第一篇：溫家寶城鄉居民養老保險全覆蓋講話

溫家寶：任期內實現養老險和新農保全

覆蓋

http://www.tmdps.cn 2011年06月21日02:54 新京報

6月20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京出席全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議

并作重要講話。新華社記者 李濤 攝

建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度，標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現。——溫家寶

據新華社電 昨日，全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上指出，國務院決定在全國范圍啟動城鎮居民社會養老保險制度試點，并加快新農保試點進度，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會保障體系的重大制度建設。

“老有所養”即將實現

溫家寶強調，建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度，是開創性的重大社會保障制度建設，標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現。

研究各種保險銜接轉換

溫家寶強調，試點工作必須把握好以下要點：

一是堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設。要堅持群眾自愿參保，不許強迫命令。

二是堅持政府和個人共擔責任，政府要確保責任到位。中央要加大財政補助力度，地方政府要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。

三是要深入研究新農保、城鎮居民養老保險與城鎮職工基本養老保險之間的銜接轉換問題。抓緊研究其它涉及養老的制度、政策與新農保、城鎮居民養老保險銜接整合問題。

四是堅持多層次、多渠道解決養老問題，繼續發揮好家庭和社會各方面積極作用。

第二篇：盧氏縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋

親抓巧干全覆蓋城鄉居保澤百姓

4月以來，我縣召開了全縣人力資源社會保障工作暨城鄉居民社會養老保險啟動工作會議后，根據全縣社會保障工作安排，我中心狠抓八項工作，全面保證我縣城鄉居民社會養老保險工作順利開展。截止目前，我縣名60歲以上老人順利領取到城鄉居民社會養老保險待遇，標準著我縣城鄉居民社會養老保險實現了全覆蓋。

一是抓宣傳，營造輿論氛圍。為提高居民參保的積極性和知曉率，充分利用有線電視、廣播、網絡、板報、專欄、標語、宣傳資料等多種形式開展了大量的宣傳工作。制定了縣、鄉、村、組四級聯動宣傳工作方案，印制《城鄉居民社會養老保險宣傳單》20萬張、《城鄉居民社會養老保險宣傳手冊》5萬冊，使全縣符合參保條件的城鄉居民家庭實現人手一張宣傳單，鄉村兩級干部人手一本宣傳冊。針對少數群眾認識不到位、參保有疑慮等實際問題，各鄉鎮組織本鄉鎮鄉村組三級干部，進村入戶答疑解惑，耐心細致地向群眾講解城鄉居民社會養老保險制度的各項規定、補貼標準，幫助群眾算清早參保、多受益的“經濟帳”，算清個人繳費、財政補貼的“實惠帳”，算清子女盡繳費義務、父母享受養老金權利的“道德賬”，讓應參保群眾手中拿到宣傳品，眼中看到宣傳冊，耳中聽到宣傳聲。同時，各鄉鎮組織已領取待遇的本鄉本村人員，在本鄉本村拿上待遇領取存折，讓他們現身說

法進行宣傳。由于宣傳方式靈活多樣，有聲有色，使城鄉居民社會養老保險的各項政策規定盡人皆知、深入民心，為全縣城鄉居民社會養老保險工作的順利開展營造了良好的宣傳環境和輿論氛圍，極大地提高了全縣群眾參加城鄉居民社會養老保險的積極性和主動性。

二、抓培訓，提高經辦能力。城鄉居民社會養老保險工作具有政策性強、程序多等特點，需要一批業務熟練的干部和工作人員確保其有序運行，才能使城鄉居民的“養老錢”不出任何紕漏。因此，高度重視工作人員的配備和培訓，打造一支政治強、業務精、作風硬、效率高的經辦隊伍。自城鄉居民社會養老保險工作啟動以來，嚴格按照中央、省市文件精神，采取以會代訓等靈活多樣的培訓方式，主要從制定配套政策、規范業務流程、嚴格統計報表的質量和時效、內部控制制度建設、強化檔案管理、提高信息化管理水平、優化經辦窗口建設等方面入手，對城鄉居民社會養老保險經辦人員進行了業務培訓。并向各鄉鎮勞保所轉發了中央、省市有關政策文件匯編等資料，使全縣城鄉居民社會養老保險業務工作人員在政策水平和專業知識方面有了全面、實質的提升。

