第一篇：城鄉居民社會養老保險動員會議講話

在全市城鄉居民社會養老保險全覆蓋

工作動員會上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣城鄉居民社會養老保險工作動員大會，主要是貫徹落實省、市城鄉居民社會養老保險工作會議精神，全面啟動我縣城鄉居民社會養老保險工作。剛才，靜華同志就我縣城鄉居民養老保險工作做了安排部署，建華同志宣讀了《潼關縣城鄉居民社會養老保險工作實施方案》，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，城關鎮、秦東鎮分別作了表態發言，我完全同意，請各鄉、鎮，各有關部門切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識

開展城鄉居民社會養老保險工作是國家為解決城鄉居民老有所養問題，讓廣大人民群眾更好的享受改革發展成果的重大決策，也是廣大城鄉居民翹首期盼、備受關注的一件大事、好事、實事。全縣上下務必高度重視，充分認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性。

一是意義非同凡響。實施城鄉居民社會養老保險，是中央繼取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度之后，推出的又一項具有劃時代意義的重大民生工程。對于打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，加快新農村建設，促進社會公平，具有非常重要的現實意義，既為切實解決“三農”問題提供了政策支撐，又是黨中央、國務院對“讓老百姓活得有尊嚴承諾”的兌現，是從注重國富到民強發展方式轉變的重大舉措。城鄉居民社會養老保險全面啟動后，城鄉60歲以上的老人同國家公職人員一樣享受國家養老金，讓城鄉老人“老有所養、老有所依”，“全民養老”的夢想變為現實。

二是政策惠及萬民。建立城鄉居民社會養老保險制度，目的在于關注民生、惠民利民，方向在于全面覆蓋、應保盡保，就是最大限度的將符合條件的城鄉居民都納入養老保障體系。從我縣情況看，符合條件的、未納入社會養老保險保障體系的城鄉居民多達12.6萬人，其中60歲以上符合領取養老保險金的城鄉老人達2.5萬人。實施城鄉居民養老保險制度，關系到每一個家庭、每一個居民，是一件惠及萬民的大好事、大實事、大喜事。

三是工作任務艱巨。我縣城鄉居民養老保險工作從今天起全面啟動實施，12月10日前完成縣內應參保城鄉居民的繳費工作，12月31日前完成12月份基礎養老金發放工作，今年參保率要達到85%以上，明年實現全覆蓋，對符合享受待遇人員要100%的發放基礎養老金。此項工作時間緊、任務重。時間緊即我們只有不到2個月的時間。任務重體現在“兩難”：一方面是數據采集難。按照政策要求，近10萬人繳費、享受對象都要戶戶上門、個個核實，16歲以上人員都要建檔立冊，工作量非常大。另一方面是基金征繳難。全縣按12.5萬參保人數來算，應繳費人口10萬人，按完成90%的任務算，每人每年上交不少于100元，我們應繳基金不少于900萬元，工作任務非常重。

二、把握政策，規范運作

一是要吃透政策要求，加強工作宣傳。城鄉居民社會養老保險是一項新政策，是一項好政策，要在短時間內讓群眾接受，就必須加大宣傳力度。在宣傳過程中，要充分發揮鄉、鎮及村、組基層干部主力軍作用，把工作做到每戶農民家中，算清對比賬，消除農民群眾怕吃虧的種種顧慮，讓廣大人民

群眾體會到城鄉居民社會養老保險的優越性，最大限度地調動他們的參保積極性。要充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報、張貼標語等多種形式，多層次、全方位的進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

二是要堅持基本原則，明確目標任務。城鄉居民社會養老保險工作制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是從實際出發，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與我縣經濟發展水平、城鄉和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金、實行繳費補貼等優惠政策，吸引城鄉居民自愿參保，最大限度的將城鄉居民納入社會養老保險保障體系中。“有彈性”就是政策設計靈活，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給城鄉居民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。“可持續”就是要加強城鄉居民社會養老保險體制機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大城鄉居民能夠承受，養老保險基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現自我完善與發展。按要求，我們在今年12月10日前必須完成參保繳費率85%以上的任務，并將養老金發放到所有符合條件的60歲以上老年人手

中。為此，各鎮、各有關部門要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保城鄉居民養老保險工作快速啟動，扎實推進。

三是要講求工作方法，做到有的放矢。要對城鄉居民講清楚社會養老保險是按照個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的方式建立籌資機制，實際上是個人繳小頭，政府補大頭。我縣城鄉居民社會養老保險個人繳費設置了每年100—1500元11個繳費檔次，參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。要分層次做好宣傳工作，特別是16—45歲人員，這一群體繳費時間較長，可能有很多人會想不通，不愿意參保，我們要給他們講清楚政策，如果不參保就沒有個人檔案和個人帳戶，到60周歲時，想要領取養老金，就要逐年補繳補辦手續，還沒有政府每年30—80元補貼款，同時還可能影響家庭60歲以上的老人正常領取基礎養老保險金。

四是要抓好參保登記，力求準確真實。做好參保人員登記是推行城鄉居民社會養老保險工作的前提和基礎。各鄉、鎮和村（社區）要按照政策要求，組織干部逐戶登門摸底，登記造冊，確保村（社區）不漏戶、戶不漏人。要建立城鄉居民信息庫，以社區、行政村為單位，建立分戶檔案，按人口的基本年齡分類分項搞好登記工作。在具體數據采集過程中，所有工作人員務必認真細致采集數據、錄入數據，盡量減少失誤和差錯，確保采集數據的真實性、準確性，確保不因工作失誤和差錯而引發新矛盾、新問題，確保人民群眾真正享受政策優惠無障礙。

五是要強化保費征繳，做到按時足額。各鄉、鎮，各有關部門要抓緊時間，宣傳發動，組織群眾自覺繳費。有條件的要繳，條件不好創造條件也要想辦法繳，實在困難的，要幫助群眾想辦法，可以發動親朋好友助、動員社會力量捐。農保辦要嚴把審核匯總關，逐人逐戶建立個人賬戶，確保征繳工作戶清、人清、賬清。各鄉、鎮、各單位所有領導干部都要帶頭做好城鄉居民社會養老保險工作，同時做好宣傳員，動員自己的親屬、朋友積極做好此項工作。

