，今年我們在全縣試行城鄉居民社會養老保險制度，就可以再加上一句——“養老不犯愁”。可以說，開展城鄉居民社會養老保險工作，中央有決心、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經驗。我們一定要從經濟社會發展全局和戰略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。

二、準確把握，全面落實城鄉居民社會養老保險的政策措施 黨中央、國務院關于建立城鄉居民社會養老保險制度的大政方針已經確定，廣大群眾也寄予厚望。要確保城鄉居民社會養老保險工作順利進行，必須吃透政策精神，把各項工作落實好，確保這項工作在我縣開好局、起好步。

一要正確把握城鄉居民社會養老保險制度的基本原則和制

—3— 度特征。城鄉居民社會養老保險制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”，是保障城鄉老年人的基本生活，現確定的每月基礎養老金標準**元，全部由中央財政負擔，今后這個標準還會適時進行調整。“廣覆蓋”，就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民吸納到城鄉居民社會養老保險制度保障中。政府每年為參保繳費群眾每人補貼**元。對重度殘疾人等困難群體還要由財政代繳每人**元保險費。需要強調的是，城鄉居民社會養老保險制度實施時已滿**歲的城鄉老年人，可以領取每月**元的基礎養老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費，也就是實行家庭聯動機制，這一點上級政策已經非常明確，要嚴格執行。“有彈性”，就是要適合農村居民和城鎮居民的特點，新農保設定了***至***元五個繳費檔次，城鎮居民養老保險設定了***至****元十個繳費檔次，讓參保居民根據自己情況自主選擇。“可持續”，就是實現財政有能力支付，廣大居民能夠承受，城鄉居民社會養老保險基金能夠保值增值，并確保安全。這里，我還要強調一下關于財政補助的問題，中央財政基本上把“出口”負擔了，我們要騰出財力去補“入口”，壓縮其它方面開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

二要廣泛宣傳，全民動員，積極引導群眾踴躍參保。推行城鄉居民社會養老保險對全縣居民來說是件好事，但其畢竟是項新事物、新政策，要讓群眾短期內接受并踴躍參加，關鍵是政策宣傳要到位。各鄉鎮、各有關部門要切切實實把宣傳動員工作擺上

—4— 突出位臵，采取群眾聽得懂、能理解、好接受的方式大張旗鼓地搞好城鄉居民社會養老保險宣傳工作，使政策家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾參保的積極性。宣傳工作要做到經常化、多樣化、具體化，堅持“三個注重”：一要注重內容的針對性。針對群眾擔心城鄉居民社會養老保險制度“久不久”、承諾的政策“靈不靈”、具體操作中“平不平等”等種種顧慮，把政策、制度和利弊得失講清楚，打消群眾疑慮。二要注重形式的多樣性。采取開辟廣播電視專欄、辦宣傳欄、發放宣傳單、上門入戶算賬對比講解等多種形式，擴大宣傳的有效性和覆蓋面。三要注重方法的細致性。要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，做到干部到戶、資料到戶、政策到人。

三要全力以赴做好養老保險費的征繳和養老金發放工作。居民個人繳費的如期征收是推行城鄉居民社會養老保險工作的重點和難點，各鄉鎮要集中力量，逐戶逐人，造冊登記，徹底摸清參保人員的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，確保今年參保率達到**%以上，發放率達到***%。有條件的村（居委會）集體要對居民參保繳費給予補助，同時鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。各鄉鎮要把好審核匯總關，確保養老保險參保、征繳、發放各個環節戶清、人清、賬清；縣城鄉居民社會養老保險經辦機構要切實履行職責，逐人做實個人賬戶，確保養老保險費按時征繳、發放到位。

四要切實加強農保基金的監督管理。參保基金是群眾安度晚

—5— 年的“養命錢”。基金能否安全運行和正確使用，事關人民群眾切身利益、事關人民群眾對黨和政府的信任。因此，人社、財政、審計等部門不但要明確相關政策，并且要從建章立制入手，建立健全適宜的、可操作的各項基金管理規章制度。要進一步嚴格工作紀律，嚴格運行程序，定期組織人員對新農保資金籌集及撥付使用情況進行專項檢查，從源頭上杜絕改變資金用途和違法亂紀現象的發生。縣、鄉新農保組織機構要認真履行管理職能，健全完善基金財務、會計、統計和內部審計制度，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。使用基金時，要實行人社、財政雙簽章制度，按照“錢在銀行走，數在網上傳”的要求實行封閉運行，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證全部養老保險基金公平、有效地用在農民身上。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”三公開制度，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監督之中，保證群眾的參與權、知情權和監督權。

三、加強領導，落實責任，齊心協力推進城鄉居民社會養老保險工作

城鄉居民社會養老保險是廣大群眾安居樂業最關心、最現實、最直接之根本所在。各鄉鎮、各有關部門務必要通力協作，確保任務目標圓滿完成。

一要高度重視，加強領導。這次實施城鄉居民社會養老保險工作是對各鄉（鎮）、縣直各有關部門領導班子執政能力的一次大檢驗、大提升。各鄉（鎮）、縣直各有關部門要切實統一思想，高

—6— 度重視，把這項工作作為一件大事來抓，主要領導要親自掛帥，狠抓落實。縣委、縣政府要把此項工作列入考核目標，對先進的要表彰，對后進的要通報批評。各鄉鎮要設立勞動保障事務站，建立專門的辦公場所，調配足夠的人員，配臵必要的辦公設施，實現機構、人員、經費、辦公場地設施“四到位”。同時，各村也要明確一名村干部負責此項工作，指定專門的辦公地點，配備*名協辦員，保證工作順利開展。

二要顧全大局，協同作戰。各鄉鎮、縣直各有關部門要切實增強大局意識，牢固樹立一盤棋思想，齊心協力，協同作戰。人社局作為業務主管部門，要指導各鄉鎮開展城鄉居民社會養老保險工作，嚴格按照城鄉居民社會養老保險經辦規程，組織好參保、繳費、發放等工作，盡快建立健全各項管理制度，使經辦工作達到標準化、指標化、規范化。財政局要落實好城鄉居民社會養老保險補貼資金，保障城鄉居民社會養老保險經辦機構的工作經費，加強對基金的監督管理，確保養老金的按時足額發放。各鄉（鎮）是組織居民參保繳費的責任主體，要明確一名副職主抓此項工作，將任務分解到人，責任到人。要組織精干力量，認真核查當地城鄉戶籍人口數據，建立城鄉居民人口數據庫，掌握人口基礎情況，掌握符合條件子女參保情況，嚴格執行有關政策，既不能漏發，也不要發生冒領等情況。宣傳、文化、廣電部門要充分發揮輿論導向作用，采取各種行之有效的形式，大力開展宣傳工作。

