第一篇：縣新型農村社會養老保險試點工作匯報

縣新型農村社會養老保險試點工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經省勞動保障廳批準同意，今年5月，市縣新型農村社會養老保險試點工作在全市率先啟動，經過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務，達到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預期目標，試點取得圓滿成功。

一、制度準備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統籌城鄉居民養老保險調查研究，主要就城鄉居民養老需求現狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確保基本養老生活水平等方面進行詳盡調查，對原農保制度和現行城保制度弊端開展研討，結合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續”原則，按照“打破城鄉界限、實現制度統一、共享發展成果”的指導思想，借鑒全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統一的《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學性和可操作、可持續，歷經深入城鎮社區、居民戶和農村鄉鎮、村組及農戶進行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業工作人員意見，并納入全省首屆統籌城鄉勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現場調研、把關指導，邀請國內著名專家林義教授及省知名專家進行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發展方向、方案可行、具有可持續性”的肯定結論意見。

重視規格特高。今年四月，省勞動保障廳批準了全省唯一一個《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務會議審定通過該辦法，并同意在縣試點。5月27日，縣召開新型農村社會養老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態省廳在全省只跟蹤縣新型農村社會養老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先后赴縣調研新型農村社會養老保險試點工作。市委、市政府把縣統籌城鄉勞動保障試點特別是新型農村社會養老保險試點作為統籌城鄉綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發展觀、切實整改的重要內容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重托，不負人民群眾的厚望，創新務實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創造經驗。

二、制度內容“特”超前

原則制度。《縣新型農村社會養老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農村居民、可銜接轉移的社會養老保險體系，統籌城鄉社會發展，保障農村居民年老后的基本生活，實現老有所養的社會建設目標。凡戶籍關系在本縣行政區域內，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農村社會養老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經濟發展水平相適應。實行統帳結合制度模式。縣勞動保障行政部門負責全縣新型農村社會養老保險的管理工作，縣農村社會保險經辦機構承辦新型農村養老保險具體事務。鄉鎮政府負責新型農村社會養老保險工作的組織實施。縣財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監督，發展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農業、林業等部門按照各自的職責配合做好新型農村社會養老保險工作。

繳費籌集。參加新型農村社會養老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續保等人員，可按享受養老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規定，一次性繳納相應不足年限養老保險費，繳費基數以繳納養老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養老保險費可視年齡適當減少，具體辦法待省政府確定后實行結算辦法。參加新型農村社會養老保險未領取基本養老金人員，個人應按年足額繳費續保，也可躉繳續保。對斷保后補繳斷保年限養老保險費的，繳費基數以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據自選確定。政府和有條件的農村集體經濟組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農村居民土地、林地和林權等的出租、出讓、轉讓等流轉收入代理繳納的養老保險繳費，記為個人參加養老保險繳費。新型農村社會養老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養老保險費；各級政府對統籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當期領取養老金人數10元／人·月定額標準納入當地財政預算，按年劃入統籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

賬戶發待。新型農村社會養老保險實行個人賬戶與社會統籌相結合的制度。參保人員繳納的基(蓮山 課件)本養老保險費按實際繳費基數的12%建立統籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養老金，支付完畢后在統籌基金中支付。參保人員在領取基本養老金待遇前死亡的，個人繳費本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領取養老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關手續辦理退保手續。未領取養老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領取養老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發放剩余額的，按個人繳費發放剩余額退費。退費處理后，同時終止基本養老保險關系。領取基本養老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費年限滿15年及以上。參保人員符合領取基本養老金條件并辦理領取基本養老金手續后，按月領取基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。參保后年齡到達男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領取基本養老金待遇；參保后到齡但繳費年限不滿15年的，可繼續參保繳費至滿15年時，從次月起按月領取基本養老金待遇；超齡一次性繳費15年參保人員，從足額繳費次月起按月領取基本養老金待遇。基本養老金待遇調整的時間和標準：由當地政府適時確定。領取養老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養老金待遇標準的4個月和8個月從統籌基金中支付。

