第一篇：托布中心開展新型農村社會養老保險試點工作實施方案

托布中心開展新型農村社會養老保險

試點工作實施方案

為進一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快建立農村社會保障體系。根據自治區安排部署，自治縣將啟動新型農村社會養老保險試點工作。為順利推進我中心新型農村養老保險試點工作，根據《自治區新型農村養老保險試點實施方案的通知》（新政發[2009]88號）精神，結合我中心實際，制定實施方案如下：

一、總體要求

根據自治區的統一部署，逐步擴大參保覆蓋面，確保2020年以前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

二、工作原則

中心新農保試點工作堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，堅持從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應的原則；個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應的原則；政府主導和農民自愿相結合的原則，引導農村居民普遍參保。

三、方法步驟

（一）摸底調查階段（4月23日—5月15日）。新農保試點工作是一項新工作，政策性強，必須要把基礎工作做好做扎

實。各村要高度重視，指派一名大學生村官負責新農保試點工作，摸底調查要實現全覆蓋，一字不漏，調查數據必須準確。

（二）宣傳動員階段（5月15日—6月30日）

1、強化宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。充分發揮媒體的輿論引導作用，開辟新農保專欄，提高全中心農牧民對新農保試點工作的知曉率。各村要充分利用懸掛橫幅、制作宣傳牌、板報，利用巴扎日向農牧民群眾發放宣傳單、宣傳冊，結合“四知、四清、四掌握”工作機制走村入戶等宣傳手段，使廣大干部群眾充分認識到開展新農保試點工作是一項惠民工程，不折不扣的落實好此項工作，讓各族農牧民群眾充分享受到改革發展的成果。

2、制定實施辦法。由縣人事勞動和社會保障局牽頭，根據《自治區第二批新型農村社會養老保險試點工作實施方案》的要求，制定《察布查爾縣新型農村社會養老保險試點辦法（暫行）》，制定的《察布查爾縣新型農村社會養老保險試點實施辦法（暫行）》是做好新農保工作的指導性文件和遵循的根本原則，各村要認真貫徹執行。

（三）啟動階段（2010年7月1日）。自治縣新農保試點工作將于7月1日正式啟動。啟動后，符合參保條件的農牧民即可繳費，符合退休條件的老人可享受養老金待遇。

1、參保繳費。新型農村養老保險基金由農民個人繳費、集體補助和政府補貼構成。一是個人繳費。參保人可根據本人及家庭經濟狀況自主選擇繳費檔次，多繳多得。二是集體補助。有條件的村集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村黨支部召開村民會議民族確定。三是政府補貼。自治縣屬貧困縣、邊境縣，自治區將給予補助。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，縣人民政府按自治區的相關要求，為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。縣社會保險管理局為每個參保人建立一個終身記錄的養老保險的個人賬戶，將個人繳費、集體補助，地方政府對參保人繳費的補貼，全部記入個人賬戶。

2、加強服務。社會保險經辦機構工作人員，具體負責新農保的參保登記、費用征繳、個人賬戶建立與管理、待遇審核與發放、保險關系轉移與接續、檔案管理、統計分析等工作。認真記錄農村居民參保繳費和待遇領取情況，建立健全參保檔案，并妥善保存。

四、工作措施

（一）精心組織，周密部署。建立新農保制定事關各族農牧民群眾的切身利益，政策性強，涉及面廣，是一項中心的惠民工程。各村要加強領導，采取有效措施，切實做好試點工作。各村要結合實際，根據中心黨委的統一要求和部署，制定具體的工作計劃，保證新農保工作有計劃、有步驟順利實施。

（二）堅持正確的政策宣傳。各村要加強領導，采取有效措施，切實做好試點工作。要堅持正確的輿論導向，工作人員要自覺學習新農保相關知識，將新農保政策吃透；采取通俗易懂的方式，加強對新農保試點工作重大意義、基本原則和基本政策的宣傳，使這項惠民利民政策家喻戶曉，引導適齡農村居民積極參保。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，不斷總結經驗，完善辦法，確保試點工作順利進行。對在工作中發展的問題要及時向中心新農保領導小組反映。

（三）嚴格督查，狠抓落實。中心新農保試點工作領導小組要加強對新農保試點工作的指導檢查，編印宣傳材料，及時通報各村開展新農保試點工作的情況，確保新農保試點工作有條不紊的順利開展。

