第一篇：在全鄉新型農村養老保險試點工作大會上的講話

在全鄉新型農村養老保險試點工作大會上的講話

2011年12月5日

同志們：

2011年11月28日下午3時，縣委、縣人民政府在東蘭運達大酒店7樓會議室召開東蘭縣城鄉居民社會養老保險試點工作動員大會，縣委常委、縣人民政府常務副縣長梁孟益作了動員講話，縣人民政府縣長黃賢昌對城鄉居民社會養老保險試點工作（以下簡稱“新農保”）作了重要指示。今天，我們組織全體鄉村干部在這里召開會議，主要任務就是全面部署我鄉的“新農保”工作。待會兒，鄉黨委組織委員韋小雷同志還要給大家進行業務培訓，希望與會的同志們認真學習、深刻領會，扎實推進新農保各項工作的開展。今天的會議，標志著我鄉新農保試點工作正式啟動。為真正把這項民心工程做實做好，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好新農保試點工作的責任感

實施新型農村養老保險工作，是國家繼取消農業稅、實施農業直補、開展新農合之后的又一重大惠農政策。２０１０年１月和１０月，廣西先后啟動了兩批共計２７個縣（市、區）新農保試點工作，覆蓋農業人口１００７．６８萬人，占廣西農業人口總數的２４％。截至２０１１年６月底，廣西共有３６９．４６萬人參保，有１０６．８６萬人按月領取到養老金。其中第一批試點縣參保率已達８３％，養老金發放率達９７％。今年9月份，我縣被區政府批準確定為省級第三批新農保試點縣之一。我鄉是農業鄉鄉，全鄉農村人口5000余人，其中60歲以上農村老年人800余人。實現老有所養，是全鄉農村群眾最關心、最迫切需要解決的問題。鄉黨委、鄉政府高度重視，下決心把這項惠農利農的好政策部署到位，落實下去，切實解決好農村群眾老有所養的問題。新農保擴面工作啟動后，我鄉60周歲以上農村居民將按月領到60元的養老保險金。新農保試點工作的實施，對于我們充分利用國家政策機遇，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進我鄉當前和長遠-1-

經濟社會發展具有重大而深遠的意義。全鄉各部門要統一思想，提高認識，按照《東蘭縣城鄉新型農村社會養老保險試點工作實施方案》的要求，精心組織、周密部署、積極推進，切切實實將這項扶持力度最大、補助數額最多、農民得到實惠最直接的政策落到實處，讓廣大農村群眾感受到黨和政府的關心與溫暖。

二、明確任務，突出重點，扎實深入推進新農保試點工作

一要明確任務目標和要求。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，各村各有關部門一定要明確目標，突出重點，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇于創新，扎實細致地做好農民參保工作。

二要抓好基礎性工作。參保對象和補貼對象底子清、數字明，是推進新型農村社會養老保險試點工作的關鍵。具體工作中，要注意抓好兩個關鍵環節。一是要摸清農村居民底數，這是最基礎性的工作。各村要克服人員多、居住分散的實際情況，切實做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，建立完善的農村居民信息庫，做到村不漏戶、戶不漏人。二是有關部門要嚴格審核財政補貼對象的參保資格，把好享受補貼參保人員的關口，做到該享受政府補貼的人員，一個不能遺漏，不該享受補貼的人員，一個不能進入。要堅持上門服務，做到宣傳登記到戶到人，參保手續辦理到戶，參保憑證發放到人。三要加強政策引導。要把握好“多繳多領、長繳多領，多繳多補、長繳多補”的繳費原則，根據農民的承受能力，幫助他們合理確定參保繳費的檔次標準，參保人可根據實際 情況自愿選擇繳費檔次，按年度一次性足額繳納，不搞“一刀切”，使農民有充分的選擇空間。工作中要講求工作方法，針對不同年齡段和不同層次的群眾，采取不同的宣傳引導方式，切實增強工作的針對性和有效性。四要加強基金監管。農村社會養老保險基金是農民群眾安度晚年的“養命錢”，必須加強監管，確保60歲以上農村老人養老金按時足額發放。五要提高服務水平。鄉有關部門要針對農民居住分散的特點，形成鄉有機構、村級有專人、覆蓋無死角的經辦網絡，做好轄區內養老金發放對象

