第一篇：縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)踐與思考

人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)“恩澤百姓、惠及子孫”的“惠民工程”，是覆蓋農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距的“富民工程”，也是“關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民”的“德政工程”。縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在建國(guó)60周年之際，迅速啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并且擠進(jìn)了國(guó)家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣盤(pán)子。為提高全縣廣大農(nóng)民生活保

障水平，促進(jìn)和諧建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

縣從10月1日正式啟動(dòng)新農(nóng)保工作以來(lái)，全縣上下通過(guò)廣泛宣傳政策、試點(diǎn)引導(dǎo)、典型帶動(dòng)等多種形式，新農(nóng)保政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶，深入人心，讓百姓看到了實(shí)惠，吃下了定心丸，全縣廣大農(nóng)村居民參保積極性空前高漲。截止2010年4月底，全縣參保繳費(fèi)的群眾共28569人，占應(yīng)參保對(duì)象的90.7％，累計(jì)收繳參保資金347.71萬(wàn)元，已發(fā)放養(yǎng)老金7500余人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金341.25萬(wàn)元。

——開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作是縣委、縣政府關(guān)注民生、解決民生的具體體現(xiàn)，在安康市率先實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決了老百姓“病有所醫(yī)”的問(wèn)題。在這個(gè)基礎(chǔ)上，初，縣委、縣政府把“聽(tīng)民聲、解民憂、幫民富”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐載體，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，通過(guò)積極爭(zhēng)取和深入調(diào)查研究，明確了建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)和諧建設(shè)的工作思路，得到省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和大力支持。

在調(diào)查研究過(guò)程中，縣委、政府組織相關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)村了解群眾的對(duì)參保繳費(fèi)的意見(jiàn)建議，掌握對(duì)養(yǎng)老金的愿望要求，并赴最早試點(diǎn)的寶雞市鳳縣參觀取經(jīng)，制定了《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》和《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)參保補(bǔ)助和待遇補(bǔ)貼作出了適當(dāng)提高，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的關(guān)懷。于2010年10月1日在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近6萬(wàn)農(nóng)村人口中正式啟動(dòng)，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保障人民群眾的基本生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——全縣上下齊動(dòng)、齊心協(xié)力是保證新農(nóng)保政策深入推進(jìn)的前提

作為試點(diǎn)，全安康市僅此一家，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在推動(dòng)過(guò)程中，縣通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳動(dòng)員，廣泛示范引導(dǎo)，使新農(nóng)保試點(diǎn)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得了顯著成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)三級(jí)書(shū)記抓農(nóng)保的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記擔(dān)任各級(jí)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，行政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任副組長(zhǎng)具體抓落實(shí)，各聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)了98名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成98個(gè)工作組駐村宣傳政策抓進(jìn)展，保證了新農(nóng)保全面推進(jìn)。二是深入宣傳。全縣各級(jí)各部門(mén)通過(guò)宣傳講座、電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)政策指南、新農(nóng)保掛歷等多種形式，對(duì)全縣16800戶農(nóng)村居民進(jìn)行多種形式的政策宣傳、咨詢活動(dòng)，保證新農(nóng)保政策家喻戶曉，成人皆知。三是示范引導(dǎo)。在建國(guó)60周年前夕，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合條件的783名農(nóng)村老年群眾舉行了農(nóng)村養(yǎng)老金首發(fā)儀式，讓更多的群眾看到了新農(nóng)保政策給農(nóng)民養(yǎng)老帶來(lái)的實(shí)惠，村組干部、農(nóng)村黨員帶頭高檔次參保繳費(fèi)更加堅(jiān)定了農(nóng)村群眾的信心。四是服務(wù)周到，政策扶持。各級(jí)工作人員深入鄉(xiāng)村院落開(kāi)展政策宣傳的同時(shí)，積極為農(nóng)民提供參保資料提供便利；江口、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分有積累的村積極為農(nóng)民參保提供補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

——啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是各級(jí)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的重中之重。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須要了解老百姓在想什么，最需要什么，最關(guān)心什么。養(yǎng)老問(wèn)題，涉及每一個(gè)農(nóng)村家庭、每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，解決了農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，農(nóng)民的基本生活有了保障，就沒(méi)有了后顧之憂，就可以大膽地走向市場(chǎng)，開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。

——啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推手

縣是典型的版圖大縣，人口小縣，全縣人口7.4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口5.9萬(wàn)人，60歲以上的農(nóng)業(yè)人口9020人，人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，通過(guò)推行新農(nóng)保試點(diǎn)工作，一是解決了農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，為全縣老年農(nóng)民提供了養(yǎng)老保障。在首發(fā)式上，領(lǐng)到養(yǎng)老金的老人感慨地說(shuō)：“農(nóng)村養(yǎng)老金的發(fā)放，等于是共產(chǎn)黨給我送了一個(gè)兒子”。二是減輕了務(wù)工人員的“包袱”。每年外出務(wù)工人員1.7萬(wàn)人，留守老人生活難以保障。推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，農(nóng)民養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，大大減輕了外出務(wù)工人員的家庭負(fù)擔(dān)，讓外出務(wù)工人員能安心創(chuàng)業(yè)。三是推動(dòng)了計(jì)劃生育工作。全縣共有計(jì)生戶1981戶，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后，可根本上轉(zhuǎn)變幾千年來(lái)的“養(yǎng)兒防老”觀念，有力推進(jìn)計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)。四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

二、新農(nóng)保制度推進(jìn)過(guò)程中存在的不足

通過(guò)半年來(lái)的運(yùn)行，新農(nóng)保參保比例達(dá)到90%以上，與全

省平均67%的參保率相比，試點(diǎn)工作取得了顯著成效。但在運(yùn)行中，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)，新農(nóng)保試點(diǎn)工作仍存在一些不足之處。

一是政策宣傳還不夠深入。部分群眾對(duì)政策的理解不透徹，對(duì)參保繳費(fèi)認(rèn)識(shí)還不到位，少數(shù)群眾還有思想顧慮。

二是制度還需進(jìn)一步完善。目前新農(nóng)保政策對(duì)長(zhǎng)年連續(xù)繳費(fèi)、是否允許補(bǔ)繳等情況還未明確，對(duì)農(nóng)村困難群眾、殘疾人等特殊人群還未明確具體優(yōu)惠政策。

三是經(jīng)辦能力需進(jìn)一步提升。新農(nóng)保工作量大面廣，目前以手工操作為主的經(jīng)辦狀況顯然適應(yīng)不了業(yè)務(wù)工作要求，需盡快啟用信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的思考

新農(nóng)保保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要使農(nóng)民由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到積極參與，需要做許多艱苦細(xì)致的工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策做好做實(shí)。

1、要提高對(duì)新農(nóng)保制度的認(rèn)識(shí)。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高社會(huì)保障水平、從根本上解決農(nóng)民群眾“養(yǎng)老難”問(wèn)題的必由之路。中央這個(gè)決定改寫(xiě)了中國(guó)農(nóng)民幾千年“養(yǎng)兒防老，靠土地保障”的歷史傳統(tǒng)，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，從此實(shí)現(xiàn)了以“家庭養(yǎng)老”向“社會(huì)養(yǎng)老”的根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施好新農(nóng)保制度，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。只有把涉及人民群眾根本利益的事情解決好，讓群眾滿意，才能不辜負(fù)人民的重托與期望，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的最好體現(xiàn)。

2、要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)保政策的宣傳。政策宣傳是否深入、群眾對(duì)政策的理解程度，從根本上決定了新農(nóng)保制度的覆蓋面。因此，要把政策宣傳貫穿于制度推進(jìn)的始終，不斷提高政策宣傳的深度和廣度。在宣傳方法上，要采取標(biāo)語(yǔ)、廣告、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，針對(duì)不同文化程度、不同年齡層次、不同群體，采取不同的方法，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。通過(guò)講政策、明道理、算細(xì)帳，讓老百姓把政策學(xué)懂、把政策吃透，讓群眾看到希望，見(jiàn)到實(shí)惠，提高群眾的參與熱情，引導(dǎo)群眾自主選擇、主動(dòng)繳費(fèi)。

3、要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保基金的管理。新農(nóng)保基金是農(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢(qián)”，基金的安全運(yùn)行關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益以及對(duì)黨和政府的信任。要按照“籌錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)、管錢(qián)不用錢(qián)、用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的要求，通過(guò)健全制度，規(guī)范農(nóng)保基金的運(yùn)行。人勞、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)定期對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止違規(guī)使用基金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要努力提高經(jīng)辦工作能力，通過(guò)健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用新農(nóng)保信息軟件等多種手段，實(shí)現(xiàn)“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦工作目標(biāo)。

