第一篇：在全街道新型農村社會養老保險動員大會上的講話

xx同志

在全街道新型農村社會養老保險動員大會上的

講

話

（2011年5月18日）

同志們：

黨工委辦事處召開這次新型農村社會養老保險工作動員大會，主要是貫徹落實全市新農保工作會議精神，進一步統一思想，明確目標，動員街道上下各方力量，迅速行動，扎實做好新型農村社會養老保險征繳工作；同時通過以會代訓的形式，使大家學習并掌握新農保的有關政策和操作規程。下面，我就做好全街道新農保工作講三點意見。

一、充分認識全面推進新農保工作的重要意義，切實增強工作的積極性、主動性

（一）全面推進新農保工作，是解決農村居民“老有所養”問題的重要舉措。養老問題，是關系每個家庭福祉的重要問題。從全市面上來看，未納入養老保險制度覆蓋范圍的、60周歲以上的城鄉居民有15.07萬人。市里分配給我街道的16到59周歲的未參保人員5萬多人。由于社會化養老體制還沒有建立起來，這部分群體絕大多數還主要依靠家庭子女供養，年輕人的贍養壓力還比較大。實行新型農村社會養老保險后，農村老年人不用繳費，每人每月就可領取55元的基礎養老金，一年就是660元，能夠緩解基本的日常生活開支壓力。按照溫總理的話說，建立農村養老

保險制度，就是農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不敢想的事情。

（二）全面推進新農保工作，是加快城鄉一體化進程的現實需要。目前制約擴大農村需求的因素主要有兩個方面，一是農民收入水平不高，錢不夠花；二是農村社會保障制度不健全，有錢不敢花。實行新農保，既可以增加老年人的家庭收入，直接增強群眾的消費能力，又可以解除廣大群眾的養老后顧之憂，使群眾愿意消費、敢于消費，能夠為繁榮農村經濟提供持久動力。同時，實行新農保，還可以使農村勞動力從“贍養壓力”中解放出來，把更多的精力投入到經濟社會建設中，對于增加群眾收入、促進城鄉一體化發展將起到十分重要的作用。

（三）全面推進新農保工作，是促進社會文明和諧的有效途徑。在社會化養老體制不健全的大環境下，因養老問題引發的家庭矛盾、社會矛盾時有發生。實行新農保，既可以提高老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，增強他們的生活信心，又能夠減輕子女的經濟負擔，避免因經濟利益引發家庭矛盾，有利于形成文明和諧的社會風氣。同時，實行新農保后，隨著城鄉居民“養老”后顧之憂的消除，“養兒防老”的觀念將逐漸淡化，也有利于計劃生育基本國策的落實，促進社會和諧穩定。因此，我們一定要抓住這個機遇，按照上級的部署要求，深入扎實地推進新農保工作。

（四）全面推進新農保，是各級黨委政府實施民心工程的重

要內容

今年1月12日，濰坊市政府召開了全市推進新型農村社會養老保險工作會議，決定今年在全市范圍內全面啟動，并對城鄉居民養老保險制度進行統籌規劃，將非從業城鎮居民按相同辦法納入制度覆蓋范圍。4月7日，諸城市委和市政府召開了新農保動員大會，確定從今年4月份開始，在全市全面開展新型農村社會養老保險工作，年底之前實現全覆蓋。新型農村社會養老保險之所以稱為新農保，是在原農村社會養老保險辦法的基礎上進行的制度創新，最主要特點是實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，區別于老農保主要有兩個方面：一是60歲以上的農村老年人，個人不用繳費，政府財政每月發放基礎養老金（我市新農保基礎養老金暫定為55元），這一項工作我們前期已基本結束，近期滿60周歲的老年人將陸續領取基礎養老金；二是農村居民個人繳費，政府財政給予補貼（我市暫定為每年30元），繳費即補，這一項工作就是我們今年一段時期的重點工作。這兩個方面，在老農保是沒有的。應該說，新農保是黨中央、國務院著眼于新世紀、新階段形勢，確定實施的一項實實在在的惠民工程，也是上級賦予我們的一項硬任務。為此，市財政今年需要承擔9099萬元的支出，無論是從財政投入上，還是覆蓋范圍上，都可以說是我市今年的第一民生工程。大家一定要高度重視，切實加強組織領導，認真抓好各項措施，爭取使這一項惠及全街道廣大城鄉居民的民生政策盡快落到實處。

