第一篇：陳一兵同志在在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

按：開展新農(nóng)保試點(diǎn)是今年黨和國家實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，是整個(gè)社會(huì)朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。通過我縣的積極爭取，11月17日我縣被國家人力資源與社會(huì)保障部列入山東省首批19個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣之一，是臨沂市唯一的縣區(qū)。為使新農(nóng)保試點(diǎn)工作早日啟動(dòng)、順利推進(jìn)，讓我縣農(nóng)民群眾盡早享受到這一惠民政策，12月16日，我縣召開了全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，縣委副書記、縣長陳一兵同志作了重要講話。現(xiàn)全文印發(fā)。

陳 一 兵 同志

在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

（根據(jù)記錄整理）

同志們：

從今天開始，全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)了。剛才，國強(qiáng)同志傳達(dá)了《平邑縣人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案（試行）》；縣勞動(dòng)局、財(cái)政局及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了發(fā)言；縣委王書記和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局徐局長還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，切實(shí)把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)利國利民的大事來抓

從中央到地方各級(jí)黨委政府歷來高度重視農(nóng)村社會(huì)保障工作。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”；溫家寶總理在8月18日召開的國務(wù)院試點(diǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)邁進(jìn)的一個(gè)重大步驟。解決好農(nóng)民問題，特別是解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，始終是縣委、縣政府掛在心上、魂?duì)繅衾@的事情。自新農(nóng)保試點(diǎn)的政策出臺(tái)之初，縣委、縣政府就高度重視，反應(yīng)迅速，第一個(gè)向市政府遞交了爭取報(bào)告，第一個(gè)向省里提報(bào)了實(shí)施意見并得到批復(fù)。這期間省市政府特別是市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門給予了大力支持和幫助，我縣于今年11月17日被國家人力資源與社會(huì)保障部列入山東省首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。開展新農(nóng)保試點(diǎn)是我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的一件大事，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（一）在我縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)是上級(jí)黨委政府對我們的信任和重托。這次國家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣全國有10%的縣區(qū)，山東省有19個(gè)縣，臨沂市則僅有我們平邑唯一一個(gè)縣。在試點(diǎn)爭取過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都給予了很大的支持和幫助。這次把試點(diǎn)放在平邑，是上級(jí)黨委政府對我們的關(guān)心、厚愛和信任；同時(shí)山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)儀式還將于本月下旬在我縣舉行，屆時(shí)國家有關(guān)部委和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將出席，我們更感責(zé)任和壓力。試點(diǎn)來之不易，我們一定要珍惜這一機(jī)遇和榮譽(yù)，把黨和政府的關(guān)懷化作做好工作的動(dòng)力，按照上級(jí)的部署要求，深入扎實(shí)地搞好試點(diǎn)，真正把這一造福廣大農(nóng)民群眾的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，力爭出經(jīng)驗(yàn)，爭一流，探索出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)成功開展新農(nóng)保工作的路子，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和群眾的期盼。

（二）建立新農(nóng)保制度可以有效解決農(nóng)民群眾“老有所養(yǎng)”的問題。農(nóng)民的養(yǎng)老問題，是關(guān)系每個(gè)農(nóng)民福祉的重要問題。從我縣情況看，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，其中60歲以上農(nóng)村老年人達(dá)13萬余人。由于農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老的體制還沒有建立起來，絕大多數(shù)老年農(nóng)民還主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村年輕人的贍養(yǎng)壓力還比較大。實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)后，這部分農(nóng)村老人在其符合參保條件子女全部參保的情況下，不用繳費(fèi)，每人每月就可領(lǐng)到55元的基本養(yǎng)老金，能夠基本滿足日常的生活開支。其他不到60歲的農(nóng)村群眾在每年交納一定數(shù)額的養(yǎng)老金后，則可以享受到更多的養(yǎng)老金。按照溫總理的話，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。這在黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策中是上級(jí)扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、農(nóng)民得到實(shí)惠最直接的，充分體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)主義大家庭的溫暖。我們要把這種關(guān)懷和溫暖化成實(shí)際行動(dòng)，用新農(nóng)保工作的實(shí)際效果來回報(bào)上級(jí)的信任與厚愛。

（三）建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。目前制約擴(kuò)大農(nóng)村需求的因素主要有兩個(gè)方面，一是農(nóng)民收入水平不高、錢不夠花；二是農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，有錢不敢花。建立新農(nóng)保制度，既可以使每個(gè)有60歲以上老人的農(nóng)村家庭一年至少增加660元的收入，直接增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)能力，又可以解除廣大農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大持久動(dòng)力。同時(shí)，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還可以使這部分人的子女從“贍養(yǎng)壓力”中解放出來，把更多的精力投身到新農(nóng)村建設(shè)中，或通過進(jìn)城務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式增加收入，對于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必將起到十分重要的作用。

（四）建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的有效途徑。建立新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老方面的制度平等，讓廣大農(nóng)民得到基本的社會(huì)保障，共享改革發(fā)展成果，有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平正義。大家知道，農(nóng)村中經(jīng)常因養(yǎng)老問題引發(fā)一些家庭矛盾、社會(huì)矛盾。建立新農(nóng)保制度，既可以提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的生活信心，也能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)家庭矛盾，有利于形成文明的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)后，隨著農(nóng)民群眾“養(yǎng)老”后顧之憂的消除，他們的思想觀念勢必會(huì)發(fā)生深刻變化，特別是“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，也有利于計(jì)劃生育、社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、高點(diǎn)定位，落實(shí)政策，深入扎實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作