三、抓摸底，夯實工作基礎。準確如實掌握目前全縣城鄉居民社會養老保險參保人群及不應列入參保范圍人群的詳盡情況是順利開展城鄉居民社會養老保險工作的基石。為此，我縣組織各鄉鎮勞保所和村協辦員進一步準確核實當前全縣參加城鄉居

民社會養老保險的人口底數。重點摸清今年新增的16周歲以上應參保人員的具體數量；準確掌握16周歲以上在校學生、長期外出務工、參加企業職工基本養老保險、有人無戶、有戶無人等不應列入參保人群的人員情況；準確把握人員增減變化的詳細動態。對摸底過程中出現的諸多復雜問題和困難，積極尋求切實有效的解決辦法，以確保所有符合參保繳費條件的人員全部繳費，做到村不漏戶，戶不漏人，不遺一人，應保盡保。

四、抓管理，規范經辦流程。我縣城鄉居民社會養老保險工作屬于國家首批試點。在工作過程中，縣上領導多次聽取鄉鎮及縣城鄉居民社會養老保險工作進展匯報，定期不定期下鄉經常督促檢查，及時召開工作推進會、匯報會，聽取各鄉鎮的匯報，現場解決工作中存在的困難和問題。規范參保收費工作，鄉鎮及時將收繳的保費以村為單位匯總成收繳花名冊，駐村干部簽字，包鄉領導審核后，統一開具票據，一次性存入縣城鄉居民社會養老保險收入戶。為了使7月1日前符合待遇領取條件的人員達到三個準確，即身份準確、信息準確、領取對象準確；各鄉鎮做到三個公開，即將領取待遇的條件公開、駐村干部與村組干部上門登記公開、領取待遇人員花名冊公開，在村上進行為期十天的公示，接受群眾監督，同時還達到三個標準，即要求各村以文件形式上報，公示必須在本村村委會或公開場合，上報資料必須有公示的照片資料，由于以上措施有章可循，使全縣的參保繳費、待遇發放工作程序從無到有，逐步規范，社會反響良好。

五、抓信息，實現數據共享。為把城鄉居民社會養老保險制度這一事關群眾切身利益的重大惠民工程落到實處，今年全縣以實施“金保工程”應用軟件為依托，以提升經辦服務水平為重點，圍繞“數據向上集中、服務向下延伸”的思路，加快信息化建設進度，爭取早日實現參保繳費數據化，實現“錢在銀行流、業務網上走”。我縣不斷強化聯網建設，確保信息共享，使各鄉鎮利用互聯網與縣數據中心相連接，所有數據通過網絡實時匯集。通過狠抓信息建設，力爭全面實現參保繳費信息數據化，確保養老金發放工作正常、高效、穩定運行。

六、抓服務，方便參保繳費。為了方便群眾辦理參保繳費，堅持“突出重點、多措并舉、跟蹤服務”的原則，采取民情一條線的服務模式，主動上門服務，在各行政村及參保繳費人員較為集中的居民區，設立了便民參保繳費便民服務臺，安排工作人員分組輪流值班，全天候辦理參保業務，統一政策、統一標準、規范程序、嚴格審查，一把尺量到底，做到了摸清一例、參保一例、繳費一例、建檔一例。同時，積極協調各方為鄉鎮辦公提供經費支持，配備了專用的文件柜、電腦、打印機等辦公設備，為順利開展城鄉居民社會養老保險試點工作提供了便利條件。

七、抓稽核，杜絕資金流失。為防止出現冒報、瞞報、漏報導致的重發、錯發、漏發養老金等不公正現象發生，確保城鄉居民社會養老保險待遇發放的常態化、規范化。采取入戶訪視、隨機抽查等多種認證方式，對全縣60歲以上享受城鄉居民社會養