4、要做好新農(nóng)保制度的完善。要在中省制定的新農(nóng)保政策框架內(nèi)，積極借鑒其他縣市的好做法，結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善新農(nóng)保制度，充分體現(xiàn)“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。比如，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15的參保群眾，在享受養(yǎng)老待遇時(shí)，根據(jù)多繳年限適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)金；對(duì)45歲以上參保群眾，是否允許補(bǔ)繳保費(fèi)滿15年；是否可以增加繳費(fèi)檔次等等，充分體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。同時(shí)，要盡快研究出臺(tái)失地農(nóng)民的參保政策。這樣一來(lái)，既體現(xiàn)了政策的靈活性，也增加了基金的積累，更有利于基金的保值增值，也減輕了財(cái)政對(duì)基金墊付的壓力。

5、要提升對(duì)新農(nóng)保工作的協(xié)作。新農(nóng)保工作涉及面廣，政策要求嚴(yán)格，需要公安戶籍、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門(mén)通力合作，為新農(nóng)保運(yùn)行提供良好環(huán)境。具體就是，民政、殘聯(lián)部門(mén)積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)農(nóng)村特困群眾和殘疾人參保提供幫助，保證重度殘疾人享受保費(fèi)減免，輕度殘疾人和特困群眾參保能享受政府適當(dāng)補(bǔ)助，讓新農(nóng)保制度更加關(guān)注困難群眾；針對(duì)目前農(nóng)村部分群眾戶籍信息不全、信息不實(shí)、無(wú)戶籍、雙戶籍等實(shí)際，需要公安戶籍部門(mén)予以解決，保證農(nóng)村群眾參保信息準(zhǔn)確；農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)提供鄉(xiāng)村人口信息，為新農(nóng)保提供人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)信息；金融部門(mén)要切實(shí)做好新農(nóng)保參保資金的運(yùn)行，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保養(yǎng)老金及時(shí)兌付。只有通過(guò)多部門(mén)共同協(xié)作，才能保證新農(nóng)保工作邁上新臺(tái)階。

總之，要通過(guò)深入探索與實(shí)踐，不斷完善新農(nóng)保制度，強(qiáng)化新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦理，促使新農(nóng)保真正成為改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程、德政工程。（作者王安系縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)，呂宣浩系縣農(nóng)保經(jīng)辦中心副主任）

第二篇：縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)踐與思考

人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)“恩澤百姓、惠及子孫”的“惠民工程”，是覆蓋農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距的“富民工程”，也是“關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民”的“德政工程”。縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在建國(guó)60周年之際，迅速啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并且擠進(jìn)了國(guó)家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣盤(pán)子。為提高全縣廣大農(nóng)民生活保

障水平，促進(jìn)和諧建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)——開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作是縣委、縣政府關(guān)注民生、解決民生的具體體現(xiàn)，在安康市率先實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決了老百姓“病有所醫(yī)”的問(wèn)題。在這個(gè)基礎(chǔ)上，初，縣委、縣政府把“聽(tīng)民聲、解民憂、幫民富”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐載體，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，通過(guò)積極爭(zhēng)取和深入調(diào)查研究，明確了建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)和諧建設(shè)的工作思路，得到省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和大力支持。

在調(diào)查研究過(guò)程中，縣委、政府組織相關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)村了解群眾的對(duì)參保繳費(fèi)的意見(jiàn)建議，掌握對(duì)養(yǎng)老金的愿望要求，并赴最早試點(diǎn)的寶雞市鳳縣參觀取經(jīng)，制定了《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》和《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)參保補(bǔ)助和待遇補(bǔ)貼作出了適當(dāng)提高，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的關(guān)懷。于2012年10月1日在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近6萬(wàn)農(nóng)村人口中正式啟動(dòng)，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保障人民群眾的基本生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——全縣上下齊動(dòng)、齊心協(xié)力是保證新農(nóng)保政策深入推進(jìn)的前提

作為試點(diǎn)，全安康市僅此一家，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在推動(dòng)過(guò)程中，縣通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳動(dòng)員，廣泛示范引導(dǎo)，使新農(nóng)保試點(diǎn)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得了顯著成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)三級(jí)書(shū)記抓農(nóng)保的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記擔(dān)任各級(jí)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，行政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任副組長(zhǎng)具體抓落實(shí)，各聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)了98名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成98個(gè)工作組駐村宣傳政策抓進(jìn)展，保證了新農(nóng)保全面推進(jìn)。二是深入宣傳。全縣各級(jí)各部門(mén)通過(guò)宣傳講座、電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)政策指南、新農(nóng)保掛歷等多種形式，對(duì)全縣16800戶農(nóng)村居民進(jìn)行多種形式的政策宣傳、咨詢活動(dòng)，保證新農(nóng)保政策家喻戶曉，成人皆知。三是示范引導(dǎo)。在建國(guó)60周年前夕，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合條件的783名農(nóng)村老年群眾舉行了農(nóng)村養(yǎng)老金首發(fā)儀式，讓更多的群眾看到了新農(nóng)保政策給農(nóng)民養(yǎng)老帶來(lái)的實(shí)惠，村組干部、農(nóng)村黨員帶頭高檔次參保繳費(fèi)更加堅(jiān)定了農(nóng)村群眾的信心。四是服務(wù)周到，政策扶持。各級(jí)工作人員深入鄉(xiāng)村院落開(kāi)展政策宣傳的同時(shí)，積極為農(nóng)民提供參保資料提供便利；江口、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分有積累的村積極為農(nóng)民參保提供補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

——啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是各級(jí)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的重中之重。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須要了解老百姓在想什么，最需要什么，最關(guān)心什么。養(yǎng)老問(wèn)題，涉及每一個(gè)農(nóng)村家庭、每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，解決了農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，農(nóng)民的基本生活有了保障，就沒(méi)有了后顧之憂，就可以大膽地走向市場(chǎng)，開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。

——啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推手

縣是典型的版圖大縣，人口小縣，全縣人口7.4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口5.9萬(wàn)人，60歲以上的農(nóng)業(yè)人口9020人，人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，通過(guò)推行新農(nóng)保試點(diǎn)工作，一是解決了農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，為全縣老年農(nóng)民提供了養(yǎng)老保障。在首發(fā)式上，領(lǐng)到養(yǎng)老金的老人感慨地說(shuō)：“農(nóng)村養(yǎng)老金的發(fā)放，等于是共產(chǎn)黨給我送了一個(gè)兒子”。二是減輕了務(wù)工人員的“包袱”。每年外出務(wù)工人員1.7萬(wàn)人，留守老人生活難以保障。推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，農(nóng)民養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，大大減輕了外出務(wù)工人員的家庭負(fù)擔(dān)，讓外出務(wù)工人員能安心創(chuàng)業(yè)。三是推動(dòng)了計(jì)劃生育工作。全縣共有計(jì)生戶1981戶，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后，可根本上轉(zhuǎn)變幾千年來(lái)的“養(yǎng)兒防老”觀念，有力推進(jìn)計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)。四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

二、新農(nóng)保制度推進(jìn)過(guò)程中存在的不足一是政策宣傳還不夠深入。部分群眾對(duì)政策的理解不透徹，對(duì)參保繳費(fèi)認(rèn)識(shí)還不到位，少數(shù)群眾還有思想顧慮。

二是制度還需進(jìn)一步完善。目前新農(nóng)保政策對(duì)長(zhǎng)年連續(xù)繳費(fèi)、是否允許補(bǔ)繳等情況還未明確，對(duì)農(nóng)村困難群眾、殘疾人等特殊人群還未明確具體優(yōu)惠政策。

三是經(jīng)辦能力需進(jìn)一步提升。新農(nóng)保工作量大面廣，目前以手工操作為主的經(jīng)辦狀況顯然適應(yīng)不了業(yè)務(wù)工作要求，需盡快啟用信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的思考

新農(nóng)保保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要使農(nóng)民由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到積極參與，需要做許多艱苦細(xì)致的工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策做好做實(shí)。

1、要提高對(duì)新農(nóng)保制度的認(rèn)識(shí)。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高社會(huì)保障水平、從根本上解決農(nóng)民群眾“養(yǎng)老難”問(wèn)題的必由之路。中央這個(gè)決定改寫(xiě)了中國(guó)農(nóng)民幾千年“養(yǎng)兒防老，靠土地保障”的歷史傳統(tǒng)，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，從此實(shí)現(xiàn)了以“家庭養(yǎng)老”向“社會(huì)養(yǎng)老”的根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施好新農(nóng)保制度，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。只有把涉及人民群眾根本利益的事情解決好，讓群眾滿意，才能不辜負(fù)人民的重托與期望，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的最好體現(xiàn)。

2、要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)保政策的宣傳。政策宣傳是否深入、群眾對(duì)政策的理解程度，從根本上決定了新農(nóng)保制度的覆蓋面。因此，要把政策宣傳貫穿于制度推進(jìn)的始終，不斷提高政策宣傳的深度和廣度。在宣傳方法上，要采取標(biāo)語(yǔ)、廣告、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，針對(duì)不同文化程度、不同年齡層次、不同群體，采取不同的方法，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。通過(guò)講政策、明道理、算細(xì)帳，讓老百姓把政策學(xué)懂、把政策吃透，讓群眾看到希望，見(jiàn)到實(shí)惠，提高群眾的參與熱情，引導(dǎo)群眾自主選擇、主動(dòng)繳費(fèi)。