三要加強督導，嚴格考核。為確保城鄉居民社會養老保險試

—7— 點工作順利開展，真正把這件關系全縣居民群眾切身利益的好事辦好，縣委、政府兩個督查室和人社局要定期不定期深入基層，進行督促檢查。會后，有關單位和各鄉鎮要切實按照《實施方案》的要求，迅速行動，扎實工作，嚴格實行日報、周報制度。領導小組辦公室要制定嚴格的考核辦法，定期編發簡報，及時通報各鄉鎮和相關部門的工作進展情況，及時推廣好的經驗做法；通報批評工作不力、進展緩慢、參保率低的鄉鎮，并要求限期完成任務；同時，從嚴從重查處工作中弄虛作假、虛報信息數據和優親厚友，冒領、騙領養老金的人和事。對思想認識不到位、工作措施不力、行動遲緩、影響試點工作穩步推進的單位和個人，縣委、縣政府將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任，絕不姑息遷就。

同志們，建立城鄉居民社會養老保險制度是一項惠及全縣的德政工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各部門要立即行動起來，按照實施方案的要求，認真落實各項任務，確保這一民心工程在我縣順利啟動、有序推進、健康發展，為促進全縣經濟社會協調發展、構建和諧*縣做出積極貢獻！

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第二篇：在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會上的講話

在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會上的講話

同志們：

建立城鄉居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院在統籌城鄉發展、健全保障機制方面作出的又一項重大決策，是我國繼實現“種地不交稅，上學不付費，看病不再貴”等目標之后，實現“養老不犯愁”目標而實施的又一項重大民生工程。今天，我們召開全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會，專題部署我鎮城鄉居民社會養老保險工作，推行城鄉居民統籌一體的社會養老保險制度，標志著我鎮新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險正式整合并軌和無縫銜接，使城鄉所有群眾共享這一經濟社會發展的新成果。下面，我就做好此項工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重要意義

近年來，國家在農村先后推行了取消農業稅、對農業生產者進行直補、農村義務教育階段免除學雜費、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等一系列惠民利民政策，民生保障機制逐步健全，人民群眾生活水平不斷改善，但城鎮居民養老問題尚未觸及。2009年6月，國務院專門召開了全國城鎮居民社會養老保險試點工作會議，并要求在2012年實現城鄉居民社會養老保險的全覆蓋。這是國家為解決“老有所養”問題所建立的新型社會養老保障制度，是一項惠及城鄉廣大群眾的實事好事，對于統籌城鄉經濟發展、維護人民群眾切身利益、促進社會大局和諧穩定具有十分重要的意義。

（一）建立城鄉居民社會養老保險制度，是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重要舉措。目前，我國已步入老齡化社會，但城鄉居民社會保障體系建設仍然滯后。隨著現行計劃生育政策的深入實施，越來越多的城鄉家庭呈現上養四位老人、下養一個孩子的所謂“四二一”結構，年輕人的贍養壓力不斷加大，城鄉居民養老問題已成為全社會關注的焦點問題。建立城鄉居民社會養老保險制度，實現了養老保險的全覆蓋，有效解除了城鎮居民養老這一后顧之憂，必將對統籌城鄉發展、構建和諧社會產生巨大的推動作用。

(二)建立城鄉居民基本養老保險制度，是完善社會保障體系、促進社會公平正義的有效途徑。近年來，我縣認真執行國家惠民政策，探索建立了城鎮職工基本養老保險、城鎮居民醫療保險、城鄉醫療救助、城鄉低保、新型農村合作醫療等保障制度，民生保障水平不斷提高，保障體系日臻完善。但是，目前社會保險的總體覆蓋面還不高，國有企業退休職工、城鎮失地農民、集體企業退休人員及廣大農村居民等群體的社會保險問題還沒有全面解決，社會保險發展水平和人民群眾的參保需求之間的矛盾還比較突出。建立城鄉居民社會養老保險制度，進一步完善社會保障機制，不僅可以使城鄉居民公平享受到基本的公共服務，也可以調節社會收入，促進發展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。

(三)建立城鄉居民社會養老保險制度，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。社會要和諧、人民要幸福，最根本的就是使人民群眾生活有基本保障、無后顧之憂。城鄉居民社會養老保險工作啟動實施后，我鎮城鄉居民60周歲以上的老年人每人每月至少可領取60元基礎養老金。此項制度既能解決他們最基本的生活問題，提高他們的生活質量、增強生活信心和幸福感，也能夠減輕子女的經濟負擔、促進家庭和睦，有利于形成文明和諧的社會風氣。同時，還將進一步密切黨群關系，提高黨和政府的親和力、凝聚力和感召力。

總之，建立城鄉居民社會養老保險制度，是一項惠及城鄉居民的惠民工程，各級各部門要務必深刻認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重大意義，充分

理解掌握新的政策內容和具體要求，在做好新型農村社會養老保險試點工作的基礎上，努力實現養老保險全覆蓋工作，按時完成城鄉居民社會養老保險參保工作任務，努力把這一惠及城鄉廣大居民的實事辦好、好事辦實。

二、明確要求，深刻領會城鄉居民社會養老保險制度的精神實質

城鄉居民社會養老保險工作既是一件實事、好事，也是一件新事、難事。這項制度的原則性、政策性都很強，具體工作中，我們要堅持做到“ 五個明確”。

一要明確參保對象。城鄉居民社會養老保險的參保對象是：具有我鎮戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮企業職工基本養老保險的農村居民和不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業人員，可以在戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。

二要明確基本原則。城鄉居民社會養老保險制度是由政府主導的社會養老保險制度，要遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。“保基本”就是保障城鄉老年居民的基本生活，這是基本職責。“廣覆蓋”是將符合參保條件并且有意愿參保的城鄉居民都吸引進來，這是基本要求。“有彈性”就是繳費標準不搞“一刀切”，讓參保人員自主選擇，結合自身情況，繳費標準可高可低。“可持續”就是要充分考慮城鄉居民的承受能力和財政的支付能力，基金要能夠保證增值。同時，要堅持群眾自愿參保原則，不搞強迫命令；并要運用好財政補貼這個政策引擎，不斷優化服務，吸引更多居民參保，圓滿完成上級下達的工作任務，努力擴大覆蓋面。

三要明確工作模式。城鄉居民社會養老保險制度堅持社會統籌與個人賬戶相結合，個人繳費與政府補貼相結合，基礎養老金和個人賬戶養老金相結合。

四要明確政策內容。參加城鄉居民社會養老保險居民應當按規定繳納養老保險費。個人繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500