老保險待遇人員的領取資格進行了認證，符合條件人員必須填寫《城鄉居民社會養老保險待遇領取資格認定表》（照片上的人持有清晰時間的近期報刊雜志)，各鄉鎮以村為單位對符合條件人員進行不少于7天的公示，實事求是地反映符合待遇人員生存狀況。通過詳盡的資格認證，切實維護了應享受待遇人員的合法權益，有效防止了養老金的暗道流失。

八、抓監管，確保資金安全。為保證養老保險基金的安全，將城鄉居民社會養老保險基金全部納入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。建立“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開制度，對養老金發放領取嚴格實行公示和登記造冊，有效防止挪用和冒領等問題的發生。切實加強了日常監管，并在各鄉鎮和村組成立監督小組，設立縣、鄉舉報電話，廣泛接受社會各界的全程監督，確保了基金專款專用，規范運行。

第三篇：(定稿)城鄉居民養老保險全覆蓋匯報材料

統籌城鄉發展

保障改善民生 率先實現養老保險制度全覆蓋

太原市人力資源和社會保障局

實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，讓廣大城鄉居民共享社會經濟發展成果，是統籌城鄉發展、把我市建成一流省會城市和具有國際影響力的區域性現代化大都市的重要舉措。近年來，太原市社會養老保險工作在市委、市政府正確領導和省人社廳的精心指導下，以科學發展觀為指導，對標一流，乘勢而上，全市新型農村社會養老保險在2010年在全省率先實現了全覆蓋，城鎮居民養老保險工作目前正穩步推進，將在年內實現城鄉居民養老保險的全覆蓋。現就全市城鄉居民養老保險全覆蓋工作情況匯報如下。

一、抓住發展機遇，率先實現“新農保”制度全覆蓋 去年以來，太原市把實施新型農村社會養老保險制度作為社會保障工作的重點工作來抓，列入2010年為老百姓辦的十件實事之一，在全省率先實現了新型農村養老保險制度全覆蓋，比國家提出的2020年實現對農村適齡居民全覆蓋的目標提前了10年。“新農保”制度得到了廣大農民群眾的熱烈擁護和廣泛參 1 與，制度的全面建立使農民群眾有了養老保障，極大地改善了農村老年人的生活現狀，廣大農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，實現了 “養老不犯愁”的愿望。一是先行試點，夯實基礎。2009年，太原市清徐縣、古交市、尖草坪區被確定為國家“新農保”試點縣，開展了“新農保”試點工作。一年內，試點縣（市、區）農民的參保人數就達到25.95萬人，占到應參保人數的80.19%，4.65萬名60歲以上的農村老年人全部每月領到不低于55元的基礎養老金，試點工作的開展為全市全面推行“新農保”制度奠定了基礎，積累了經驗，提供了典范。二是完善制度，全面覆蓋。在試點工作的基礎上，市委、市政府對我市全面建立新型農村社會養老保險制度進行了專題研究部署，全面推行了《關于全面建立新型農村社會養老保險制度的實施意見》，使我市在全省十一個市中率先實現“新農保”制度的全覆蓋。三是加大投入，提高待遇。全市實施新型農村社會養老保險制度，各級財政投入達到1.1億元。實行“新農保”制度后，基礎養老金標準為每人每月55元。迎澤區、杏花嶺區、古交市等地在落實全市新型農村社會養老保險基礎養老金標準的基礎上，進一步提高了保障水平，迎澤區將基礎養老金由市確定的每人每月55元，提高到每人每月115元；杏花嶺區提高到每人每月100元；古交市提高到每人每月85元，極大地改善了農村老年人的生活狀況。去年全市“新 農保”參保人數達到55.2萬人，完成省下達任務28.4萬人的194%；征繳保費1.49億元，完成省下達任務0.4億元的373%。2010年11月，省廳在我市召開新農保現場會，在全省交流推廣了我市的經驗。四是擴大試點，完善制度。為了積極爭取國家政策的大力支持，今年以來，我市抓住國家擴大“新農保”試點的機遇，多次給省人社廳匯報我市工作進展情況，在省人社廳和張健廳長的大力支持下，省政府已經將我市小店區、迎澤區、杏花林區、萬柏林區、陽曲縣、婁煩縣等6個縣（區）列入了國家新農保試點。這樣，太原市10個縣（市、區）全部成為國家新農保試點。全市12.1萬名60周歲以上的農村老年人可全部享受到中央財政支付的基礎養老金，總計達8031.1萬元，讓經濟社會發展的成果更多地惠及人民群眾。

