第一篇：新型農村社會養老保險試點實施方案

新型農村社會養老保險試點實施方案

為建立健全覆蓋全縣農村居民可銜接轉移的社會養老保險制度，保障農村居民年老后的基本生活，實現老有所養的社會保障目標，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和四川省人民政府《關于印發〈四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法〉的通知》（川府發〔2009〕35號）相關規定，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、參保范圍戶籍關系在我縣行政區域內，年滿16周歲（不含在校學生），城鎮職工基本養老保險覆蓋范圍以外的農村居民，可以在戶籍所在地參加新型農村社會養老保險。

二、基金籌集新型農村社會養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費

1、在川府發〔2009〕35號文件第三條規定繳費檔次的基礎上，增設250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6個繳費檔次，隨經濟社會發展適時調整。

2、新農保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發〔2009〕35號第六條規定的農村居民，可以不繳納養老保險費，但其符合參保條件的子女必須參保繳費后方可享受基礎養老金待遇。

（二）集體補助。有條件的村組集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

1、個人繳費的同時，省、市、縣三級財政按川府發〔2009〕35號第三條規定給予繳費補貼，補貼標準每人每年不低于30元。

2、對農村重度殘疾人，政府代繳部分或者全部最低標準的養老保險費，具體辦法由縣財政、勞動保障、殘聯等部門另行制定。

三、養老待遇養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

（一）新農保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發〔2009〕35號第六條規定不繳費農村居民，從其符合參保條件子女參保繳費的次月起，每人每月領取55元基礎養老金。

（二）鼓勵年滿60周歲及以上人員參保繳費，參保繳費后，由社會保險經辦機構按照基礎養老金加賬戶養老金為其計發養老待遇。

（三）未滿60周歲的人員參保繳費后，到達領取養老金規定年齡且累計繳費滿15年及以上年限的，由社會保險經辦機構按照基礎養老金加賬戶養老金為其計發養老待遇。

（四）養老金的調整按照國家、省有關規定執行。

四、資金管理新型農村養老保險資金按照國家、省政府有關規定執行。

五、其他實施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關規定執行。

第二篇：新型農村社會養老保險試點實施方案【2010】52號

紅勞社發[2010]52號 吳忠市紅寺堡區新型農村社會 養老保險試點實施方案

根據國務院《關于開展新型農村社會保險試點的指導意見》（國發［2009］32號）和自治區人民政府《關于印發寧夏回族自治區新型農村社會養老保險試點實施意見的通知》（寧政發[2009]99號）精神，結合我區實際，現就開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點制定以下實施方案。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則。以科學發展觀為指導，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，統籌安排城鄉社會保障制度，逐步解決農村居民老有所養的問題。一是從我區實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是、政府主導和農民自愿相結合，引導農民積極參保；四是對參保的農村居民實行屬地管理。

（二）目標任務。探索建立與農村經濟發展水平相適應，以個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農村適齡人口為目標的新農保制度，實現農村居民老有所養。目標任務是：2010年參保人數達到應參保人員的50%以上，2011年達到70%以上，2012年達到90%以上。

二、參保范圍

具有本行政區域內農村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以自愿參加新農保。

三、基金籌資

新農保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民按年繳納養老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家和自治區依據農民人均純收入情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當為參保人繳費給予適當補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。符合領取條件的參保人員每人每月領取中央財政撥付的55元新農保基礎養老金。

自治區、紅寺堡區財政根據參保農民實際繳費金額確定補繳

金額，具體標準為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，自治區財政對應給予25元、30元、35元、40元、45元的標準補貼。紅寺堡區財政對應給予5元、10元、15元、20元、25元的標準補貼。

對農村重度殘疾的符合參保條件且繳費困難的人員，自治區財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額繳費補貼，其中自治區財政承擔70元，紅寺堡財政承擔30元。對農村低保家庭符合參保條件且繳費困難人員，自治區財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區財政承擔25元，紅寺堡區財政承擔25元，個人繳費50元。