元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。國家對個人繳費給予補貼，補貼標準每人每年為30—50元，多交多補，補貼資金由省、縣財政共同承擔，其中：省級財政承擔20元，其余由縣級財政承擔。參保人員按規定繳費，年滿60周歲后可按規定領取基礎養老金和個人賬戶養老金。城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值，并由財政、審計、監察等部門實行監督。

五要明確計發標準。城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。一是基礎養老金。基礎養老金標準確定為每人每月60元，今后視經濟發展水平和物價變動情況適時進行調整。二是個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承，政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。人社部門為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。城鄉居民個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織，個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。

三、把握關鍵，高效推進城鄉居民社會養老保險工作

根據縣政府要求，要在10月底之前，對60周歲以上且符合領取條件的城鄉居民基本養老金實現按月發放，對7月1日以來的養老金進行補發，年底前全鎮基本實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。要完成這一目標任務，必須牢牢把握三個關鍵環節。

一要搞好宣傳動員。城鄉居民社會養老保險是一項新事物、新政策，在較短的時間內，讓廣大居民尤其是城鎮居民自覺踴躍參保繳費，宣傳發動是關鍵。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，工作才能順利開展。各村及相關單位要通過居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，全方位、多

層次地宣傳惠民政策，讓群眾一看就懂、一聽就明，打消群眾疑慮。尤其要將16至59周歲參保人群作為重點宣傳對象，進村入戶進行面對面宣傳，幫助群眾算清受益的經濟賬，算清“多繳多得”的政策帳，切實把參加養老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受，充分調動城鄉居民參保的積極性，引導群眾自愿參保繳費。同時，要分層次搞好培訓，確保鎮村干部、經辦人員在宣傳政策前自己先理解、吃透政策，從而準確宣傳政策；要通過培訓，使養老保險經辦人員能夠熟練掌握政策法規，精通業務工作流程，確保此項工作順利高效進展。

二要摸清基礎底數。此次全覆蓋的工作重點是未參保的城鎮居民，要以60周歲以上人口的居民戶家庭和40周歲以上人口參保為突破口，在前期摸底的基礎上，再次進行逐村逐戶摸底、登記、公示，建立翔實的信息庫，真正做到應參保對象和補貼對象底子清、數字準、情況明。對特殊人員參保，國家將給予參保補貼優惠政策，其中重度殘疾人（2級以上），獨生子女死亡或傷殘（3級以上）后來再生育夫妻（女方滿49周歲）、節育手術并發癥人員（3級以上）等繳費困難群體，縣財政每年按最低繳費標準為其代繳全部養老保險費。對農村獨生子女和雙女父母（獨生子女父母須領取獨生子女光榮證、雙女父母須老實節育措施）參保的，縣財政每人每年另補貼10元。各村及有關部門一定要認真審核，嚴格把關，力求做到該享受政府補貼的人員，一個不能遺漏，不該享受政府補貼的人員，一個不能進入。

三要提供優質服務。城鄉居民社會養老保險是一項惠民工程，工作中要切實增強服務意識，提高服務質量，盡最大努力方便參保對象。在居民參保方面，各村各相關單位要堅決做到立即受理、迅速辦結；要懸掛圖文并茂的業務流程示意圖，讓參保居民一看就會、一聽就懂、一次辦成；要指導廣大居民根據自

身經濟能力，合理選定參保標準；同時，要適應農民居住分散的特點，邊上門宣傳政策，邊辦理參保業務，為群眾提供優質服務；對長期外出務工、經商不在家的居民，要通過親朋鄰里進行聯系，使其返鄉參保。要加強網絡建設，鎮社保所要加強基礎平臺建設，推進信息化管理，各村（社區）要確定專人負責資料整理上報，健全鎮有機構、村有專人、全面覆蓋的經辦網絡，確保經辦流程、基金監管、信息系統和社會化發放“四統一”。年底參保率達80%，力爭達85%。

四、加強領導，確保城鄉居民社會養老保險工作參保任務全面完成城鄉居民社會養老保險工作時間緊、任務重、要求高，各村、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務按時圓滿完成。

一要落實工作責任。縣上已成立了由楊書記任組長，我任副組長，相關部門主要負責人為成員的城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責加強對這項工作的統一領導和組織協調。各村、居委會要把此項工作作為保障和改善民生的重要工作，列入重要議事日程，成立相應機構，主要領導要親自抓、負總責，并抽調精干力量，組建高效隊伍，配強經辦人員，制定切實可行的工作方案，明確目標，細化任務，落實責任，全力推進城鄉居民社會養老保險工作高效開展。

二要密切協作配合。城鄉居民社會養老保險工作是一項系統工程，不是哪一個部門、一個單位就能夠獨立完成的，需要各級各部門的密切協作配合。各村、居委會、各相關單位要切實增強大局意識，各司其職，協同聯動，凝聚合力。各村及居委會是推進此項工作的主體，要切實履行職責，將各項目標任務細化分解、責任到崗、量化到人，實行目標責任制管理；鎮人社所要加強業務指導和工作協調，加強對經辦人員的管理和培訓，抓好工作督促檢查，健全完

善各項規章制度，規范工作程序，提高工作質量，堅決杜絕養老金收取發放過程中各種違紀違規現象發生；財政分局要保障城鄉居民社會養老保險經辦機構的工作經費；縣民政部門要積極爭取上級扶助政策，加大對城鄉低保家庭的扶持救助；縣殘聯、計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門負責提供居民戶家庭成員人數和基本信息；宣傳、文廣部門要組織新聞媒體發揮輿論引導作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農合行要提供優質服務，千方百計方便參保對象，確保養老金能及時發放到參保對象手中；其他部門要按照分工，各司其職，密切配合，積極支持，共同推動城鄉居民社會養老保險工作順利進展。

三要嚴格督查考核。縣委、縣政府已將這項工作納入2011各鎮和相關部門目標責任考核，鎮黨委、政府同樣也將把此項工作納入年終對各村的目標考核。鎮人社所要定期進行檢查指導，總結推廣好的經驗和做法，及時發現存在的問題，提出整改意見和措施；辦公室要跟蹤督辦，對措施得力、行動迅速、成效顯著的村予以通報表揚；對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養老保險待遇，并由此引發社會不穩定因素的單位和個人，將嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，開展城鄉居民社會養老保險工作，中央有決心、省市縣有要求、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經驗，全鎮上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，吃透政策，夯實責任，強化舉措，確保全縣城鄉居民社會養老保險試點工作順利開展，不斷完善我鎮社會保障體系，讓全鎮人民生活有保障、養老不用愁，努力為建設平安、富裕、文明、和諧的新濤城而不懈努力！