二、填補制度空白，實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋 在城鎮居民養老保險方面，由于全省都沒有建立此項保險制度，因此，今年初，市委、市政府決定在全省先行開展城鎮居民社會養老保險工作，徹底解決這部分群體的養老保險問題。一是及早調查研究。通過入戶走訪等形式，開展了對全市非從業城鎮居民摸底調查工作，做了大量的數據測算，討論論證等準備工作，使全市城鎮居民養老保險工作有了第一手翔實的基礎資料。二是列入重點工作。在今年的《市政府工作報告》中，廉毅敏市長明確指出“對養老保險制度未覆蓋的城鎮居民實施 3 養老保險，在全省率先實現養老保險全覆蓋。”為此，我局在充分調查研究，借鑒外地經驗的基礎上，起草了《太原市關于建立城鎮居民社會養老保險制度的實施意見》，之后又組織召開了多種形式的座談會、征求意見會，反復研究討論，并征求了省人力資源和社會保障廳的意見，根據上級部門的精神和征求的意見進行了修改完善，廉市長作了重要批示，同意盡快推行這項惠民政策。三是實現全面覆蓋。6月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自2011年7月1日起，啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區，明年基本實現全覆蓋。根據我市轉型跨越發展、建設一流省會城市的總體要求，經過積極爭取，全市10個縣（市、區）全部列入國家城鎮居民社會養老保險試點，我市將按照國務院常務會議通過的政策要求，按時啟動這一新的保險制度。實施城鎮居民社會養老保險制度填補了社會保障制度的空白點，使城鎮居民享受到了從未有過的社會保障待遇。全市城鎮職工養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險實現無縫對接，將在全省11個市中率先實現養老保險制度全覆蓋。