和參保對象的調查登記等相關業務。

三、加強領導，落實責任，確保新農保試點工作順利推進

新農保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，時間緊迫，任務繁重。各有關部門、村要高度重視，迅速行動，確保新農保工作的順利實施。一要強化組織領導。鄉里成立了領導小組，具體負責新農保試點工作的開展。各村也要成立相應的組織機構，加強對新農保試點工作的組織、指導和協調，主要負責同志要親自抓，分管領導要具體靠上，村級要迅速行動，落實辦事人員和場所，抓好轄區內的組織、收繳、發放工作，確保養老金及時發放和參保業務順利開展。二要搞好宣傳發動。新農保對廣大農民來說，是一項新事物、新政策，要在短時間內讓農民接受，宣傳工作尤為重要。要加大宣傳力度，通過發放明白紙、宣傳手冊等通俗易懂的形式進行近距離宣傳，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，使其自愿參保、積極參保。每個村在春節前都要把存折發放到老人手里，通過養老金的發放，以現身說法，讓農民看到實實在在的利益，解除農民心中的疑慮和擔憂，為試點工作的開展營造良好的輿論氛圍。三要加強督查考核。要把新農保試點工作納入鄉黨委鄉政府立項督查的重要內容，定期不定期地進行督導調度。要建立月報告制度，及時通報各村工作進展情況，及時發現工作中出現的新情況、新問題，認真研究加以解決。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作進展的村和個人，鄉黨委、政府將啟動問責程序，嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。同志們，推行新型農村社會養老保險制度是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，群眾關切、社會關注。全鄉上下一定要進一步統一思想，明確任務，強化措施，確保全鄉新農保試點工作開好頭、起好步，確保全鄉廣大農村群眾都能早日享受到這項好政策。

第二篇：在全鎮新型農村社會養老保險試點工作動員大會上的講話

在全鎮新型農村社會養老保險試點工作動員大會上的講話

同志們：

今天會議的重點是動員會后的新農保政策解讀與經辦規程培訓。大家要認真學習，深刻領會，為做好新農保工作打好堅實的基礎。剛才，***對新農保的意義、特點和要求作了言簡意賅的講話。這里，我再補充說三點：

一、什么是“新農保”

新農保與過去的農村社會養老保險有很大的不同。現在實行的新農保體現的是政府保障和補助，最低標準基礎養老金由政府全額投入，個人繳費部分政府還有補助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來“兜底”，確保養老金按時足額發放。也就是說，按照新農保相關政策規定，農民交了多少保險金，就可以依照規定領取相應數額的養老金。隨著國家財力的增強，養老金標準必定會逐步提高，使農民獲得更多實惠。如我們現在實行的企業職工基本養老保險，若干年都會調整提高養老金標準。所以說，什么是“新農保”，用一句話來概括，就是由政府保基礎，個人繳費、集體補助、政府補貼建立個人賬戶的方式開展農村養老保險，以解決農村廣大群眾“老有所養”的問題。

二、為什么要開展“新農保”

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要構建和諧社會，就是要著力解決“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“住有所居”、“老有所養”這五個問題。“學有所教”，就是我們一直在開展的“雙高普九”工作，我們要堅持高水平、高質量地普及九年義務制教育。“勞有多得”，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關政策來保障

1勞動收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標準，還對各個行業的最低收入標準進行了細化，充分體現出對人民群眾勞動成果的高度重視。“病有所醫”，目前主要是城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療保險，國家不斷提高補助比例，降低保險啟付標準，等等，大家對在這方面得到的實惠應該都有所體會。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設，在農村開展新村建設等一系列措施，以此解決群眾的居住問題。“老有所養”，過去，農民老了只能靠子女撫養；近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活；現在，在省里的支持下，我市要開展新型農村社會養老保險工作，讓人民群眾盡快受益，切實解決廣大農村群眾“老有所養”的問題。概括地說，什么是“新農保”，就是由政府來保障的農村社會養老保險；為什么要開展“新農保”，就是為了解決農村群眾“老有所養”的問題。