第三篇：城鄉居民社會養老保險動員會議講話

在全市城鄉居民社會養老保險全覆蓋

工作動員會上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣城鄉居民社會養老保險工作動員大會，主要是貫徹落實省、市城鄉居民社會養老保險工作會議精神，全面啟動我縣城鄉居民社會養老保險工作。剛才，靜華同志就我縣城鄉居民養老保險工作做了安排部署，建華同志宣讀了《潼關縣城鄉居民社會養老保險工作實施方案》，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，城關鎮、秦東鎮分別作了表態發言，我完全同意，請各鄉、鎮，各有關部門切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識

開展城鄉居民社會養老保險工作是國家為解決城鄉居民老有所養問題，讓廣大人民群眾更好的享受改革發展成果的重大決策，也是廣大城鄉居民翹首期盼、備受關注的一件大事、好事、實事。全縣上下務必高度重視，充分認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性。

一是意義非同凡響。實施城鄉居民社會養老保險，是中央繼取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度之后，推出的又一項具有劃時代意義的重大民生工程。對于打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，加快新農村建設，促進社會公平，具有非常重要的現實意義，既為切實解決“三農”問題提供了政策支撐，又是黨中央、國務院對“讓老百姓活得有尊嚴承諾”的兌現，是從注重國富到民強發展方式轉變的重大舉措。城鄉居民社會養老保險全面啟動后，城鄉60歲以上的老人同國家公職人員一樣享受國家養老金，讓城鄉老人“老有所養、老有所依”，“全民養老”的夢想變為現實。

二是政策惠及萬民。建立城鄉居民社會養老保險制度，目的在于關注民生、惠民利民，方向在于全面覆蓋、應保盡保，就是最大限度的將符合條件的城鄉居民都納入養老保障體系。從我縣情況看，符合條件的、未納入社會養老保險保障體系的城鄉居民多達12.6萬人，其中60歲以上符合領取養老保險金的城鄉老人達2.5萬人。實施城鄉居民養老保險制度，關系到每一個家庭、每一個居民，是一件惠及萬民的大好事、大實事、大喜事。

三是工作任務艱巨。我縣城鄉居民養老保險工作從今天起全面啟動實施，12月10日前完成縣內應參保城鄉居民的繳費工作，12月31日前完成12月份基礎養老金發放工作，今年參保率要達到85%以上，明年實現全覆蓋，對符合享受待遇人員要100%的發放基礎養老金。此項工作時間緊、任務重。時間緊即我們只有不到2個月的時間。任務重體現在“兩難”：一方面是數據采集難。按照政策要求，近10萬人繳費、享受對象都要戶戶上門、個個核實，16歲以上人員都要建檔立冊，工作量非常大。另一方面是基金征繳難。全縣按12.5萬參保人數來算，應繳費人口10萬人，按完成90%的任務算，每人每年上交不少于100元，我們應繳基金不少于900萬元，工作任務非常重。

二、把握政策，規范運作

一是要吃透政策要求，加強工作宣傳。城鄉居民社會養老保險是一項新政策，是一項好政策，要在短時間內讓群眾接受，就必須加大宣傳力度。在宣傳過程中，要充分發揮鄉、鎮及村、組基層干部主力軍作用，把工作做到每戶農民家中，算清對比賬，消除農民群眾怕吃虧的種種顧慮，讓廣大人民

群眾體會到城鄉居民社會養老保險的優越性，最大限度地調動他們的參保積極性。要充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報、張貼標語等多種形式，多層次、全方位的進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

二是要堅持基本原則，明確目標任務。城鄉居民社會養老保險工作制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是從實際出發，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與我縣經濟發展水平、城鄉和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金、實行繳費補貼等優惠政策，吸引城鄉居民自愿參保，最大限度的將城鄉居民納入社會養老保險保障體系中。“有彈性”就是政策設計靈活，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給城鄉居民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。“可持續”就是要加強城鄉居民社會養老保險體制機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大城鄉居民能夠承受，養老保險基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現自我完善與發展。按要求，我們在今年12月10日前必須完成參保繳費率85%以上的任務，并將養老金發放到所有符合條件的60歲以上老年人手

中。為此，各鎮、各有關部門要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保城鄉居民養老保險工作快速啟動，扎實推進。

三是要講求工作方法，做到有的放矢。要對城鄉居民講清楚社會養老保險是按照個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的方式建立籌資機制，實際上是個人繳小頭，政府補大頭。我縣城鄉居民社會養老保險個人繳費設置了每年100—1500元11個繳費檔次，參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。要分層次做好宣傳工作，特別是16—45歲人員，這一群體繳費時間較長，可能有很多人會想不通，不愿意參保，我們要給他們講清楚政策，如果不參保就沒有個人檔案和個人帳戶，到60周歲時，想要領取養老金，就要逐年補繳補辦手續，還沒有政府每年30—80元補貼款，同時還可能影響家庭60歲以上的老人正常領取基礎養老保險金。

四是要抓好參保登記，力求準確真實。做好參保人員登記是推行城鄉居民社會養老保險工作的前提和基礎。各鄉、鎮和村（社區）要按照政策要求，組織干部逐戶登門摸底，登記造冊，確保村（社區）不漏戶、戶不漏人。要建立城鄉居民信息庫，以社區、行政村為單位，建立分戶檔案，按人口的基本年齡分類分項搞好登記工作。在具體數據采集過程中，所有工作人員務必認真細致采集數據、錄入數據，盡量減少失誤和差錯，確保采集數據的真實性、準確性，確保不因工作失誤和差錯而引發新矛盾、新問題，確保人民群眾真正享受政策優惠無障礙。

五是要強化保費征繳，做到按時足額。各鄉、鎮，各有關部門要抓緊時間，宣傳發動，組織群眾自覺繳費。有條件的要繳，條件不好創造條件也要想辦法繳，實在困難的，要幫助群眾想辦法，可以發動親朋好友助、動員社會力量捐。農保辦要嚴把審核匯總關，逐人逐戶建立個人賬戶，確保征繳工作戶清、人清、賬清。各鄉、鎮、各單位所有領導干部都要帶頭做好城鄉居民社會養老保險工作，同時做好宣傳員，動員自己的親屬、朋友積極做好此項工作。