二、認真執行上級政策，確保新農保工作扎實有序開展 這次全街道新農保工作目標是：（原先計劃并且在實施方案中明確為5月底前完成16至59周歲人員的征繳工作，因為這次會議一拖再拖，這樣我們就后延，定為到6月15日前集中開展征繳活動）6月15日前完成符合參保條件人員的征繳工作，60歲以上符合領取政策的城鄉居民基礎養老金發放率達到100%；年內全街道適齡人員參保率達到100%。為抓好這次新農保征繳工作，黨工委辦事處研究制定了各村居任務目標，已在會上下發。各社區要把這項工作作為硬指標、硬任務，不折不扣地落到實處。重點抓好以下四個方面的工作:

（一）明確新農保的主要內容。新農保的參保范圍是具有我街道行政區域戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），未參加機關企事業養老保險的城鄉居民。基金籌集渠道由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。（1）個人繳費。最低標準為100元、最高為2000元，共10個檔次。（2）集體補助。有條件的社區集體經濟組織可以對所屬的參加新農保成員繳費給予補助。（3）政府補貼。財政補貼分為兩部分：養老金補貼部分，對60周歲以上的農村及非從業城鎮居民，財政全額支付每人每月55元的基礎養老金；個人賬戶補貼部分，對參保對象給予每人每年30元的補貼，繳費即補。另外，對農村重度殘疾人等繳費困難群體，政府為其代繳最低標準的養老保險費。

（二）力求應保盡保。各社區和有關單位要組織人員進村入

戶，分片包干，認真搞好戶籍調查和身份認定，嚴格審核參保人員身份，層層把關，做到一戶不漏、一人不落。要以社區為單位，建立分戶檔案，由街道社保中心統一進行匯總，建立人口數據庫。要通過各種切實有效的措施，千方百計把所有符合條件的城鄉居民納入新農保制度保障之中。

（三）按時足額完成保險費征繳。各社區要加強組織，細化措施，扎實做好養老保險費的收繳工作。各社區要明確責任人，誰是第一責任人、誰是主要責任人、誰是直接責任人都要明確出來，切實做到有人管、有人抓、有人干，及時確保按時足額完成征繳任務。街道機關部門的干部職工要督促引導親屬繳納保險費，社區干部要帶頭繳納保險費，切實發揮好先鋒模范作用。同時，要廣泛發動社會捐助，為農村特困戶捐繳保費。各個企業為了長遠發展，也可以為職工代繳。征繳工作中，要講求工作方式方法，注重正面宣傳引導，向群眾講清政策和好處，嚴禁行政命令等強迫手段，絕不能因此引發社會矛盾。在工作中，重點要使群眾做到三個明確：一是明確個人繳費，政府雙補，個人每年繳費時政府補助30元，到齡領取補助基礎養老金55元；二是明確現在屬參保年齡但不繳費，到齡絕對享受不到55元的基礎養老金；三是現在到齡領取基礎養老金的老年人，如家中有符合參保條件的成員不參保，堅決停發基礎養老金。這都是市人社局規定的，可以公開講，實地操作。

（四）切實加強基金監管。新農保基金是參保群眾的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。街道社保中心要明確相關政策，逐步完善新農保基金管理的各項規章制度，嚴格運行程序。協辦銀行和村居協辦員要確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證養老保險基金全額、公平、有效地用到農民群眾身上。一旦發現有違規現象，一律交由司法部門嚴肅處理。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取等信息，使運作程序臵于廣大群眾的監督之中，維護好群眾的參與權、監督權。

三、加強組織領導，形成新農保工作推進合力

實行新農保是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，時間緊迫，任務繁重。各社區和有關部門一定要高度重視，迅速行動，切實把新農保工作作為當前的主要任務，快研究、快部署、快推進、快落實，確保盡快取得明顯成效。