第二篇：開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

社會公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。我們強調要在促進科學發展的同時，努力構建和諧社會。這就必須在不斷發展的基礎上逐步實現社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉二元結構的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋范圍、公共服務的提供水平等方面，城鄉之間還存在明顯的差距。我們的目標是，通過不斷地推進改革發展，在實現有中國特色社會主義現代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉差距。在這方面，我們已經并將繼續進行不懈的努力。

農村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經營為核心的農村經營體制改革，使農民獲得了生產經營自主權。第二步是實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革，主要是減免并最終取消農業稅，使農民負擔大為減輕。第三步是實行以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革，主要是改革鄉鎮機構、轉變政府職能、加強基層政府對農村的社會管理和公共服務，推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續深化并不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從２０００年開始進行農村稅費改革，用了六年時間最終取消了農業“四稅”，直接減輕農民稅費負擔約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農民實行減負總額在１６００億元左右。二是從２００４年起，國家建立了對農業生產者的直接補貼制度，即對農民的種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、農業生產資料價格綜合補貼等，從１４５億元起步，今年這四項補貼總額已達到１２３０多億元。三是從２００６年起建立了農村義務教育經費保障機制，在農村率先實現了義務教育階段免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助，并提高了公用經費標準及中西部地區農村校舍維修改造的補助標準。今年安排的農村義務教育經費達到６６２億元，為實現“不讓一個農村孩子因家庭經濟困難而失學”的目標提供了堅實的保障。四是從２００３年開始逐步擴大新型農村合作醫療制度的試點范圍，先從

人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財政補貼始終占大頭，今年中央財政的補貼已達到２５３億元，參加新型農村合作醫療制度的人數已達８．１５億，基本實現了對農業人口的全覆蓋。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農村人口納入了低保，平均每人每月實際領取６０元。這些重大的強農惠農政策，不僅極大地保護了農民的利益，調動了農民的積極性，實現了近年來農業發展、農民增收、農村穩定的好局面，而且對促進整個經濟社會的發展、實現統籌城鄉協調發展具有制度創新性的重大意義。不少農民質樸地說，由于這些新制度，農民終于盼來了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的好光景。當然，我們還要清醒地看到，限于當前的發展階段和國家財力，政府對農民提供的公共服務，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續加大這方面的工作力度。

開展新型農村社會養老保險試點，是我們根據經濟社會發展出現新的階段性特征和農民的期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農民都講養兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農民的養老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業化、城鎮化的推進，農村青壯年勞動力大量外出務工，農民的養老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當地實際情況出發，已對農民的社會養老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經濟較發達、農村集體組織較有實力、農民收入水平相對較高的地區進行，在其他地區難以推行。而我們當前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，這就可以使經濟不發達乃至貧困地區的農民也能納入新農保制度之中，從而使全國農村居民都有了社會養老保障。農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再加一句“養老不犯愁”，從而逐步消除農民的后顧之憂、對實現農村社會的和諧穩定發揮巨大作用。

建立新型農村社會養老保險制度，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。第一，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農民發出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養老金這一信號，使他們老有所養。農民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經濟社會發展來看，建立新農保制度，就實現了城

鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，隨著經濟發展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉居民在這方面的差距，這對于改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從農村當前的新情況來看，建立新農保制度，有利于化解農村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農村老年人的經濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農村建設。

第三篇：鄂州市新型農村社會養老保險試點工作實施辦法

各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《鄂州市新型農村社會養老保險試點工作實施辦法》經2009年第12次市人民政府常務會議審議通過，現予發布，請遵照執行。

二〇一〇年三月二十五日

鄂州市新型農村社會養老保險試點工作實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善農村社會保障體系，統籌城鄉社會發展，實現“老有所養”的社會建設目標，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和《省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（鄂政發〔2009〕64號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”；社會保險權利與義務對等，保障水平與經濟發展水平相適應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保，統籌城鄉發展、有利于城鄉社會保障制度銜接的原則。