關系轉變。養老保險在本統籌區域內轉移只轉關系。跨統籌范圍的轉移：原則上在轉移養老保險關系時，一并轉移統籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續養老保險關系的，可一次性退還其全部個人繳費本息，也可在參保地封存或繼續繳費續保，但續保繳費不再享受當地政府和集體經濟組織等對個人的特定補貼、補助。在統籌區域外務工地參加基本養老保險的，其養老保險關系轉入：養老保險繳費全額轉入社保基金賬戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數記錄；養老保險繳費未全額轉入的，依據實際轉入歷年度繳費金額，按我市相對應年度參加基本養老保險繳費規定重新核定繳費指數和建立個人賬戶。對符合參加城鎮企業職工養老保險條件的參保人員，可通過社保關系轉移，與城鎮企業職工基本養老保險并軌，實際繳費指數低于0.6，可按歷次實際繳費時繳費標準規定補繳相應的本金和利息。農村土地、林地、林權和宅基地按規定投入運營后，可由法定機構組織從流轉收益中按規定補繳養老保險費本息，提高繳費檔次；農村土地被依法征用，符合參加被征地農民社會基本養老保險條件的，可以按不重復享受補貼、補助和不重復參保繳費原則，自愿選擇保留或結算退出城鄉居民養老保險，退出人員應按規定參加被征地農民社會基本養老保險。

基金監管。新型農村社會養老保險以縣區為統籌單位，逐步向市級統籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經辦機構和財政部門共同設立養老保險資金專戶，統一預算管理，專款專用，任何單位和個人不得轉借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區申報，市級批準的管理制度。勞動保障、財政、審計、監察等部門對基金的收支及運營情況，按照《社會保險費征繳暫行條例》等規定嚴格監督和管理，對違法、違紀、違規行為嚴肅查處，確保基金安全。

三、制度實施“特”見效

根據縣經濟社會發展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認可，群眾普通歡迎，超過預期目標，展示出較強的生命力。農民切身感受到參加新農保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養兒防老的觀念轉變為參加社保養老的自覺行為，農民群眾普遍認為只要繳費標準合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點，科學設計制度，增強了可操作性和可持續性。縣新型農村社會養老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應，繳費檔次選擇多樣，繳費基數從10%到100%都有人選擇繳費，在已參保的12.58萬人中，按最低標準10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結構趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉居民參保比例達70%，勞動年齡內參保人數與超齡參保人數的比例為2.3：1，體現了農村社會保險的可持續性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農村居民的社會保障需求，經測算和評估，系統風險在可控的范圍內。目前全縣有3.88萬參保農民按月領取養老金，人均月待遇116元，保證了農村居民的老年基本生活。新農保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認可，群眾參保積極踴躍，變“要我保”為“我要保”，據統計，僅家庭整體參保達到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉界限，實現了養老保險全覆蓋。縣新型農村社會養老保險試行辦法以現行城鎮職工養老保險制度為基礎，城鄉統籌，制度相融，破除了養老保險城鄉戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉居民，創新探索出全民社會保險的路子，彌補了現行養老保險制度的缺失，使城鄉居民平等享受養老保險和經濟社會發展的成果。12.58萬參保人員中，農村居民達12.33萬人，占98％以上。

政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道。縣財政按領取待遇人數給予每人每月10元補貼，納入財政預算，體現了政府責任，調動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經濟組織為參保農民補助新農保，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮文廟村兩個組，用集體經濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據統計，試點期間，全縣有21個鄉鎮127個村12105人享受集體經濟參保補助，補助金額達862.8萬元（含失地農民參保補助）。

探索“土地換社保”新路子取得初步成效。通過在陵江鎮、中土鄉等4個鄉鎮試點，鄉鎮成立了土地流轉交易服務機構，所屬村建立了土地交易信息服務站。在江南現代農業園區，經村民代表討論同意，將土地流轉收入用于繳納社會保險費列為業主與村組簽訂土地流轉合同的重要條款，園區內已有425人通過“土地換社保”途徑參加“新農保”。

實現了新老農保制度的合理銜接和平穩過渡。我縣1992年推行了老農保制度，全縣已有23萬人參保。新農保試行辦法實施后，進一步完善了新農保與老農保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農保參保人員通過換算繳費重新參加了新農保。通過充分周密的準備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進，試點三個多月，全縣參保達12.58萬人，征繳保費3.69億元。