四、建立個人賬戶

為每個新農保參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益性組織、個人對參保人繳費的資助、自治區及紅寺堡區財政的繳費補貼，全部記入個人賬戶并做實，分別記載。個人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金與個賬戶養老金組成，支付終身。

（一）基礎養老金標準每人每月55元。

（二）個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發。

（三）參保人終止養老保險關系的，個人賬戶中資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、養老金領取條件

年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用交費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的配偶和子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超15年距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不超過15年。

建立引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得機制。凡繳費年限達到15年以上的，每增加繳費一年，其達到領取養老金條件時，基礎養老金每月增加2元，所需資金由地方財政補貼。

七、待遇調整

基礎養老金標準根據國家和自治區統一規定適時調整。

八、基金管理

（一）建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金實行紅寺堡區級管理。

（二）新農保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金，不得提前支取或挪作他用。

九、基金監督

(一)紅寺堡區勞動和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保基金管理各項制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌資、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，定期披露信息，做到公開透明。財政、監察、審計等部門要按各自職責加強監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

（二）紅寺堡區社會保險經辦機構和村民委員會要在行政村范圍內每年對村內參保人繳費和待遇標準進行公示，定期對村民待遇領取資格審批情況進行公示，自覺接受群眾監督。

十、經辦管理服務

紅寺堡區社會保險經辦機構要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統一的新農保信息管理系統，并納入民生保障“一卡通”管理系統。統一經辦規程、管理方式和服務標準，并發放民生保障卡和新農保存折，方便參保人持卡（折）繳費、領取待遇和查詢本人繳費信息。

由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結合推進鄉鎮機構改革，整合現有農村社會服務資源。在鄉鎮成立民生保障服務中心，確定3—5名專職工作人員，在行政村成立民生保障服務站，確定2名工作人員，確保新農保工作順利開展。

社會保險經辦機構、民生保障服務中心和民生保障服務站，要切實做好新農保的參保、登記、初審、發卡、基金管理等管理服務工作。

新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、制度銜接

新農保試點實施時，對已開展的農村各項保障制度，應全部納入新農保制度范圍，按照新農保制度的規定參保繳費、計發待遇。

（一）新農保試點實施時，將村干部養老保險制度納入新農保制度范圍。

年滿60周歲已開始領取村干部養老金的，仍按原待遇標準計發，并享受新農保基礎養老金。

已參加村干部養老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金、集體對個人的補助資金和財政補貼資金本息全部轉入本人新農保個人賬戶，并繼續按照村干部的繳費補貼標準參加新農保，按照當地上一農民人均純收入的40%繳費，其中個人繳納16%，自治區和縣財政按照24%的比例給予補貼。集體繳費和補貼標準根據自治區公布的標準執行。

新農保制度實施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農保。在享受新農保基礎養老金的同時，按任職年限再給予適當補貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎養老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎養老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎養老金15元。所需資金由自治區財政承擔。

(二）對于農村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農保繳費補貼的基礎上，政府再按每人每年75元的標準給予個人獎勵繳費補貼，由自治區財政和縣財政分別按70%和30%承擔，即自治區財政承擔52.5元，縣財政承擔22.5元。獎勵繳費補貼標準根據自治區有關規定適時調整。

（三）新農保與城鎮職工基本養老保險等其它養老保險制度銜接辦法，以及新農保與被征地農民社會保障、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根

據國家及自治區有關規定另行制定。

十二、關系轉移

新農保的參保人跨地區轉移，可將其新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關規定參保繳費；轉入地尚未開展新農保試點的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

十三、組織實施

新農保是惠及農民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農民群眾最關心、最直接、最現實的養老保險問題的重要舉措。要將新農保工作列入紅寺堡區委、區政府為民辦的實事之一，實行縣級領導包鄉鎮、部門領導包村責任制，并納入年終目標責任考核范圍。各鄉鎮、各部門要高度重視，統籌兼顧，通力協作，狠抓落實，確保圓滿完成試點工作任務。