第三條 新農保實行社會統籌和個人賬戶相結合，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。

第四條 新農保工作由市、區（開發區、街道）、鄉（鎮）政府（管委會、辦事處，以下統稱各級政府）組織實施。

第五條 市人力資源和社會保障部門作為全市農村社會養老保險工作的主管部門，負責新農保政策的制定宣傳、組織落實和監督指導。

新農保保險費由人力資源和社會保障部門核定，財政部門征收。

第二章 參保對象與保險費繳納

第六條 凡同時具備以下條件的農村居民均可參加新農保：

（一）持有本市戶口；

（二）年滿16周歲；

（三）非在校學生；

（四）未參加城鎮職工基本養老保險。

第七條 新農保保險費按繳納。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

第八條 參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準為每年100、200、300、400、500五個檔次，有條件地方可以增加600、800、1000等檔次，參保人自主選擇繳費檔次，也可以選擇高于繳費檔次繳費，多繳多得。

第九條 有條件的村集體和其他經濟組織，可對所屬參加新農保的人員給予補助。具體補助辦法和數額由集體經濟組織確定后報市農保經辦機構備案。

第十條 中央政府對符合領取條件的參保人按每人每月55元全額支付新農保基礎養老金。地方各級政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，其中省級財政負擔20元，市財政負擔5元，區（開發區）財政與鄉（鎮）財政負擔5元。個人繳費600元以上（含600元），政府補貼40元（含省財政補貼20元）。新增補貼部分由市、區各分擔50%。第十一條 達到1-2級標準的重度殘疾人，憑第二代《中華人民共和國殘疾人證》，按最低繳費標準由市殘聯與試點區（開發區、街辦）人民政府全額代繳，其中：市殘聯和區（開發區、街辦）各承擔50%。

第三章 帳戶設置

第十二條 新農保實行統籌賬戶和個人賬戶相結合的辦法。

第十三條統籌賬戶資金主要用于發放基礎養老金、調整養老金待遇等。

統籌賬戶資金來源包括：

（一）上級財政轉移收入；

（二）各級政府財政補貼收入；

（三）其他收入和利息收入。

第十四條各級人力資源和社會保障部門負責為參保人建立新型農村社會養老保險個人賬戶和保險檔案，同時核發《新型農村社會養老保險繳費手冊》或《社會保障卡》。個人賬戶資金來源包括：

（一）個人繳納的養老保險費和利息；

（二）集體和其他經濟組織補助；

（三）政府對特殊重點對象的獎勵、補貼及利息收入。

第十五條 新農保個人賬戶在積累期內按照銀行同期一年期定期存款利率分段計息，年內以單利計息，逐年以復利計息。

新農保個人賬戶資金，只能用于參保人養老，不得提前支取或挪作他用。

第十六條參保人因特殊情況中斷繳費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。第十七條參保人在繳費期間死亡的，其個人賬戶資金一次性退給其法定繼承人或指定受益人，養老保險合同終止。

第四章 養老保險金給付

第十八條參加新農保，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村村民，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，經登記、核實、公示后，即可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，可按年繳費直至領取年齡，也可一次性補繳若干年，但累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。參加新農保人員的養老金按月實行社會化發放，領取標準為：

月領取養老金標準=個人賬戶養老金+基礎養老金

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶計發系數相同）。

第十九條基礎養老金由統籌賬戶資金提供，基礎養老金標準為每人每月55元。對于繳費超過15年以上的人員，可適當增加基礎養老金，繳費每超過1年，基礎養老金增加2元，增加部分由試點區（開發區、街辦）政府承擔。

第二十條 領取養老保險金的人員每年應進行領取資格認定，領取期間死亡的，其直系親屬應在1個月內到經辦的人力資源和社會保障部門辦理相關手續，否則按冒領處理。

第二十一條 參保人領取養老金期間死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。沒有法定繼承人或指定受益人的個人賬戶余額并入統籌資金。

第二十二條 參保人領取養老金期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養的，停發其養老金，待服刑或勞動教養期滿后可按原標準繼續領取。

第二十三條 參保人領取養老金期間下落不明，在6個月以內其養老金可繼續發放，超過6個月的,暫停發放養老金。如本人重新出現或知道其確切下落，經申請批準后可繼續享受養老金待遇，并補發停發的養老金；被依法宣告死亡的按本辦法第二十一條的規定執行。