村（社區）組干部也要積極配合、帶頭繳費。

六是要加強基金監管，確保安全運行。要按計劃、按標準、按程序對第一批60歲以上直接享受養老保險補貼的城鄉居民進行一次集中發放，以營

造氛圍，讓農民群眾感受城鄉居民社會養老保險制度的優越性，這里需要強調的是，享受對象一定要以村（社區）組為單位進行公示。要加強基金管理。不管是財政投入的基金，還是城鄉繳費形成的基金，都是人民群眾安度晚年的“養命錢”，必須嚴格監管到位，嚴禁任何單位和個人支借挪用，確保養老保險基金安全運行。要建立和完善基金運行的相關制度和辦法，嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，使基金運作置于廣大人民群眾的監督之下。人社、財政等部門要按照上級的相關政策，逐步建立健全新型農村社會養老保險基金管理的各項規章制度。鄉、鎮、村(社區)要認真履行工作職責，建立健全基金財務、會計、統計和內部審計制度，確保基金專戶儲存、專帳管理。

三、加強領導，強力推進

城鄉居民養老保險覆蓋面廣，涉及到的部門多，政策性強，必須充分調動各方面的積極性，發揮各方面的作用，齊心協力、齊抓共管，全力推動工作有序開展。

一是要強化組織領導。縣上已成立了城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責全縣城鄉居民社

會養老保險工作的組織、協調、管理、監督及日常業務工作。各鄉、鎮也要迅速成立相應組織機構，制定切實可行的實施方案，抓緊召開動員大會，精心安排，扎實部署，迅速開展工作，在全縣形成上下聯動、協調配合、整體推進的良好局面。縣政府會將此項工作列入目標責任考核，縣考核辦要會同縣人社局抓緊制定具體的量化考核辦法，對各鄉、鎮及各有關部門進行考核。縣委督查室、縣政府督查室、縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組辦公室要加強督促檢查力度，實行一月一調度、一月一通報，定期將各鄉、鎮任務完成情況在縣電視臺進行通報。對認識明確、行動迅速、措施得力，按時完成征繳任務的鄉、鎮予以通報表揚；對工作不負責任，沒有按期完成征繳任務的鄉、鎮予以通報批評，并限期完成任務，且考核不得評為先進單位，取消單位主要負責人、分管負責人評先評優資格。

二是要夯實工作責任。各鄉、鎮人民政府是城鄉居民參保費征繳的責任主體，一定要切實承擔起職責，把城鄉居民社會養老保險工作作為當前的一項重點工作來抓，要將目標任務細化分解，責任到崗，量化到人，確保在年底前圓滿完成工作任務。

縣人社局作為城鄉居民社會養老保險工作牽頭職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好基層網絡平臺建設等業務指導基礎性工作；財政部門要做好養老補貼資金預算和撥付，同時要保證城鄉居民社會養老保險經辦機構工作經費；公安部門要及時準確提供農戶家庭構成和個人基本情況，在今年年底以前，不得修改人口信息和辦理異常遷入；審計部門要定期對基金的收支和管理情況進行審計；紀檢監察部門要加大對各個環節的監督力度；文廣、教育部門要充分發揮輿論導向作用，以有效的載體和靈活的形式，認真做好宣傳工作；民政、殘聯等相關部門要各司其職、密切配合，積極支持城鄉居民養老保險工作，盡快出臺幫助特殊困難群體繳費的補貼辦法，切實抓好落實；經辦機構要切實做好參保登記管理、養老保險費的收繳、基金劃撥與管理、待遇核定與支付、個人賬戶管理與建立、卡證發放、保險關系轉移接續、檔案管理、查詢和舉報受理等工作。

三是要嚴明工作紀律。剛才，各鄉、鎮已同縣政府簽訂了目標責任書，既然立了“軍令狀”，就必須不談價錢、不講條件、不擺困難，不折不扣地把城鄉居民社會養老保險工作抓緊抓好，扎實推

進，確保工作任務圓滿完成。當前，城鄉居民社會養老保險工作就是最大的群眾工作，城鄉居民社會養老保險政策的落實就是最大的民情。各級干部都要沉下去、扎下去，進村入戶，宣傳政策，開展工作，動員群眾參保，不要因為我們工作的失誤而導致群眾的利益受到損害。所有從事城鄉居民社會養老保險工作的經辦人員都要端正思想、明確態度，講原則、講公平，不在數據上弄虛作假，不搞關系社保、人情社保。工作中要認真細致、一絲不茍，杜絕工作失誤。總之，要通過嚴肅的紀律、嚴格的要求，形成風清氣正的工作局面，推動全縣城鄉居民社會養老保險工作有計劃、有步驟的順利進行。

同志們，推行城鄉居民社會養老保險制度是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨和政府對廣大群眾的濃厚情誼，體現了黨和政府對廣大群眾的深切關懷。各級各部門要切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，嚴格按照這次會議要求，進一步統一思想，明確任務，強化措施，落實責任，促進工作順利開展，確保取得實效，為全面建設小康社會和推動全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻！

第四篇：在全縣城鄉居民養老保險動員會上的講話

在全縣新型農村和城鎮居民社會養老保險

工作動員會議上的講話

（2011年8月17日）

同志們：

今天這次大會是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議主要目的是，貫徹落實全國省市新型農村社會養老保險試點經驗交流會議和城鎮居民社會養老保險試點工作會議精神，貫徹落實溫家寶總理、陳全國省長和劉大群市長的重要講話，會上安排部署我縣新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作。這次會議之后，惠及全縣17萬人民的城鄉居民養老保險制度將全面實施。我縣成為第三批國家新農保試點縣、第一批城鎮居民社會養老保險試點縣是經過縣委、縣政府積極爭取，人社局同志的不懈努力，經國務院批準實施的，成績來之不易，大家要倍加珍惜。剛才，同志宣讀國務院新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組辦公室《關于批復河北省2011年新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣名單的通知》。宣讀了新河縣人民政府《關于開展新型農村和城鎮居民社會養老保險實施辦法》，縣政府與各鄉鎮、工業園區分別簽訂了工作目標責任狀。一會兒, 同志還要作重要講話，下面，就新型農村和城鎮居民社會養老保險工作，我講三個方面的意見。

一、統一思想，充分認識開展新型農村和城鎮居民社會養老保險工作的重要性

近年來，我們在建立健全社會保障體系上采取了一系列措施，取得了較好地成效。在全縣城鎮職工中積極推行了企業和機關事業基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社保制度，在農村積極執行新型農村合作醫療制度，特別是企業養老保險連續十年按時足額發放，醫療保險刷卡消費均在全市取得較好位臵。今天我縣已成為全國第三批新農保試點縣，第一批城鎮居民養老保險試點縣，充分說明新河的社保工作走在了全市前列。這些措施雖然在很大程度上解決了群眾的一系列問題，但受經濟狀況等因素的限制，我們的措施力度還不夠大，社會保障覆蓋面還比較小，保障能力還不夠到位，與群眾的期望還有差距，特別是農民最大的養老問題還沒有得到根本解決。為此，縣委、縣政府決定啟動實施新型農村和城鎮居民養老保險試點工作，目的就是要逐步解決廣大城鄉居民的“老有所養”問題。所以說，各鄉鎮、各部門一定要充分認識其重要意義。