三、強化經辦管理，確保養老保險全覆蓋落實到位 胡曉義副部長一再強調說：三分政策七分經辦。只有把經辦管理做好、做扎實，保險工作才能取得成效。我們在堅持國家政策的基礎上，對有關政策進行具體細化,進一步增強了制度的指導性和可操作性。全市各縣（市、區）經辦機構結合各自 實際，因地制宜，創造性地開展經辦工作，探索出不少好的經驗和做法，確保了養老保險全覆蓋工作穩妥有序推進。一是組織領導到位。2010年，市政府專門成立了“新農保”工作領導小組，督促和推進“新農保”工作。各縣（市、區）政府成立了以縣（市、區）委書記、縣長為組長，縣（市、區）人力資源和社會保障、財政等部門組成的“新農保”試點工作領導小組，對試點工作的統籌規劃、統一管理、綜合協調等工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局；各鄉鎮、街道也分別成立了試點工作的專門領導機構，組建了能力強、效率高的工作班子，有力推動了試點工作順利開展。二是制度建設到位。我們把制度建設作為經辦工作的重中之重。在制定我市的《實施意見》的過程中，在堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則上，充分發揮“長繳多得、多繳多得”激勵機制的作用，對繳費標準、政府補貼等方面做了細化和明確，增強了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享發展成果的普惠性，又有中青年繳費的激勵性；政府的補貼，既補“出口”又補“入口”，各級財政職責分明；既注意政策邏輯的嚴謹合理，又注意政策表述的簡明直觀。同時還逐步建立健全了業務、財務、統計、稽核等項規章制度，形成了一套較為有效的經辦運行制度和機制。三是隊伍建設到位。為提高經辦人員貫徹執行政策能力水平，我們多次深入縣(市、區)，采取以會代訓的方 式，對縣、鄉、村三級經辦人員進行了系統的培訓，及時溝通解決實際經辦過程中遇到的新情況、新問題。多次組織市、縣經辦人員參加省中心組織的政策、業務、財務、統計、信息等研討會和培訓班。通過培訓，提高經辦人員的整體素質和業務水平，保證了農保工作的順利開展。四是輿論宣傳到位。新型農村社會養老保險制度涉及面廣、政策性強，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在于宣傳工作能否到位。為此，我們組織人員編印了《太原市新型農村社會養老保險文件匯編》、《太原市新型農村社會養老保險參保指南》等宣傳資料，發放到縣區、鄉鎮、行政村，發放到農民手中；同時，進一步努力拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視等新聞媒體以及編發簡報、在街頭、村頭、路口等顯要部位懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標語，組織專業人員走村入戶，深入田間地頭，和農民群眾進行面對面交流。提高廣大農民群眾對“新農保”的認識，努力使“新農保”這一惠民舉措家喻戶曉、人人皆知；幫助群眾算好參保繳費賬和參保實惠賬，把政策講明、道理講透、好處講清，消除群眾的后顧之憂，促進了廣大農民的參保的積極性。五是經辦工作到位。在推進“新農保”工作中，我們從基礎工作做起，主動出擊、超前謀劃，準確掌握了全市適齡參保農民的人數、年齡結構等情況；從“新農保”宣傳版面的設計、“新農保”參保登記工作、檔案管理工作、統計報表工作、經辦機構辦公環境等多個方面，規范“新農保”經辦工作，明確農保 經辦機構經辦能力建設的相關事宜；在參保登記過程中，建立了“領導干部包區、機關干部包村、村干部包戶”的層層包靠機制，做到了宣傳登記到戶到人，參保手續辦理到戶，參保憑證發放到人手，堅決避免了讓參保人員村里、鄉里來回跑的現象；同時，還在全市農保經辦機構中開展了“定點學習、定點幫助”活動，通過各縣區之間的相互交流，學習各地的先進經驗做法，進一步明確有關政策、明確經辦流程、明確操作方法，確保了全市“新農保”工作的有序進行。六是基金監管到位。為規范業務，堵塞漏洞，確保基金安全，我們把基金監管工作貫穿到農保工作的各個方面、各個環節，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、上解、發放進行全方位監控和定期檢查，定期披露，做到公開透明，堅決防止出現截留、擠占、挪用農保基金現象，確保農保基金安全；同時要求各縣（市、區）強化風險意識，圍繞基金安全管理的各個環節，有步驟、有重點地進行自查自糾，從源頭上杜絕問題的發生，維護“新農保”制度的健康運行。