3、要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保基金的管理。新農(nóng)保基金是農(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢(qián)”，基金的安全運(yùn)行關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益以及對(duì)黨和政府的信任。要按照“籌錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)、管錢(qián)不用錢(qián)、用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的要求，通過(guò)健全制度，規(guī)范農(nóng)保基金的運(yùn)行。人勞、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)定期對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止違規(guī)使用基金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要努力提高經(jīng)辦工作能力，通過(guò)健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用新農(nóng)保信息軟件等多種手段，實(shí)現(xiàn)“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦工作目標(biāo)。

4、要做好新農(nóng)保制度的完善。要在中省制定的新農(nóng)保政策框架內(nèi)，積極借鑒其他縣市的好做法，結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善新農(nóng)保制度，充分體現(xiàn)“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。比如，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15的參保群眾，在享受養(yǎng)老待遇時(shí)，根據(jù)多繳年限適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)金；對(duì)45歲以上參保群眾，是否允許補(bǔ)繳保費(fèi)滿15年；是否可以增加繳費(fèi)檔次等等，充分體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。同時(shí)，要盡快研究出臺(tái)失地農(nóng)民的參保政策。這樣一來(lái)，既體現(xiàn)了政策的靈活性，也增加了基金的積累，更有利于基金的保值增值，也減輕了財(cái)政對(duì)基金墊付的壓力。

5、要提升對(duì)新農(nóng)保工作的協(xié)作。新農(nóng)保工作涉及面廣，政策要求嚴(yán)格，需要公安戶籍、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門(mén)通力合作，為新農(nóng)保運(yùn)行提供良好環(huán)境。具體就是，民政、殘聯(lián)部門(mén)積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)農(nóng)村特困群眾和殘疾人參保提供幫助，保證重度殘疾人享受保費(fèi)減免，輕度殘疾人和特困群眾參保能享受政府適當(dāng)補(bǔ)助，讓新農(nóng)保制度更加關(guān)注困難群眾；針對(duì)目前農(nóng)村部分群眾戶籍信息不全、信息不實(shí)、無(wú)戶籍、雙戶籍等實(shí)際，需要公安戶籍部門(mén)予以解決，保證農(nóng)村群眾參保信息準(zhǔn)確；農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)提供鄉(xiāng)村人口信息，為新農(nóng)保提供人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)信息；金融部門(mén)要切實(shí)做好新農(nóng)保參保資金的運(yùn)行，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保養(yǎng)老金及時(shí)兌付。只有通過(guò)多部門(mén)共同協(xié)作，才能保證新農(nóng)保工作邁上新臺(tái)階。

總之，要通過(guò)深入探索與實(shí)踐，不斷完善新農(nóng)保制度，強(qiáng)化新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦理，促使新農(nóng)保真正成為改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程、德政工程。（作者王安系縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)，呂宣浩系縣農(nóng)保經(jīng)辦中心副主任）

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第三篇：彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考

彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 高玉峰

彬縣地處咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?4.43萬(wàn)人，是國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。去年以來(lái)，彬縣堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞改善民生這一主題，積極宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出部門(mén)協(xié)調(diào)，層層督促檢查，有力地促進(jìn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

一、主要做法和成效

（一）高度重視，精心部署促進(jìn)工作開(kāi)展。推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是國(guó)家繼取消農(nóng)業(yè)“四稅”、實(shí)行糧食直補(bǔ)、免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，可以使農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這是我們國(guó)家切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大舉措。2009年，彬縣搶抓國(guó)家實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一千載難逢的政策機(jī)遇，堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)抓，及時(shí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣人勞、財(cái)政、民政、公安、審計(jì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)開(kāi)展試點(diǎn)工作。先后組織召開(kāi)了全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)、新農(nóng)保擴(kuò)面工作推進(jìn)會(huì)和新農(nóng)保規(guī)范化操作現(xiàn) 1 場(chǎng)觀摩會(huì)，層層動(dòng)員，全面部署，有力地推動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。同時(shí)，將縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室更名為彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，增加了人員編制，充實(shí)了工作力量，工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，安排了專(zhuān)職人員，配備了電腦、檔案柜等辦公設(shè)施；各村同步成立了新農(nóng)保服務(wù)站，確定了協(xié)辦人員，有效提高了基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