（一）要高點(diǎn)定位，爭創(chuàng)一流。為使更多的農(nóng)村居民更好地享受到新農(nóng)保帶來的實(shí)惠，我們在爭取初期就確立了“一年試點(diǎn)，兩年面上推開，三年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的目標(biāo)定位。在國務(wù)院和省委、省市政府要求的基礎(chǔ)上，我們又增設(shè)了繳費(fèi)檔次，對連續(xù)多年繳費(fèi)的人員適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對困難群體給予適當(dāng)補(bǔ)助，并提出在2012年前實(shí)現(xiàn)對全縣農(nóng)村適齡居民全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)。這就意味著，與全國最后覆蓋的縣區(qū)相比，我縣廣大農(nóng)民群眾將提前10年享受到這一惠農(nóng)政策，也就是說每個(gè)60歲以上的老年人，可以比最后覆蓋的縣區(qū)多領(lǐng)取至少6600元的養(yǎng)老金。今天會(huì)上，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施方案（試行）》，這是推行新農(nóng)保工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多措施推進(jìn)，不斷研究新情況、新問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過試點(diǎn)建立既符合中央、省市要求，又與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）要認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)到位。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的亮點(diǎn)就是政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼搭建養(yǎng)老平臺(tái)，個(gè)人繳費(fèi)提高養(yǎng)老待遇，共同構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、社會(huì)和諧的雙贏局面。農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳到位后，財(cái)政補(bǔ)貼資金到位很重要，這是新農(nóng)保試點(diǎn)工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。財(cái)政補(bǔ)貼分為兩部分，一是“出口”部分，對60歲以上的農(nóng)村老年人，財(cái)政全額支付每人每月不少于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這一塊我縣需要負(fù)擔(dān)15%，每年大概要拿出1280多萬元，但是可以得到上級(jí)補(bǔ)助資金7000余萬元，可以說是花較少的錢辦了較大的事。二是“入口”部分。對農(nóng)民參保繳費(fèi)給予不少于每人每年30元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)，多繳多補(bǔ)。這一塊縣財(cái)政每年要拿出1600多萬元。這兩項(xiàng)加一塊，我縣每年需承擔(dān)近3000萬元的財(cái)政支出?？h里雖然財(cái)政很困難，但是上級(jí)扶持力度更大，最重要的是可以給全縣80多萬農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，縣委、縣政府已下定決心，要全力保證農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金，在這一點(diǎn)上大家一定要形成共識(shí)，要給群眾講清楚，讓群眾放心。財(cái)政部門要積極籌措資金，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼年度預(yù)算，積極落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。對于一些經(jīng)濟(jì)條件好的村集體，要對居民的參保繳費(fèi)給予一定的補(bǔ)助，真正讓本村居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；一些企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時(shí)也要不忘回報(bào)家鄉(xiāng)，可以對參保農(nóng)民繳費(fèi)提供一定的資助，積極與政府一道幫助農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

（三）要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)積極參保。擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面，是社會(huì)保障“大數(shù)法則”的基本要求，參保農(nóng)民越多，基金積累就越多，互助能力就越強(qiáng)，適齡農(nóng)民享受到的待遇就越高。我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有100元、200元、300元、500元、800元五個(gè)檔次，參保人可根據(jù)實(shí)際情況自愿選擇繳費(fèi)檔次，按年度一次性足額繳納，不搞“一刀切”，不搞“強(qiáng)制命令”，使農(nóng)民有充分的選擇空間，長繳多得，多繳多得。要突出抓好重點(diǎn)人群的教育引導(dǎo)工作，特別對年滿60周歲以上農(nóng)村老年人的子女，要鼓勵(lì)其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，同時(shí)還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以上不足60歲的這一群體，要幫助他們算清經(jīng)濟(jì)賬，如果不積極參保，等到年老時(shí)享受到的養(yǎng)老金還是比較低的，如果每年參保，即使選擇最低檔的100元標(biāo)準(zhǔn)，60歲以后，每月也可以領(lǐng)取70多元的養(yǎng)老金；對于45歲以下的中青年農(nóng)民，要鼓勵(lì)他們積極繳費(fèi)，只要連續(xù)繳滿15年以上，每增加一年，每月就可以加發(fā)2元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，長繳多得。對這三個(gè)層面的農(nóng)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，調(diào)動(dòng)其參保的積極性。特別是村組干部及黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭參保，主動(dòng)繳費(fèi)，引導(dǎo)群眾積極參保。

（四）要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳思想工作尤為重要。要按照“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分發(fā)揮宣傳媒體廣泛傳播的作用，采取公益廣告、專題報(bào)道、電視訪談、網(wǎng)上登載、電視、網(wǎng)站開辟專欄等多種形式，加大宣傳力度，營造新農(nóng)保濃厚的宣傳氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部入戶的方式廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參保。要

深入鄉(xiāng)村、走向街頭、進(jìn)入家庭，通過發(fā)放明白紙、宣傳手冊等方式進(jìn)行近距離宣傳，幫助群眾釋疑解惑，算賬對比，使群眾清楚明白地看到自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，把開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，使廣大農(nóng)村群眾真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，為試點(diǎn)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（五）要加強(qiáng)基金監(jiān)管，提高服務(wù)水平。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，必須加強(qiáng)監(jiān)管，把安全放在第一重要位置。勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，要研究制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。要按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實(shí)行封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，使整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之中，維護(hù)農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，要加強(qiáng)配套改革和建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，方便群眾參保繳費(fèi)。勞動(dòng)保障部門要將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。要積極探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，抓緊搞好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為登記參保、變更信息、政策咨詢等基礎(chǔ)工作的服務(wù)基地，要發(fā)揮基層組織的作用，及時(shí)落實(shí)辦事人員和辦公場所，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)順利啟動(dòng)開展。