四、實施“金保工程”，全方位推進社會保障信息化建設 今年以來，我們根據陳書記提出的“信息化支撐下的精細化管理”的指示精神，通過爭取部、省支持，通過對標全國一流水平，通過大量艱苦細致的基礎性工作，大幅提升了社會保障信息化建設水平。一是建成了全國先進的信息數據中心。以太原市社保大廈建設為契機，按照國家“金保工程”機房建設 的最高標準（共3類），建立了太原市社會保障信息數據中心，對原有的網絡按照最新網絡技術進行了重新規劃和構建，將原來分散在各單位的5個信息系統資源整合，實行了統一管理。徹底解決了原有設備老化、網絡擁堵和分頭管理等問題，進入了全國先進行列。二是開發了人社部最新的軟件系統。按照“一流水平，樣板工程”的標準，選擇人社部推薦的一流軟件公司，開發了符合部頒標準、適應全省規范、具有太原特點的社會保障信息管理系統，使用了人力資源和社會保障部最新的軟件系統“核心平臺三版”軟件（全國各地基本都在使用核心平臺二版）。目前，企業養老保險新的應用軟件已于7月1日正式運行，醫療保險、工傷保險和生育保險新的應用軟件在8月1日正式啟用。三是實現了“足不出戶、網上服務”。從7月1日起，我市在全省已率先實現了養老保險網上業務申報，真正實現了“足不出戶、網上服務”，參保企業可通過互聯網辦理業務，無須往返奔波，也不用實時填寫表格，大大方便了企業和群眾辦事。同時，率先在全國推行業務經辦“柜員制”，使我市養老保險經辦水平達到全省率先、全國領先水平。8月1日，醫療、工傷和生育保險也開通了網上辦理業務通道。今年年底前，全面實現 “五險網上征繳”，使廣大群眾享受到更加便捷的社會保障服務。四是推行了“社會保障一卡通”。準備從9月1日開始正式發卡，年內發卡量達到 133萬人（張），同時，按照“城鎮先行、8 覆蓋農村，醫保先行、逐步擴容”的思路，積極探索社會保障卡功能擴容，實現全體城鄉居民“人手一卡、一卡多用、一卡通用”務。五是推進了“五險統一征繳”。準備在今年10月1日統一應用軟件全部上線后，通過整合繳費系統和服務資源，建立統一的征繳窗口，變五險分別繳納為“統一征繳、一單辦理”，“網絡化”申報，“一站式”服務。

五、提高保障水平，不斷完善養老保險體系

今年，隨著城鎮居民社會養老保險工作的開展，我市將實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋，全市的養老保險事業將取得歷史性的突破。但與我市建設一流省會城市的要求、與統籌城鄉發展的需要、與先進城市的成績相比仍有差距，主要表現在以下幾個方面：一是政策制度不完善問題。目前，在城鄉居民養老保險體系中，存在著新農保、老農保、鄉保、被征地農民養老保險、城鎮居民養老保險，以及我市獨有的農村幼兒教師養老保險等多個保險種類，這些保險所涉及的人群存在著很大的重復性，客觀上存在著交叉參保的現象和問題，亟需進行整合。同時，在各項制度的轉移接續等方面存在著制度缺陷，如何妥善解決新農保與舊農保、新農保與城鎮居民養老保險、新農保與企業職工養老保險、城鎮居民養老保險與企業職工養老保險等之間轉移銜接的問題，依然是城鄉居民養老保險工作過程中遇到的突出問題，將是今后一個時期我們必須面對、必須解決的重要問題。二是基層經辦人員不足問題。按照人社部的 要求，城鎮居民養老保險工作由農保經辦機構具體承辦。城鄉居民養老保險工作的重點都在基層，點多、線長、面廣，情況復雜，困難較多。從各縣區的實際情況來看，面對眾多的參保人員工作不堪重負，明顯感到人員不足、力不從心。甚至部分縣區沒有獨立的農保經辦機構，同時，很多鄉鎮（街辦）、村（居）委會經辦機構不健全，沒有專門從事“新農保”和城鎮居民養老保險的工作人員，已嚴重影響到城鄉居民養老保險工作的開展。三是“新農保”信息化建設問題。新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險參保和養老金的發放工作面寬、量大、業務繁雜，信息系統的建設尤為必要。而目前，尚未建立統一的計算機信息管理系統，縣區經辦機構的工作還基本上處于手工操作階段，使相關數據質量難以保證，個人賬戶的計息難以完成，數據資料的收集整理難以做到及時準確，嚴重制約著城鄉居民養老保險工作的發展。四是待遇標準偏低問題。在工作開展工程中，我們發現，雖然新農保和城鎮居民養老保險規定“已年滿60周歲、符合規定條件的農村居民和城鎮居民，不用繳費都可按月領取基礎養老金”，但能領到的基礎養老金每月只有55元左右，在經濟增速較快和物價持續上漲的背景下，待遇標準相對較低，造成了對部分中青年人吸引力不足，參保意愿不高，成為擴面征繳工作中的突出問題。