四、制度完善“特”認真

由于《縣新型農村社會養老保險辦法（試行）》與《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發32號）和《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（川府發35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農保”試點工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領市局和縣局的相關人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農民養老保險辦法》，其制度設計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現在成都市設定的繳費基數較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結合《指導意見》的規定，進一步完善辦法后（增設10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農保試點縣，已按成都市原辦法參保的農民有15.2萬人，目前也準備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設較低繳費檔次，待遇計發疊加試點縣中央基礎養老金補貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經大學、四川大學社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進行調研座談。專家們一致認為：開展新型農村社會養老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉統籌是我國未來社會保障制度的發展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應該充分肯定。《辦法》立足了當地實際，目標明確、機制成熟、運行可持續，其方向是正確的。在此前提下，應當繼續堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領導的支持，否則就難于保證現行制度平穩運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發表了很好的意見和建議。

開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領相關人員赴省勞動保障廳新農保試點辦就制度對接等問題進行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據國務院《指導意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發辦法等要與《指導意見》相關政策一致，如《指導意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農保探索的地區也要按此要求調整和對接。現正在根據國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第二篇：縣新型農村社會養老保險試點工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經省勞動保障廳批準同意，今年5月，市縣新型農村社會養老保險試點工作在全市率先啟動，經過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務，達到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預期目標，試點取得圓滿成功。

一、制度準備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統籌城鄉居民養老保險調查研究，主要就城鄉居民養老需求現狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確保基本養老生活水平等方面進行詳盡調查，對原農保制度和現行城保制度弊端開展研討，結合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續”原則，按照“打破城鄉界限、實現制度統一、共享發展成果”的指導思想，借鑒全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統一的《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學性和可操作、可持續，歷經深入城鎮社區、居民戶和農村鄉鎮、村組及農戶進行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業工作人員意見，并納入全省首屆統籌城鄉勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現場調研、把關指導，邀請國內著名專家林義教授及省知名專家進行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發展方向、方案可行、具有可持續性”的肯定結論意見。重視規格特高。今年四月，省勞動保障廳批準了全省唯一一個《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務會議審定

5月27日，縣召開新型農村社會養老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態省廳在全省只跟蹤縣新型農村社會養老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先后赴縣調研新型農村社會養老保險試點工作。市委、市政府把縣統籌城鄉勞動保障試點特別是新型農村社會養老保險試點作為統籌城鄉綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發展觀、切實整改的重要內容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重托，不負人民群眾的厚望，創新務實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創造經驗。

二、制度內容“特”超前

原則制度。《縣新型農村社會養老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農村居民、可銜接轉移的社會養老保險體系，統籌城鄉社會發展，保障農村居民年老后的基本生活，實現老有所養的社會建設目標。凡戶籍關系在本縣行政區域內，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農村社會養老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經濟發展水平相適應。實行統帳結合制度模式。縣勞動保障行政部門負責全縣

型農村養老保險具體事務。鄉鎮政府負責新型農村社會養老保險工作的組織實施。縣財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監督，發展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農業、林業等部門按照各自的職責配合做好新型農村社會養老保險工作。

繳費籌集。參加新型農村社會養老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續保等人員，可按享受養老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規定，一次性繳納相應不足年限養老保險費，繳費基數以繳納養老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養老保險費可視年齡適當減少，具體辦法待省政府確定后實行結算辦法。參加新型農村社會養老保險未領取基本養老金人員，個人應按年足額繳費續保，也可躉繳續保。對斷保后補繳斷保年限養老保險費的，繳費基數以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據自選確定。政府和有條件的農村集體經濟組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農村居民土地、林地和林權等的出租、出讓、轉讓等流轉收入代理繳納的養老保險繳費，記為個人參加養老保險繳費。新型農村社會養老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養老保險費；各級政府對統籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當期領取養老金人數10元／人·月定額標準納入當地財政預算，按年劃入統籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