第五章 保險關系轉接

第二十四條 原依據《湖北省農村社會養老保險暫行辦法》的規定參加農村社會養老保險的人員，其保險關系按下列規定進行轉接：

（一）年滿60周歲按照原農村社會養老保險制度領取養老金的，同時享受基礎養老金。

（二）未滿60周歲并已按照原農村社會養老保險制度領取養老金的，仍按原標準領取養老金；待年滿60周歲后的次月，開始享受基礎養老金。

（三）已參加原農村社會養老保險尚未達到領取養老金年齡的人員，將其原農村社會養老保險個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，并按照新農保的規定繼續繳費。

第二十五條已參加新農保的人員，符合城鎮職工基本養老保險參保條件并自愿參保的，其每年繳納的農村社會養老保險費，按照城鎮職工基本養老保險相應最低繳費基數和繳費比例折算為城鎮職工基本養老保險的繳費和年限，折算的農村社會養老保險費轉入城鎮職工基本養老保險基金。

第二十六條已參加城鎮職工基本養老保險的本市農民工，返鄉可將城鎮職工基本養老保險個人賬戶資金轉入新農保，按繳費標準折算繳費年限，建立新農保個人賬戶。

第二十七條參保人員跨統籌區域轉移養老保險關系的，個人賬戶中的資金全部轉移。

第六章 監督管理

第二十八條 新農保基金納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，按國家有關規定實現保值增值。

試點階段，新農保基金暫實行區級管理，隨著試點擴大和推開，以后逐步提高管理層次。建立健全新農保基金財務管理實施辦法。具體實施辦法由試點地財政會同人力資源和社會保障部門制定。

第二十九條市級人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上繳、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明。

財政、監察、審計部門要按照各自的職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

第三十條 各級新農保經辦機構及其工作人員，違反本辦法有關規定的，由市人力資源和社會保障部門或上級行政機關責令限期改正；情節嚴重的，由監察機關依法對相關人員追究紀律責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第三十一條 任何人以偽造證件或者其他手段多領、冒領養老保險金的，由市人力資源和社會保障部門責令退還；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第三十二條 市人民政府成立新農保試點工作領導小組，研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況，協調解決試點工作中出現的問題。試點區（開發區、街辦）政府成立新農保試點工作領導小組，研究新農保政策，加強工作指導和監督。

第七章 附則

第三十三條本辦法適用于本市新農保試點區（開發區、街辦），國家、省對新農保有新規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自2010年3月25日起施行。各試點區（開發區、街辦）應根據本辦法制定新農保實施方案，并報市人民政府審核批準后執行。

第四篇：昭君鎮新型農村社會養老保險試點工作實施方案

昭君鎮新型農村社會養老保險試點工作實施方案

為確保我鎮新型農村社會養老保險試點工作順利開展，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號）、省人民政府《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》（鄂政發[2009]64號）和《興山縣新型農村養老保險試點暫行辦法》（興政發[2010]9號）文件精神，制定本實施方案。

一、指導思想。

新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）試點工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題，促進昭君鎮經濟健康發展、社會和諧穩定。

二、目標任務。

建立個人繳、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障和社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。試點村新農保參保率達85%。

三、實施步驟。

（一）前期籌備階段（2010年12月30日至2011年1月3日）

1、起草文件。起草《實施方案》以及相關資料的準備工作。

2、組建機構。成立鎮、村兩級新型農社會養老保險工作領導小組和工作專班，落實服務中心平臺建設，選配工作人員（含村協理員）。落實金融代辦機構，確定費用收繳部門。

3、政策宣傳。采取多種手段、多種形式、全方位、多層次、廣渠道，大力宣傳新農保政策，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。

（二）組織實施階段（2011年1月4日-1月10日）

1、會議動員。召開全鎮新農保試點工作動員大會，參會人員為黨委班子成員、鎮直各單位負責人、人力資源和社會保障工作人員、試點村兩委班子成員、村民代表。

2、調查摸底。試點村以村（居委會）為單位，依據戶口底冊進行摸底和初審，普查16周歲以下人員、在校學生，重度殘疾人員情況和已經參加其他社會養老保險人員情況，核實應參保人員，重心為60周歲以上人員。

3、參保繳費。根據參保人員申請，受理參保登記。對符合參保條件，出生年月信息準確的，指導參保人員填寫“參保登記表”，收繳保費；對出生年月信息有疑問的，通過派出所核準信息后辦理參保登記，收繳保費。對2010年12月31日前已年滿60周歲的人員，填寫《待遇審批表》。