（一）實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是加快城鄉統籌發展的重要內容。城鄉統籌發展的重要意義就在于縮小城鄉差距，實現共同發展、共同進步，讓廣大農民群眾享受更多的發展成果，解決農民群眾的看病、上學、住房、飲水、養老等一系列問題。實施好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，不僅較好地解決了廣大農民及城鎮居民“老有所養”問題，而且將兩項工作放在一個起跑線上，有效的縮小了城鄉差距，進一步加快了城鄉統籌發展。結合區縣實際開展實施新型農村和城鎮居民社會養老保險工作就是要站在全縣城鎮化進程“三年上水平”的高度，站在實踐“科學發展觀”和“和諧新河”建設的高度，站在保障改善民生提高人民群眾幸福指數的高度，扎實有效的開展工作，努力把這件大事、實事辦好。

（二）實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是進一步完善社會保障體系的迫切需要。社會保障體系是社會的“穩定器”，經濟運行的“減震器”和實現社會公平的“調節器”，在經濟社會發展中起著至關重要的作用。沒有覆蓋新農村和城鎮居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來，我們建立了幾項制度解決了一些歷史遺留問題，如關閉破產國有企業退休人員參加醫保問題、歷史遺留拖欠養老金等一系列難題。我們認識到建立社會保障體系的根本宗旨是最大限度地化解城鄉居民在生、老、病、死等方面的風險。我們開展實施好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，就可以有效解決城鄉居民的養老問題，解除后顧之憂和生活壓力，有效打破農村“養兒防老”上千年思想的桎梏，將更多力量投入到發展中，為建設更高水平的小康社會提供保證。

（三）實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是我縣構建“和諧新河”的重大舉措。多年來，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要的位臵來抓，明確了建設“生態、園林、宜居、宜業”新縣城，打造“繁榮、舒適、寧靜、秩序、靚麗”的新新河。城鄉居民養老保險的實施，將全面提高農村和城鎮居民老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，增強他們對生活的自信心；能夠減輕子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于進一步形成尊老敬老的風氣，構建更為和諧的家庭關系；能夠有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，促進鄉風民風更加文明，鄰里關系、干部關系更加和諧，有利于“和諧新河”建設。我們實施新型農村和城鎮居民社會養老保險，是響應廣大農村和城鎮居民的所需所盼，在實現 “病有所醫、學 3 有所教、住有所居”的基礎上實現“老有所養”。

在此，我希望各鄉鎮和有關部門切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，以我縣被列為全國新農保工作第三批試點縣和城鎮居民養老保險第一批試點縣為契機，切實把這項惠民工程抓好、抓實、抓出成效。

二、強化措施，全面完成新型農村和城鎮養老保險試點工作任務目標

今年6月7日國務院印發《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發 [2011]18號），6月21日召開專項會議決定從今年7月1日起啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，2012年實現全覆蓋。下一步就如何做好新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作，如何強化各項工作措施，把好事辦好，我提四點要求：

（一）認真研究。新農保與城鎮居民養老保險兩項制度的不同之處主要有三點：一是參保對象不同。城鎮居民社會養老保險參保對象是“年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民”。新農保參保對象是“年滿16周歲(不含在校學生），未參加城鎮職工養老保險的農村居民”。二是繳費檔次不同。城鎮居民養老保險繳費檔次設定了10個，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農保繳費檔次設定為五個，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點縣在合并實施城鎮居民養老保險與新農保制度時，可以不分城鎮和農村，由參保人在多檔次中選擇，以適應不同收入水平群體的需求。三是家庭聯動機制。新農保在制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取養老金，但其符 4 合條件的子女應當參保繳費“。城鎮居民養老保險制度沒做這個規定，只是明確“引導城鎮居民養老保險待遇領取人員子女按規定參保繳費”。此外借鑒省外成功經驗，要把兩項制度與低保、五保、社會優撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策結合起來，嚴格落實“只能疊加、不能沖削”的要求，維護好城鄉居民既得利益。

（二）嚴格程序。新型農村和城鎮居民社會養老保險是一項長期性、根本性的工作，必須嚴格程序、規范操作。各鄉鎮、工業園區和縣直各部門一定要按照縣政府《關于開展新型農村和城鎮居民社會養老保險實施辦法》中的要求進行操作，對符合條件的農村居民，嚴格審核戶籍、年齡等資格條件，確保參保對象符合準入條件。基金要全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。嚴禁資金擠占挪用，確保基金安全。縣領導小組辦公室要制定新農保和城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放等進行實時監控和定期檢查，并定期披露基金籌建和支付信息，做到公開透明。政策宣傳組要利用電視臺、新河報、網絡公司滾動字幕等媒體大力宣傳城鄉居民養老保險政策，并開辟專欄、專刊； 業務指導組要制定城鄉居民養老保險業務經辦流程，對各鄉鎮進行業務指導，并培訓各鄉村協辦員；資格認定組負責參保人員戶籍、生存狀況、殘疾人、非在校學生的認定工作；經費保障組要保證城鄉居民養老保險各項補貼資金和工作經費的按時到位；機構建設組負責落實經辦機構及工作人員的編制設臵。六個工作機構要對工作程序層層把關，做到公開、公正、公平，自覺接受群眾監督。

（三）健全機制。新型農村和城鎮居民社會養老保險試點的順利 5 開展，關鍵取決于經辦的管理與服務水平。一是要加強經辦機構建設。縣設立新型農村和城鎮居民養老保險所各鄉鎮、工業園區設立鄉鎮勞動保障工作站，各村設立兩名協管員，形成統一的縣、鄉、村為一體的新型農村和城鎮居民社會養老保險經辦機構。二是要配齊配強工作人員。充實經辦力量，對經辦人員實行逢進必考。要對經辦人員進行集中業務培訓，學習有關文件、政策和工作程序，提高經辦人員的業務能力同時加強日常考核。三是要建立縣、鄉、村服務工作平臺，最大限度地方便廣大農村和城鎮居民參保、繳費、領取養老金等。為他們提供一條龍、一站式的服務，做到簡單快捷、及時方便，提高工作效率。四是要建立新型農村和城鎮居民社會養老保險數據庫。按照對參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，各鄉鎮、工業園區要組織力量對當地人員進行認真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上居民的情況逐一核實，建立數據庫。五是要落實工作經費。縣財政局要將經辦機構的工作經費納入財政預算，根據試點工作需要，作出合理安排，工作經費絕不能從基金中提取。六是要落實好縣、鄉村經辦機構的辦公場所和設施，人社局要在六個鄉鎮配備不少于3間辦公室的勞動保障工作站，要配齊、配全微機、聯網服務器、傳真機、打印機、復印機、文件柜，要在室內懸掛流程圖和宣傳欄，總之要把好事辦好。