三、怎樣開展“新農保”工作

1.要加強組織領導。剛才，各村（居）主干要親力親為，高度重視新農保工作，把這項工作列入重要議事日程和目標考核體系，親自負責抓好這項工作，做好轄區內的組織參保、保費收繳、養老金發放等工作，確保把政策落到實處。

2.要注重協調配合。要認真學習借鑒新農村合作醫療保險工作實施過程中的成功經驗，認真做好新農保的各項籌備工作。鎮村兩級要要明確分工，各負其責，層層監督，做好配合，確保新農保各項工作順利開展。

3.要強化宣傳動員。做好宣傳動員工作是開展新農保工作的關鍵所在，關系到新農保工作是否能夠順利實施，是否能夠達到上級的序時要求。我們要高度重視，主動作為，讓老百姓對新型農村社會養老保險的目的、意義、權利和義務認識到位，避免誤

解。比如說，關于年滿60周歲農民的養老金發放問題，要切實做好宣傳和協調工作，讓老百姓明白這是有相關政策規定為前提的，就是未享受城鎮職工基本養老保險待遇，且其符合參保條件的子女必須參保繳費的，才能按月領取55元的基礎養老金。只有把宣傳工作貫徹到位，把開展“新農保”的目的、意義和具體操作規程作為宣傳重點來突破，才能避免誤解，才能將好事辦好，才能確保和諧共贏。

4.要夯實基礎數據。各村（居）、有關單位要按照上級的規定要求，做好相關信息的收集工作，為參保繳費和養老金發放奠定基礎。

5.要提高服務能力。等一下，鎮里將開展相關的政策和業務培訓，大家要認真學習，深刻領會，切實提高提高服務能力和政策業務水平。

6.要嚴格基金管理。基金是農村群眾的“養命錢”，必須把基金安全放在首位。各經辦單位、監督單位和相關部門都要按照有關規定做好本職工作，確保把基金管好、用好，切實讓老百姓獲得實惠。

同志們，我相信，通過全鎮上下的齊心努力，**的新型農村社會養老保險工作一定能夠做得很好。

拜托大家！

第三篇：在全鎮新型農村社會養老保險試點工作會上講話

在全鎮新型農村社會養老保險試點

工作動員會 上的講話

同志們：

當前是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期,我們決定召開這么大規模的會議,目的就是認真貫徹落實上級有關文件和全縣新型農村社會養老保險試點動員會議精神，全面啟動實施我鎮新型農村社會養老保險試點工作，使全鎮上下統一思想，形成共識，上下聯動，穩步推進，迅速掀起廣大農民群眾參保的熱潮，積極響應全縣新農保試點工作的深入開展。剛才，***宣讀了《***鎮新型農村社會養老保險工作實施方案》，會上也下發了相關的文件、政策，各村一定要認真學習研究，對照要求扎扎實實的把工作落到實處。下面，我就如何抓好全鎮新型農村社會養老保險試點工作講幾點意見。

一、充分認識做好新農保試點工作的重要性和必要性 開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系而做出的重大戰略決策，是國家繼取消農業稅、實行糧食直補、免費義務教育、新型農村合作醫療制度之后，出臺的又一項重大惠農政策，讓廣大農民在“種地不繳稅，上學不付費，看病不太貴”的基礎上再實現“養老不犯愁”。這是國家進一步健全農村社會保障體系，促進社會公平正義，逐步實現基本社會服務均等化的又一重大步驟；也是解決廣大農民最關注、最迫切的養老問題的一項“惠農工程”；更是加快我鎮民生事業發展的一次難得機遇。同時，霍山是全國首批試點縣之一，縣委、縣政府高度重視，召開了高規格的動員

會，對全縣新農保試點工作進行了統一安排部署，***作為農業人口大鎮也在會上做了表態發言。因此，我們要站在落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，以對黨和人民負責的態度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實增強工作的責任心和緊迫感，真正把這項惠民工程、民生工程抓緊抓好，抓出成效，讓全鎮 名農民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。