制度。參保人員繳納的基

(蓮山 課件)本養老保險費按實際繳費基數的12%建立統籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養老金，支付完畢后在統籌基金中支付。參保人員在領取基本養老金待遇前死亡的，個人繳費本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領取養老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關手續辦理退保手續。未領取養老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領取養老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發放剩余額的，按個人繳費發放剩余額退費。退費處理后，同時終止基本養老保險關系。領取基本養老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費年限滿15年及以上。參保人員符合領取基本養老金條件并辦理領取基本養老金手續后，按月領取基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。參保后年齡到達男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領取基本養老金待遇；參保后到齡但繳費年限不滿15年的，可繼續參保繳費至滿15年時，從次月起按月領取基本養老金待遇；超齡一次性繳費15年參保人員，從足額繳費次月起按月領取基本養老金待遇。基本養老金待遇調整的時間和標準：由當地政府適時確定。領取養老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養老金待遇標準的4個月和8個月從統籌基金

關系轉變。養老保險在本統籌區域內轉移只轉關系。跨統籌范圍的轉移：原則上在轉移養老保險關系時，一并轉移統籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續養老保險關系的，可一次性退還其全部個人繳費本息，也可在參保地封存或繼續繳費續保，但續保繳費不再享受當地政府和集體經濟組織等對個人的特定補貼、補助。在統籌區域外務工地參加基本養老保險的，其養老保險關系轉入：養老保險繳費全額轉入社保基金賬戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數記錄；養老保險繳費未全額轉入的，依據實際轉入歷繳費金額，按我市相對應參加基本養老保險繳費規定重新核定繳費指數和建立個人賬戶。對符合參加城鎮企業職工養老保險條件的參保人員，可通過社保關系轉移，與城鎮企業職工基本養老保險并軌，實際繳費指數低于0.6，可按歷次實際繳費時繳費標準規定補繳相應的本金和利息。農村土地、林地、林權和宅基地按規定投入運營后，可由法定機構組織從流轉收益中按規定補繳養老保險費本息，提高繳費檔次；農村土地被依法征用，符合參加被征地農民社會基本養老保險條件的，可以按不重復享受補貼、補助和不重復參保繳費原則，自愿選擇保留或結算退出城鄉居民養老保險，退出人員應按規定參加被征地農民社會基本養老保險。基金監管。新型農村社會養老保險以縣區為統籌單位，逐步向市級統籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經辦機構和財政部門共同設立養老保險資金專戶，統一預算管理，專款專用，任何單位和個人不得轉借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區申報，市級批準的管理制度。勞動保障、財政、審計、監察等部門對

格監督和管理，對違法、違紀、違規行為嚴肅查處，確保基金安全。

三、制度實施“特”見效

根據縣經濟社會發展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認可，群眾普通歡迎，超過預期目標，展示出較強的生命力。農民切身感受到參加新農保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養兒防老的觀念轉變為參加社保養老的自覺行為，農民群眾普遍認為只要繳費標準合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點，科學設計制度，增強了可操作性和可持續性。縣新型農村社會養老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應，繳費檔次選擇多樣，繳費基數從10%到100%都有人選擇繳費，在已參保的12.58萬人中，按最低標準10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結構趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉居民參保比例達70%，勞動年齡內參保人數與超齡參保人數的比例為2.3：1，體現了農村社會保險的可持續性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農村居民的社會保障需求，經測算和評估，系統風險在可控的范圍內。目前全縣有3.88萬參保農民按月領取養老金，人均月待遇116元，保證了農村居民的老年基本生活。新農保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農民生活水平逐步提高提供了一條有效途

制度得到了廣大群眾的充分認可，群眾參保積極踴躍，變“要我保”為“我要保”，據統計，僅家庭整體參保達到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉界限，實現了養老保險全覆蓋。縣新型農村社會養老保險試行辦法以現行城鎮職工養老保險制度為基礎，城鄉統籌，制度相融，破除了養老保險城鄉戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉居民，創新探索出全民社會保險的路子，彌補了現行養老保險制度的缺失，使城鄉居民平等享受養老保險和經濟社會發展的成果。12.58萬參保人員中，農村居民達12.33萬人，占98％以上。

政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道。縣財政按領取待遇人數給予每人每月10元補貼，納入財政預算，體現了政府責任，調動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經濟組織為參保農民補助新農保，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮文廟村兩個組，用集體經濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據統計，試點期間，全縣有21個鄉鎮127個村12105人享受集體經濟參保補助，補助金額達862.8萬元（含失地農民參保補助）。

