第一篇：某縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)驗交流材料

某縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)驗交流材料

**縣位于**省東南部，兩省（*、*）三市（*、*、*）結(jié)合處，轄5鎮(zhèn)11鄉(xiāng)3個街道辦事處，全縣行政村221個，土地總面積1282平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口87.6萬人。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，該縣為唯一一個縣被確定為全省18個新農(nóng)保試點縣，并進入全國第一批試點縣行列。

該縣把實施新農(nóng)保試點工作作為進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程和保障人民群眾基本生活的難得機遇，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、基礎(chǔ)工作到位、平臺搭建到位、動員實施到位、經(jīng)費保障到位、工作落實到位，穩(wěn)步推動新農(nóng)保試點工作向縱深開展。

一、高度重視，思想認(rèn)識到位

9月22日省人力資源和社會保障廳下發(fā)《關(guān)于報送新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣（市）的緊急通知》（豫人社明電〔〕16號）后，該縣積極向市政府爭取，并按照緊急通知要求及時向省撰寫申請報告，扎實做好了各項確定試點縣的準(zhǔn)備工作。被批準(zhǔn)新農(nóng)保試點縣，特別是9月29日全省新農(nóng)保工作座談會后，該縣高度重視，及早謀劃，迅速行動，扎實做好新農(nóng)保政策全面鋪開的各項準(zhǔn)備工作。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取縣人事勞動保障部門有關(guān)新農(nóng)保工作匯報，確定縣新農(nóng)保政策實施過程中的基本原則，縣四個班子聯(lián)席會議也聽取了有關(guān)新農(nóng)保試點工作的匯報，為新農(nóng)保試點工作的順利推進奠定了思想基礎(chǔ)。

二、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)到位

印發(fā)了《中共**縣委**縣人民政府關(guān)于成立**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（平文〔〕94號），成立了**縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣政府縣長王兆軍任組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長宋志成，縣人大常委會副主任李繼超，縣政協(xié)副主席胡煒任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣人勞局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員，并在縣人事勞動和社會保障局下設(shè)專門辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保試點工作中有關(guān)問題的組織協(xié)調(diào)，為新農(nóng)保試點工作的順利推進提供了組織保證。

三、制定方案，政策措施到位

該縣根據(jù)(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕32號）和**省人民政府〔〕23號常務(wù)會議紀(jì)要等規(guī)定精神，參照外地經(jīng)驗，結(jié)合該縣實際，制定出臺了《**縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》、《**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施細(xì)則》，為新農(nóng)保試點工作的順利推進提供了政策規(guī)定和可操作性依據(jù)。在方案制定中，該縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，做到“四個相結(jié)合”，即：與計劃生育工作相結(jié)合、與殘疾人工作相結(jié)合、與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策相結(jié)合、與建立參保激勵機制相結(jié)合。在與計劃生育工作相結(jié)合上，《方案》規(guī)定對參保的農(nóng)村計生獨生子女戶和雙女戶參保的家庭，其父母年齡在45—59周歲的，給予其每人每年100元的補貼，并對計生獎勵扶助人員按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)老待遇獎勵；在與殘疾人工作相結(jié)合上，《方案》規(guī)定對參保的農(nóng)村重度殘疾人每年代繳50元養(yǎng)老保險費；在與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策相結(jié)合上，《方案》規(guī)定按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金人員死亡后，經(jīng)辦機構(gòu)從統(tǒng)籌基金中一次性支付其本人生前三個月的養(yǎng)老金作為喪葬補助費待遇；在與建立參保激勵機制相結(jié)合上，《方案》規(guī)定對長期繳費且繳費標(biāo)準(zhǔn)高的參保人，達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件時，縣財政每月給予其本人養(yǎng)老金繳費總額的1%作為獎勵。