二、不折不扣落實新農保試點工作政策措施

新型農村社會養老保險試點工作政策性強，涉及面廣，工作量大，時間緊，任務重，各村一定要把握政策，按照縣里的要求和鎮上的安排部署，不折不扣地把新農保政策落到實處，要堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則，積極穩妥地推動試點工作順利實施。一是要明確任務，認真組織實施。按照要求，我們必須在春節前將首批基礎養老金發放到符合條件的人員手中，同時做好群眾發動和個人應繳資金的征繳工作，保證明年6月底的參保率達到32%以上。這個目標是省上對我們縣里的一個剛性要求，因此我們的工作進度只許超前、不準滯后,尤其不能拖全縣后腿。二是加強培訓，切實提業務水平。動員會后，鎮上組織全體村文書進行業務培訓，但我認為全體村干部都要迅速掌握新型農村社會養老保險政策實質，準確把握工作原則和方法步驟以及政策界限，隨時為群眾釋疑解惑，真正把新農保政策學通弄懂，落到實處，使新農保工作扎實有序推進。三是摸清底子，認真做好基礎工作。會后，各村要集中時間、集中精力認真開展摸底調查，嚴格操作程序，切實抓好參保對象的摸底、登記、公示、審查等工作環節。特別要堅持“三級審核，一榜公示，把好三關，不錯一人”的工作原則，對參保對象及待遇領取人員資格進行審核，向群眾張榜公示，接受監督，嚴把戶口、年齡、子女繳費老人享受的捆綁三關，確保村不漏戶，戶不漏人。四是精心組織，切實抓好養老保險費收繳工作。凡年滿16周歲-59周歲的農民均屬參保繳費群體。至2009年10月1日已經超過60周歲的農村老年人不再繳費，直接領取基礎養老金。農村社會養老保險費原則上按每年一次繳納，繳費標準暫設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，參保人可根據實際情況選擇繳費檔次，不搞“一刀切”，使農民有充分的選擇空間，選擇高標準繳費，長期繳費，多繳多得，以提高將來的養老金標準。繳費對45歲以上的參保人，按年繳費，繳費至滿60周歲為止，開始領取養老金；對45周歲以下的參保人，按年繳費，累計繳費年限不少于15年;對重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標準繳費，由縣財政全額代繳。各村要克服困難，講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，村組干部及黨員要帶頭參保，積極主動繳納保費，發揮模范帶頭作用，激發引導群眾積極參保，做到應保盡保，全員參保。

在具體工作中，我們要充分理解和掌握以下幾個方面的內容：

一是明確養老金待遇組成和政府補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養老金外，還要領取個人賬戶上的養老金。基礎養老金方面，國家每人每月補貼55元。個人賬戶養老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月(為什么要除以139，這是根據目前我國60歲以上人口平均生存年齡計算出的經驗系數。目前我國人口平均壽命為70歲7個月，也就是從60歲至70歲7個月，共11年7個月，即139個月),且依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得。這是新農保制度最顯著的特點，也是與老農保僅

靠農民自我儲蓄積累的最大區別。新農保制度規定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現了新農保制度的公平性和普惠性，又體現了權利與義務相對應。特別是強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。

二是嚴格執行繳費的檔次及補貼標準。目前，設定個人具體繳費標準為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，這8個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發展實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數困難群眾，大多數農村居民基本能承受；最高1800元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。但不能低于100元繳費標準。在農民參保繳費環節給予補助，即“入口”補貼方面，省財政每人每年補貼20元，縣財政根據參保人員所選繳費檔次進行補貼，繳費100元、200元的每人每年補貼10元，300元、400元、500元檔次的補貼20元；600元檔次的補貼30元；1200元、1800元檔次的補貼40元。

四是在領取辦法上實行“存折發放”。新農保養老金實行社會化發放，對符合享受養老金待遇條件的參保人由縣新農保管理中心核發《養老金領取證》和金融機構儲蓄存折，是農保管理中心負責通過金融機構每月按時將養老金存入享受待遇人儲蓄存折上，享受人員持存折到金融機構直接領取。

五是在參保人核實上實行“捆綁確認”。新農保規定，新農保實施時年滿60歲以上的老年人不繳費，直接領取基礎養老金，但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費，如果子女不參保，已經年滿60歲以上父母就無法領取基礎養老金。家庭成員統一規定為：老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶，這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活，只要屬于同一村的均為家庭成員。這里要特別說明的是，青壯年農民參保繳費并不