（一）完善組織機構。黨工委辦事處成立新農保工作領導小組，由我任組長，負總責，領導小組在街道社保中心設立辦公室，全面負責新農保工作的綜合協調和督導。各社區也要成立相應的班子，抽調精兵強將，迅速開展工作。要坐下來，認真研究推進措施。對什么樣的人群采取什么樣的措施，都要有的放矢。廣泛運用典型帶動、集體補貼、獎勵帶頭戶、企業代繳等多種有效形式迅速打開局面。要繼續推行街道領導班子成員包靠社區、機關干部包靠村居、社區干部包靠農戶的三級聯動工作機制，會后有關人員要迅速下到包靠單位，坐下認真研究工作方案，拿出切實可行的工作措施，迅速啟動，全面鋪開，力求按時按量完成任務。

（二）嚴格落實責任。各社區、有關部門要明確職責任務，細化分解目標，分工協作，密切配合，形成工作合力。街道社保中心要切實擔負起牽頭責任，加強與有關部門的溝通協調，認真做好新農保的統籌規劃、相關配套政策的宣傳、統一管理、綜合協調等工作。兩個派出所要準確提供全街道城鄉居民生存狀況等信息數據，協助做好區域內戶籍調查等工作。協辦銀行要做好保險費的集中收繳和養老金的發放工作，盡最大力量為群眾提供便捷服務，特別是要為行動不便的老年人提供上門服務。村居協辦員要自覺接受職能部門的領導，嚴格工作紀律，加強學習培訓，盡快熟練掌握業務知識和操作規程，成為本村居新農保工作的專家，當好工作參謀，采取靈活多樣的工作方法，提高職業道德水準，嚴守工作紀律，滿腔熱情的把這項工作做好。前段先行組織了第一期協辦員培訓班，有幾個村居的協辦員無故不參加，這樣的思想認識、這樣的工作態度、這樣的素質，就很難干好這項工作，希望社保中心要加強對協辦員隊伍的管理和監督，對確實不稱職、工作應付了事、完不成任務的，該停發補助的停發，該撤換的撤換，同時還要追究相關社區負責同志的責任。

（三）加強宣傳發動。新型農村社會養老保險是一項新生事物，干部和群眾對此需要一個逐步認識和接受的過程。能不能把這項工作做好，關鍵在宣傳，一定要讓每一戶、每個群眾真正明白新農保的好處，消除以前社會上的種種流言，打消群眾的疑慮，使群眾積極主動的參與中來。前期我們先對60歲以上老年人進行了摸底登記、基礎養老金發放工作，就是一個非常生動的現實宣

傳，在全社會產生了非常強烈的良好反響。各社區和有關部門要抓住這一機遇，切實把政策宣傳工作做實、做透、做到位。街道辦事處組織出動宣傳車，巡回各村居進行宣傳，車上配備社保中心工作人員，到各村居接受現場咨詢。各社區、村居要采取張貼明白紙、懸掛橫幅、大喇叭廣播等多種形式進行宣傳，同時挑選業務熟練、紀律性強、善于和群眾溝通的干部，把《致城鄉居民的一封信》發放到每家每戶，與群眾面對面的搞好宣傳動員，扎實細致地做好群眾的思想工作。真正要使宣傳到位，首先我們在座的各位要認真學習，吃透和準確把握政策，不歪曲、不偏面的理解政策，然后把正確的、正面的政策精神傳達下去。要幫助群眾算好賬，使群眾清楚可以享受多少養老待遇，政府補貼的含金量是多少，把政策講明，把道理講透，把好處講清，使新農保政策家喻戶曉，深入人心，充分調動廣大群眾的參與積極性。

（四）強化督查考核。新農保工作領導小組要定期不定期地深入各社區、村居進行督促、檢查，推動工作開展。要建立新農保工作周報告制度，從本周起，各社區要每周一次向新農保工作領導小組辦公室上報工作進度，力爭在6月中旬基本完成目標任務。今年要把新農保工作任務完成情況列入社區、村居年度綜合考核，提高考核比重，加大考核力度，務求考核實效。要強化責任追究，對思想認識不到位、工作措施不力、行動遲緩、影響工作整體推進的單位和個人要進行問責，并嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，實施新型農村社會養老保險，是一項造福全街道人