村（社區）組干部也要積極配合、帶頭繳費。

六是要加強基金監管，確保安全運行。要按計劃、按標準、按程序對第一批60歲以上直接享受養老保險補貼的城鄉居民進行一次集中發放，以營

造氛圍，讓農民群眾感受城鄉居民社會養老保險制度的優越性，這里需要強調的是，享受對象一定要以村（社區）組為單位進行公示。要加強基金管理。不管是財政投入的基金，還是城鄉繳費形成的基金，都是人民群眾安度晚年的“養命錢”，必須嚴格監管到位，嚴禁任何單位和個人支借挪用，確保養老保險基金安全運行。要建立和完善基金運行的相關制度和辦法，嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，使基金運作置于廣大人民群眾的監督之下。人社、財政等部門要按照上級的相關政策，逐步建立健全新型農村社會養老保險基金管理的各項規章制度。鄉、鎮、村(社區)要認真履行工作職責，建立健全基金財務、會計、統計和內部審計制度，確保基金專戶儲存、專帳管理。

三、加強領導，強力推進

城鄉居民養老保險覆蓋面廣，涉及到的部門多，政策性強，必須充分調動各方面的積極性，發揮各方面的作用，齊心協力、齊抓共管，全力推動工作有序開展。

一是要強化組織領導。縣上已成立了城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責全縣城鄉居民社

會養老保險工作的組織、協調、管理、監督及日常業務工作。各鄉、鎮也要迅速成立相應組織機構，制定切實可行的實施方案，抓緊召開動員大會，精心安排，扎實部署，迅速開展工作，在全縣形成上下聯動、協調配合、整體推進的良好局面。縣政府會將此項工作列入年度目標責任考核，縣考核辦要會同縣人社局抓緊制定具體的量化考核辦法，對各鄉、鎮及各有關部門進行考核。縣委督查室、縣政府督查室、縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組辦公室要加強督促檢查力度，實行一月一調度、一月一通報，定期將各鄉、鎮任務完成情況在縣電視臺進行通報。對認識明確、行動迅速、措施得力，按時完成征繳任務的鄉、鎮予以通報表揚；對工作不負責任，沒有按期完成征繳任務的鄉、鎮予以通報批評，并限期完成任務，且年度考核不得評為先進單位，取消單位主要負責人、分管負責人年度評先評優資格。

二是要夯實工作責任。各鄉、鎮人民政府是城鄉居民參保費征繳的責任主體，一定要切實承擔起職責，把城鄉居民社會養老保險工作作為當前的一項重點工作來抓，要將目標任務細化分解，責任到崗，量化到人，確保在年底前圓滿完成工作任務。

縣人社局作為城鄉居民社會養老保險工作牽頭職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好基層網絡平臺建設等業務指導基礎性工作；財政部門要做好養老補貼資金預算和撥付，同時要保證城鄉居民社會養老保險經辦機構工作經費；公安部門要及時準確提供農戶家庭構成和個人基本情況，在今年年底以前，不得修改人口信息和辦理異常遷入；審計部門要定期對基金的收支和管理情況進行審計；紀檢監察部門要加大對各個環節的監督力度；文廣、教育部門要充分發揮輿論導向作用，以有效的載體和靈活的形式，認真做好宣傳工作；民政、殘聯等相關部門要各司其職、密切配合，積極支持城鄉居民養老保險工作，盡快出臺幫助特殊困難群體繳費的補貼辦法，切實抓好落實；經辦機構要切實做好參保登記管理、養老保險費的收繳、基金劃撥與管理、待遇核定與支付、個人賬戶管理與建立、卡證發放、保險關系轉移接續、檔案管理、查詢和舉報受理等工作。

三是要嚴明工作紀律。剛才，各鄉、鎮已同縣政府簽訂了目標責任書，既然立了“軍令狀”，就必須不談價錢、不講條件、不擺困難，不折不扣地把城鄉居民社會養老保險工作抓緊抓好，扎實推

進，確保工作任務圓滿完成。當前，城鄉居民社會養老保險工作就是最大的群眾工作，城鄉居民社會養老保險政策的落實就是最大的民情。各級干部都要沉下去、扎下去，進村入戶，宣傳政策，開展工作，動員群眾參保，不要因為我們工作的失誤而導致群眾的利益受到損害。所有從事城鄉居民社會養老保險工作的經辦人員都要端正思想、明確態度，講原則、講公平，不在數據上弄虛作假，不搞關系社保、人情社保。工作中要認真細致、一絲不茍，杜絕工作失誤。總之，要通過嚴肅的紀律、嚴格的要求，形成風清氣正的工作局面，推動全縣城鄉居民社會養老保險工作有計劃、有步驟的順利進行。

同志們，推行城鄉居民社會養老保險制度是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨和政府對廣大群眾的濃厚情誼，體現了黨和政府對廣大群眾的深切關懷。各級各部門要切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，嚴格按照這次會議要求，進一步統一思想，明確任務，強化措施，落實責任，促進工作順利開展，確保取得實效，為全面建設小康社會和推動全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻！

第二篇：城鄉居民社會養老保險動員會議講話

在全市城鄉居民社會養老保險試點

工作動員會上的講話

（2012年x月x日）

同志們：

經市委、市政府同意，今天召開大規模、高規格的全市城鄉居民社會養老保險試點工作動員大會，中心議題是貫徹落實省、xx市工作會議精神，全面啟動我市城鄉居民社會養老保險試點工作，動員全市上下統一思想，迅速行動，把這項利民、惠民的實事、好事組織好、實施好、落實好。下面，我就如何做好這項試點工作，講幾點意見：

一、統一思想，凝聚共識，切實增強開展城鄉居民社會養老保險工作的責任感和緊迫感

建立城鄉居民社會養老保險制度，是國家繼取消農業稅、實行農業直補、建立新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障、免費義務教育學雜費等一系列惠民政策之后的又一重大惠民舉措，是廣大城鄉居民在實現“種地不交稅、上學不付費、治病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”，具有里程碑意義。全市上下一定要充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重大意義，切實增強做好城鄉居民社會養老保險試點工作的政治責任感和工作緊迫感。

開展城鄉居民社會養老保險，是加快我市覆蓋城鄉社會保障體系建設的當務之急。經過多年的發展，我市城鎮職工基本養老、醫療、工傷、生育、失業五項社會保險制度基本建立，近年來又相繼實施了城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險和城鄉最低生活保障制度等，覆蓋人數越來越多，保障水平不斷提高。但是，廣大城鄉非從業居民的社會養老問題一直是社會保障體系的一個空白。現在推進城鄉居民社會養老保險試點工作，可以有效解決目前養老保險體系中的短板和缺失問題，可以說養老金不再是公職人員獨享的權利，而是全民共享的一種公共社會保障資源。實施城鄉居民社會養老保險制度，標志著我市養老保險制度實現了全覆蓋。