三、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

實(shí)施新農(nóng)保制度，是黨和國家高度關(guān)注民生的重要舉措。十月底，溫家寶總理到臨沂視察時(shí)就指出，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜是國家政策的一個(gè)重要導(dǎo)向。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要把社會(huì)保障作為推進(jìn)的重點(diǎn)。我們作為全市唯一的新農(nóng)保試點(diǎn)縣，一定要抓住這一機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了以縣長為組長，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)保試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體靠上，村“兩委”要迅速行動(dòng)，抓好轄區(qū)內(nèi)的組織、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實(shí)處。同時(shí)，縣委縣政府出臺(tái)了實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制的意見，由四位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙山管委會(huì)，各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，解決問題，促進(jìn)新農(nóng)保工作順利開展。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)政、公安、民政、廣電、金融等成員單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹立一盤棋思想，切實(shí)履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。特別是有關(guān)金融部門作為新農(nóng)保試點(diǎn)的承辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，更要提高服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好保險(xiǎn)費(fèi)的收繳與養(yǎng)老金的發(fā)放工作，為參保人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的金融服務(wù)。

三要加強(qiáng)督查考核。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，真正把這件關(guān)系全縣農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好，縣委、縣政府已將此項(xiàng)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查，兩辦督查科要定期不定期地到基層進(jìn)行督促指導(dǎo)。同時(shí)，要建立月報(bào)告制度，從這個(gè)月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要向新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度?？h新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)推廣、交流，對工作不力、進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)工作進(jìn)度和上級(jí)要求，適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認(rèn)真研究解決。對思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的濃濃情誼，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷。開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的崇高事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣上下一定要按照這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧新平邑做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的重點(diǎn)是動(dòng)員會(huì)后的新農(nóng)保政策解讀與經(jīng)辦規(guī)程培訓(xùn)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，為做好新農(nóng)保工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，***對新農(nóng)保的意義、特點(diǎn)和要求作了言簡意賅的講話。這里，我再補(bǔ)充說三點(diǎn)：

一、什么是“新農(nóng)?！?/p>

新農(nóng)保與過去的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的不同。現(xiàn)在實(shí)行的新農(nóng)保體現(xiàn)的是政府保障和補(bǔ)助，最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額投入，個(gè)人繳費(fèi)部分政府還有補(bǔ)助。這是由政府來推動(dòng)的社會(huì)保障，由政府財(cái)政來“兜底”，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。也就是說，按照新農(nóng)保相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民交了多少保險(xiǎn)金，就可以依照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)必定會(huì)逐步提高，使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。如我們現(xiàn)在實(shí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，若干年都會(huì)調(diào)整提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。所以說，什么是“新農(nóng)?！?，用一句話來概括，就是由政府?；A(chǔ)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼建立個(gè)人賬戶的方式開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)村廣大群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

二、為什么要開展“新農(nóng)?！?/p>

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要著力解決“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“住有所居”、“老有所養(yǎng)”這五個(gè)問題?！皩W(xué)有所教”，就是我們一直在開展的“雙高普九”工作，我們要堅(jiān)持高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)制教育?！皠谟卸嗟谩?，就是要保障群眾的合法收入和勞動(dòng)所得，工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門都有相關(guān)政策來保障

1勞動(dòng)收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)，還對各個(gè)行業(yè)的最低收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，充分體現(xiàn)出對人民群眾勞動(dòng)成果的高度重視?！安∮兴t(yī)”，目前主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，國家不斷提高補(bǔ)助比例，降低保險(xiǎn)啟付標(biāo)準(zhǔn)，等等，大家對在這方面得到的實(shí)惠應(yīng)該都有所體會(huì)?！白∮兴印?，就是在城市開展保障性住房建設(shè)，在農(nóng)村開展新村建設(shè)等一系列措施，以此解決群眾的居住問題?！袄嫌兴B(yǎng)”，過去，農(nóng)民老了只能靠子女撫養(yǎng)；近年來，國家和地方都在不斷提高社會(huì)保障水平，幫助群眾改善生活；現(xiàn)在，在省里的支持下，我市要開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，讓人民群眾盡快受益，切實(shí)解決廣大農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。概括地說，什么是“新農(nóng)保”，就是由政府來保障的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；為什么要開展“新農(nóng)?！?，就是為了解決農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

三、怎樣開展“新農(nóng)?！惫ぷ?/p>

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。剛才，各村（居）主干要親力親為，高度重視新農(nóng)保工作，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程和目標(biāo)考核體系，親自負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作，做好轄區(qū)內(nèi)的組織參保、保費(fèi)收繳、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，確保把政策落到實(shí)處。

2.要注重協(xié)調(diào)配合。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好新農(nóng)保的各項(xiàng)籌備工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)要要明確分工，各負(fù)其責(zé)，層層監(jiān)督，做好配合，確保新農(nóng)保各項(xiàng)工作順利開展。

3.要強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。做好宣傳動(dòng)員工作是開展新農(nóng)保工作的關(guān)鍵所在，關(guān)系到新農(nóng)保工作是否能夠順利實(shí)施，是否能夠達(dá)到上級(jí)的序時(shí)要求。我們要高度重視，主動(dòng)作為，讓老百姓對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)到位，避免誤

解。比如說，關(guān)于年滿60周歲農(nóng)民的養(yǎng)老金發(fā)放問題，要切實(shí)做好宣傳和協(xié)調(diào)工作，讓老百姓明白這是有相關(guān)政策規(guī)定為前提的，就是未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)的，才能按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。只有把宣傳工作貫徹到位，把開展“新農(nóng)?！钡哪康?、意義和具體操作規(guī)程作為宣傳重點(diǎn)來突破，才能避免誤解，才能將好事辦好，才能確保和諧共贏。

4.要夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各村（居）、有關(guān)單位要按照上級(jí)的規(guī)定要求，做好相關(guān)信息的收集工作，為參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放奠定基礎(chǔ)。