民的德政工程，是今年的第一民生工程，使命光榮，責任重大。各級各單位一定要按照黨工委、辦事處的統一部署，提高認識，明確職責，落實責任，強化措施，認真組織實施好新農保工作，為促進全街道經濟社會轉型跨越發展作出更大的貢獻！

第二篇：在全鎮新型農村社會養老保險動員大會上的講話

在XXX城鄉居民社會養老保險工作啟動

動員會上的講話

XXX黨委書記XXX

（2011年10月28日）

同志們:

今天，我們在這里召開XXX城鄉居民社會養老保險工作啟動動員會，對我鎮城鄉居民社會養老保險工作進行總體部署，全面動員。希望大家認真學習領會并抓好貫徹落實。下面，就組織好、開展好、推動好這項工作，我提幾點要求：

一、統一思想，提高認識，增強責任感

這些年縣委、縣政府也很重視社會保障體系建設，先后啟動了多項惠民工程，像新型農村合作醫療、農村低保這些等等。但我們鎮仍有不少群眾處于養老保障的“中空地帶”，很多農村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進行養老，生活狀態堪憂。建立城鄉居民社會基本養老保險制度，把沒有養老保障的城鄉居民全部納入保障范圍，這是一項扶持力度最大、補助數額最多、群眾得到實惠最直接的惠民工程。拿溫總理的話說，就是廣大城鄉居民特別是農民群眾在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不敢想的事情。我們一定要好好珍惜這次難得的機遇，進一步增強做好我鎮城鄉居民社會養老保險工作的自覺性和主動性，確保把這項民心工程抓緊抓實，抓出成效。

二、明確目標，突出重點，扎實推進工作

為確保城鄉居民社會養老保險工作的有序開展，我鎮制定了-1-

《XXX開展城鄉居民社會養老保險工作實施方案》。《實施方案》規定我鎮城鄉居民養老保險工作分三個階段進行，今年7月至9月為宣傳發動、調查摸底階段；10月至12月為實施階段；2012年1月至2月為總結考核階段。2011年底力爭實現城鄉居民社會養老保險制度的全覆蓋，待遇發放率達100%，參保繳費率達到70%以上。各村（社區）要按照時間節點部署，準確把握政策，明確目標要求，強化工作措施，確保各項任務的順利完成。

（一）要做好政策宣傳。城鄉居民社會養老保險對廣大群眾來說，是一項新事物、新政策，要在短時間內讓大家接受，特別是讓廣大農村居民在較短的時間內自覺踴躍參保繳費，思想觀念的一下子轉變肯定有難度。因此，我們要下大力氣做好宣傳工作。按縣里的要求：鄉鎮交通要道旁至少制作5塊固定宣傳廣告牌，每個村（社區）至少設置一塊固定的政策宣傳欄，集鎮街道懸掛橫幅不少于5條、固定廣告宣傳欄不少于5塊，每個村（社區）懸掛橫幅至少1條，每個自然村制作固定宣傳標語至少3條。各村（社區）干部要深入群眾家中，通過算賬對比的方式，使他們明白自己繳多少錢，可以享受怎么樣的養老待遇，政府會補貼多少，把開展城鄉居民社會養老保險的意義講透、政策講準、內容講清，使他們真正體會到黨和政府的關懷，積極參保、放心繳費。