開展城鄉居民社會養老保險，是提高城鄉居民生活水平的重要舉措。近年來，全市上下持續壯大特色產業，改善基礎條件，我市經濟社會發展取得顯著成就，城鄉面貌發生了顯著變化。但由于受基礎薄弱、城鄉發展不均衡等諸多因素制約，城鄉居民生活水平還有待進一步提高。據初步統計，實施城鄉居民社會養老保險制度后，我市將涉及城鄉居民75萬人，占總人口的70%，其中按規定，60周歲以上老人不用繳費，就可直接享受每月60元基礎養老金，僅此一項，中央每年補貼資金近1個多億。我市60周歲以上的城鄉居民每人每年至少可增加720元收入。這些資金將全部計入城鄉

居民個人賬戶，將有效改善廣大群眾的生產生活狀況，切實提高城鄉居民生活水平。隨著經濟社會發展、物價變動等情況，今后還將會不斷提高保障標準。

開展城鄉居民社會養老保險，也是一項緊迫的重大的政治任務。按照中央原來的要求，新農保2009年開始在全國10%的縣市進行試點，以后逐步擴大，計劃在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。但是隨著形勢的發展，今年年初，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，今年年底前要實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，也就是我們現在所說的城鄉居民社會養老保險全覆蓋。可以說，這是剛性要求，也是一項重大的政治任務。要在半年多的時間內，圓滿完成75萬城鄉居民全覆蓋目標，時間非常緊迫，任務十分艱巨。各鄉鎮（街道）、各部門要在深刻認識開展試點工作重要意義的基礎上，以高度的政治責任感和工作緊迫感，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作。

二、突出重點，把握政策，確保城鄉居民社會養老保險工作有序推進

根據《河南省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的實施意見》，我市已制定了相應的試點工作實施方案。城鄉居民養老保險政策內容具體，操作經辦規范，各級各有關部門務必領會其精神實質，在具體工作中要突出七

項重點，搞好三個銜接，確保城鄉居民社會養老保險工作有序推進。

需要突出的七項重點是：

一要明確參保范圍。凡我市年滿16周歲（不含在校學生）、未參加職工基本養老保險的農村居民和不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。符合參保條件的城鄉居民需攜帶戶口簿和居民身份證原件等材料到戶籍所在地辦理參保申請和登記手續。

二要做好信息采集。信息采集的主要內容包括：符合參保條件年滿16周歲以上的城鄉居民；60周歲及以上人口及家庭成員狀況；特殊群體人口及狀況，特殊群體主要指二級以上的重度殘疾人、享受民政部門優撫政策的烈士遺屬、領證的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母。信息采集工作主要由各鄉鎮、街道組織各村（居）委會分別對本轄區內符合參保條件的居民進行數據信息采集、登記，確保做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項，應保盡保。

三要做好資格審核。各鄉鎮（街道）勞動保障事務所對村（居）委會上報的《參保登記表》、《待遇申請表》等信息進行初審，市管理中心負責進行復核和資格認定，建立個人賬戶和檔案。特別是對年滿60周歲以上享受待遇的老年人，要堅持層層把關、公開透明、陽光操作，確保享受待遇的城

鄉居民符合條件。

四要把握基金籌集方式。城鄉居民社會養老保險基金主要由個人繳費、政府補貼、集體補助和其他經濟經組織、社會組織、個人對參保人繳費提供的資助構成。

一是個人繳費部分。參加城鄉居民社會養老保險的居民要按規定繳納養老保險費。繳費標準按全省統一要求，目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

二是政府補貼部分。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付基礎養老金。基礎養老金分別由中央財政和我市財政按確定的標準給予補助，其中中央財政對60歲以上老人每人每月補助55元，我市財政每人每月補助5元。對參保人員的繳費補貼，省財政每人每年補貼20元，安陽市財政每人每年補貼10元。為照顧特殊群體，按照上級有關政策，結合我市實際，我市財政為重度殘疾人（二級以上）每人每年代繳最低保費標準100元養老保險費；對參保繳費的烈士遺屬、領證的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母，繳費給與補貼100元，不繳費不補貼。

試點工作從信息采集、參保登記、保費征繳、待遇申請、鄉鎮初審等幾項工作要在6月25日前完成。

五要建立個人賬戶制度。市城鄉居民社會養老保險經辦

機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費提供的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累。

六要把握養老金待遇標準。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金標準為每人每月60元，其中中央補貼基礎養老金標準為每人每月55元；我市財政為每人每月補貼基礎養老金5元，并對符合養老金待遇領取條件的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母，加發基礎養老金每人每月20元，對二級以上的重度殘疾人和烈士遺屬每人每月加發基礎養老金10元。個人賬戶養老金的月計發標準按國家規定執行。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外，一次性支付給法定繼承人或指定受益人；無法定繼承人或指定受益人的，個人賬戶資金余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七要把握養老金待遇領取條件。城鄉居民社會養老保險制度實施時已年滿60周歲的城鎮居民，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，在辦理參保登記手續后，由經辦機構核定待遇領取資格，每月按標準領取基礎養老金。在此強調的是，對年滿60周歲的城鄉居民，其領取養老金的前提是其符合參保條件的子女必須參保繳費。城鄉居民社會養老保險制度實施時距領取年齡

不足15年的城鎮居民，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳應按補繳當年的繳費標準，補繳不享受政府繳費補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。按照試點辦法，我市對符合領取養老金條件的居民，從今年7月份開始發放基礎養老金，7月底前確保完成發放任務。

需要搞好的三個銜接是：

一是搞好制度上的銜接。主要指現在的城鄉居民社會養老保險和過去的老農保制度上的銜接。這里值得向大家解釋兩點：一是對過去參加老農保，現在已經領取老農保個人賬戶養老金且年滿60周歲及以上的城鄉居民，在按標準發放基礎養老金之上，加發老農保個人賬戶養老金。目前，老農保個人賬戶養老金仍然按原來發放形式正常領取，以后，老農保與城鄉居保制度銜接后，合并到一起領取。二是對于過去參加老農保，現在仍不滿60周歲的，符合城鄉居民參保條件的要按政策規定參加城鄉居民養老保險，待到領取年齡按有關規定享受城鄉居民保險待遇。同時要做好與農村五保供養、社會優撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接