四、精心測算，基礎(chǔ)工作到位

在申報試點縣及方案制定等啟動實施前的準(zhǔn)備工作中，該縣人事勞動保障部門與統(tǒng)計部門、計生部門等密切配合，精心測算，為新農(nóng)保試點工作的順利推進提供扎實有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣16—59周歲農(nóng)業(yè)人口608618人、60周歲及以上老人79400人、獨女家庭2150人、計生雙女家庭5516人、農(nóng)村計生獨生子女戶和雙女戶家庭父母2423人、16周歲以上獨生子女領(lǐng)證人員10352人、農(nóng)村重度殘疾人10000人、60歲以上的計生獎勵扶助人員1188人。

五、成立機構(gòu)，平臺搭建到位

經(jīng)該縣編制委員會研究，成立了**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，擬定單位名稱為**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中心、單位性質(zhì)為事業(yè)單位、機構(gòu)規(guī)格為副科級、財政供給形式為財政全供、編制為52人，縣編制部門已經(jīng)將成立機構(gòu)的報告上報到市編制部門，為新農(nóng)保試點工作的順利推進搭建了工作平臺。

六、撥付專款，經(jīng)費保障到位

縣財政撥付專項工作經(jīng)費20萬元，并通過政府采購配備各必要的辦公設(shè)備，為新農(nóng)保試點工作的順利推進提供經(jīng)費保障。

七、率先啟動，動員實施到位

10月28日下午，在該縣招待所三樓南會議室召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施動員大會，傳達貫徹中央和省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保

險試點工作的相關(guān)精神，對該縣新農(nóng)保試點工作進行安排部署。縣委書記*，縣委常委、常務(wù)副縣長*出席會議并作重要講話，在家的縣四個班子其他領(lǐng)導(dǎo)及市勞動和社會保障局黨組成員、副局長*，養(yǎng)老保險科科長*也出席了會議。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各街道黨工委書記、辦事處主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管副職、民勞所所長、派出所所長及各村（居）委會支部書記等600多人參加了會議。會議層次高、規(guī)模大、范圍廣，從而拉開了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作序幕，為新農(nóng)保試點工作順利推進進行動員實施。

八、全面鋪開，工作落實到位

全縣動員大會后，該縣*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也迅速行動，層層建立組織，制定方案，召開動員大會，全面鋪開新農(nóng)保試點工作。

第二篇：某縣推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)驗交流材料

某縣推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)驗交流材料

為了確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順利進展，**縣積極采取五條措施，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

一是成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了縣長任組長，36個部門負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣勞動和社會保障局設(shè)立了辦

公室，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)全縣新農(nóng)保開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了工作實施方案，形成了上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的工作組織機構(gòu)。

二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定規(guī)章制度。縣上組織對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)辦人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)會政策要求，明確任務(wù)和責(zé)任。制定出臺了《**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》、《**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)配套文件，確保了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作規(guī)范實施。

三是明確部門職責(zé)，落實工作責(zé)任。縣勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)宣傳和貫徹新農(nóng)保政策，組織開展新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作，協(xié)調(diào)財政補貼資金及時劃撥；依據(jù)本規(guī)程制定新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）理辦法；指導(dǎo)縣農(nóng)保處制定新農(nóng)保基金管理辦法、財務(wù)管理細(xì)則；制定新農(nóng)保內(nèi)控和稽核制度，開展內(nèi)控和稽核工作；規(guī)范保險費的收繳、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和管理工作；編制、匯總、上報新農(nóng)保基金財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表；組織開展人員培訓(xùn)等工作；參與新農(nóng)保信息化建設(shè)和管理工作。縣農(nóng)保處負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保資格、繳費信息與待遇領(lǐng)取資格的確認(rèn)、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行審核把關(guān)。錄入有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。村、居（社區(qū)）委會具體負(fù)責(zé)做好新農(nóng)保政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、參保登記及信息采集、情況公示等工作。村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。

四是強化工作宣傳，抓點示范推進。堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等各種主流宣傳媒體，積極采用開辟專欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢點等多種輔助宣傳形式廣泛進行宣傳發(fā)動，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊，深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農(nóng)民群眾體會到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征繳養(yǎng)老保險費工作中，采取重點突破、由易到難的方法，以60歲以上人口的農(nóng)戶和45歲以上人口參保為突破口，帶動其他人員積極參保。