是拿你的錢給你的父母發養老金。父母的養老金政府已經全部承擔了，你的參保繳費計入你本人個人賬戶，給你們自己將來進行存儲，其中還包括繳費時政府給予的補貼，用于自己將來的個人賬戶積累，而不用于父母養老金發放。比如說一個五口之家，有一名60歲以上的老人，其余四人均屬參保對象，按最低標準，四口人一年共繳費400元，政府每人每年補貼30元，共120元，一名老人每月領取55元，每年就領取660元；實際你這一個家庭每年繳了400元，政府就要補貼780元；如果有兩個以上60歲的老人，享受的補助更多。再比如一個四口之家，沒有60歲以上老人，兩個孩子都不足16周歲，符合參保條件的僅有兩人，按最低繳費標準，每年共繳費200元，但享受政府補貼就60元，這比你存在銀行劃算的多，就連政府補助資金所產生的利息也計入你個人賬戶，屬于你的錢。

六是做好新農保與其它養老保險制度的有序銜接。中央明確規定：在新農保試點縣，年滿60周歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村干部養老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規定享受養老保險待遇；已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養老保險待遇的同時，享受新農保基礎養老金。在工作過程中要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署確保新農保試點工作扎實推進

新型農村社會養老保險工作是一項長期的系統工程，工作量大，任務艱巨，各村一定要統一思想，高度重視，把此項工作作為當前工作的重中之重。采取得力措施，加強領導，落實責任，認真安排，精心部署，確保新農保試點工作扎實推進，取得實效。一是加強領導，落實責任。鎮上成立了新型農村社會養老保險工作領導組，全面負責全鎮新型農村社會養老保險的組織、指導和實施工作。會后，各村也要成立相應的組織機構，明確工作職責，細化工作任務，將任務分解到組、到戶、到人，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是廣泛宣傳，精心組織。新型農村社會養老保險制度，對廣大農民來講，屬于新生事物，農民群眾需要一個逐步的認識和接受過程。因此，各村要加大宣傳力度，把開展新農保工作的意義講透、政策講準、內容講清，努力營造良好的輿論氛圍，真正使此項惠民工程家喻戶曉，人人皆知。同時，各村要精心安排，認真實施，努力在全鎮形成上下聯動，整體推進的良好氛圍，確保試點工作宣傳登記進村入戶，參保手續辦理到家到人，真正讓農民群眾投上“放心險”。三是強化檢查,及時調度。鎮新農保領導組將不定期對各村試點工作開展情況進行檢查和督查，發現問題，及時糾正，對消極應付，動勁不大，工作不力，影響全鎮整體工作進度的村，進行適時調度。

同志們，推行新型農村社會社會養老保險是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現了黨和政府對廣大農民群眾的深切關懷，因此，希望與會的全體鎮村干部嚴格按照這次會議要求，統一思想，克服困難，強化措施，狠抓落實，扎實工作，穩步推進，全面完成新型農村社會養老保險試點工作任務，為促進社會和諧進步，加快經濟發展做出積極貢獻，為爭創 “構建富裕文明和諧***”而奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在桂東縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作動員大會上的講話 8.8

在桂東縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作動員大會，主要是按照省、市新型農村和城鎮居民養老保險試點工作的統一部署，動員全縣上下統一思想，提高認識，精心組織，把這項利民、惠民、便民的好事落到實處。剛才，黃仲同志作了動員報告，步清同志宣讀了工作方案，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、統一認識，務求好事辦好、實事辦實 建立新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院繼取消農業稅，實施農業直補、新型農村合作醫療、農村最低生活保障、免費義務教育等一系列惠農政策之后，出臺的又一重大惠民戰略決策，是貫徹落實科學發展觀，讓全國人民共享改革開放成果的新舉措。我們一定要站在以人為本、構建和諧桂東的高度，充分認識此項工作的重大意義，切實把這項惠民工程抓緊抓實抓好。