二是搞好經辦上的銜接。主要是指從參保個人到村民小組、村民小組到村、村到鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）到市經辦機構，都要建立起環環相扣、無縫對接的經辦操作流程，既要方便群眾，高效辦理，又要操作規范、經辦嚴密。

三是搞好業務上的銜接。按照城鄉居民養老保險業務規范要求，要認真抓好參保登記、費用籌集、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理等關鍵環節，嚴格執行登記審核、會計核算、統計檢查等制度。

三、強化措施，精心組織，扎實做好城鄉居民社會養老保險試點工作

城鄉居民社會養老保險試點工作時間緊迫，任務繁重，各鄉鎮（街道）、各部門要把此項工作作為當前一項重要任務，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。

一是要廣泛宣傳動員。要充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現身說法等形式，集中開展形象直觀、內容豐富、生動活潑的宣傳活動，營造良好的宣傳輿論氛圍。為了幫助城鄉居民進一步了解養老保險政策，市里印制了《致全市廣大城鄉居民的一封信》和宣傳頁，各鄉鎮、各有關部門要采取逢集散發、入戶講解等方式讓群眾家喻戶曉，人人皆知，提高群眾參保的積極性。同時，要幫助群眾算帳對比，引導城鄉居民算清三筆賬。一是算清基礎養老金賬。60周歲以上老年人不繳費，可以直接享受每人每月60元的基礎養老金；二是算清參保繳費享受政府補貼賬。省、xx市財政對城鄉居民參保繳費給予每人每年30元的補貼，財政補貼資金全部計入個人賬戶；三是算清個人繳

費與領取養老金的對比賬。基礎養老金由中央財政直接撥付，而且標準不斷調高。個人賬戶養老金取決于個人繳費情況，多繳多得。

二是要加強組織領導。為了切實做好城鄉居民養老保險試點工作，市里成立了城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，全面負責試點工作的組織協調。各鄉鎮（街道）也要成立相應工作機構，主要領導要親自抓、負總責，積極聽取匯報，及時協調解決工作中出現的困難和問題。

三是要強化管理服務。市人社局城鄉居民社會養老保險中心，負責全市城鄉居民社會養老保險辦理工作，鄉鎮（街道）人力資源社會保障事務所，具體負責城鄉居民養老保險工作。各鄉鎮（街道）要整合辦公資源，協調解決辦公場所、辦公經費及配套設施。各村要明確安排村會計為專職協辦員，大學生村干部協助協辦員工作，具體負責各村養老保險工作的宣傳、參保登記、保費收繳工作。

四是要密切協作配合。城鄉居民社會養老保險工作是一項系統工程，不是哪一個部門、哪一個單位單獨能夠完成的，需要各級各部門密切協作配合。各鄉鎮（街道）、各部門要切實增強大局意識，各司其職，協同聯動，凝聚合力。鄉鎮（街道）按屬地管理，要切實履行職責，將各項目標任務細化分解，責任到崗、量化到人，實行目標責任制管理；人社部門要切實加強業務指導和工作協調，抓好業務人員的培

訓，定期深入基層檢查指導和調查研究，總結推廣先進經驗，及時解決工作中出現的問題；財政部門要做好養老補貼資金的預算、籌集和撥付工作；公安部門要配合提供居民家庭成員情況和基本信息；審計部門要定期對城鄉居民養老保險金收支情況進行審計，確保專款專用；民政、殘聯、計生部門要做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；電視臺、報社要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，積極進行宣傳；其它部門要按照分工，各司其職，密切配合，共同推進城鄉居民養老保險工作順利進行。

五是要嚴格督查考核。市里將定期對各鄉鎮、各部門工作開展情況進行督查，并將督查結果列入年終目標考核，對行動迅速、措施得力、成效明顯的鄉鎮和單位予以表揚；對行動遲緩，工作進展緩慢的單位和個人，予以通報批評，并嚴肅追究相關責任。

同志們，開展城鄉居民社會養老保險試點工作，是一項關系廣大人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的民生工程、民心工程、德政工程，時間緊、任務重、責任大。各級各部門要按照市委、市政府的統一安排部署，明確任務，落實責任，高標準、高質量完成試點工作任務，為推動我市社會保障體系建設和經濟社會全面發展做出新的更大貢獻！

第三篇：城鄉居民社會養老保險動員會議主持詞

城鄉居民社會養老保險試點工作動員大會

主持詞

（2012年5月19日）

同志們：

“兩會”剛剛結束，今天，我們在這里緊接著召開全市

城鄉居民社會養老保險試點工作動員大會，這充分說明了市

委、市政府對城鄉居民社會養老保險試點工作的高度重視，也說明了此項工作的重要性和緊迫性。開展城鄉居民社會養

老保險工作既是一件惠及全市75萬城鄉居民的大實事、大好

事，又是一項緊迫而重要的政治任務。今天會議的主要任務

是貫徹落實省、xx市城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作會議

精神，全面啟動我市城鄉居民社會養老保險試點工作，動員

全市上下統一思想，提高認識，精心組織，扎實推進，確保

試點工作順利開展。

今天的動員大會市里設主會場，并進行全程電視直播；

各鄉鎮（街道）、各村（居）委會分別設立有分會場。

參加主會場的人員有：x市長和市四大班子有關領導；

市城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組成員單位負責

人；各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（辦事處主任）

和主管副職；各村（居）黨支部書記。

參加鄉鎮（街道）分會場的人員有：鄉鎮（街道）領導班子成員；全體機關干部；財政所、勞動保障事務所全體工作人員及鄉鎮（街道）派出所、國土所等有關二級機構負責人。

參加各村（居）分會場的人員有：各村（居）委會主任和其他支村兩委成員；各村民小組組長和大學生村干部。

參加今天會議的人員比較多，尤其是在鎮村兩級分會

場，各鄉鎮（街道）、各村（居）要組織分會場參會人員，自覺遵守會議紀律，認真收聽收看會議內容。

今天的會議有三項議程：

會議進行第一項，請市委常委、市政府常務副市長xxx

同志就我市啟動城鄉居民社會養老保險試點工作做動員講話。大家歡迎。

會議進行第二項，請20個鄉鎮（街道）鄉鎮長、辦事處主任向市委副書記、市長xx同志遞交目標責任書。

會議進行第三項，請市委副書記、市長xx同志就開展城鄉居民社會養老保險試點工作做重要講話。大家歡迎。

同志們，剛才，就我市城鄉居民社會養老保險啟動實施工作，x市長作了動員講話，各鄉鎮（街道）向市政府遞交

了目標責任書，x市長又從強化認識、提升能力、落實責任三方面做了重要講話，具有很強的針對性和指導性。與會人員一定要深刻領會會議精神，搞高認識，統一思想，切實增強做好試點工作的責任感、使命感和緊迫感。下面，就如何貫徹落實好此次會議精神，我再強調幾點：