五是嚴(yán)格督查考核，確保順利試點。縣委、縣政府對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)定期督查指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。縣委督查室、縣政府督辦室在整個實施過程中，及時開展專項工作督查，對按時完成試點任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以通報表揚；對工作不重視，不能按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以通報批評。同時還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門所承擔(dān)的新農(nóng)保工作目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制范圍，合理量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核獎懲，確保試點工作順利推進。

第三篇：鄂州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法

各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《鄂州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法》經(jīng)2009年第12次市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年三月二十五日

鄂州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善農(nóng)村社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（鄂政發(fā)〔2009〕64號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；社會保險權(quán)利與義務(wù)對等，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有利于城鄉(xiāng)社會保障制度銜接的原則。

第三條 新農(nóng)保實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。

第四條 新農(nóng)保工作由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、街道）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（管委會、辦事處，以下統(tǒng)稱各級政府）組織實施。

第五條 市人力資源和社會保障部門作為全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策的制定宣傳、組織落實和監(jiān)督指導(dǎo)。

新農(nóng)保保險費由人力資源和社會保障部門核定，財政部門征收。

第二章 參保對象與保險費繳納

第六條 凡同時具備以下條件的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保：

（一）持有本市戶口；

（二）年滿16周歲；

（三）非在校學(xué)生；

（四）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第七條 新農(nóng)保保險費按繳納。新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

第八條 參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100、200、300、400、500五個檔次，有條件地方可以增加600、800、1000等檔次，參保人自主選擇繳費檔次，也可以選擇高于繳費檔次繳費，多繳多得。

第九條 有條件的村集體和其他經(jīng)濟組織，可對所屬參加新農(nóng)保的人員給予補助。具體補助辦法和數(shù)額由集體經(jīng)濟組織確定后報市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)備案。

第十條 中央政府對符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月55元全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。地方各級政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省級財政負(fù)擔(dān)20元，市財政負(fù)擔(dān)5元，區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政負(fù)擔(dān)5元。個人繳費600元以上（含600元），政府補貼40元（含省財政補貼20元）。新增補貼部分由市、區(qū)各分擔(dān)50%。第十一條 達到1-2級標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人，憑第二代《中華人民共和國殘疾人證》，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)與試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）人民政府全額代繳，其中：市殘聯(lián)和區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）各承擔(dān)50%。

第三章 帳戶設(shè)置

第十二條 新農(nóng)保實行統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的辦法。

第十三條統(tǒng)籌賬戶資金主要用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金、調(diào)整養(yǎng)老金待遇等。

統(tǒng)籌賬戶資金來源包括：

（一）上級財政轉(zhuǎn)移收入；

（二）各級政府財政補貼收入；

（三）其他收入和利息收入。

第十四條各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)為參保人建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶和保險檔案，同時核發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費手冊》或《社會保障卡》。個人賬戶資金來源包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息；

（二）集體和其他經(jīng)濟組織補助；

（三）政府對特殊重點對象的獎勵、補貼及利息收入。

第十五條 新農(nóng)保個人賬戶在積累期內(nèi)按照銀行同期一年期定期存款利率分段計息，年內(nèi)以單利計息，逐年以復(fù)利計息。

新農(nóng)保個人賬戶資金，只能用于參保人養(yǎng)老，不得提前支取或挪作他用。

第十六條參保人因特殊情況中斷繳費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。第十七條參保人在繳費期間死亡的，其個人賬戶資金一次性退給其法定繼承人或指定受益人，養(yǎng)老保險合同終止。

第四章 養(yǎng)老保險金給付

第十八條參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村村民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，經(jīng)登記、核實、公示后，即可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費直至領(lǐng)取年齡，也可一次性補繳若干年，但累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。參加新農(nóng)保人員的養(yǎng)老金按月實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同）。

第十九條基礎(chǔ)養(yǎng)老金由統(tǒng)籌賬戶資金提供，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對于繳費超過15年以上的人員，可適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，繳費每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元，增加部分由試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府承擔(dān)。