探索“土地換社保”新路子取得初步成效。通過在陵江鎮、中土鄉等4個鄉鎮試點，鄉鎮成立了土地流轉交易服務機構，所屬村建立了土地交易信息服務站。在江南現代農業園區，經村民代表討論同意，將土地流轉收入用于繳納社會保險費列為業主與村組簽訂土地流轉合同的425人通過“土地換社保”途徑參加“新農保”。實現了新老農保制度的合理銜接和平穩過渡。我縣1992年推行了老農保制度，全縣已有23萬人參保。新農保試行辦法實施后，進一步完善了新農保與老農保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農保參保人員通過換算繳費重新參加了新農保。通過充分周密的準備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進，試點三個多月，全縣參保達12.58萬人，征繳保費3.69億元。

四、制度完善“特”認真

由于《縣新型農村社會養老保險辦法（試行）》與《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發32號）和《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（川府發35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農保”試點工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領市局和縣局的相關人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農民養老保險辦法》，其制度設計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現在成都市設定的繳費基數較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結合《指導意見》的規定，進一步完善辦法后（增設10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農保試點縣，已按成都市原辦法參保的農民有15.2萬人，目前也準備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設較低繳費檔次，待遇計發疊加試點縣中央基礎養老金

補貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經大學、四川大學社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進行調研座談。專家們一致認為：開展新型農村社會養老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉統籌是我國未來社會保障制度的發展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應該充分肯定。《辦法》立足了當地實際，目標明確、機制成熟、運行可持續，其方向是正確的。在此前提下，應當繼續堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領導的支持，否則就難于保證現行制度平穩運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發表了很好的意見和建議。開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領相關人員赴省勞動保障廳新農保試點辦就制度對接等問題進行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據國務院《指導意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發辦法等要與《指導意見》相關政策一致，如《指導意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農保探索的地區也要按此要求調整和對接。現正在根據國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第三篇：新型農村社會養老保險試點實施方案

新型農村社會養老保險試點實施方案

為建立健全覆蓋全縣農村居民可銜接轉移的社會養老保險制度，保障農村居民年老后的基本生活，實現老有所養的社會保障目標，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和四川省人民政府《關于印發〈四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法〉的通知》（川府發〔2009〕35號）相關規定，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、參保范圍戶籍關系在我縣行政區域內，年滿16周歲（不含在校學生），城鎮職工基本養老保險覆蓋范圍以外的農村居民，可以在戶籍所在地參加新型農村社會養老保險。

二、基金籌集新型農村社會養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費

1、在川府發〔2009〕35號文件第三條規定繳費檔次的基礎上，增設250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6個繳費檔次，隨經濟社會發展適時調整。

2、新農保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發〔2009〕35號第六條規定的農村居民，可以不繳納養老保險費，但其符合參保條件的子女必須參保繳費后方可享受基礎養老金待遇。

（二）集體補助。有條件的村組集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

1、個人繳費的同時，省、市、縣三級財政按川府發〔2009〕35號第三條規定給予繳費補貼，補貼標準每人每年不低于30元。

2、對農村重度殘疾人，政府代繳部分或者全部最低標準的養老保險費，具體辦法由縣財政、勞動保障、殘聯等部門另行制定。

三、養老待遇養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

（一）新農保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發〔2009〕35號第六條規定不繳費農村居民，從其符合參保條件子女參保繳費的次月起，每人每月領取55元基礎養老金。

（二）鼓勵年滿60周歲及以上人員參保繳費，參保繳費后，由社會保險經辦機構按照基礎養老金加賬戶養老金為其計發養老待遇。

（三）未滿60周歲的人員參保繳費后，到達領取養老金規定年齡且累計繳費滿15年及以上年限的，由社會保險經辦機構按照基礎養老金加賬戶養老金為其計發養老待遇。

（四）養老金的調整按照國家、省有關規定執行。

四、資金管理新型農村養老保險資金按照國家、省政府有關規定執行。

五、其他實施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關規定執行。

第四篇：新型農村社會養老保險試點實施方案【2010】52號

紅勞社發[2010]52號 吳忠市紅寺堡區新型農村社會 養老保險試點實施方案

根據國務院《關于開展新型農村社會保險試點的指導意見》（國發［2009］32號）和自治區人民政府《關于印發寧夏回族自治區新型農村社會養老保險試點實施意見的通知》（寧政發[2009]99號）精神，結合我區實際，現就開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點制定以下實施方案。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則。以科學發展觀為指導，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，統籌安排城鄉社會保障制度，逐步解決農村居民老有所養的問題。一是從我區實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是、政府主導和農民自愿相結合，引導農民積極參保；四是對參保的農村居民實行屬地管理。