一是要切實加強領導。為保證城鄉居民社會養老保險試點工作的順利開展，市里已經成立了以x市長為組長的試點工作領導小組，各鄉鎮（街道）要高度重視，也要及時成立相應的工作領導小組。25號以前各鄉鎮、街道要召開相應的動員會議，并上報鄉鎮、街道工作實施方案。全市城鄉居民社會養老保險實施方案、工作流程今天在會上沒有專門宣讀，但以文件形式已下發各鄉鎮、街道，會后各鄉鎮、街道要組織鎮村干部認真學習，搞好培訓，熟知政策。從現在起到7月底，各鄉鎮（街道）主要領導要親自掛帥，分管領導要一線指揮，倒排時間，迅速行動，組織各村（居）委會黨員干部、各村民小組長，挨家挨戶深入群眾，宣傳發動，力爭在有限的時間內全面完成參保登記、保費收繳、待遇支付等各項工作任務。

二是要切實加強協調。城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作涉及參保群眾多，也涉及成員單位多。為進一步明確任務分工，在試點工作領導小組的基礎上，又下設了綜合協調組、宣傳報道組、督導檢查組、身份認定組、資金保障組五個小

組，會后各成員單位特別是財政局、公安局、計生委、民政局、殘聯、國土局、農業局、統計局等單位要專門明確一名副職和相關工作人員，圍繞職責分工，主動提前介入，認真抓好落實。各鄉鎮（街道）在組織好轄區各村（居）參保工作的前提下，要確保場地、設施、人員、經費落實，同時要協調好財政所、勞保所、派出所等單位合理分工，密切配合。人社局在經辦上要發揮主導作用，從參保登記、費用籌集、賬戶管理、待遇支付、基金管理等環節全程搞好政策指導、規范管理。整個試點工作，無論是從橫向上，還是從縱向上，都要做到分工合作、環環相扣、不出紕漏。在此再強調一遍，此項工作要是哪個部門、哪個鄉鎮（街道）因為推諉扯皮、不負責任導致完不成任務的，我們要嚴格追究相關部門、相關人員的責任。

三是要切實加強宣傳。城鄉居民社會養老保險工作對廣大城鄉居民來說還是一件新生事物，群眾認識還要有一個循序漸進的過程。群眾能不能認識上去，能不能積極參保，很大程度上取決政策宣傳是否到位。各鄉鎮（街道）要加大宣傳力度，充分利用宣傳車、各村大喇叭、板報、標語、橫幅等形式，營造濃厚的、強大的的宣傳氛圍，向老百姓講清形勢、講清好處、講清利益，讓老百姓聽著心動，積極參與。電視臺、新聞中心從現在起要開辟專欄，從不同方面宣傳城鄉居民社會養老保險政策解讀，各鄉鎮、街道在工作推進中的主要做法和典型經驗等，真正使這項工作深入人心，家喻戶曉，調動起群眾參保的積極性、主動性。

四是要切實加強督導。可以說，城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作是一項不能不完、必須完成的任務。完不成任務，我們無法向安陽市委、市政府交代，無法向省委、省政府交代。這次會后，督導檢查組就要切實加強對這項工作的督促檢查，督導檢查組組長由市紀委副書記、監察局局長xxx擔任，每周對各鄉鎮、街道工作進展情況，對各成員單位履行職責情況督導一次。試點工作實行日報告制度，各鄉鎮、街道每天下午6點前上報工作進度，根據工作進度每天一排名，并及時向市委、市政府相關領導匯報存在問題、進展情況。對進度緩慢、后進單位要到鄉鎮、街道召開現場通報會，表先促后。

做好城鄉居民社會養老保險工作時間緊、任務重，各鄉鎮（街道）、各成員單位要切實增強工作責任感和緊迫感，精心組織，細化責任，把這項惠及千家萬戶的民生工程、德政工程做實做好，完成各項工作任務，確保我市試點工作順利實施并取得圓滿成功。

會議到此結束，散會！

第四篇：50.城鄉居民社會養老保險會議講話(整理稿)

第16期

瑞安市人民政府辦公室 二○○九年十二月二十一日

按：現印發陳建明、管秀云同志于12月17日在全市城鄉居民社會養老保險工作動員會上的講話，請各地各部門認真貫徹落實。

陳建明同志的講話

（根據錄音整理）

今天，我們在這里召開全市城鄉居民社會養老保險工作動員會議，主要任務是貫徹落實省、溫州市有關工作會議精神，全面

實際上已經越來越難，這次發生的國際金融危機就為我國經濟發展敲響了警鐘。盡管通過努力，今年我國有望實現GDP增長8%的目標，但過去那種依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式發展道路已經越走越窄，近期召開的哥本哈根世界氣候大會就是要在應對全球氣候變化、限制污染排放、促進可持續發展上達成共識、深化合作。另外，大家都知道，“三駕馬車”對我國經濟的拉動作用還不協調，特別是消費對經濟的拉動作用還不夠強。從出口來看，改革開放以來特別是加入世貿組織以后，我國的外貿出口增長速度基本上都保持在30%左右，但現在由于國際金融危機造成外需萎縮，加上國際貿易保護主義抬頭、貿易壁壘加劇等因素影響，我國外貿出口形勢非常嚴峻，今年以來一直都是負增長。從投資來看，我國啟動實施了4萬億元政府投資計劃，有效刺激了經濟增長，但一味地依靠政府投資也會帶來弊端，如政府投資的結構問題、開發問題和通脹預期問題都有可能會出現。所以，從根本上講，推動經濟可持續發展，還是要靠消費，通過刺激消費來拉動民間投資、擴大內需。這次中央經濟工作會議就提出，必須更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展動力，強調要把增加居民消費作為擴大內需的重點。而中國最大的消費市場就是農村市場，如果農民的消費需求可以拉動起來，對國內經濟發展將起到很大的推動作用。實施城鄉居民社會養老保險制度，就是為了從