第二十條 領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人員每年應(yīng)進行領(lǐng)取資格認(rèn)定，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬應(yīng)在1個月內(nèi)到經(jīng)辦的人力資源和社會保障部門辦理相關(guān)手續(xù)，否則按冒領(lǐng)處理。

第二十一條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。沒有法定繼承人或指定受益人的個人賬戶余額并入統(tǒng)籌資金。

第二十二條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養(yǎng)的，停發(fā)其養(yǎng)老金，待服刑或勞動教養(yǎng)期滿后可按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取。

第二十三條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間下落不明，在6個月以內(nèi)其養(yǎng)老金可繼續(xù)發(fā)放，超過6個月的,暫停發(fā)放養(yǎng)老金。如本人重新出現(xiàn)或知道其確切下落，經(jīng)申請批準(zhǔn)后可繼續(xù)享受養(yǎng)老金待遇，并補發(fā)停發(fā)的養(yǎng)老金；被依法宣告死亡的按本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 保險關(guān)系轉(zhuǎn)接

第二十四條 原依據(jù)《湖北省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》的規(guī)定參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員，其保險關(guān)系按下列規(guī)定進行轉(zhuǎn)接：

（一）年滿60周歲按照原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，同時享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）未滿60周歲并已按照原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金；待年滿60周歲后的次月，開始享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）已參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚未達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，將其原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，并按照新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)繳費。

第二十五條已參加新農(nóng)保的人員，符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件并自愿參保的，其每年繳納的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相應(yīng)最低繳費基數(shù)和繳費比例折算為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費和年限，折算的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金。

第二十六條已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的本市農(nóng)民工，返鄉(xiāng)可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，按繳費標(biāo)準(zhǔn)折算繳費年限，建立新農(nóng)保個人賬戶。

第二十七條參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 新農(nóng)保基金納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

試點階段，新農(nóng)保基金暫實行區(qū)級管理，隨著試點擴大和推開，以后逐步提高管理層次。建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)管理實施辦法。具體實施辦法由試點地財政會同人力資源和社會保障部門制定。

第二十九條市級人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上繳、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明。

財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自的職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 各級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市人力資源和社會保障部門或上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)依法對相關(guān)人員追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的，由市人力資源和社會保障部門責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十二條 市人民政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究新農(nóng)保政策，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七章 附則

第三十三條本辦法適用于本市新農(nóng)保試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦），國家、省對新農(nóng)保有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2010年3月25日起施行。各試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）應(yīng)根據(jù)本辦法制定新農(nóng)保實施方案，并報市人民政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)驗交流材料

段店鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

經(jīng)驗交流材料

段店鄉(xiāng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險自2011年9月起正式啟動，覆蓋全鄉(xiāng)34個村，得到了區(qū)有關(guān)部門的大力支持，我鄉(xiāng)黨委、政府也高度重視此項工作，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，將其作為進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和逐步解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題的難得機遇，不斷創(chuàng)新思路，狠抓工作落實，穩(wěn)步推動了新農(nóng)保工作向縱深開展。

一、基本概況

段店鄉(xiāng)地處堯都區(qū)東部城郊地區(qū)。全鄉(xiāng)總面積22.2平方公里，轄34個行政村，總?cè)丝?.3萬人。截至去年年底，全鄉(xiāng)應(yīng)參保人數(shù)19831人，實際參保人數(shù)17524人。60歲以上享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇3351人，個人賬戶繳費165萬余元。

二、具體做法

總結(jié)我鄉(xiāng)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主要做法，概括起來為“五個到位”：

一是組織保障到位。我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作啟動后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，多次召開會議安排部署此項工作，成立了由 劉鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)分解落實到各村。為給新農(nóng)保辦理工作提供良好的環(huán)境，我鄉(xiāng)完善了辦公場所，成立了新農(nóng)保工作突擊隊，高標(biāo)準(zhǔn)配備了專用的電腦、打印機等辦公設(shè)備，通過各種行之有效的措施，使此項工作在啟動之初迅速實現(xiàn)了組織到位、人員到位、職責(zé)到位、經(jīng)費到位。