（二）精心謀劃，建章立制堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)行。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的客觀要求，又是建設(shè)穩(wěn)定、有序、文明、和諧新農(nóng)村的必然趨勢(shì)。根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<咸陽(yáng)市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法>的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，彬縣制定下發(fā)了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行實(shí)施細(xì)則》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)程》等一系列綱領(lǐng)性文件，明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟等等，編制了參保繳費(fèi)、待遇審批、基金收付等工作流程圖，完善了基金財(cái)務(wù)制度和檔案管理制度，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持原則，活用政策提高保障水平。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。彬縣始終堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和工作原 2 則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。一是堅(jiān)持自愿原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保。在試點(diǎn)工作中，一方面努力做好農(nóng)民對(duì)政策的理解工作，允許農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保有一個(gè)理解的過(guò)程，不搞行政命令，不片面追求參保率。另一方面讓事實(shí)說(shuō)話，為年滿60歲的參保農(nóng)民及時(shí)發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，真正使農(nóng)民群眾感受到了新農(nóng)保制度帶來(lái)的實(shí)惠。二是堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制訂籌資辦法。嚴(yán)格實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼配套的籌資辦法，把資金籌措作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，對(duì)所有參保農(nóng)民給予了繳費(fèi)補(bǔ)貼。特別是對(duì)農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)、五保戶、低保對(duì)象以及重度殘疾人等困難弱勢(shì)群體的參保情況，采取積極有效措施，通過(guò)多種途徑進(jìn)行幫扶，最大限度地讓他們參與進(jìn)來(lái)，享受到了國(guó)家惠農(nóng)政策的溫暖。三是積極發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的作用。嚴(yán)格按照新農(nóng)保指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，認(rèn)真做好了新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善解決了新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的配套銜接工作，使這一制度充分發(fā)揮了良好的社會(huì)效益。截止2009年底，全縣參保人數(shù)達(dá)到13.36萬(wàn)人，收繳保費(fèi)1509.15萬(wàn)元，參保率78%；當(dāng)年為2.97萬(wàn)名60歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金528.7萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到93%。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多措并舉加快試點(diǎn)步伐。堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化輿論宣傳。從各部門(mén)抽調(diào)千名干部組成宣講團(tuán)，分成16個(gè)工作隊(duì)和247個(gè) 3 工作組，統(tǒng)一下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保相關(guān)政策知識(shí)，切實(shí)提高了廣大群眾的參保意識(shí)。縣電視臺(tái)、縣信息辦先后開(kāi)設(shè)了電視、網(wǎng)頁(yè)專(zhuān)欄，為廣大農(nóng)村群眾搭建了答疑解惑的平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取召開(kāi)會(huì)議、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、組裝宣傳車(chē)等形式，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳造勢(shì)，真正做到了政策到手，標(biāo)語(yǔ)上墻，干部入戶，多管齊下，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取舉辦學(xué)習(xí)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織縣鄉(xiāng)村新農(nóng)保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和操作流程培訓(xùn)，先后舉辦培訓(xùn)班3期，召開(kāi)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5次，累計(jì)受訓(xùn)人員達(dá)4300多人（次），通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。三是加大財(cái)政支持。縣財(cái)政局在補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，及時(shí)撥付縣級(jí)配套資金409萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供了資金保障。四是推行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。縣信用聯(lián)社給享受待遇領(lǐng)取人員制發(fā)了養(yǎng)老金存折，每月將養(yǎng)老金存入個(gè)人賬戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從而確保了養(yǎng)老金按月及時(shí)發(fā)放到位。

（五）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化考核確保規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按照新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，狠抓檔案、基金等方面管理，確保了試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展。一是強(qiáng)化檔案管理。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制各類(lèi)表冊(cè)、證件20余種248萬(wàn)份（本），縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)各類(lèi)表冊(cè)資料200萬(wàn)份，建立電子檔案4種，對(duì)所有表冊(cè)資料進(jìn)行分類(lèi)整理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、家庭為單位建檔，所有檔案統(tǒng)一編號(hào)，確定專(zhuān)人管理，保證了檔案安全。二是加強(qiáng)基金監(jiān)管。牢固樹(shù)立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金是社會(huì)保障的“生命線”和“高壓線” 4 的意識(shí)，把資金安全放在首位，嚴(yán)把摸底調(diào)查關(guān)、參保繳費(fèi)關(guān)、待遇審批關(guān)、基金管理關(guān)。在準(zhǔn)確摸清全縣人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三級(jí)審核，一榜公示”的原則，對(duì)參保人員和享受待遇人員的資格逐級(jí)進(jìn)行了審查，做到了審批過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正。縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開(kāi)設(shè)了新農(nóng)保基金收支專(zhuān)戶，財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)了財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行基金收支兩條線管理，做到了專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保了保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將新農(nóng)保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核，抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，有力地促進(jìn)試點(diǎn)工作均衡發(fā)展。縣農(nóng)保中心實(shí)行干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，將工作任務(wù)完成情況和本人績(jī)效工資掛鉤，嚴(yán)格檢查考核，及時(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有力地調(diào)動(dòng)了經(jīng)辦人員的積極性，確保了試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)一年多時(shí)間的探索和實(shí)踐，新農(nóng)保試點(diǎn)工作成效明顯，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些亟待解決和完善的問(wèn)題。