（四）強化宣傳。新農保和城鄉居民養老保險試點涉及面廣，政策性、群眾性強。要根據城鄉居民的特點，采取通俗易懂的形式，把試點工作的重要意義、基本原則和各項政策宣傳到戶、到人，讓農村和城鎮居民聽得懂、好理解、愿接受。特別是要講清新農保和城鎮居民養老保險的優惠性，講清制度的長期性、穩定性和運行的便捷性，6 通過跟群眾算賬，打消群眾的思想顧慮，提高群眾對新型農村和城鎮居民社會養老保險的認知程度。要創新宣傳方式，縣電視臺、新河報、網絡公司、人社局網站等要開辟專欄，利用群眾喜聞樂見的方式，對新型農村和城鎮居民社會養老保險的政策進行解讀和宣傳；廣泛宣傳新型農村和城鎮居民社會養老保險的政策和意義，營造良好的工作氛圍。各鄉鎮、人社局要印制政策問答、明白紙等宣傳資料，讓每個村、每個居委會、每戶農民都能詳細了解到新型農村和城鎮居民社會養老保險的各項政策；各村也要通過懸掛條幅，通過進村入戶等方式進行宣傳，全力營造濃厚的工作氛圍，確保提前完成省市交辦的各項目標任務。

（五）階段任務。今年是我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險開局之年，為確保這兩項利民惠民工作扎實開展，落到實處，下面我將各階段目標任務及完成時限再強調一下。

（1）宣傳發動階段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召開城鄉居民養老保險工作動員會，全面安排部署新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作。按照縣政府《關于開展新型農村社會養老保險及城鎮居民社會養老保險實施辦法》要求，各鄉鎮、工業園區、縣直各部門要在 月底前完成調查摸底和宣傳發動工作。月底前按照國家、省、市要求，建立完善的新農保和城鎮居民社會養老保險信息管理系統。

（2）參保登記階段。2011年 月底以前，各縣區完成參保登記和信息錄入工作。

（3）參保繳費發放養老金階段。2011年 月底前開始向60周歲以上農村和城鎮老年人發放基礎養老金，并于 月底前將首月待遇發放 7 到位，同時對符合參保條件的人員開始收繳保費。

目標已經明確，任務已經下達各鄉鎮、工業園區、領導小組各機構，要做好統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調，確保按時限完成各項目標任務。

三、強化領導，確保新農保和城鄉養老保險試點工作順利推進

（一）組織領導。為確保新農保和城鄉養老保險試點工作的順利推進，縣里成立了新農保和城鄉養老保險試點工作領導小組，全面負責這項工作的組織協調和宏觀指導。領導小組縣委副書記、縣政府縣長李超英任組長，縣委常委、縣政府常務副縣長司國亮、縣委常委、縣政府副縣長張世風任副組長，同時吸納人事勞動、財政、公安、民政、衛生、人口計生等有關部門的一把手為成員，領導小組下設“六個工作機構即分組細致又協調聯動。可以說，領導小組規格相當高，范圍相當廣泛，分工相當細致，足以說明縣委、縣政府對這項工作的重視，這也是全縣開展好新型農村和城鎮居民社會養老保險工作的保障。試點鄉鎮和有關部門也要高度重視，成立相應的組織機構，主要負責同志親自抓，主管同志具體抓，強力抓好本鄉鎮、本部門的工作，確保新農保和城鄉養老保險工作取得實實在在的效果。

（二）目標責任。會上，明確了這次城鄉居民養老保險試點工作的任務目標。各鄉鎮、工業園區、縣直有關部門要認真研究部署，將工作目標層層分解，橫向到邊，縱向到底，卡到人頭，做到人人有責任、個個有目標。全縣196個村，每村從領取財政開支的村干部中明確1人為新農保協辦員，具體負責全村的新農保工作。縣委、縣政府將對工作積極性高、工作進度快的單位、鄉村和個人，進行表彰獎勵；對工作進度緩慢，影響全縣試點工作的單位和個人進行通報批評，情節 8 嚴重的給予政紀黨紀處分。

（三）協調聯動。領導小組下設六個工作機構、各鄉鎮、工業園區、縣直有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，特別是人社、財政、公安、民政、殘聯、計生等部門要把新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作作為當前的一項中心工作來抓，抽調精干力量，吃透文件政策，協調聯動，密切配合，切實履行好部門職責，主動為新型農村和城鎮居民社會養老保險工作搞好服務。

（四)督促調度。縣新型農村和城鎮居民社會養老保險領導小組將建立例會制度和定期通報制度，每周召開一次調度會，聽取各鄉鎮和相關部門對新型農村和城鎮居民社會養老保險工作進展情況進行通報。縣委、縣政府督查室要加大督導檢查力度，確保新型農村和城鎮居民社會養老保險工作扎實推進。

同志們，實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是一項惠及全縣農村和城鎮居民、造福農村的德政工程。各單位、各部門、各機構一定要懷著感情、帶著激情、高度重視、通力協作，把新型農村和城鎮居民社會養老保險當作自己的本職工作去抓，全面配合開展好試點，樹好典型，確保年底實現新型農村和城鎮居民社會養老保險全覆蓋！

第五篇：縣委書記在全縣城鄉居民社會養老保險試點工作動員會上的講話

在全縣城鄉居民社會養老保險試點工作

動員大會上的講話

縣委書記＊＊＊

（2011年9月15日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作動員會議，主要是按照省新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作的統一部署，全面啟動實施我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作，動員全縣上下統一思想，精心組織，迅速行動，狠抓落實，嚴格按照中央“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的試點工作原則，把這項利民、惠民的實事組織好、實施好、落實好，確保試點工作取得圓滿成功。

下面，就抓好我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作，講幾點意見：

一、提高認識，深入理解做好新型農村和城鎮居民社會養老保險工作的重要意義

建立新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院根據經濟社會發展新的階段性特征和農民的新期盼，繼實施取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療、農村最低生活保障、免費義務教育等一系列惠農政策之后實施的又一重大惠民戰略決策，具有里程碑意義。