（一）加強組織領導。為確保新農保工作順利推進，成立新型農村社會養老保險試點工作領導小組。領導小組全面領導試點工作，研究制定政策措施，及時解決重大問題，協調指導、檢查考核各鄉鎮試點工作，各鄉鎮也要成立相應的工作機構，領導本鄉鎮新農保試點工作，確保工作的順利開展。

（二）加強部門協作配合。勞動和社會保障局要切實擔負起組織實施職責，并會同財政、民政、計生、農牧、國土資源、公安、殘聯等部門制定相關政策和措施，及時提出工作意見和建議。

組織部門負責做好村干部養老保險制度與新農保的平穩銜接。

宣傳部、文化體育旅游局要充分發揮宣傳媒體作用，采取群

眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農保，使新農保優惠政策家喻戶曉。

財政局要將新農保補助（貼）資金列入財政預算，加大并確保計算機信息管理硬件配套、鄉鎮民生保障服務平臺建設及新農保啟動資金的投入。

民政局、人口和計劃生育局、殘聯要積極協助有關部門做好農保低保戶、獨生子女、兩女戶、“少生快富”戶、重度殘疾人群的確定工作。

公安局、農牧局、國土資源局要積極協助有關部門做好農村各類人員基本情況的摸底調查工作。

區委督查室要把推進新農保工作作為統籌城鄉發展、促進社會和諧的重要內容，列入對鄉鎮目標責任制考核。

社保經辦機構要緊緊依托鄉鎮民生保障服務中心、村民生保障服務站，做好農村適齡人員參保登記、審核、征繳、發放等各個環節的服務工作，加快建立征繳管理向農村延伸的服務網絡，方便廣大農村適齡參保人員繳費參保，確保試點工作順利進行。

開戶銀行負責新農保資金儲存并及時將資金歸集到財政專戶，提供優質、快捷的結算服務，確保養老保險社會化發放正常運轉。

（三）做好宣傳發動。建立新農保制度直接關系到廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要結合宣傳學習十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報刊、電視、網絡等各新聞媒體，廣泛宣傳新農保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規定；編印發放通俗易懂的宣傳材料，進

村入戶，使廣大農村群眾了解、熟悉這項惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導農民積極參保。

（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮、各有關部門要認真遵守本方案的有關規定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標準，嚴格按照有關政策規定執行。同時，要切實加強維護社會穩定工作，認真排查可能引發矛盾的重點人員，及時化解矛盾，為新農保政策順利實施營造一個穩定有序的社會環境。

（五）確定實施步驟。新農保試點工作分三個階段進行。2010年7月份，成立區、鄉、村三級組織機構，制定實施方案，并報自治區新型農村社會養老保險試點工作領導小組審定。8月份，對各鄉鎮負責人、鄉鎮民生保障服務中心、村民生保障服務站的全體工作人員進行全面培訓。9月份開始組織參保登記、繳費工作。11月份召開新農保試點啟動暨養老金現場發放儀式，試點工作全面啟動。

二0一0年七月十五日

主題詞：新型 養老保險 方案

抄報：自治區社保局農保科

紅寺堡區勞動和社會保障局 2010年7 月15日印

第三篇：新型農村養老保險試點實施方案

為完善我縣農村社會保障體系，逐步縮小城鄉差距，實現農村居民“老有所養”的社會目標，根據黨的十七屆三中全會精神和《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)、《云南省人民政府關于印發云南省新型農村社會養老保險試點實施辦法(試行)的通知》(云政發〔2009〕193號)精神，結合本縣實際，制

定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養老保障。

基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動后，在全縣范圍內開展參保登記辦理工作，力爭2010年年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，2015年基本實現全覆蓋。