一是實現群眾“老有所養”的根本所在。農民的問題是中國的根本問題，農民的養老問題，是關系每一個家庭、每個農民福祉的重要問題。千百年來，我國農村養老基本靠土地和家庭解決。在社會轉型加快、人口流動頻繁、獨生子女時代到來的今天，“養兒防老”已難以解決當代農民的養老問題。農民養老問題不解決，社會公平無法體現，和諧社會就無法實現。我縣現有符合參保政策的城鄉居民16.68萬人，其中年滿60歲以上的老人達3.2萬，占總數的19.7%。由于城鄉居民社會化養老的體制沒有完全建立，絕大多數老人主要還是依靠子女供養，子女的贍養壓力非常大。溫家寶總理說：建立城鄉居民社會養老保險，就是城鄉居民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”。“養老不犯愁”，這可是千百年來廣大人民群眾想都不敢想的事情。這是黨中央、國務院實施的一系列惠民政策中，扶持力度最大、補助數額最多、城鄉居民得到實惠最直接的政策，體現了黨和政府的關懷和社會主義大家庭的溫暖。

二是解決“三農”問題的重要舉措。長期以來，“三農”問題一直是社會各界廣泛關注的焦點，縣委、縣政府也始終把“三農”工作擺在重中之重的位置。建立城鄉居 2

民社會養老保險，可以解決城鄉居民養老的后顧之憂，使其擺脫土地和家庭保障的束縛，通過進城務工、自主創業等多種形式增加收入，提高生活水平；也可以最大限度地實現勞動力轉移，促進農村土地經營權的流轉，推進農業向特色化、規模化、產業化轉變，提高農業經營效益；還可以使每個有60歲以上老人的家庭一年至少增加660元的收入，直接增強城鄉居民的消費能力，使居民愿意消費、敢于消費、樂于消費，必將為促進全縣經濟社會發展和社會主義新農村建設提供強大持久的動力。

三是構建“和諧桂東”的有效途徑。構建和諧桂東，繼續保持全省唯一的“平安縣”、“無毒縣”、“無彩縣（地下六合彩）”殊榮，創建“全國平安縣”，最基本的要求就是要使人民生活有保障、無后顧之憂。建立城鄉居民社會養老保險，既可以增強老年人經濟自立能力，提高他們的生活質量，增強他們的生活信心，也可以減輕子女贍養的經濟負擔，避免因經濟利益引發家庭矛盾，有利于進一步鞏固尊老愛老的社會風氣。同時，隨著城鄉居民社會養老保險試點啟動后，群眾的思想觀念勢必會發生深刻變化，特別是“養兒防老”的觀念將逐漸淡化，必將促進計劃生育、社會治安等社會事業的發展，進一步促進社會和諧穩定。

二、突出重點，務求政策不走樣、不落空 城鄉居民社會養老保險制度是一項全新的工作，關系到廣大城鄉居民的的切身利益，各級各部門務必要把準政策，把握重點，務求政策不走樣、不落空，確保試點工作順利開展。

一是加強政策引導。城鄉居民養老保險政策性非常強，各級各部門必須加強政策引導，使這項重大惠民政策家喻戶曉，讓城鄉居民充分理解這項制度的優越性，自覺踴躍參加城鄉居民養老保險。我縣城鄉居民養老保險參保的范圍為年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民。繳費標準從100元、200元一直到1000元設有十個檔次，參保居民可根據實際情況自愿選擇繳費檔次，按一次性足額繳納，不搞“一刀切”，不搞“強制命令”，使城鄉居民有充分的選擇空間。養老保險要等60周歲才能領取養老金，這個時間差會讓許多農民心里不踏實，因此要突出抓好不同人群的教育引導工作。對已經年滿60周歲的老年居民，只要符合條件的同村居住子女已參保繳費，就要盡快把他們的養老金發放到位，這樣才有說服力，才能立竿見影，帶動農民主動參保，自覺交費。對于45歲以上不足60歲的城鄉居民，要幫助 4