（三）實施城鄉居民社會養老保險制度，是改善民生、執政為民的迫切需要。隨著經濟社會的發展和群眾生活水平的提高，老百姓對改善生活質量，實現基本公共服務均等化，共享改革發展成果的要求也越來越強烈。隨著經濟社會的發展和人口結構的重大變化，尤其是家庭結構日益步入小型化趨勢，年輕家庭承擔的壓力使得家庭養老功能弱化，群眾的養老意識不斷改變，傳統的“養兒防老”、“儲蓄養老”模式逐步淡化，人們期待政府建立新型的社會養老方式。同時，日益加劇的老齡化問題，也迫切需要我們主動應對老齡化帶來的社會養老問題。這次實行的城鄉居民社會養老保險制度，主要目的就是嘗試建立以社會化養老為主的體制，真正使老百姓都能實現“老有所養”，同時切實減輕年輕家庭的養老負擔，改善家庭關系，特別是每個月給60周歲以上的人發放60元基礎養老金，一年就有720元，這對一些困難群眾來講，就可以起到非常重要的基礎保障作用。從這個意義上來講，實施城鄉居民社會養老保險制度，是為老百姓辦的一件大好事、大實事，對于密切黨群、政群關系，改善群眾生活質量都具有十分重要的意義。

二、明確任務要求，保質保量完成城鄉居民社會養老保險工作任務

關于如何做好城鄉居民社會養老保險工作，概括起來，就是要做到“三個明確、三個強化”。

作。三要明確責任。各鄉鎮（街道）、各有關部門要按照這次會議部署，研究制定具體實施方案，確定具體分管領導和工作人員，做到分工明確、責任到位。在此基礎上，還要對具體經辦人員進行業務培訓，讓他們清楚地知道具體怎么操作、如何開展好工作。

“三個強化”，就是要強化宣傳、強化保障、強化服務。一要強化宣傳。要利用報紙、廣播、電視、網站等多種渠道，廣泛深入地宣傳這項政策的主要內容、實施步驟和實惠好處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大老百姓消除疑慮、主動參保。二要強化保障。重點是抓好城鄉居民社會養老保險工作的資金保障。經測算，我市60周歲以上的人發放基礎養老金需要資金9000多萬元，再加上60周歲以下參保對象（按照30%比例參保）的各類財政補助，共需財政負擔資金1.4多億元。雖然這將大大增加財政負擔，但這是一項非常重要的惠民利民工程，我們必須要千方百計予以保障。另外，一些鄉鎮（街道）和村集體在自身財力允許的情況下，要籌措更多的資金，為本地居民特別是困難家庭、傷殘人員等弱勢群體提供適當參保補助，最大限度地讓他們參與進來、得到實惠。三要強化服務。要認真做好各項服務工作，為老百姓提供簡便、快捷、優質的服務，如鄉鎮（街道）的工作人員要做好政策宣傳、參保登記等工作，社保工作人員要做好業務指導等工作，農村合作銀行要做好保險金核對、存折發放等工作。同時，還要堅持陽光操作，對享受補貼待遇的對象、條件、標準，管秀云同志的講話

今天，市政府召開全市城鄉居民社會養老保險工作動員會，主要任務是貫徹落實中央、省、溫州市會議及文件精神，動員全市上下統一思想，提高認識，部署開展我市城鄉居民社會養老保險工作。稍后，陳建明市長將作重要講話。現在，我先講兩方面內容。

一、深刻理解，準確把握城鄉居民社會養老保險政策 實施社會城鄉居民養老保險，是實現社會養老保險制度全覆蓋，讓群眾更多地共享改革發展成果，在科學發展中全面改善民生促進社會和諧的一項重大民生工程，意義十分重大。中央、省、溫州市都高度重視這項工作，相繼作出工作部署。今年9月1日,國務院出臺《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，部署開展新型農村社會養老保險試點工作，要求加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步解決農村居民老有所養問題。9月23日，省政府下發《關于建立城鄉居民社會養老保險制度的實施意見》，并于9月25日召開了全省養老保險工作會議，要求全省全面啟動覆蓋具有本省戶籍、未參加職工基本養老保險的所有城鄉居民的社會養老保險工作。11月3日，溫州召開各縣（市、區）勞動保障工作會議，就城鄉居民社會養老保險實施問題作了

華人民共和國殘疾證》（一級、二級）的參保人，其個人繳費按最低檔繳費標準由財政給予全額補貼。

2.個人賬戶管理。個人賬戶包括個人繳費、集體補助、政府補貼資金，儲存額按規定計算利息。參保人死亡后，個人賬戶中儲存額本息余額（政府補貼部分除外），可依法繼承，并一次性支付其法定繼承人或指定受益人。參保人員因故中斷繳費的，個人賬戶予以保留并不間斷計息，以后繼續繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。參保人跨地區轉移的，可將該項養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費并享受相應待遇。

（三）準確把握待遇享受要點

1.城鄉居民養老金待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金三部分組成，支付終身。基礎養老金由政府財政全額支付，目前為每人每月60元。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發（15年正好為139個月）。繳費年限養老金月標準根據“多繳多得”原則，按繳費年限分段計發。對參保的復員退伍軍人，軍齡視同繳費，并加發優待養老金，目前為每人每月40元。

2.制度實施時，已年滿60周歲符合參保條件的城鄉居民，不用繳費，可以按月領取基礎養老金；未滿60周歲的，應按年繳費，待到達60周歲時辦理按月領取養老金手續。

1會養老保險待遇。

3.與被征地農民基本生活保障制度的銜接。本辦法實施后，已參加城鄉居民社會養老保險的農村居民，若被征地且符合參加被征地農民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農民基本生活保障；已參加被征地農民基本生活保障而要求轉為參加城鄉居民社會養老保險的，可將被征地農民基本生活保障個人專戶資金抵繳城鄉居民社會養老保險的個人繳費，按規定折算為繳費年限、享受城鄉居民社會養老保險待遇。

4.與其他社會保障待遇的銜接。符合享受城鄉居民社會養老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、農村“五保”和城鎮“三無”人員供養、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受。