三、參保范圍

本縣行政區域內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣戶籍的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。參保人符合領取養老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養老金。

省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。

對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。

參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。

五、建立個人賬戶

新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

參保人跨縣(市、區)轉移養老保險關系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

參保人在本縣內轉移時，只轉移養老保險關系，不轉移其個人賬戶儲存額。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。

個人賬戶養老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養老金計發月數，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的參保人，可以按月領取養老金。

新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續按年繳

納養老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養老保險費，參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從中斷繳費的次年繼續繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。

八、基金管理

新農保經辦機構要建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金在農村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統籌。

九、基金監督

縣勞動保障行政部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十、經辦管理服務

要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

截止2009年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業人口449673人;農業人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農村社會養老保險，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

城鎮職工基本養老保險和被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規定執行。

十二、加強組織領導

為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯和各鄉鎮人民政府組成。

試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。

縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉鎮人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉鎮經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

十三、機構和經費保障

為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養老保險管理中心，性質為事業單位，編制40人，其中：彌陽鎮4人;其他各鄉鎮每鄉鎮2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。

十四、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

十五、實施時間及步驟

本方案自發文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：

第一階段(2009年12月1日—12月15日)：宣傳發動。相關職能部門和各鄉鎮人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二階段(2009年12月16日—2010年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

第三階段(2010年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業務管理更加規范。

第四階段(2010年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。

第四篇：四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發?2009?32號，以下簡稱《指導意見》），結合我省實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作要以科學發展觀為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，從農村實際出發，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發展水平及各方面相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險制度。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。

三、基金籌集

基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各地可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省政府根據國家統一要求適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準不低于每人每年30元。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區根據其財力水平，分檔次給予補助。其余部分由市、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市（州）人民政府自行確定。

對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費 檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同。

對農村重度殘疾人，各市（州）、縣（市、區）政府應部分或全部代其繳納最低標準的養老保險費，具體標準及分擔比例由市（州）政府自主確定，自行負擔。

四、建立個人賬戶

社會保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

按照國家規定，我省養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金標準為每人每月55元。各市（州）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，并對于長期繳費的參保農村居民，可適當加發基礎養老金。提高和加發資金的具體標準及分擔比例由市（州）政府確定，并自行負擔。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人帳戶資金領取完畢的，由當地政府繼續為其終身支付個人帳戶養老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、待遇領取條件

參保人員年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

七、待遇調整

省政府根據國家統一規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整我省新農保基礎養老金的最低標準。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。目前試點階段新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統籌層次。

九、基金監督

各級勞動保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格情況進行公示，接受群眾監督。

十、經辦管理服務

全省要在社會保障信息系統（金保工程）的總體規劃和技術構架下，建立統一、規范的新農保信息管理系統。開展新農保試點的縣（市、區），要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要在現有社保經辦機構和鄉鎮就業和社會保障公共服務機構的基礎上，理順新農保的管理體制，明確管理職責，運用現代管理方式和政府購買服務等方式，充實經辦力量，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶積累的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）的地區，要在妥善處理老農保基金債權債務的基礎上，做好與新農保制度和經辦工作的銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將其老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，建立相應資料檔案，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時可以享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關部門出臺相關文件后結合我省實際貫徹落實。

此前已經開展新農保初步探索的地區，要根據國務院《指導意見》和本辦法進行調整，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發辦法要與國務院《指導意見》相關政策一致。

十二、精心組織試點

省政府在各市（州）政府推薦的國家試點縣（市、區）名單的基礎上，審核試點條件后上報國務院審定。各市（州）政府要切實加強對試點工作的組織領導，加大對試點縣（市、區）的指導力度，嚴格按照國務院《指導意見》和本辦法的要求，盡快制定試點具體實施方案，由縣（市、區）政府報市（州）政府審核后報省政府審定。