二是宣傳發(fā)動到位。切實加大宣傳力度，讓此項惠民政策深入人心，是確保做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)通過廣泛利用廣播、宣傳畫、黑板報、散發(fā)傳單、走村入戶、召開座談會等多種方式，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險惠民政策進行了多輪次、不間斷地宣傳，并要求全鄉(xiāng)30余名包村干部及大學(xué)生村干部必須連續(xù)10天深入田間地頭和農(nóng)戶家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處說清，真正讓農(nóng)民知道新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，做到了家喻戶曉，老少皆知，有效地提高了廣大農(nóng)村居民對政策的知曉率和參保積極性，調(diào)動了農(nóng)民自愿參保的積極性。

三是培訓(xùn)指導(dǎo)到位。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，要求經(jīng)辦人員必須懂政策、熟業(yè)務(wù)。我鄉(xiāng)在對農(nóng)村“兩委”干部及經(jīng)辦人進行培訓(xùn)基礎(chǔ)上，又專門成立業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作組，深入各村對協(xié)辦人員行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，參加培訓(xùn)的人員達600余人次，通過培專業(yè)訓(xùn)指導(dǎo)，農(nóng)村“兩委”干部、村經(jīng)辦人員提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，吃透了政策、清楚了工作流程，為工作的順利開展打好了基礎(chǔ)。

四是數(shù)據(jù)公開到位。我們要求各村每一階段都要對進行數(shù)據(jù)公布，例如張榜公布本轄區(qū)范圍內(nèi)符合參保條件的村民、年滿60周歲符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金基礎(chǔ)金的村民以及特殊繳費群體村民的名單，公布時間不能少于10天，接受群眾監(jiān)督。

五是督查調(diào)度到位。在新農(nóng)保工作開展伊始，我鄉(xiāng)就制定了詳細(xì)的工作進度計劃表，明確各村每一階段應(yīng)完成的任務(wù)。實行一日一上報，一周一通報，一月一交流制度。每日各村負(fù)責(zé)人都要向鄉(xiāng)工作人員以電話或短信形式上報當(dāng)日數(shù)據(jù)，每周鄉(xiāng)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組要通報本周各村完成情況，每月還將以召開現(xiàn)場會的形式在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展交流，鼓勵先進村保持成績，督促參保率靠后村加快工作進度。

三、工作中存在的主要問題

雖然我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作進展順利，取得了較好成效，但也還存在一些問題，在今后的工作中，我鄉(xiāng)一方面還將繼續(xù)深入宣傳，廣泛動員，要結(jié)合城鄉(xiāng)居民的特點，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的意義講清楚，把參保對象講清楚，把繳費標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把享受條件講清楚。另一方面還將不斷優(yōu)化措施，進一步提升管理服務(wù)水平和質(zhì)量，針對存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，迅速采取有效措施，組織協(xié)調(diào)力量，想盡千方百計，克服困難，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，不斷深入這項民生工程，讓惠民政策家喻戶曉，讓利民政策落到千家萬戶。

二○一二年五月十二日

第五篇：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們強調(diào)要在促進科學(xué)發(fā)展的同時，努力構(gòu)建和諧社會。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進改革發(fā)展，在實現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進行不懈的努力。

農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步是實行以農(nóng)村稅費改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。第三步是實行以促進農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從２０００年開始進行農(nóng)村稅費改革，用了六年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實行減負(fù)總額在１６００億元左右。二是從２００４年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼等，從１４５億元起步，今年這四項補貼總額已達到１２３０多億元。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在農(nóng)村率先實現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活費補助，并提高了公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補助標(biāo)準(zhǔn)。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費達到６６２億元，為實現(xiàn)“不讓一個農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅實的保障。四是從２００３年開始逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍，先從

人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財政補貼始終占大頭，今年中央財政的補貼已達到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達８．１５億，基本實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實際領(lǐng)取６０元。這些重大的強農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護了農(nóng)民的利益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對促進整個經(jīng)濟社會的發(fā)展、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的好光景。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是我們根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)村集體組織較有實力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當(dāng)前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟不發(fā)達乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第一，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城

鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。