4、公示公告。對參保人員以村（社區、居委會）為單位進行公示確認后，報鄉鎮人力資源和社會保障服務中心審核。

5、檔案整理。鄉鎮人力資源和社會保障服務中心將審核無誤的參保人員資料及相關表冊上報縣農保經辦機構，為參保人員建立個人信息數據庫，核發社會保障卡。

6、資金歸集。與金融機構核對農保資金，并上報縣農保經辦機構復核后清繳上解新農保費用。個人繳費到賬后，財政補貼資金劃轉個人賬戶。

7、待遇支付。從2011年元月起對2010年12月31日以前已年滿60周歲符合領取條件的參保人，新農保待遇實行社會化發放。縣農保經辦機構將領取待遇人員明細表、資金轉賬憑證提供給指定金融機構，金融機構及時將支付金額劃入待遇領取人員社會保障卡。人力資源和社會保障服務中心和金融機構派專人將社會保障卡交由村協理員發給待遇領取人員，并履行社會保障卡簽領手續。并舉辦新農保養老待遇首發儀式。

（三）總結階段（2011年3月1日-3月15日）新農保工作領導小組對試點村新農保試點工作的組織實施情況進行檢查，總結經驗，查找問題，不斷完善相關制度和經辦流程，形成規范有序的新農保管理體制和運行機制。

四、基本要求。

（一）加強組織領導。鎮黨委、政府高度重視新農保試點工作，成立由黨委書記丁龍為組長、黨委宣傳委員郝明、財政所所長萬興為副組長、相關部門負責人為成員的新農保試點工作領導小組和工作專班，主要領導親手抓，分管領導具體抓，加強對新農保試點工作的領導和組織協調，做到責任到崗，量化到人，全面落實包宣傳發動、包政策解釋、包對象核定、包手續辦理、包社會穩定的“五包”責任制，貫徹實行目標管理責任制，強化檢查督辦。

鎮直各單位要各司其職，密切配合，認真開展新農保試點工作。人社部門要選派業務骨干深入村組、農戶，嚴格依照公開公正和公平自愿的原則，動員群眾、組織群眾、幫助群眾積極參保，切實做到政策深入人心、工作扎實到位、程序規范透明、群眾廣泛支持、參保平穩有序。

（二）陣地宣傳發動。要依照“政府統籌，部門實施，社會協同，群眾配合”的工作方針，構建以政府、各單位、各村（社區）、適合群眾四點一線的宣傳發動陣地，充分利用廣播電視、張貼通知、網絡媒體、上門入戶等通俗有效的宣傳方式，廣泛宣傳新農保試點意義、基本原則和各項政策，舉辦現場咨詢、到戶講解、疑難公示等活動多形式多渠道全方位普及推廣；同時鄉鎮干部和村干部要及時多次走村入戶，宣傳黨和政府的惠農政策，使新農保家喻戶曉，深入人心，營造良好的工作氛圍，引導適齡農村居民積極參保，推動試點工作順利開展。

第五篇：新型農村社會養老保險試點工作宣傳資料范文

新型農村社會養老保險試點工作宣傳資料

建立新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”）制度是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的重大決策，是直接關系到我縣數十萬農民群眾的切身利益、實現農民老有所養的重大惠民政策。

一、基本原則：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標：通過試點工作探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

三、參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以在戶籍所在地自愿參加新農保。

四、基金籌集：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準由縣里根據當地農民純收入情況設定繳費檔次；參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。參保農村居民按年繳費。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。中央財政按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。省、市、縣（市區）政府對參保人繳費給予補貼，具體補貼資金的分擔比例由省人民政府另行確定。對農村重度殘疾人等繳費困

難群體，市、縣（市區）政府對其繳納最低標準的保險費應給予適當補貼；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由市人民政府確定。

五、建立個人賬戶：農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保繳費的資助、各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、實賬管理。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

六、養老金待遇：新農保養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月于55元，市、縣（市區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，提高部分的資金由市、縣（市區）政府支出。

個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以計發月數（參照城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發月數計發）。參保人員死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

新農保養老金實行社會化發放，領取人到指定的機構領取。

七、領取條件：年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費。新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農保制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

八、待遇調整：建立新農保待遇調整機制。按照國務院統一部署，省根據經濟發展和物價變動等情況適時調整基礎養老金標準。