十三、加強組織領導

省政府新農保試點工作領導小組負責對全省試點工作的政策協調和組織領導。各市（州）及試點縣（市、區）也要相應成立試點工作領導機構，盡快就試點工作做出具體安排，確保試點工作的順利推進。

各地要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級勞動保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

其他：按繳費15年計算（目前基本是存在補交的情況，現按照最低繳費年限15年計算）

100元【100元×15年=1500元】【1500÷139=10.79******31+55=65.79******31】

每月可領取大約65元，大約需要22個月拿回本金。

200元【200元×15年=3000元】【3000÷139=21.******+55=76.******】

每月可領取大約76元，大約需要39個月拿回本金。

300元【300元×15年=4500元】【4500÷139=32.******+55+5=92.******】

每月可領取大約92元，大約需要48個月拿回本金。

400元【400元×15年=6000元】【6000÷139=43.******+55+10=108.***57553956834532】

每月可領取大約108元，大約需要56個月拿回本金。

500元【500元×15年=7500元】【7500÷139=53.******+55+15=123.***71942446043165】

每月可領取大約123元，大約需要61個月拿回本金。

1000元【1000元×15年=15000元】【15000÷139=107.9******31+55+40=202.9******31】

每月可領取大約202元，大約需要74個月拿回本金。

注：從300元繳費檔次開始，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，每一個繳費檔次以此類推。

第五篇：永興縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

永興縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

第一章 總則

第一條 為加快建立新型農村社會養老保險制度，實現農村居民“老有所養”的目標，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》（國發〔2009〕32號）和《湖南省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（湘政發〔2009〕38號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施辦法。

第二條 新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

（一）從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應。

（二）個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應。

（三）政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保。

第三條 建立個人繳費、政府補貼、集體補助相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

第四條 縣農村養老保險站（以下稱“縣新農保經辦機構”）負責新農保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放、保險關系轉移接續、檔案管理、統計分析等工作，并對鄉鎮社會保障服務站和村級業務經辦情況進行指導和監督考核。

第五條 縣人力資源和社會保障部門是新農保工作行政主管部門，負責會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調和監督檢查等工作。

第六條 各鄉鎮負責做好本行政區域內新農保試點的宣傳發動、信息采集、參保動員、擴面征繳、資格認定等有關工作。

第七條 新農保工作由縣、鄉（鎮）兩級人民政府負責組織實施，納入縣、鄉（鎮）兩級人民政府經濟和社會發展規劃，并列入目標考核體系。

第二章 參保范圍和資金籌集

第八條 凡年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣戶籍的農村居民，均可自愿按本辦法參保。繳納養老保險費的年齡統一以我縣啟動新農保試點時參保人員的戶籍年齡計算，繳費年齡為16-59周歲。

第九條 新農保基金主要由個人繳費、政府補貼、集體補助構成。提倡和鼓勵機關、團體和社會各界對農村特困群眾參加新農保給予扶持和資助。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元12個檔次。參保人可自主選擇繳費檔次，一年一定，按年繳費，多繳多得。省按照國家的統一規定，依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體可對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。

（三）政府補貼。政府對參保人繳費（不含補繳）給予一定補貼，補貼標準為每人每年30元。對選擇較高檔次標準繳費的給予鼓勵。新型農村社會養老保險補貼標準從繳費100元補貼30元起步，每增加一個繳費檔次多補貼5元（即繳費200元，財政補貼35元，依次類推，繳費500元，財政補貼50元），補貼標準原則上最高不超過50元。超基本補貼30元的繳費補貼所需資金全部由縣財政負擔。

第十條 政府對困難群體實行分類補貼。

（一）對農村重度殘疾人，憑一、二級《殘疾人證》由縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（二）對農村“五保戶”人員，縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（三）對農村身患絕癥、完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（四）縣財政對農村困難群體的補貼，一人符合多種補貼情況的，只享受一種補貼，并按年實行動態管理。