（二）目標任務。探索建立與農村經濟發展水平相適應，以個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農村適齡人口為目標的新農保制度，實現農村居民老有所養。目標任務是：2010年參保人數達到應參保人員的50%以上，2011年達到70%以上，2012年達到90%以上。

二、參保范圍

具有本行政區域內農村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以自愿參加新農保。

三、基金籌資

新農保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民按年繳納養老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家和自治區依據農民人均純收入情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當為參保人繳費給予適當補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。符合領取條件的參保人員每人每月領取中央財政撥付的55元新農保基礎養老金。

自治區、紅寺堡區財政根據參保農民實際繳費金額確定補繳

金額，具體標準為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，自治區財政對應給予25元、30元、35元、40元、45元的標準補貼。紅寺堡區財政對應給予5元、10元、15元、20元、25元的標準補貼。

對農村重度殘疾的符合參保條件且繳費困難的人員，自治區財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額繳費補貼，其中自治區財政承擔70元，紅寺堡財政承擔30元。對農村低保家庭符合參保條件且繳費困難人員，自治區財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區財政承擔25元，紅寺堡區財政承擔25元，個人繳費50元。

四、建立個人賬戶

為每個新農保參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益性組織、個人對參保人繳費的資助、自治區及紅寺堡區財政的繳費補貼，全部記入個人賬戶并做實，分別記載。個人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金與個賬戶養老金組成，支付終身。

（一）基礎養老金標準每人每月55元。

（二）個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發。

（三）參保人終止養老保險關系的，個人賬戶中資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、養老金領取條件

年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用交費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的配偶和子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超15年距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不超過15年。

建立引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得機制。凡繳費年限達到15年以上的，每增加繳費一年，其達到領取養老金條件時，基礎養老金每月增加2元，所需資金由地方財政補貼。

七、待遇調整

基礎養老金標準根據國家和自治區統一規定適時調整。

八、基金管理

（一）建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金實行紅寺堡區級管理。

（二）新農保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金，不得提前支取或挪作他用。

九、基金監督

(一)紅寺堡區勞動和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保基金管理各項制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌資、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，定期披露信息，做到公開透明。財政、監察、審計等部門要按各自職責加強監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

（二）紅寺堡區社會保險經辦機構和村民委員會要在行政村范圍內每年對村內參保人繳費和待遇標準進行公示，定期對村民待遇領取資格審批情況進行公示，自覺接受群眾監督。

十、經辦管理服務

紅寺堡區社會保險經辦機構要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統一的新農保信息管理系統，并納入民生保障“一卡通”管理系統。統一經辦規程、管理方式和服務標準，并發放民生保障卡和新農保存折，方便參保人持卡（折）繳費、領取待遇和查詢本人繳費信息。

由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結合推進鄉鎮機構改革，整合現有農村社會服務資源。在鄉鎮成立民生保障服務中心，確定3—5名專職工作人員，在行政村成立民生保障服務站，確定2名工作人員，確保新農保工作順利開展。

社會保險經辦機構、民生保障服務中心和民生保障服務站，要切實做好新農保的參保、登記、初審、發卡、基金管理等管理服務工作。

新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、制度銜接

新農保試點實施時，對已開展的農村各項保障制度，應全部納入新農保制度范圍，按照新農保制度的規定參保繳費、計發待遇。

（一）新農保試點實施時，將村干部養老保險制度納入新農保制度范圍。

年滿60周歲已開始領取村干部養老金的，仍按原待遇標準計發，并享受新農保基礎養老金。

已參加村干部養老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金、集體對個人的補助資金和財政補貼資金本息全部轉入本人新農保個人賬戶，并繼續按照村干部的繳費補貼標準參加新農保，按照當地上一農民人均純收入的40%繳費，其中個人繳納16%，自治區和縣財政按照24%的比例給予補貼。集體繳費和補貼標準根據自治區公布的標準執行。