（二）要做好資金籌集。這項工作資金籌集是關鍵，也是難點。對于全鎮而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發揮，更好地實現養老保障“廣覆蓋”與“持續性”。在資金籌集方面要重點抓好三項工作：一是弄清繳費政策。在運行模式上，實行“個人繳費、村集體和其它經濟組織補助、財政補貼相結合”的籌資方式，引導群眾自愿參保，政府對參保人員補貼的原則是“不繳不補、少繳少補、多繳多補、長繳長補”。在繳費標準上，我縣城鄉居民繳費設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個檔次，參保對象可自主選擇繳費檔次，政府給予繳費補貼。有條件的村集體可對村民參保繳費給予適當補助，也鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。對于城鄉重度殘疾人等繳費困難群體選擇最低繳費檔次繳費的，除享受政府繳費補貼30元外，政府還為其代繳部分或全部養老保險費。二是摸清參保居民底數。凡是具有我鎮戶籍、年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民都可以參保。各村（社區）要嚴格按照政策規定，及時做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數，實現應保盡保。三是做好個人保費征繳。要通過重點突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發揮村（社區）干部、黨員的作用，帶動其他人員積極參保。我們鎮里面也要把好審核匯總關，確保養老保險征繳工作戶清、人清、賬清。

（三）要按程序辦事。必須嚴格按程序規范操作，消除群眾的顧慮、贏得群眾的信任和支持。在實施過程中，要重點抓好三個方面：一是抓好資格審查。各村（社區）要按照有關規定，對參保群眾的戶籍、年齡等信息逐一核對，認真做好資格審查，做到底數清、數據準。特別是對年滿60 周歲和享受特殊政策的群體，要堅持層層把關、公開透明、陽光操作，真正讓群眾投上“放心險”。二是妥善處理與其他社會保障制度的關系。要把這項保險制度與現行的城鄉低保、五保供養、社會優撫、失地農民保險、水庫移民后扶、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘、遺屬生活補助、村干部退休補助等各項政策很好地結合起來。三是抓好待遇落實。這個月的首次待遇發放，財政所這邊要積極籌措資金，及時將60周歲以上老年人享有的基礎養老金和參保群眾財政補貼資金撥付到位，確保群眾養老保險待遇及時足額發放到位，讓百姓嘗到甜頭、得到實惠，引導群

眾踴躍參保。四是實行“陽光操作”。鎮里和各村（社區）都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎養老金發放等情況，使整個基金的運作置于廣大群眾的監督之下。五是必須把基金安全擺在首要位置，各級各部門要提高防范意識。牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識。老百姓交上來的是“養命錢”，碰不得也動不得。

三、加強領導，密切配合，確保取得實效

為加強對這項工作的領導，鎮里專門成立了由鎮長任組長，黃茂學部長任副組長的工作領導小組。會后，各村（社區）主任要迅速行動、層層抓落實，推動城鄉居民社會養老保險工作有序開展。

城鄉居民社會養老保險牽涉部門很多，特別是在基本信息審核確認上需要多個部門的合作。社保所要加強與相關部門的工作溝通交流，加強對這項工作的業務指導；財政所要積極籌措資金，確保基礎養老金及時發放到位；派出所要及時提供60周歲以上人口基本信息，并對未辦身份證的老年居民及時出具身份證明等信息資料；民政部門要及時提供低保對象動態信息和參保人員生存信息；殘聯要定期提供重度殘疾人名單，協同做好重度殘疾人參保繳費工作。各村（社區）要將該項工作抓好、實施好、確保城鄉居民社會養老保險各項工作按計劃、按步驟穩妥推進。

為確保這項工作順利開展，鎮政府要加大督查考核力度。各村（社區）要每月向鎮領導小組辦公室上報工作進度。領導小組辦公室及時掌握情況，及時通報各村（社區）和相關部門工作進展情況。

同志們，實施城鄉居民養老保險是一項改善民生、得民心、順民意的重要工作。同時也是一項時間緊、任務重、困難多的工作，各村（社區）、鎮直各單位一定要按照鎮黨委、政府的統一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負其責，把這項民生工作做好做實，為提升城鄉居民福祉，推進全鎮經濟社會發展作出新的貢獻！

第三篇：在全鎮新型農村社會養老保險試點工作動員大會上的講話

在全鎮新型農村社會養老保險試點工作動員大會上的講話

同志們：

今天會議的重點是動員會后的新農保政策解讀與經辦規程培訓。大家要認真學習，深刻領會，為做好新農保工作打好堅實的基礎。剛才，***對新農保的意義、特點和要求作了言簡意賅的講話。這里，我再補充說三點：

一、什么是“新農保”