第十一條 新農保繳費為每年的1月1日至12月31日。參保人持《社會保障卡》到指定的金融服務機構申報繳納。

第十二條 政府只對當按規定繳費的參保人員實行補貼，參保人員補繳養老保險費的，不能享受政府補貼。

第三章 參保登記

第十三條 參保人按戶籍所在地進行參保登記，已參加城鎮職工基本養老保險的農村居民不得同時參加新農保。

（一）參保人持本人戶口簿、有效身份證及相關證明的原件及復印件，經所在村委會、鄉鎮人民政府、公安派出所審核其戶籍、年齡等相關資料后以家庭為單位填寫參保登記表冊；

（二）相關參保登記表冊、資料報送縣新農保經辦機構審核備案后，由鄉鎮社會保障服務站為參保人辦理參保登記手續并建檔立卡，縣建立信息數據庫、臺賬，實行微機化管理。

（三）各鄉鎮應采取有效措施，督促轄區內農村居民參加新農保，做到村不漏戶、戶不漏人、應保盡保。

第四章 賬戶設置及管理

第十四條 縣新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。參保人員個人賬戶由參保人繳納的養老保險費、集體補助和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助、各級人民政府對參保人繳費補貼等組成，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

第十五條 參保人中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，賬戶儲存額連續計息。以后繼續繳費的，中斷前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累計計算。

第十六條 參保人出國（境）定居的，由本人或委托其親屬持相關證件、材料到村委會提出注銷登記申請，填寫《新農保注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》），經所屬鄉鎮社會保障服務站審核，縣新農保經辦機構將個人賬戶中除政府補貼外的資金余額退還給本人，同時終止養老保險關系。

第五章 養老金支付 第十七條 縣新農保養老金由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。領取人憑《新農保待遇領取存折》到指定的金融服務機構領取。月領取標準=月基礎養老金+月個人賬戶養老金，月個人賬戶養老金=個人賬戶全部儲存額/ 139（計發月數）（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。

第十八條 中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助。今后，根據國家和省政府的規定適時調整。

第十九條 新農保制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年；補繳年限的，政府不給予繳費補貼。

第二十條 鼓勵村民長期繳費，多繳多得。新農保參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加0.5元（不含補繳年限）。

第二十一條 全縣年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的老年人可以按月領取養老金。啟動新農保時已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇且具有本縣戶籍的農村老年居民不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其同村籍的子女應當參保繳費。

第二十二條 縣新農保經辦機構和各村委會每年對參保人參保繳費情況和待遇領取資格及相關情況進行公示，接受群眾監督，并建立待遇領取資格認定和獎勵機制。

第二十三條 新農保待遇享受人員應于每年的10月份到所在鄉鎮社會保障服務站進行生存資格認定。

第二十四條 參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外可以依法繼承，其法定繼承人應在一個月內到其所在鄉鎮社會保障服務站申請注銷養老保險關系。參保人員在繳費期間死亡的，將個人賬戶中結余的本息（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；參保人在領取養老金期間死亡的，死亡次月停發養老保障待遇，并將其個人賬戶本息余額（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。

第二十五條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間，達到本規定領取養老金條件的，待拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出，辦理領取養老金手續，自受理次月起發放養老金。領取養老金的人員被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養的，停發養老金；拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出申請，從受理次月起恢復發放養老金。拘役、服刑或勞動教養期間養老金不予補發。

第六章 養老保險關系接續

第二十六條 參保人員跨省轉出的，將其新農保關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，按新參保地有關標準享受相應的養老保險待遇。參保人跨省轉入的，為其辦理參保登記手續，確認個人賬戶基金實際到賬后，及時為轉入人員建立和記錄個人賬戶。