5.要提高服務(wù)能力。等一下，鎮(zhèn)里將開展相關(guān)的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高提高服務(wù)能力和政策業(yè)務(wù)水平。

6.要嚴(yán)格基金管理?；鹗寝r(nóng)村群眾的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在首位。各經(jīng)辦單位、監(jiān)督單位和相關(guān)部門都要按照有關(guān)規(guī)定做好本職工作，確保把基金管好、用好，切實(shí)讓老百姓獲得實(shí)惠。

同志們，我相信，通過全鎮(zhèn)上下的齊心努力，**的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一定能夠做得很好。

拜托大家！

第三篇：在全街道新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

xx同志

在全街道新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

（2011年5月18日）

同志們：

黨工委辦事處召開這次新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全市新農(nóng)保工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，動(dòng)員街道上下各方力量，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作；同時(shí)通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，使大家學(xué)習(xí)并掌握新農(nóng)保的有關(guān)政策和操作規(guī)程。下面，我就做好全街道新農(nóng)保工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)新農(nóng)保工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性

（一）全面推進(jìn)新農(nóng)保工作，是解決農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”問題的重要舉措。養(yǎng)老問題，是關(guān)系每個(gè)家庭福祉的重要問題。從全市面上來看，未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的、60周歲以上的城鄉(xiāng)居民有15.07萬人。市里分配給我街道的16到59周歲的未參保人員5萬多人。由于社會(huì)化養(yǎng)老體制還沒有建立起來，這部分群體絕大多數(shù)還主要依靠家庭子女供養(yǎng)，年輕人的贍養(yǎng)壓力還比較大。實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，農(nóng)村老年人不用繳費(fèi)，每人每月就可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一年就是660元，能夠緩解基本的日常生活開支壓力。按照溫總理的話說，建立農(nóng)村養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度，就是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。

（二）全面推進(jìn)新農(nóng)保工作，是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。目前制約擴(kuò)大農(nóng)村需求的因素主要有兩個(gè)方面，一是農(nóng)民收入水平不高，錢不夠花；二是農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，有錢不敢花。實(shí)行新農(nóng)保，既可以增加老年人的家庭收入，直接增強(qiáng)群眾的消費(fèi)能力，又可以解除廣大群眾的養(yǎng)老后顧之憂，使群眾愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，能夠?yàn)榉睒s農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供持久動(dòng)力。同時(shí)，實(shí)行新農(nóng)保，還可以使農(nóng)村勞動(dòng)力從“贍養(yǎng)壓力”中解放出來，把更多的精力投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，對于增加群眾收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將起到十分重要的作用。

（三）全面推進(jìn)新農(nóng)保工作，是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的有效途徑。在社會(huì)化養(yǎng)老體制不健全的大環(huán)境下，因養(yǎng)老問題引發(fā)的家庭矛盾、社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生。實(shí)行新農(nóng)保，既可以提高老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的生活信心，又能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)家庭矛盾，有利于形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，實(shí)行新農(nóng)保后，隨著城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)老”后顧之憂的消除，“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，也有利于計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，按照上級(jí)的部署要求，深入扎實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)保工作。

（四）全面推進(jìn)新農(nóng)保，是各級(jí)黨委政府實(shí)施民心工程的重

要內(nèi)容

今年1月12日，濰坊市政府召開了全市推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，決定今年在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)，并對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將非從業(yè)城鎮(zhèn)居民按相同辦法納入制度覆蓋范圍。4月7日，諸城市委和市政府召開了新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)，確定從今年4月份開始，在全市全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，年底之前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以稱為新農(nóng)保，是在原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的制度創(chuàng)新，最主要特點(diǎn)是實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，區(qū)別于老農(nóng)保主要有兩個(gè)方面：一是60歲以上的農(nóng)村老年人，個(gè)人不用繳費(fèi)，政府財(cái)政每月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金（我市新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金暫定為55元），這一項(xiàng)工作我們前期已基本結(jié)束，近期滿60周歲的老年人將陸續(xù)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼（我市暫定為每年30元），繳費(fèi)即補(bǔ)，這一項(xiàng)工作就是我們今年一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。這兩個(gè)方面，在老農(nóng)保是沒有的。應(yīng)該說，新農(nóng)保是黨中央、國務(wù)院著眼于新世紀(jì)、新階段形勢，確定實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，也是上級(jí)賦予我們的一項(xiàng)硬任務(wù)。為此，市財(cái)政今年需要承擔(dān)9099萬元的支出，無論是從財(cái)政投入上，還是覆蓋范圍上，都可以說是我市今年的第一民生工程。大家一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施，爭取使這一項(xiàng)惠及全街道廣大城鄉(xiāng)居民的民生政策盡快落到實(shí)處。

二、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策，確保新農(nóng)保工作扎實(shí)有序開展 這次全街道新農(nóng)保工作目標(biāo)是：（原先計(jì)劃并且在實(shí)施方案中明確為5月底前完成16至59周歲人員的征繳工作，因?yàn)檫@次會(huì)議一拖再拖，這樣我們就后延，定為到6月15日前集中開展征繳活動(dòng)）6月15日前完成符合參保條件人員的征繳工作，60歲以上符合領(lǐng)取政策的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%；年內(nèi)全街道適齡人員參保率達(dá)到100%。為抓好這次新農(nóng)保征繳工作，黨工委辦事處研究制定了各村居任務(wù)目標(biāo)，已在會(huì)上下發(fā)。各社區(qū)要把這項(xiàng)工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，不折不扣地落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:

（一）明確新農(nóng)保的主要內(nèi)容。新農(nóng)保的參保范圍是具有我街道行政區(qū)域戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加機(jī)關(guān)企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民?；鸹I集渠道由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（1）個(gè)人繳費(fèi)。最低標(biāo)準(zhǔn)為100元、最高為2000元，共10個(gè)檔次。（2）集體補(bǔ)助。有條件的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織可以對所屬的參加新農(nóng)保成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。（3）政府補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼分為兩部分：養(yǎng)老金補(bǔ)貼部分，對60周歲以上的農(nóng)村及非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，財(cái)政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶補(bǔ)貼部分，對參保對象給予每人每年30元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)。另外，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）力求應(yīng)保盡保。各社區(qū)和有關(guān)單位要組織人員進(jìn)村入

戶，分片包干，認(rèn)真搞好戶籍調(diào)查和身份認(rèn)定，嚴(yán)格審核參保人員身份，層層把關(guān)，做到一戶不漏、一人不落。要以社區(qū)為單位，建立分戶檔案，由街道社保中心統(tǒng)一進(jìn)行匯總，建立人口數(shù)據(jù)庫。要通過各種切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)把所有符合條件的城鄉(xiāng)居民納入新農(nóng)保制度保障之中。

（三）按時(shí)足額完成保險(xiǎn)費(fèi)征繳。各社區(qū)要加強(qiáng)組織，細(xì)化措施，扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。各社區(qū)要明確責(zé)任人，誰是第一責(zé)任人、誰是主要責(zé)任人、誰是直接責(zé)任人都要明確出來，切實(shí)做到有人管、有人抓、有人干，及時(shí)確保按時(shí)足額完成征繳任務(wù)。街道機(jī)關(guān)部門的干部職工要督促引導(dǎo)親屬繳納保險(xiǎn)費(fèi)，社區(qū)干部要帶頭繳納保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮好先鋒模范作用。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，為農(nóng)村特困戶捐繳保費(fèi)。各個(gè)企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展，也可以為職工代繳。征繳工作中，要講求工作方式方法，注重正面宣傳引導(dǎo)，向群眾講清政策和好處，嚴(yán)禁行政命令等強(qiáng)迫手段，絕不能因此引發(fā)社會(huì)矛盾。在工作中，重點(diǎn)要使群眾做到三個(gè)明確：一是明確個(gè)人繳費(fèi)，政府雙補(bǔ)，個(gè)人每年繳費(fèi)時(shí)政府補(bǔ)助30元，到齡領(lǐng)取補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元；二是明確現(xiàn)在屬參保年齡但不繳費(fèi)，到齡絕對享受不到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；三是現(xiàn)在到齡領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人，如家中有符合參保條件的成員不參保，堅(jiān)決停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這都是市人社局規(guī)定的，可以公開講，實(shí)地操作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。新農(nóng)保基金是參保群眾的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。街道社保中心要明確相關(guān)政策，逐步完善新農(nóng)?；鸸芾淼母黜?xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格運(yùn)行程序。協(xié)辦銀行和村居協(xié)辦員要確保基金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用到農(nóng)民群眾身上。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，一律交由司法部門嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取等信息，使運(yùn)作程序臵于廣大群眾的監(jiān)督之中，維護(hù)好群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成新農(nóng)保工作推進(jìn)合力

實(shí)行新農(nóng)保是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各社區(qū)和有關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動(dòng)，切實(shí)把新農(nóng)保工作作為當(dāng)前的主要任務(wù)，快研究、快部署、快推進(jìn)、快落實(shí)，確保盡快取得明顯成效。

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。黨工委辦事處成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組在街道社保中心設(shè)立辦公室，全面負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，迅速開展工作。要坐下來，認(rèn)真研究推進(jìn)措施。對什么樣的人群采取什么樣的措施，都要有的放矢。廣泛運(yùn)用典型帶動(dòng)、集體補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)帶頭戶、企業(yè)代繳等多種有效形式迅速打開局面。要繼續(xù)推行街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包靠社區(qū)、機(jī)關(guān)干部包靠村居、社區(qū)干部包靠農(nóng)戶的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，會(huì)后有關(guān)人員要迅速下到包靠單位，坐下認(rèn)真研究工作方案，拿出切實(shí)可行的工作措施，迅速啟動(dòng)，全面鋪開，力求按時(shí)按量完成任務(wù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、有關(guān)部門要明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，分工協(xié)作，密切配合，形成工作合力。街道社保中心要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策的宣傳、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。兩個(gè)派出所要準(zhǔn)確提供全街道城鄉(xiāng)居民生存狀況等信息數(shù)據(jù)，協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)戶籍調(diào)查等工作。協(xié)辦銀行要做好保險(xiǎn)費(fèi)的集中收繳和養(yǎng)老金的發(fā)放工作，盡最大力量為群眾提供便捷服務(wù)，特別是要為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。村居協(xié)辦員要自覺接受職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程，成為本村居新農(nóng)保工作的專家，當(dāng)好工作參謀，采取靈活多樣的工作方法，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，滿腔熱情的把這項(xiàng)工作做好。前段先行組織了第一期協(xié)辦員培訓(xùn)班，有幾個(gè)村居的協(xié)辦員無故不參加，這樣的思想認(rèn)識(shí)、這樣的工作態(tài)度、這樣的素質(zhì)，就很難干好這項(xiàng)工作，希望社保中心要加強(qiáng)對協(xié)辦員隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，對確實(shí)不稱職、工作應(yīng)付了事、完不成任務(wù)的，該停發(fā)補(bǔ)助的停發(fā)，該撤換的撤換，同時(shí)還要追究相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新生事物，干部和群眾對此需要一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和接受的過程。能不能把這項(xiàng)工作做好，關(guān)鍵在宣傳，一定要讓每一戶、每個(gè)群眾真正明白新農(nóng)保的好處，消除以前社會(huì)上的種種流言，打消群眾的疑慮，使群眾積極主動(dòng)的參與中來。前期我們先對60歲以上老年人進(jìn)行了摸底登記、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，就是一個(gè)非常生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)宣