二、明確任務，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作 根據省、溫州市有關工作要求，我市建立城鄉居民社會養老保險制度的目標任務是：2009年全面啟動工作；2010年1月起，按規定向所有符合條件、年滿60周歲的城鄉居民發放政府提供的基礎養老金，并加快推進參保繳費，擴大覆蓋面；2012年實現制度全覆蓋。這項工作政策性強、涉及面廣、時間緊迫、工作復雜，尤其是要確保明年1月基礎養老金按時足額發放到位，任

3編、印發工作，同時要做好鄉鎮（街道）、村（居）具體經辦人員業務操作的培訓工作，使經辦人員盡早掌握政策、熟悉業務。宣傳部門要多渠道、多形式地宣傳建立城鄉居民養老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，使政策深入民心、家喻戶曉。鄉鎮（街道）要深入群眾、深入一線，特別要充分發揮村（居）委、社區干部貼近群眾的優勢，走村入戶，上門宣傳，用老百姓聽得懂的語言，能理解的方式，將政策說明白、講透徹，使廣大群眾自覺自愿、積極主動參保。

（三）規范程序，提高效率。圍繞明年1月基礎養老金按時足額發放到位的目標，各地、各部門要密切配合，確保各工作流程到位，做到環環相扣。12月20日前，勞動保障部門要完成業務培訓、相關表格資料下發、業務指導和檢查督促等工作。12月29日前，各鄉鎮（街道）要完成對轄區符合參保條件的60周歲以上人員的登記造冊、審核等工作。2010年1月10日前，農村合作銀行要完成名冊信息錄入、開戶、核對工作。1月14日前，勞動保障部門要完成錄入信息的核對工作，農村合作銀行要據此打印名冊并制作存折。1月15日前，各鄉鎮領取名冊、存折，并逐個發放存折。在此過程中，各鄉鎮（街道）、村（居）、農村合作銀行業務經辦人員務必要加強學習，熟練掌握辦理程序，謹小慎微，耐心細致，確保工作中不出差錯，避免引發社會矛盾和不穩定因素。各單位要加強信息交流和反饋，對工作中發

第五篇：在全縣城鄉居民社會養老保險動員會上的講話

* 同 志

在全縣城鄉居民社會養老保險試點

工作動員會上的講話

（****年*月*日）

同志們：

老有所依、老有所養，是中國人最關心的一個問題。****年國務院做出開展城鄉居民社會養老保險試點的重大戰略部署，這是新形勢下統籌城鄉經濟社會協調發展、構建和諧社會的重大舉措。我縣是農業大縣，農業人口比重大，為使我縣廣大農民盡早享受這一優惠政策，縣委、縣政府高度重視，有關部門積極爭取，使我縣成功列入新農保試點縣，也成為全國城鎮居民社會養老保險試點。今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實國家、省城鄉居民社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我縣城鄉居民社會養老保險試點工作。剛才，**分別宣讀了有關文件，縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀，各級、各有關部門要按照縣委、縣政府的統一安排部署，認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重要意義

黨的十七大提出要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

—1— 在覆蓋城鄉居民的社會保障體系之中，城鄉居民的低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度，前兩項工作我縣業已開展，現在就要著手解決養老保障全覆蓋問題。做好當前的農村和城鎮居民社會養老保險工作就是解決養老保障全覆蓋問題的最重要載體。可以說，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在兩年內就能初步實現，我縣今年就能突破。

推行城鄉居民社會養老保險制度，是構建和諧社會的重大舉措，對于促進經濟社會發展，維護社會穩定都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。第一，城鄉居民社會養老保險制度實施后，中央財政每年為我縣老年人發放養老金達****多萬元，這對開拓我縣農村市場、擴大消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。第二，從整個國民經濟社會發展來看，建立城鄉居民社會養老保險制度，實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，對改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從我縣當前的新情況來看，建立城鄉居民社會養老保險制度，將有效提高城鄉老年人的經濟自立能力，減輕子女的經濟負擔，在相當程度上避免因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于促進社會的和諧穩定。

應當看到，我們已經具備了開展建立城鄉居民社會養老保險工作的良好基礎。近年來，為減小城鄉差距，我們按照多予、少取、放活的方針，在公共財政覆蓋農村方面做了幾件大事。一是從****年開始進行農村稅費改革，取消了農業“四稅”，直接減輕

—2— 了居民負擔。二是從****年起，建立了對居民的種糧、良種、農機購臵等多項直補制度。三是從****年起建立了農村義務教育經費保障機制，免除了學雜費、免費提供教科書，并提高了公用經費及校舍維修改造等補助標準。四是從****年起，在全縣普遍建立了農村最低生活保障制度。五是從****年開始逐步開展了新型農村合作醫療制度。這些重大的強農惠農政策，使居民得到了實實在在的好處，實現了農業發展、居民增收、農村穩定的大好局面。由于這些新制度，居民終于盼來了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的好光景。這是劃時代的大事，是黨中央、國務院“以工補農”、統籌城鄉發展的戰略之舉，人民群眾因之共享到了發展成果，今年我們在全縣試行城鄉居民社會養老保險制度，就可以再加上一句——“養老不犯愁”。可以說，開展城鄉居民社會養老保險工作，中央有決心、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經驗。我們一定要從經濟社會發展全局和戰略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。

二、準確把握，全面落實城鄉居民社會養老保險的政策措施 黨中央、國務院關于建立城鄉居民社會養老保險制度的大政方針已經確定，廣大群眾也寄予厚望。要確保城鄉居民社會養老保險工作順利進行，必須吃透政策精神，把各項工作落實好，確保這項工作在我縣開好局、起好步。

一要正確把握城鄉居民社會養老保險制度的基本原則和制

—3— 度特征。城鄉居民社會養老保險制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”，是保障城鄉老年人的基本生活，現確定的每月基礎養老金標準**元，全部由中央財政負擔，今后這個標準還會適時進行調整。“廣覆蓋”，就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民吸納到城鄉居民社會養老保險制度保障中。政府每年為參保繳費群眾每人補貼**元。對重度殘疾人等困難群體還要由財政代繳每人**元保險費。需要強調的是，城鄉居民社會養老保險制度實施時已滿**歲的城鄉老年人，可以領取每月**元的基礎養老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費，也就是實行家庭聯動機制，這一點上級政策已經非常明確，要嚴格執行。“有彈性”，就是要適合農村居民和城鎮居民的特點，新農保設定了***至***元五個繳費檔次，城鎮居民養老保險設定了***至****元十個繳費檔次，讓參保居民根據自己情況自主選擇。“可持續”，就是實現財政有能力支付，廣大居民能夠承受，城鄉居民社會養老保險基金能夠保值增值，并確保安全。這里，我還要強調一下關于財政補助的問題，中央財政基本上把“出口”負擔了，我們要騰出財力去補“入口”，壓縮其它方面開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