新農保與過去的農村社會養老保險有很大的不同。現在實行的新農保體現的是政府保障和補助，最低標準基礎養老金由政府全額投入，個人繳費部分政府還有補助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來“兜底”，確保養老金按時足額發放。也就是說，按照新農保相關政策規定，農民交了多少保險金，就可以依照規定領取相應數額的養老金。隨著國家財力的增強，養老金標準必定會逐步提高，使農民獲得更多實惠。如我們現在實行的企業職工基本養老保險，若干年都會調整提高養老金標準。所以說，什么是“新農保”，用一句話來概括，就是由政府保基礎，個人繳費、集體補助、政府補貼建立個人賬戶的方式開展農村養老保險，以解決農村廣大群眾“老有所養”的問題。

二、為什么要開展“新農保”

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要構建和諧社會，就是要著力解決“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“住有所居”、“老有所養”這五個問題。“學有所教”，就是我們一直在開展的“雙高普九”工作，我們要堅持高水平、高質量地普及九年義務制教育。“勞有多得”，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關政策來保障

1勞動收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標準，還對各個行業的最低收入標準進行了細化，充分體現出對人民群眾勞動成果的高度重視。“病有所醫”，目前主要是城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療保險，國家不斷提高補助比例，降低保險啟付標準，等等，大家對在這方面得到的實惠應該都有所體會。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設，在農村開展新村建設等一系列措施，以此解決群眾的居住問題。“老有所養”，過去，農民老了只能靠子女撫養；近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活；現在，在省里的支持下，我市要開展新型農村社會養老保險工作，讓人民群眾盡快受益，切實解決廣大農村群眾“老有所養”的問題。概括地說，什么是“新農保”，就是由政府來保障的農村社會養老保險；為什么要開展“新農保”，就是為了解決農村群眾“老有所養”的問題。

三、怎樣開展“新農保”工作

1.要加強組織領導。剛才，各村（居）主干要親力親為，高度重視新農保工作，把這項工作列入重要議事日程和目標考核體系，親自負責抓好這項工作，做好轄區內的組織參保、保費收繳、養老金發放等工作，確保把政策落到實處。

2.要注重協調配合。要認真學習借鑒新農村合作醫療保險工作實施過程中的成功經驗，認真做好新農保的各項籌備工作。鎮村兩級要要明確分工，各負其責，層層監督，做好配合，確保新農保各項工作順利開展。

3.要強化宣傳動員。做好宣傳動員工作是開展新農保工作的關鍵所在，關系到新農保工作是否能夠順利實施，是否能夠達到上級的序時要求。我們要高度重視，主動作為，讓老百姓對新型農村社會養老保險的目的、意義、權利和義務認識到位，避免誤

解。比如說，關于年滿60周歲農民的養老金發放問題，要切實做好宣傳和協調工作，讓老百姓明白這是有相關政策規定為前提的，就是未享受城鎮職工基本養老保險待遇，且其符合參保條件的子女必須參保繳費的，才能按月領取55元的基礎養老金。只有把宣傳工作貫徹到位，把開展“新農保”的目的、意義和具體操作規程作為宣傳重點來突破，才能避免誤解，才能將好事辦好，才能確保和諧共贏。

4.要夯實基礎數據。各村（居）、有關單位要按照上級的規定要求，做好相關信息的收集工作，為參保繳費和養老金發放奠定基礎。

5.要提高服務能力。等一下，鎮里將開展相關的政策和業務培訓，大家要認真學習，深刻領會，切實提高提高服務能力和政策業務水平。

6.要嚴格基金管理。基金是農村群眾的“養命錢”，必須把基金安全放在首位。各經辦單位、監督單位和相關部門都要按照有關規定做好本職工作，確保把基金管好、用好，切實讓老百姓獲得實惠。