一是農(nóng)民心存顧慮。由于新農(nóng)保制度是一項(xiàng)新生事物，部分農(nóng)民群眾仍然擔(dān)心交錢(qián)養(yǎng)老，到底安全不安全？現(xiàn)行的“新農(nóng)保”政策還在探索階段，不知道政策以后還會(huì)不會(huì)變？如果變化，會(huì)怎么變？自己的利益會(huì)不會(huì)得到保證？等等。

二是低保戶、特困戶繳納保費(fèi)有困難。部分低保戶、特困戶收入較低，維持日常生活的開(kāi)支都要靠政府救濟(jì)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存在一定困難。

三是養(yǎng)老金待遇偏低。我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作仍處于探索階 5 段，保障水平、養(yǎng)老金待遇還不夠高，對(duì)中青年農(nóng)民吸引力不夠大。

三、對(duì)策與建議

（一）廣泛宣傳動(dòng)員，徹底消除群眾思想顧慮。新農(nóng)保試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識(shí)是否到位，在于政策宣傳是否到位。因此，必須緊緊圍繞建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，廣泛宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則、辦理程序，徹底消除農(nóng)民群眾的思想顧慮，使他們最大限度地參與進(jìn)來(lái)，享受到了國(guó)家新農(nóng)保政策的溫暖。

（二）嚴(yán)格落實(shí)政策，不斷提高新農(nóng)保保障水平。新農(nóng)保試點(diǎn)工作事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。因此，必須嚴(yán)格新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，不折不扣地將這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。一是進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，努力提升新農(nóng)保保障水平。二是建立高齡人員養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度，對(duì)80歲以上高齡人員給予“新農(nóng)保”養(yǎng)老金特別補(bǔ)貼，逐步提高現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)低保戶、特困戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或全額補(bǔ)助，從根本上解決低保戶、特困戶繳納保費(fèi)難的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高經(jīng)辦人員素質(zhì)。嚴(yán)格按照新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使他們深刻領(lǐng)會(huì)新農(nóng)保精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，努力為廣大農(nóng)民群眾參保提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷地服務(wù)。

第四篇：鄂州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《鄂州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》經(jīng)2009年第12次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年三月二十五日

鄂州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2009〕64號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保)堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有利于城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接的原則。

第三條 新農(nóng)保實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

第四條 新農(nóng)保工作由市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（管委會(huì)、辦事處，以下統(tǒng)稱(chēng)各級(jí)政府）組織實(shí)施。

第五條 市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)作為全市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策的制定宣傳、組織落實(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)。

新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核定，財(cái)政部門(mén)征收。

第二章 參保對(duì)象與保險(xiǎn)費(fèi)繳納

第六條 凡同時(shí)具備以下條件的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保：

（一）持有本市戶口；

（二）年滿16周歲；

（三）非在校學(xué)生；

（四）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第七條 新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)按繳納。新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

第八條 參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100、200、300、400、500五個(gè)檔次，有條件地方可以增加600、800、1000等檔次，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，也可以選擇高于繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，多繳多得。

第九條 有條件的村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織，可對(duì)所屬參加新農(nóng)保的人員給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法和數(shù)額由集體經(jīng)濟(jì)組織確定后報(bào)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十條 中央政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月55元全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。地方各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20元，市財(cái)政負(fù)擔(dān)5元，區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)擔(dān)5元。個(gè)人繳費(fèi)600元以上（含600元），政府補(bǔ)貼40元（含省財(cái)政補(bǔ)貼20元）。新增補(bǔ)貼部分由市、區(qū)各分擔(dān)50%。第十一條 達(dá)到1-2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人，憑第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)與試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）人民政府全額代繳，其中：市殘聯(lián)和區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）各承擔(dān)50%。