新農保制度實施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農保。在享受新農保基礎養老金的同時，按任職年限再給予適當補貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎養老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎養老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎養老金15元。所需資金由自治區財政承擔。

(二）對于農村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農保繳費補貼的基礎上，政府再按每人每年75元的標準給予個人獎勵繳費補貼，由自治區財政和縣財政分別按70%和30%承擔，即自治區財政承擔52.5元，縣財政承擔22.5元。獎勵繳費補貼標準根據自治區有關規定適時調整。

（三）新農保與城鎮職工基本養老保險等其它養老保險制度銜接辦法，以及新農保與被征地農民社會保障、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根

據國家及自治區有關規定另行制定。

十二、關系轉移

新農保的參保人跨地區轉移，可將其新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關規定參保繳費；轉入地尚未開展新農保試點的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

十三、組織實施

新農保是惠及農民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農民群眾最關心、最直接、最現實的養老保險問題的重要舉措。要將新農保工作列入紅寺堡區委、區政府為民辦的實事之一，實行縣級領導包鄉鎮、部門領導包村責任制，并納入年終目標責任考核范圍。各鄉鎮、各部門要高度重視，統籌兼顧，通力協作，狠抓落實，確保圓滿完成試點工作任務。

（一）加強組織領導。為確保新農保工作順利推進，成立新型農村社會養老保險試點工作領導小組。領導小組全面領導試點工作，研究制定政策措施，及時解決重大問題，協調指導、檢查考核各鄉鎮試點工作，各鄉鎮也要成立相應的工作機構，領導本鄉鎮新農保試點工作，確保工作的順利開展。

（二）加強部門協作配合。勞動和社會保障局要切實擔負起組織實施職責，并會同財政、民政、計生、農牧、國土資源、公安、殘聯等部門制定相關政策和措施，及時提出工作意見和建議。

組織部門負責做好村干部養老保險制度與新農保的平穩銜接。

宣傳部、文化體育旅游局要充分發揮宣傳媒體作用，采取群

眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農保，使新農保優惠政策家喻戶曉。

財政局要將新農保補助（貼）資金列入財政預算，加大并確保計算機信息管理硬件配套、鄉鎮民生保障服務平臺建設及新農保啟動資金的投入。

民政局、人口和計劃生育局、殘聯要積極協助有關部門做好農保低保戶、獨生子女、兩女戶、“少生快富”戶、重度殘疾人群的確定工作。

公安局、農牧局、國土資源局要積極協助有關部門做好農村各類人員基本情況的摸底調查工作。

區委督查室要把推進新農保工作作為統籌城鄉發展、促進社會和諧的重要內容，列入對鄉鎮目標責任制考核。

社保經辦機構要緊緊依托鄉鎮民生保障服務中心、村民生保障服務站，做好農村適齡人員參保登記、審核、征繳、發放等各個環節的服務工作，加快建立征繳管理向農村延伸的服務網絡，方便廣大農村適齡參保人員繳費參保，確保試點工作順利進行。

開戶銀行負責新農保資金儲存并及時將資金歸集到財政專戶，提供優質、快捷的結算服務，確保養老保險社會化發放正常運轉。

（三）做好宣傳發動。建立新農保制度直接關系到廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要結合宣傳學習十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報刊、電視、網絡等各新聞媒體，廣泛宣傳新農保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規定；編印發放通俗易懂的宣傳材料，進

村入戶，使廣大農村群眾了解、熟悉這項惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導農民積極參保。

（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮、各有關部門要認真遵守本方案的有關規定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標準，嚴格按照有關政策規定執行。同時，要切實加強維護社會穩定工作，認真排查可能引發矛盾的重點人員，及時化解矛盾，為新農保政策順利實施營造一個穩定有序的社會環境。

（五）確定實施步驟。新農保試點工作分三個階段進行。2010年7月份，成立區、鄉、村三級組織機構，制定實施方案，并報自治區新型農村社會養老保險試點工作領導小組審定。8月份，對各鄉鎮負責人、鄉鎮民生保障服務中心、村民生保障服務站的全體工作人員進行全面培訓。9月份開始組織參保登記、繳費工作。11月份召開新農保試點啟動暨養老金現場發放儀式，試點工作全面啟動。