傳，在全社會(huì)產(chǎn)生了非常強(qiáng)烈的良好反響。各社區(qū)和有關(guān)部門要抓住這一機(jī)遇，切實(shí)把政策宣傳工作做實(shí)、做透、做到位。街道辦事處組織出動(dòng)宣傳車，巡回各村居進(jìn)行宣傳，車上配備社保中心工作人員，到各村居接受現(xiàn)場咨詢。各社區(qū)、村居要采取張貼明白紙、懸掛橫幅、大喇叭廣播等多種形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)挑選業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律性強(qiáng)、善于和群眾溝通的干部，把《致城鄉(xiāng)居民的一封信》發(fā)放到每家每戶，與群眾面對面的搞好宣傳動(dòng)員，扎實(shí)細(xì)致地做好群眾的思想工作。真正要使宣傳到位，首先我們在座的各位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透和準(zhǔn)確把握政策，不歪曲、不偏面的理解政策，然后把正確的、正面的政策精神傳達(dá)下去。要幫助群眾算好賬，使群眾清楚可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，把政策講明，把道理講透，把好處講清，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。

（四）強(qiáng)化督查考核。新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入各社區(qū)、村居進(jìn)行督促、檢查，推動(dòng)工作開展。要建立新農(nóng)保工作周報(bào)告制度，從本周起，各社區(qū)要每周一次向新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度，力爭在6月中旬基本完成目標(biāo)任務(wù)。今年要把新農(nóng)保工作任務(wù)完成情況列入社區(qū)、村居綜合考核，提高考核比重，加大考核力度，務(wù)求考核實(shí)效。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不力、行動(dòng)遲緩、影響工作整體推進(jìn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一項(xiàng)造福全街道人

民的德政工程，是今年的第一民生工程，使命光榮，責(zé)任重大。各級(jí)各單位一定要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施好新農(nóng)保工作，為促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在XXX城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)

動(dòng)員會(huì)上的講話

XXX黨委書記XXX

（2011年10月28日）

同志們:

今天，我們在這里召開XXX城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行總體部署，全面動(dòng)員。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。下面，就組織好、開展好、推動(dòng)好這項(xiàng)工作，我提幾點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感

這些年縣委、縣政府也很重視社會(huì)保障體系建設(shè)，先后啟動(dòng)了多項(xiàng)惠民工程，像新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保這些等等。但我們鎮(zhèn)仍有不少群眾處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”，很多農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進(jìn)行養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把沒有養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，這是一項(xiàng)扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、群眾得到實(shí)惠最直接的惠民工程。拿溫總理的話說，就是廣大城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民群眾在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。我們一定要好好珍惜這次難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性，確保把這項(xiàng)民心工程抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工作

為確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有序開展，我鎮(zhèn)制定了-1-

《XXX開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》規(guī)定我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，今年7月至9月為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段；10月至12月為實(shí)施階段；2012年1月至2月為總結(jié)考核階段。2011年底力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，待遇發(fā)放率達(dá)100%，參保繳費(fèi)率達(dá)到70%以上。各村（社區(qū)）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)部署，準(zhǔn)確把握政策，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（一）要做好政策宣傳。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對廣大群眾來說，是一項(xiàng)新事物、新政策，要在短時(shí)間內(nèi)讓大家接受，特別是讓廣大農(nóng)村居民在較短的時(shí)間內(nèi)自覺踴躍參保繳費(fèi)，思想觀念的一下子轉(zhuǎn)變肯定有難度。因此，我們要下大力氣做好宣傳工作。按縣里的要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道旁至少制作5塊固定宣傳廣告牌，每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)置一塊固定的政策宣傳欄，集鎮(zhèn)街道懸掛橫幅不少于5條、固定廣告宣傳欄不少于5塊，每個(gè)村（社區(qū)）懸掛橫幅至少1條，每個(gè)自然村制作固定宣傳標(biāo)語至少3條。各村（社區(qū)）干部要深入群眾家中，通過算賬對比的方式，使他們明白自己繳多少錢，可以享受怎么樣的養(yǎng)老待遇，政府會(huì)補(bǔ)貼多少，把開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，使他們真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，積極參保、放心繳費(fèi)。

（二）要做好資金籌集。這項(xiàng)工作資金籌集是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。對于全鎮(zhèn)而言，參保群眾越多，共濟(jì)能力就越強(qiáng)，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮，更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障“廣覆蓋”與“持續(xù)性”。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是弄清繳費(fèi)政策。在運(yùn)行模式上，實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)、村集體和其它經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保，政府對參保人員補(bǔ)貼的原則是“不繳不補(bǔ)、少繳少補(bǔ)、多繳多補(bǔ)、長繳長補(bǔ)”。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，我縣城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個(gè)檔次，參保對象可自主選擇繳費(fèi)檔次，政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。有條件的村集體可對村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，也鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。對于城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體選擇最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，除享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼30元外，政府還為其代繳部分或全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二是摸清參保居民底數(shù)。凡是具有我鎮(zhèn)戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民都可以參保。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)做好居民戶籍、家庭情況及個(gè)人信息的登記工作，做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是做好個(gè)人保費(fèi)征繳。要通過重點(diǎn)突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、黨員的作用，帶動(dòng)其他人員積極參保。我們鎮(zhèn)里面也要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作戶清、人清、賬清。