幾點建議：一是建議盡快出臺各項保險制度之間的轉移接續政策，明確操作辦法。對新老農保并軌后，造成養老金待遇 待遇降低的參保人員，規定過渡期，待參保人員年滿60周歲時，新老農保待遇合并計算，以實現新老農保的平穩過渡和相互銜接。二是建議上級部門在逐步完善規范運作程序的同時，盡快建立覆蓋市、縣（市、區）、鄉鎮（街辦）和村（居）委會的城鄉居民社會養老保險四級計算機網絡服務平臺，加快信息化建設。三是進一步加大對農保經辦機構的經費投入，增加經辦隊伍的力量，提高經辦隊伍的整體素質。

社會保障工作是一項民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關心的大事、好事、實事。市人力資源和社會保障局將全力把大事辦好，好事辦實，實事辦精，做到讓政府放心，百姓滿意。我們有信心在市委、市政府的正確領導下，在省人力資源和社會保障廳的大力指導下，通過全市人力資源和社會保障系統“對標”一流，團結拼搏；通過上級領導和各有關部門政策支持，鼎力相助；通過社會各界和人民群眾廣泛監督，充分理解，使我市的社會保障工作再上一個新臺階，為把太原建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區域性現代化大都市做出新的更大的貢獻。

二○一一年八月一日

第四篇：盧氏縣實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋

盧氏縣城鄉居民社會養老保險中心 創新舉措實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋

近年來，我縣堅持科學發展觀，一方面積極實施工礦業強縣、旅游業活縣、產業化富民戰略，全面推進三化協調發展。另一方面，全面實施各項民生工程建設，完善社會保障體系，最大限度地讓經濟發展成果惠及全縣人民。我縣作為國家級貧困縣，新型農村社會養老保險首批試點，新農保工作開展以來，受到縣委、縣政府和全縣人民高度關注，被縣委、縣政府列為公開向全縣人民承諾的“十件實事”。

在今年政府工作報告中，溫家寶總理明確提出要在年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全覆蓋。今年4月份我縣召開了全縣人力資源社會保障工作暨城鄉居民社會養老保險啟動工作會議，會議明確要求我縣城鄉居民社會養老保險7月份實現全覆蓋。為盡快實現全縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋，縣城鄉居民養老保險中心及各鄉（鎮）經辦機構克服人手少、任務重等困難，創新舉措，扎實工作，截止7月15日，我縣城鄉居民社會養老保險順利實現全覆蓋。

一、高度重視，提高認識。縣城鄉居民社會養老保險中心高度重視此項工作，多次召開會議，明確工作任務，提高思想認識，扎實安排工作，同時積極與各有關部門協調，為城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作提供堅實基礎。

二、宣傳發動，營造氛圍。利用新聞媒體、手機短信、宣傳單、宣傳車等多種方式進行廣泛宣傳，同時積極組織工作人員進村入戶為廣大居民講解政策、分析利弊，引導廣大群眾積極參保。

三、強化責任，創新服務。縣政府與各鄉鎮簽訂目標責任書，把這一惠民政策納入“十件實事”和目標任務進行考核，不不斷加強督查；縣人社局和各鄉鎮勞保所下達責任目標，使這一任務層層落實，責任到人；各行政村支部書記、村主任、會計、大學生村干部作為城鄉居保協辦員，進一步動員參保，形成了橫到面、縱到底，層層抓落實的工作局面。縣城鄉居民社會養老保險中心創新工作方法，提升工作水平，用優質服務吸引群眾參保。

四、完善制度，規范運行。完善了各項內部管理規章制度。特別加強了對居民養老保險申報、審核、審批環節規范管理，保證辦理渠道規范、暢通；加強保險費征繳環節管理，嚴格執行基金管理收支兩條線政策，確保基金安全，并做到按時足額發放；加強對業務檔案、臺賬資料、資金發放、存折發放等方面的監管，實現全縣居民養老保險業務規范管理。