二0一0年七月十五日

主題詞：新型 養老保險 方案

抄報：自治區社保局農保科

紅寺堡區勞動和社會保障局 2010年7 月15日印

第五篇：四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發?2009?32號，以下簡稱《指導意見》），結合我省實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作要以科學發展觀為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，從農村實際出發，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發展水平及各方面相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險制度。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。

三、基金籌集

基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各地可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省政府根據國家統一要求適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準不低于每人每年30元。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區根據其財力水平，分檔次給予補助。其余部分由市、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市（州）人民政府自行確定。

對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費 檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同。

對農村重度殘疾人，各市（州）、縣（市、區）政府應部分或全部代其繳納最低標準的養老保險費，具體標準及分擔比例由市（州）政府自主確定，自行負擔。

四、建立個人賬戶

社會保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

按照國家規定，我省養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金標準為每人每月55元。各市（州）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，并對于長期繳費的參保農村居民，可適當加發基礎養老金。提高和加發資金的具體標準及分擔比例由市（州）政府確定，并自行負擔。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人帳戶資金領取完畢的，由當地政府繼續為其終身支付個人帳戶養老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、待遇領取條件

參保人員年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

七、待遇調整

省政府根據國家統一規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整我省新農保基礎養老金的最低標準。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。目前試點階段新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統籌層次。

九、基金監督

各級勞動保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格情況進行公示，接受群眾監督。

十、經辦管理服務

全省要在社會保障信息系統（金保工程）的總體規劃和技術構架下，建立統一、規范的新農保信息管理系統。開展新農保試點的縣（市、區），要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要在現有社保經辦機構和鄉鎮就業和社會保障公共服務機構的基礎上，理順新農保的管理體制，明確管理職責，運用現代管理方式和政府購買服務等方式，充實經辦力量，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶積累的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）的地區，要在妥善處理老農保基金債權債務的基礎上，做好與新農保制度和經辦工作的銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將其老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，建立相應資料檔案，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時可以享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關部門出臺相關文件后結合我省實際貫徹落實。

此前已經開展新農保初步探索的地區，要根據國務院《指導意見》和本辦法進行調整，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發辦法要與國務院《指導意見》相關政策一致。

十二、精心組織試點

省政府在各市（州）政府推薦的國家試點縣（市、區）名單的基礎上，審核試點條件后上報國務院審定。各市（州）政府要切實加強對試點工作的組織領導，加大對試點縣（市、區）的指導力度，嚴格按照國務院《指導意見》和本辦法的要求，盡快制定試點具體實施方案，由縣（市、區）政府報市（州）政府審核后報省政府審定。

十三、加強組織領導

省政府新農保試點工作領導小組負責對全省試點工作的政策協調和組織領導。各市（州）及試點縣（市、區）也要相應成立試點工作領導機構，盡快就試點工作做出具體安排，確保試點工作的順利推進。

各地要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級勞動保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

其他：按繳費15年計算（目前基本是存在補交的情況，現按照最低繳費年限15年計算）

100元【100元×15年=1500元】【1500÷139=10.79******31+55=65.79******31】

每月可領取大約65元，大約需要22個月拿回本金。

200元【200元×15年=3000元】【3000÷139=21.******+55=76.******】

每月可領取大約76元，大約需要39個月拿回本金。

300元【300元×15年=4500元】【4500÷139=32.******+55+5=92.******】

每月可領取大約92元，大約需要48個月拿回本金。

400元【400元×15年=6000元】【6000÷139=43.******+55+10=108.***57553956834532】

每月可領取大約108元，大約需要56個月拿回本金。

500元【500元×15年=7500元】【7500÷139=53.******+55+15=123.***71942446043165】

每月可領取大約123元，大約需要61個月拿回本金。

1000元【1000元×15年=15000元】【15000÷139=107.9******31+55+40=202.9******31】

每月可領取大約202元，大約需要74個月拿回本金。

注：從300元繳費檔次開始，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，每一個繳費檔次以此類推。