同志們，我相信，通過全鎮上下的齊心努力，**的新型農村社會養老保險工作一定能夠做得很好。

拜托大家！

第四篇：在全縣新型農村社會養老保險

在全縣新型農村社會養老保險

動員大會上的表態發言

各位領導、同志們：

新型農村社會養老保險是一項為進一步完善農村社會保障體系，逐步縮小城鄉差距，實現農村居民“老有所養”的社會目標，造福于民、為民謀利的民心工程，是縣委、縣政府落實十七屆四中全會精神、推進和諧社會建設的實質舉措。隨著社會形勢的發展，農村青壯年勞動力大量外出務工，農民的養老保障面臨著一系列新情況新問題。我鄉將本著“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，全力做好本次農村社會養老保險收取工作。

一、統一思想，提高認識。

今天會議結束后，我們將開好一個會議，即全鄉干部及各村支書、業務人員參加的動員大會和業務培訓會。再在村一級由各村兩委班子號召全體黨員村民代表、各村民小組長召開動員會，把精神傳達給每一名黨員、干部和村民代表，充分發揮他們的模范帶頭作用。

二、營造氛圍，全面宣傳。為了讓新型農村社會養老保險工作家喻戶曉，婦孺皆知，我們將加大宣傳力度，努力營造發展新型農村社會養老保險的良好氛圍，切實消除農民心中的疑慮，在全面發動工作中，我們將充分了解農民群眾的思想動態，掌握他們對新型農村社會養老保險的態度，了解他們在擔心什么，在觀望什么，結合實際開展農村社會養老保險有關政策、措施、辦法的宣傳。其次，采取“新型農村社會養老保險政策問答”入戶的形式，進一步深入宣傳參加農村社會養老保險的意義，激發廣大人民群眾參保的熱情，確保宣傳覆蓋面達到100%，參保率達爭取到（）%以上。

三、強化措施，落實責任。

我鄉將認真完成享受待遇人員的基礎信息收集，做好相關信息采集及登記、匯總、上報等工作。本著不虛報、不漏報、不遲報的原則開展好此項工作。并將成立領導組，分片掛鉤，明確落實，責任到人，建立健全獎罰機制，確保此項工作順利開展與完結。

總之，為讓“民心工程”深入民心，惠及農民，使百姓實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴、養老不犯愁”，從而逐步消除農民的后顧之憂、促進農村社會的和諧穩定，我們有責任、有義務，更有決心、有信心全面、圓滿地完成開展農村社會養老保險收取工作的任務。謝謝大家！

第五篇：在全市城鄉居民社會養老保險動員大會上的講話

在全市城鄉居民養老保險城鎮居民醫療保險新型農村合作醫療動員大會上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我市城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三項重點民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項城市城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作實施方案》，周口市人社局局長郭衛同志對我市城鄉居民社會養老保險工作提出了具體希望和要求，針對性很強，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展三項社會保障工作的重大意義

我市于去年10月份實施新型農村社會養老保險試點工作，按照上級工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農保和城鎮居民養老保險合并實施，開展城鄉居民社會養老保險試點工作。城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險和新農合性質相近，都是社會保障工作的重要方面，經市委、市政府研究決定，將三項社會保障工作統一部署，同步實施。全市各級各

萬人外出務工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉家庭呈現上養四位老人、下養一個孩子，即所謂的“四二一”結構，也就是我們常說的“倒三角形”結構。傳統的“養兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養壓力加大，城鄉居民養老問題已成為全社會關注的焦點和難點問題。因此，建立統籌兼顧、覆蓋城鄉的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統籌城鄉經濟社會協調發展，構建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內容。就我市而言，做好城鄉居民社會養老保險和醫療保障工作，就是解決了廣大城鄉群眾最關心、最直接、最現實的問題，就是更好地落實了科學發展觀的要求。

開展三項社會保障工作，是高度關注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設。先后啟動實施了新農合、城鎮居民醫療保險、新農保等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經濟發展，充分體現了“以人為本、關注民生”的執政理念。當前，全市城鎮居民養老保險仍是養老保障的“中空地帶”。實行城鄉居民養老保險制度，填補了城鎮居民養老保險的空白，實現了全市人民群眾社會保險全覆蓋。這不僅使我市的社會保障體系進一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經濟社會發展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對象，認為繳費年限長，擔心政策有變化，持觀望等待的態度。還有一部分經常外出的群眾，對政策理解不夠，參保率較低；三是隊伍力量薄弱，服務陣地空虛。部分鄉鎮新農保工作隊伍力量薄弱，人員不夠穩定。各鄉鎮、辦事處的村協管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認為新農保是份外工作，額外要待遇，工作討價還價；四是交叉參保參合現象嚴重。如一居民應參加城鎮醫療保險，而參加新農合，還有些居民，既參加城鎮醫療保險，又參加新農合，沒按政策規定參保，交叉參保，重復參保。這些問題務必引起各鄉鎮、辦事處、市直有關單位高度重視，切實增強工作責任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認真加以解決。