第五篇：2020年鄉城鄉居民基本養老保險全覆蓋宣傳方案

2020年XX鄉城鄉居民基本養老保險全覆蓋宣傳方案

為了做好城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居保）全覆蓋宣傳報道工作，根據省人力資源和社會保障廳、省財政廳、國家稅務總局XX省稅務局《關于印發<2020年全省城鄉居民基本養老保險全覆蓋專項行動方案>的通知》（X人社發〔2020〕X號）、《關于印發的通知》（X人社發〔2020〕X號）安排，結合我鄉工作實際，制定如下宣傳方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅主線，堅持以人民為中心，緊密結合城鄉居保全覆蓋重要會議、重大活動和重要時間節點，強化全媒體報道、互動化傳播，做好主題宣傳、政策宣傳、形勢宣傳、典型宣傳，突出正面宣傳，貫穿暖色調，做到主題鮮明、主線清晰、彼此呼應，為推動實現全縣城鄉居保全覆蓋提供強大精神動力，引導廣大群眾積極自愿參保續保。

二、宣傳重點

（一）深入宣傳城鄉居保政策及業務經辦流程。

宣傳國家及我省建立統一的城鄉居保制度的指導意見、重要意義、基本原則和目標任務，深入解讀城鄉居保待遇確定和基礎養老金正常調解機制；宣傳城鄉居保業務辦理流程及渠道，對城鄉居民參保登記、特殊人群繳費、保費征繳方式、繳費情況查詢、待遇領取、政府補貼、轉移接續、征管職責劃轉等方面的問題進行解答，把黨和政府的惠民政策宣傳到位，使廣大城鄉居民知曉“惠何處、辦什么、去哪辦、怎么辦”，充分調動城鄉居民參保積極性。

（二）深入宣傳城鄉居保扶貧。

宣傳社會保險扶貧政策和參保登記等經辦服務工作，深入貧困戶家庭有針對地開展宣傳，讓貧困群眾切實感到扶貧惠民政策好處，推動應保盡保；宣傳貧困人口各項參保優惠及代繳補貼政策，特別是對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體宣傳好代繳城鄉居保保費政策，調動他們的參保續保主動性，使其充分享受到黨和政府的惠民之策。

三、宣傳形式

（一）現場集中宣傳。

由鄉社會事業綜合服務中心組織在團東、團勝、社區三集中村部組織一次關于城鄉居民基本養老保險的現場宣講活動，對老百姓的問題現場答疑解惑。

（二）各村、社區宣傳。

在各村、社區張貼宣傳海報、準備宣傳手冊，引導來辦理業務的人員關注湘稅社保APP，講解通過APP查詢、辦理城鄉居保的方法，也可以采取由村組集中組織活動或者組織基層干部上門宣傳。

四、活動安排

（一）籌備階段

籌備組織集中宣講城鄉居保活動所需物料、場地安排、人員安排、提前通過各村、社區廣播或者各村基層干部通知村民活動場地及時間，并安排一定的小禮品，吸引村民前來參加活動。

（二）實施階段

由鄉社會事業綜合服務中心聯合各村組一起組織好這次大型的集中宣講活動，將本次活動具體分工，達到大力宣傳、典型引路、以點帶面的效果，把活動經驗傳達到各村、社區每位村（居）民。

（三）總結階段

總結活動情況，提煉活動中好的經驗，推薦各村（社區）吸取成功的經驗結合本村實際做好城鄉居保的宣傳工作，帶動村民參保續保的積極性。

五、活動要求

（一）加強組織領導。

各村（社區）要把城鄉居保全覆蓋宣傳作為重點工作，迅速宣傳動員，將工作落到實處。各村（社區）主要負責同志親自督促，人社專干全程負責，認真落實各項工作。

（二）緊貼群眾實際。

各村（社區）在宣傳城鄉居保政策的時候要考慮到城鄉居民因文化程度不高而在政策理解、配合度存在一定差異的特點，在宣傳材料印制、政策講解方面力求做到通俗易懂、深入淺出，使廣大群眾聽得懂、看的清、算得明，確保宣傳活動取得實實在在的效果。