第二十七條 參保人員在省內跨縣轉移，只在信息系統內轉移保險關系和個人賬戶信息，不轉移個人賬戶儲存額。

第七章 基金管理

第二十八條 建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。基礎養老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養老金不能擠占個人賬戶基金；個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶；個人賬戶基金結余按國家有關規定實現保值增值。第二十九條 縣新農保經辦機構和縣財政局在全省統一確定的金融機構設立新農保基金收入戶、支出戶和財政專戶。參保人繳納的養老保險費、集體補助和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助進入縣新農保經辦機構收入戶，縣新農保經辦機構和縣財政局應分別在規定的時間內將新農保基金收入戶中的資金和政府繳費補貼劃轉至縣財政專戶，再由縣財政專戶在規定時間內劃轉至省財政專戶。

第三十條 新農保養老金由縣新農保經辦機構會同縣財政部門編制預算，逐級上報，經省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定后，縣財政部門應在規定時間內將各級人民政府的基礎養老金及補貼資金劃轉至縣財政專戶。縣財政部門按月將基礎養老金和個人賬戶養老金從財政專戶劃轉至縣新農保經辦機構基金支出戶。

第三十一條 縣人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，督促縣新農保經辦機構制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，并定期公布新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明。

第三十二條 財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

第三十三條 縣新農保經辦機構應建立健全新型農村社會養老保險的財務、會計、統計、稽核和內部審計等制度，按要求編制和報送社會保險基金的財務會計和統計報表。

第三十四條 新農保政府補貼資金納入財政預算。

第八章 經辦管理服務

第三十五條 為確保新農保試點工作的順利進行，組建縣新農保經辦機構，直屬縣人力資源和社會保障局管理。縣新農保經辦機構人員經費和工作經費納入同級財政預算，不得從農村居民社會養老保險基金中列支。

第三十六條 縣新農保經辦機構要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；并按照省級管理模式，將參保信息輸入全省養老保險信息管理系統，充分利用現代信息技術和金融網絡為農村居民社會養老保險工作提供高效、便捷的服務。針對農村居民居住分散的特點，免費發放農村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第三十七條 新農保工作服務對象多、工作任務重，要充分發揮鄉鎮社會保障服務站和村民委員會的作用。

（一）村民委員會主要負責農村居民社會養老保險政策宣傳、動員農村居民參保繳費、公示參保人繳費和待遇領取資格認定、新農保業務所需資料的收集上報、向參保人發放有關資料、農村居民基本信息采集等工作。

（二）鄉鎮社會保障服務站主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并負責錄入有關信息等工作。

（三）建立鄉鎮和村新農保工作經費與服務人群、工作質量掛鉤的長效保障機制，按每年實際參保繳費的農村居民安排基層經辦工作經費，所需資金納入縣財政預算。

第九章 相關制度銜接

第三十八條 要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶持政策的配套銜接工作，在國家沒有出臺相關銜接政策之前，新農保參保人仍按現行政策享受其他社會保障待遇；按照人社部、財政部和民政部《關于做好新型農村和城鎮居民社會保險制度與城鄉居民最低生活保障農村五保供養優撫制度銜接工作的意見》（人社部發〔2012〕15號），做好新農保與農村居民最低生活保障、農村五保供養和優撫制度銜接工作。

第十章 法律責任

第三十九條 工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成基金流失或其他嚴重后果的，由責任單位和責任人負責追回損失，并視情節輕重，給予相應行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第四十條 對偽造有關證件或采用其他手段多領、冒領養老金行為的，由縣新農保經辦機構追回多領、冒領的養老保險金；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第四十一條 對多領、冒領養老保險金的人員，縣人力資源和社會保障部門相關機構要作出行政處罰決定書，當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟；既不申請行政復議又不提起訴訟的，由縣人力資源和社會保障部門申請縣人民法院強制執行。

第十一章 附則

第四十二條 本辦法實施后，如與上級出臺的有關新農保政策相抵觸，按上級政策規定執行。

第四十三條 本辦法由縣人力資源和社會保障部門負責解釋。

第四十四條 本辦法自2012年7月1日起施行。