（三）要按程序辦事。必須嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，消除群眾的顧慮、贏得群眾的信任和支持。在實(shí)施過程中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是抓好資格審查。各村（社區(qū)）要按照有關(guān)規(guī)定，對參保群眾的戶籍、年齡等信息逐一核對，認(rèn)真做好資格審查，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。特別是對年滿60 周歲和享受特殊政策的群體，要堅(jiān)持層層把關(guān)、公開透明、陽光操作，真正讓群眾投上“放心險(xiǎn)”。二是妥善處理與其他社會(huì)保障制度的關(guān)系。要把這項(xiàng)保險(xiǎn)制度與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、失地農(nóng)民保險(xiǎn)、水庫移民后扶、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、扶貧助殘、遺屬生活補(bǔ)助、村干部退休補(bǔ)助等各項(xiàng)政策很好地結(jié)合起來。三是抓好待遇落實(shí)。這個(gè)月的首次待遇發(fā)放，財(cái)政所這邊要積極籌措資金，及時(shí)將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放到位，讓百姓嘗到甜頭、得到實(shí)惠，引導(dǎo)群

眾踴躍參保。四是實(shí)行“陽光操作”。鎮(zhèn)里和各村（社區(qū)）都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險(xiǎn)基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。五是必須把基金安全擺在首要位置，各級(jí)各部門要提高防范意識(shí)。牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識(shí)。老百姓交上來的是“養(yǎng)命錢”，碰不得也動(dòng)不得。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實(shí)效

為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里專門成立了由鎮(zhèn)長任組長，黃茂學(xué)部長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。會(huì)后，各村（社區(qū)）主任要迅速行動(dòng)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序開展。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)牽涉部門很多，特別是在基本信息審核確認(rèn)上需要多個(gè)部門的合作。社保所要加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作溝通交流，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政所要積極籌措資金，確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位；派出所要及時(shí)提供60周歲以上人口基本信息，并對未辦身份證的老年居民及時(shí)出具身份證明等信息資料；民政部門要及時(shí)提供低保對象動(dòng)態(tài)信息和參保人員生存信息；殘聯(lián)要定期提供重度殘疾人名單，協(xié)同做好重度殘疾人參保繳費(fèi)工作。各村（社區(qū)）要將該項(xiàng)工作抓好、實(shí)施好、確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作按計(jì)劃、按步驟穩(wěn)妥推進(jìn)。

為確保這項(xiàng)工作順利開展，鎮(zhèn)政府要加大督查考核力度。各村（社區(qū)）要每月向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握情況，及時(shí)通報(bào)各村（社區(qū)）和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況。

同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)改善民生、得民心、順民意的重要工作。同時(shí)也是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的工作，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位一定要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，把這項(xiàng)民生工作做好做實(shí)，為提升城鄉(xiāng)居民福祉，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在桂東縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 8.8

在桂東縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要是按照省、市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，把這項(xiàng)利民、惠民、便民的好事落到實(shí)處。剛才，黃仲同志作了動(dòng)員報(bào)告，步清同志宣讀了工作方案，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，務(wù)求好事辦好、實(shí)事辦實(shí) 建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、免費(fèi)義務(wù)教育等一系列惠農(nóng)政策之后，出臺(tái)的又一重大惠民戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓全國人民共享改革開放成果的新舉措。我們一定要站在以人為本、構(gòu)建和諧桂東的高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)惠民工程抓緊抓實(shí)抓好。

一是實(shí)現(xiàn)群眾“老有所養(yǎng)”的根本所在。農(nóng)民的問題是中國的根本問題，農(nóng)民的養(yǎng)老問題，是關(guān)系每一個(gè)家庭、每個(gè)農(nóng)民福祉的重要問題。千百年來，我國農(nóng)村養(yǎng)老基本靠土地和家庭解決。在社會(huì)轉(zhuǎn)型加快、人口流動(dòng)頻繁、獨(dú)生子女時(shí)代到來的今天，“養(yǎng)兒防老”已難以解決當(dāng)代農(nóng)民的養(yǎng)老問題。農(nóng)民養(yǎng)老問題不解決，社會(huì)公平無法體現(xiàn)，和諧社會(huì)就無法實(shí)現(xiàn)。我縣現(xiàn)有符合參保政策的城鄉(xiāng)居民16.68萬人，其中年滿60歲以上的老人達(dá)3.2萬，占總數(shù)的19.7%。由于城鄉(xiāng)居民社會(huì)化養(yǎng)老的體制沒有完全建立，絕大多數(shù)老人主要還是依靠子女供養(yǎng)，子女的贍養(yǎng)壓力非常大。溫家寶總理說：建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是城鄉(xiāng)居民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”?！梆B(yǎng)老不犯愁”，這可是千百年來廣大人民群眾想都不敢想的事情。這是黨中央、國務(wù)院實(shí)施的一系列惠民政策中，扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠最直接的政策，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)主義大家庭的溫暖。

二是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。長期以來，“三農(nóng)”問題一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，縣委、縣政府也始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。建立城鄉(xiāng)居 2

民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的后顧之憂，使其擺脫土地和家庭保障的束縛，通過進(jìn)城務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式增加收入，提高生活水平；也可以最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益；還可以使每個(gè)有60歲以上老人的家庭一年至少增加660元的收入，直接增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，使居民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)，必將為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大持久的動(dòng)力。