二要廣泛宣傳，全民動員，積極引導群眾踴躍參保。推行城鄉居民社會養老保險對全縣居民來說是件好事，但其畢竟是項新事物、新政策，要讓群眾短期內接受并踴躍參加，關鍵是政策宣傳要到位。各鄉鎮、各有關部門要切切實實把宣傳動員工作擺上

—4— 突出位臵，采取群眾聽得懂、能理解、好接受的方式大張旗鼓地搞好城鄉居民社會養老保險宣傳工作，使政策家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾參保的積極性。宣傳工作要做到經常化、多樣化、具體化，堅持“三個注重”：一要注重內容的針對性。針對群眾擔心城鄉居民社會養老保險制度“久不久”、承諾的政策“靈不靈”、具體操作中“平不平等”等種種顧慮，把政策、制度和利弊得失講清楚，打消群眾疑慮。二要注重形式的多樣性。采取開辟廣播電視專欄、辦宣傳欄、發放宣傳單、上門入戶算賬對比講解等多種形式，擴大宣傳的有效性和覆蓋面。三要注重方法的細致性。要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，做到干部到戶、資料到戶、政策到人。

三要全力以赴做好養老保險費的征繳和養老金發放工作。居民個人繳費的如期征收是推行城鄉居民社會養老保險工作的重點和難點，各鄉鎮要集中力量，逐戶逐人，造冊登記，徹底摸清參保人員的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，確保今年參保率達到**%以上，發放率達到***%。有條件的村（居委會）集體要對居民參保繳費給予補助，同時鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。各鄉鎮要把好審核匯總關，確保養老保險參保、征繳、發放各個環節戶清、人清、賬清；縣城鄉居民社會養老保險經辦機構要切實履行職責，逐人做實個人賬戶，確保養老保險費按時征繳、發放到位。

四要切實加強農保基金的監督管理。參保基金是群眾安度晚

—5— 年的“養命錢”。基金能否安全運行和正確使用，事關人民群眾切身利益、事關人民群眾對黨和政府的信任。因此，人社、財政、審計等部門不但要明確相關政策，并且要從建章立制入手，建立健全適宜的、可操作的各項基金管理規章制度。要進一步嚴格工作紀律，嚴格運行程序，定期組織人員對新農保資金籌集及撥付使用情況進行專項檢查，從源頭上杜絕改變資金用途和違法亂紀現象的發生。縣、鄉新農保組織機構要認真履行管理職能，健全完善基金財務、會計、統計和內部審計制度，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。使用基金時，要實行人社、財政雙簽章制度，按照“錢在銀行走，數在網上傳”的要求實行封閉運行，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證全部養老保險基金公平、有效地用在農民身上。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”三公開制度，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監督之中，保證群眾的參與權、知情權和監督權。

三、加強領導，落實責任，齊心協力推進城鄉居民社會養老保險工作

城鄉居民社會養老保險是廣大群眾安居樂業最關心、最現實、最直接之根本所在。各鄉鎮、各有關部門務必要通力協作，確保任務目標圓滿完成。

一要高度重視，加強領導。這次實施城鄉居民社會養老保險工作是對各鄉（鎮）、縣直各有關部門領導班子執政能力的一次大檢驗、大提升。各鄉（鎮）、縣直各有關部門要切實統一思想，高

—6— 度重視，把這項工作作為一件大事來抓，主要領導要親自掛帥，狠抓落實。縣委、縣政府要把此項工作列入考核目標，對先進的要表彰，對后進的要通報批評。各鄉鎮要設立勞動保障事務站，建立專門的辦公場所，調配足夠的人員，配臵必要的辦公設施，實現機構、人員、經費、辦公場地設施“四到位”。同時，各村也要明確一名村干部負責此項工作，指定專門的辦公地點，配備*名協辦員，保證工作順利開展。

二要顧全大局，協同作戰。各鄉鎮、縣直各有關部門要切實增強大局意識，牢固樹立一盤棋思想，齊心協力，協同作戰。人社局作為業務主管部門，要指導各鄉鎮開展城鄉居民社會養老保險工作，嚴格按照城鄉居民社會養老保險經辦規程，組織好參保、繳費、發放等工作，盡快建立健全各項管理制度，使經辦工作達到標準化、指標化、規范化。財政局要落實好城鄉居民社會養老保險補貼資金，保障城鄉居民社會養老保險經辦機構的工作經費，加強對基金的監督管理，確保養老金的按時足額發放。各鄉（鎮）是組織居民參保繳費的責任主體，要明確一名副職主抓此項工作，將任務分解到人，責任到人。要組織精干力量，認真核查當地城鄉戶籍人口數據，建立城鄉居民人口數據庫，掌握人口基礎情況，掌握符合條件子女參保情況，嚴格執行有關政策，既不能漏發，也不要發生冒領等情況。宣傳、文化、廣電部門要充分發揮輿論導向作用，采取各種行之有效的形式，大力開展宣傳工作。

三要加強督導，嚴格考核。為確保城鄉居民社會養老保險試

—7— 點工作順利開展，真正把這件關系全縣居民群眾切身利益的好事辦好，縣委、政府兩個督查室和人社局要定期不定期深入基層，進行督促檢查。會后，有關單位和各鄉鎮要切實按照《實施方案》的要求，迅速行動，扎實工作，嚴格實行日報、周報制度。領導小組辦公室要制定嚴格的考核辦法，定期編發簡報，及時通報各鄉鎮和相關部門的工作進展情況，及時推廣好的經驗做法；通報批評工作不力、進展緩慢、參保率低的鄉鎮，并要求限期完成任務；同時，從嚴從重查處工作中弄虛作假、虛報信息數據和優親厚友，冒領、騙領養老金的人和事。對思想認識不到位、工作措施不力、行動遲緩、影響試點工作穩步推進的單位和個人，縣委、縣政府將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任，絕不姑息遷就。

同志們，建立城鄉居民社會養老保險制度是一項惠及全縣的德政工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各部門要立即行動起來，按照實施方案的要求，認真落實各項任務，確保這一民心工程在我縣順利啟動、有序推進、健康發展，為促進全縣經濟社會協調發展、構建和諧*縣做出積極貢獻！

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