（一）建立新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，是完 1

善整個社會保障體系不可或缺的重要組成部分。溫家寶總理在召開的全國新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作會議上強調，開展新農保不僅是一項重大的惠農政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化目標邁進的一個重大步驟。覆蓋城鄉的居民社會保障推開，標志著我縣社會保障全覆蓋體系已經形成。

（二）建立新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，是共享發展成果、促進社會公平正義的重大舉措。深入貫徹落實科學發展觀，實現社會公平正義，體現在養老保險，就是要讓每一位老百姓都老有所養，安享晚年。隨著人口老齡化的加快，越來越多的家庭面臨上養四位老人、下養一個孩子的負擔，年輕人贍養壓力不斷加大，傳統的家庭養老方式難以支撐，居民養老問題日益嚴峻。必須加大公共財政投入，建立健全養老保險制度，促進家庭養老向社會養老轉變，使養老保險制度平等覆蓋每一位老百姓。

（三）建立新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，是以人為本、科學發展的必然要求。建立健全養老保險制度，保障城鎮居民的基本生活需求，有利于增強他們對未來的自信心和對社會的認同感，有效消除不穩定、不和諧因素，營造和諧穩定的發展環境；有利于解決老百姓“生老病死”的后顧之憂，讓老百姓敢于消費、持續消費，增強消費對經濟增長的拉動力。

二、“三個堅持”，扎實推進新型農村和城鎮居民社會養老

保險試點工作

（一）堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的基本原則。這既是建立健全新型農村和城鎮居民社會養老保險制度的基本思路，也是工作的要求。“保基本”，就是向保證所有參保老年人提供基礎養老金，這是最基本的要求。目前的標準是每人每月55元，今年隨著經濟發展、財力增強和養老保險基金增多，將逐步提高。“廣覆蓋”就是結合全縣實際，低水平起步，建立具有普惠性質的基礎養老金和繳費補貼制度，再逐步完善制度和提高保障水平。“有彈性”，就是從我縣農民群眾收入現狀出發，設定從100元到1000元的繳費檔次，讓農民群眾有所選擇余地。“可持續”，就是在制定實施方案時，要考慮我縣屬于欠發達地區，確保各級財政能夠支付、參保群眾能夠承受、社保基金能夠保值增值，實現農村社會養老保險制度持續運行。

（二）堅持個人、家庭和政府合理分擔責任，權利與義務相對應。一方面，政府的責任是保基本、扶貧弱，保障所有參保人員晚年的基本生活，承擔基金“兜底”責任，補貼基金缺口，對無力承擔個人責任的困難群體，由政府代他們繳納應由個人承擔的費用。這是政府義不容辭的責任，必須首先到位。另一方面，農民群眾也要承擔繳費義務，從年輕時就要為養老積累資金，這是個人獲得保障的基本前提。只有個人及家庭早繳費、多繳費、多積累，才能享受高于基礎養老金的養老保障待遇。特別要強調的是，新型農村和城鎮居民社會養老保險面

廣量大，光靠政府拿錢是不夠的，必須政府投入和個人繳費并舉。否則，這個制度就無法持續運行，養老金100%發放就很難兌現。

（三）堅持動員和依靠農民群眾主動參與，積極支持試點工作。中央反復強調，必須堅持群眾自愿參保，不搞強迫命令。這就要求我們扎實搞好宣傳發動，動員和依靠城鎮居民主動配合、積極參保，變“要我保”為“我要保”，努力擴大覆蓋面。這里，我就宣傳發動工作提三點要求：一要“實”。要站在老百姓的立場算細賬、說實話，算清個人繳費與領取養老金的對比賬、基礎養老金和財政補貼賬，使群眾明白自己履行多少繳費義務，就可以享受多高的養老待遇，明白自己繳費不僅能實現老有所養，而且所繳保費安全有效，還能保值增值。二要“簡”，我們政策宣傳的資料、口號，都要使用群眾語言，簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明。三要“活”。要深入基層算細帳、說實話，用老百姓喜聞樂見的方式簡單明了地搞好宣傳，把參加農村社會養老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾好理解、能接受。還可動員參保群眾的親屬和朋友，做好政策宣傳和解釋工作。

三、“五個到位”，確保新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作順利推進

我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作面臨著時間緊、任務重、壓力大的嚴峻形勢，各級各有關部門要高度重

視，落實責任。

一要組織到位。各鄉鎮黨委、政府要把試點工作擺上重要位置，按照全縣統一部署，制定具體試點計劃，排出工作進度，協調解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務。各有關部門單位要認真履行職責，加強協調配合，確保試點工作順利推進。

二要資金到位。要認真做好財政配套資金測算，有效調度安排資金。要根據試點工作的進度，追加今年預算，做好明年預算安排，及時撥付到位，不打折扣。中央要求，試點工作經費列入財政預算，不得從基金中列支。我們既要保障必要的工作經費，又要堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本。

三要服務到位。社會保險經辦管理服務是一項長期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會直接影響群眾參保積極性。要大力推行社保卡，方便參保人繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。按照“精簡、統一、效能”原則和辦公自動化、現代化要求，合理整合現有社保管理服務資源，保障工作所需的人員、經費和辦公條件。加強鄉鎮社會保障平臺建設，依托居委會和村“兩委”做好參保組織、宣傳發動工作。充分發揮商業金融機構作用，提供優質高效便捷的服務。

四是責任到位。人社部門切實擔負起主管職責，做好組織協調、統籌規劃、政策制訂、經辦服務等工作；財政部門要對“入口”和“出口”補助資金做好預算安排；宣傳部門要及時

開展深入廣泛、形式多樣的宣傳報道；民政部門和殘聯要協助認定特困、殘疾群體，確保相關人員及時享受政策優惠；公安部門要配合提供人口管理相關信息，確保參保人員應保盡保，待遇發放人員應發盡發。

五要總結到位。農村社會養老保險試點工作剛剛啟動，難免有不盡完善的地方，各地各部門要研究試點過程中出現的表情況、新問題，積極探索新路徑，及時總結試點經驗，不斷鞏固擴大試點成果。特別是對群眾提出的合理化建議要認真研究，逐步完善農村社會養老保險政策體系，使這一制度更多的造福百姓。

同志們，“群眾利益高于一切”！開展新農保試點工作，是一項關系我縣農民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，體現了黨和政府對廣大農牧民群眾的深切關懷。全縣上下一定要嚴格按照今天會議的要求，進一步統一思想，明確任務，強化措施，扎實推進，為全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。