三是構(gòu)建“和諧桂東”的有效途徑。構(gòu)建和諧桂東，繼續(xù)保持全省唯一的“平安縣”、“無毒縣”、“無彩縣（地下六合彩）”殊榮，創(chuàng)建“全國平安縣”，最基本的要求就是要使人民生活有保障、無后顧之憂。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，既可以增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的生活信心，也可以減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)家庭矛盾，有利于進(jìn)一步鞏固尊老愛老的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)后，群眾的思想觀念勢必會(huì)發(fā)生深刻變化，特別是“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，必將促進(jìn)計(jì)劃生育、社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求政策不走樣、不落空 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)全新的工作，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的的切身利益，各級(jí)各部門務(wù)必要把準(zhǔn)政策，把握重點(diǎn)，務(wù)求政策不走樣、不落空，確保試點(diǎn)工作順利開展。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策性非常強(qiáng)，各級(jí)各部門必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使這項(xiàng)重大惠民政策家喻戶曉，讓城鄉(xiāng)居民充分理解這項(xiàng)制度的優(yōu)越性，自覺踴躍參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的范圍為年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元、200元一直到1000元設(shè)有十個(gè)檔次，參保居民可根據(jù)實(shí)際情況自愿選擇繳費(fèi)檔次，按一次性足額繳納，不搞“一刀切”，不搞“強(qiáng)制命令”，使城鄉(xiāng)居民有充分的選擇空間。養(yǎng)老保險(xiǎn)要等60周歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，這個(gè)時(shí)間差會(huì)讓許多農(nóng)民心里不踏實(shí)，因此要突出抓好不同人群的教育引導(dǎo)工作。對已經(jīng)年滿60周歲的老年居民，只要符合條件的同村居住子女已參保繳費(fèi)，就要盡快把他們的養(yǎng)老金發(fā)放到位，這樣才有說服力，才能立竿見影，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參保，自覺交費(fèi)。對于45歲以上不足60歲的城鄉(xiāng)居民，要幫助 4

他們算清經(jīng)濟(jì)賬，如果不積極參保，等到年老時(shí)就無法享受到的養(yǎng)老金，如果每年參保，即使選擇最低檔標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，60歲以后，每月就可以領(lǐng)取高于55元的養(yǎng)老金；對于45歲以下的中青年居民，要講清政府補(bǔ)貼和多繳多補(bǔ)、多繳多得、長繳長得的政策，鼓勵(lì)他們積極參保繳費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策，講明好處，調(diào)動(dòng)其參保繳費(fèi)的積極性。特別要?jiǎng)訂T村組干部及黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭參保，主動(dòng)繳費(fèi)，要讓群眾懂得“自愿”的真正含義，引導(dǎo)群眾積極參保，努力提高參保率。同時(shí)要教育引導(dǎo)老年居民子女弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，繼承傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，以尊老敬老為榮，自覺承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)，讓老人晚年過得幸福。

二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對于廣大居民來說是一項(xiàng)全新的事物和全新的政策，要讓居民在較短的時(shí)間內(nèi)認(rèn)知接受、轉(zhuǎn)變觀念、踴躍參保、自覺繳費(fèi)會(huì)存在一定的困難。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把宣傳動(dòng)員擺到突出位置，用城鄉(xiāng)居民最容易接受、最直觀的方式進(jìn)行廣泛宣傳。只有宣傳工作到位了，居民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進(jìn)。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段，按照“多渠道、廣角度、深層次、5

全覆蓋”的要求，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，讓廣大居民群眾聽得懂、能理解、好接受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要進(jìn)村入戶，通過算賬對比等方式，幫助群眾釋疑解惑；通過發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行面對面宣傳，把開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，讓群眾弄清自己繳費(fèi)多少，政府補(bǔ)貼多少，今后享受多少，使這項(xiàng)重大惠民政策深入人心，使廣大居民群眾真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)，社保部門要充分考慮居民群眾的知識(shí)水平和接受能力，制定科學(xué)合理、簡單明了的辦事流程，讓居民群眾一聽就懂，一看就會(huì)，方便參保繳費(fèi)。

三是加強(qiáng)基金監(jiān)管。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是居民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是社保工作的“生命線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行。人社、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守經(jīng)辦規(guī)程、財(cái)務(wù)制度及核算辦法，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ谩Ｒ凑铡盎I錢不 6

管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實(shí)行封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在參保居民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，堅(jiān)持全程“陽光操作”，使整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大居民群眾的監(jiān)督之中，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高服務(wù)能力和水平，方便群眾參保繳費(fèi)。要將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。要積極建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，在最短時(shí)間內(nèi)搞好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著登記參保、變更信息、政策咨詢等基礎(chǔ)工作，要發(fā)揮基層組織的作用，及時(shí)落實(shí)辦事人員和辦公場所，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)順利開展。

三、強(qiáng)化保障，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率 到今年底，我縣城鄉(xiāng)居民登記參保率要達(dá)到90%以上，實(shí)際繳費(fèi)率達(dá)到85%以，60周歲以上城鄉(xiāng)居民100%享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，密切配合，務(wù)求這項(xiàng)工作又好又快地推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣已成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。要實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。特別是“一把手”要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)跟蹤轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、收繳、發(fā)放等工作，帶頭將政策落實(shí)到位。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人力資源和社會(huì)保障部門要主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；宣傳部門要積極做好政策宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍；信用聯(lián)社、民政等部門要積極主動(dòng)服務(wù)，為新農(nóng)保的試點(diǎn)工作創(chuàng)造條件，開辟“綠色通道”；紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化基金管理，實(shí)行陽光操作，確保所有補(bǔ)貼資金都用在農(nóng)民身上，決不能延遲撥付和擠占挪用。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣委、縣政府將把這項(xiàng)工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門績效考核范圍，定期或 8

不定期地組織開展專項(xiàng)督查。縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定嚴(yán)格具體的考核辦法，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對工作不力、進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求限期完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也要根據(jù)上級(jí)要求和工作進(jìn)度，對各村組適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認(rèn)真研究解決，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

同志們，“群眾利益高于一切”。這次動(dòng)員大會(huì)標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)了，這是一項(xiàng)惠民的好事、要事、大事，希望大家把工作做細(xì)、做好、做實(shí)，為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的后顧之憂，促進(jìn)建設(shè)“三個(gè)桂東”做出新的更大的貢獻(xiàn)！