第三章 帳戶設(shè)置

第十二條 新農(nóng)保實(shí)行統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法。

第十三條統(tǒng)籌賬戶資金主要用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金、調(diào)整養(yǎng)老金待遇等。

統(tǒng)籌賬戶資金來(lái)源包括：

（一）上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移收入；

（二）各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼收入；

（三）其他收入和利息收入。

第十四條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)為參保人建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和保險(xiǎn)檔案，同時(shí)核發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》。個(gè)人賬戶資金來(lái)源包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息；

（二）集體和其他經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助；

（三）政府對(duì)特殊重點(diǎn)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及利息收入。

第十五條 新農(nóng)保個(gè)人賬戶在積累期內(nèi)按照銀行同期一年期定期存款利率分段計(jì)息，年內(nèi)以單利計(jì)息，逐年以復(fù)利計(jì)息。

新農(nóng)保個(gè)人賬戶資金，只能用于參保人養(yǎng)老，不得提前支取或挪作他用。

第十六條參保人因特殊情況中斷繳費(fèi)的，其中斷繳費(fèi)前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。第十七條參保人在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶資金一次性退給其法定繼承人或指定受益人，養(yǎng)老保險(xiǎn)合同終止。

第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付

第十八條參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村村民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，經(jīng)登記、核實(shí)、公示后，即可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)直至領(lǐng)取年齡，也可一次性補(bǔ)繳若干年，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參加新農(nóng)保人員的養(yǎng)老金按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

第十九條基礎(chǔ)養(yǎng)老金由統(tǒng)籌賬戶資金提供，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對(duì)于繳費(fèi)超過(guò)15年以上的人員，可適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，繳費(fèi)每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元，增加部分由試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）政府承擔(dān)。

第二十條 領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員每年應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)到經(jīng)辦的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，否則按冒領(lǐng)處理。

第二十一條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。沒(méi)有法定繼承人或指定受益人的個(gè)人賬戶余額并入統(tǒng)籌資金。

第二十二條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，停發(fā)其養(yǎng)老金，待服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后可按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取。

第二十三條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間下落不明，在6個(gè)月以內(nèi)其養(yǎng)老金可繼續(xù)發(fā)放，超過(guò)6個(gè)月的,暫停發(fā)放養(yǎng)老金。如本人重新出現(xiàn)或知道其確切下落，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)享受養(yǎng)老金待遇，并補(bǔ)發(fā)停發(fā)的養(yǎng)老金；被依法宣告死亡的按本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接

第二十四條 原依據(jù)《湖北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其保險(xiǎn)關(guān)系按下列規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)接：

（一）年滿60周歲按照原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，同時(shí)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）未滿60周歲并已按照原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金；待年滿60周歲后的次月，開(kāi)始享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）已參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，將其原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并按照新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

第二十五條已參加新農(nóng)保的人員，符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件并自愿參保的，其每年繳納的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相應(yīng)最低繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例折算為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)和年限，折算的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第二十六條已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市農(nóng)民工，返鄉(xiāng)可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算繳費(fèi)年限，建立新農(nóng)保個(gè)人賬戶。

第二十七條參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 新農(nóng)保基金納入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行區(qū)級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，以后逐步提高管理層次。建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法。具體實(shí)施辦法由試點(diǎn)地財(cái)政會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定。

第二十九條市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上繳、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明。

財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按照各自的職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)人員追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十二條 市人民政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究新農(nóng)保政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七章 附則

第三十三條本辦法適用于本市新農(nóng)保試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦），國(guó)家、省對(duì)新農(nóng)保有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2010年3月25日起施行。各試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）應(yīng)根據(jù)本辦法制定新農(nóng)保實(shí)施方案，并報(bào)市人民政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳資料范文

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳資料

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)保”）制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的重大決策，是直接關(guān)系到我縣數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的重大惠民政策。

一、基本原則：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)：通過(guò)試點(diǎn)工作探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

三、參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集：新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣里根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入情況設(shè)定繳費(fèi)檔次；參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。參保農(nóng)村居民按年繳費(fèi)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。省、市、縣（市區(qū)）政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼資金的分擔(dān)比例由省人民政府另行確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困

難群體，市、縣（市區(qū)）政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府確定。

五、建立個(gè)人賬戶：農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保繳費(fèi)的資助、各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，完全積累、實(shí)賬管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇：新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月于55元，市、縣（市區(qū)）政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由市、縣（市區(qū)）政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)）。參保人員死亡，其個(gè)人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，領(lǐng)取人到指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

七、領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

八、待遇調(diào)整：建立新農(nóng)保待遇調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。