三、明確目標，突出重點，扎實做好三項社會保障工作的組織實施

城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合三項工作的原則性、政策性都很強，同時開展，任務繁重。各級各部門要準確把握政策，突出工作重點，采取高效措施，穩妥有序推進。

一要牢牢抓住宣傳發動這個前提。在宣傳中要注重做到以下三點：一是“實”。老百姓都很實在，希望從這幾項惠民政策中得到真正實惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發，算細賬，說實話。從個人受益看，以城鄉居民養老保險為例，有

用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現身說法等形式，把參加城鄉居民養老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵其率先積極參保，這既是子女孝心的體現，也是承擔贍養責任的一種形式，同時還為自身的“老有所養”提供了保障；對于45歲以下的中青年，要積極引導他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養老負擔。

二要牢牢抓住資金籌集這個關鍵。我們要開展的三項社會保障工作，資金籌集是難點，是能否取得成功的關鍵。對于城鄉居民養老保險而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發揮。在資金籌集方面要重點抓好四項工作：一是弄清繳費政策。城鄉居民社會基本養老保險在運行模式上，實行“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的籌資方式，引導群眾自愿參保。在繳費標準上，實行“多樣化”，我市設有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標準（100元）的養老保險費。參保人員去世后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二是摸清參保居民底數。城鄉居民養老

參合群眾安度晚年的“養命錢”，是醫療保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實加強監督管理。一是提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執行各項基金法規政策，將基金監管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監管制度。人力資源和社會保障、衛生、財政、審計、監察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規范業務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期監督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁截留挪用、套取資金等現象發生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經費納入財政預算，不得從基金中列支。三是實行“陽光操作”。市、鄉、村三級都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎養老金發放等情況，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監督之下。審計、財政、監察等部門要嚴格履行職責，堅持對基金管理使用情況進行定期審計監察，一旦發現問題要嚴肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務、方便群眾這個根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項社會保障工作的必然要求。經辦人員要經常進行換

長，分管人社、衛生工作的副市長任副組長，相關職能部門負責同志為成員的城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的組織、協調、指導和實施工作。市四大班子領導也要深入到所分包各鄉鎮、辦事處，做好指導和監督。各鄉鎮、辦事處、各有關部門要把三項社會保障工作擺在重要議事日程，成立相應領導組織，一把手負總責，分管領導要全力以赴、抓好落實。市政府要把三項社會保障工作納入鄉鎮、辦事處目標管理考核體系，層層實行目標管理責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

二要協調配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協調行動，形成三項社會保障工作齊抓共管、高效推進的工作機制。各鄉鎮、辦事處要切實抓好保費征繳、新農合籌資、信息采集等各項重點工作；人力資源和社會保障局和衛生局作為城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內控管理等工作；市社保經辦機構要做好政策宣傳、保費匯總、參保檔案管理、待遇發放等工作；各鄉鎮、辦事處社會保障所、衛生院、社區衛生服務中心負責參保人員基本信息采集及保費征繳工作；財政部門負責安排和撥付政府補貼資金及撥付中央轉移支付資金；公安部門負責審核提供城鄉居民戶口及身份基礎信息服務工作；民政部門負責享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項社會保障工作意義重大、惠及當下、澤被長遠，領導關心、群眾期盼、社會關注。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，懷著感情、帶著責任，同心協力、全力以赴，確保我市三項社會保障工作順利健康有序運行，為城鄉居民謀利、為全市人民造福，為推動我市經濟社會跨越發展作出新的貢獻！