他們算清經濟賬，如果不積極參保，等到年老時就無法享受到的養老金，如果每年參保，即使選擇最低檔標準繳費，60歲以后，每月就可以領取高于55元的養老金；對于45歲以下的中青年居民，要講清政府補貼和多繳多補、多繳多得、長繳長得的政策，鼓勵他們積極參保繳費。各鄉鎮、各有關部門要講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策，講明好處，調動其參保繳費的積極性。特別要動員村組干部及黨員充分發揮模范帶頭作用，帶頭參保，主動繳費，要讓群眾懂得“自愿”的真正含義，引導群眾積極參保，努力提高參保率。同時要教育引導老年居民子女弘揚中華民族傳統美德，繼承傳統養老方式，以尊老敬老為榮，自覺承擔贍養老人的義務，讓老人晚年過得幸福。

二是搞好宣傳發動。城鄉居民養老保險對于廣大居民來說是一項全新的事物和全新的政策，要讓居民在較短的時間內認知接受、轉變觀念、踴躍參保、自覺繳費會存在一定的困難。因此，各鄉鎮、各有關部門要切實把宣傳動員擺到突出位置，用城鄉居民最容易接受、最直觀的方式進行廣泛宣傳。只有宣傳工作到位了，居民的思想觀念轉變了，其他后續工作才能快速跟進。要充分利用電視、報紙、網絡等宣傳手段，按照“多渠道、廣角度、深層次、5

全覆蓋”的要求，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，讓廣大居民群眾聽得懂、能理解、好接受。鄉鎮、村組干部要進村入戶，通過算賬對比等方式，幫助群眾釋疑解惑；通過發放宣傳資料等方式進行面對面宣傳，把開展城鄉居民社會養老保險的意義講透、政策講準、內容講清，讓群眾弄清自己繳費多少，政府補貼多少，今后享受多少，使這項重大惠民政策深入人心，使廣大居民群眾真正體會到黨和政府的關懷。同時，社保部門要充分考慮居民群眾的知識水平和接受能力，制定科學合理、簡單明了的辦事流程，讓居民群眾一聽就懂，一看就會，方便參保繳費。

三是加強基金監管。城鎮居民社會養老保險基金是居民群眾安度晚年的“養命錢”，是社保工作的“生命線”，必須加強監管，確保基金安全運行。人社、財政、金融、監察、審計等有關部門，要不斷完善各項規章制度，規范業務流程，強化監督管理。城鄉居民養老保險經辦機構要嚴格遵守經辦規程、財務制度及核算辦法，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期檢查，嚴格運行程序，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用。要按照“籌錢不 6

管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實行封閉運行，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證養老保險基金全額、公平、有效地用在參保居民身上。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，堅持全程“陽光操作”，使整個基金的運作置于廣大居民群眾的監督之中，切實維護城鄉居民的參與權、知情權和監督權，提高服務能力和水平，方便群眾參保繳費。要將城鄉居民社會養老保險信息系統納入“金保工程”建設，盡快建立覆蓋城鄉的信息網絡，實現網絡化管理。要積極建立健全經費保障機制和獎懲制度，在最短時間內搞好工作人員的業務培訓，提高經辦機構的管理和服務能力。各鄉鎮承擔著登記參保、變更信息、政策咨詢等基礎工作，要發揮基層組織的作用，及時落實辦事人員和辦公場所，確保養老金及時發放和參保業務順利開展。

三、強化保障，務求工作高質量、高效率 到今年底，我縣城鄉居民登記參保率要達到90%以上，實際繳費率達到85%以，60周歲以上城鄉居民100%享受養老保險待遇。實現這一目標，時間緊迫，任務艱巨，各級各部門務必加強領導，通力協作，密切配合，務求這項工作又好又快地推進，讓廣大農民群眾真正得到實惠。

一要強化組織領導。我縣已成立城鄉居民養老保險試點工作領導小組及其辦公室，各鄉鎮（場）和相關部門也要成立相應的工作機構，加強對這項工作的組織、指導、協調。要實行“縣級領導聯系鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶”的四級聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是“一把手”要負總責，親自抓，分管領導具體抓，及時跟蹤轄區內城鄉居民養老保險的組織、收繳、發放等工作，帶頭將政策落實到位。

二要強化協調配合。城鄉居民社會養老保險工作是一項系統的工程，各鄉鎮（場）和相關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，加強協調配合，形成工作合力。人力資源和社會保障部門要主動加強業務指導和協調；宣傳部門要積極做好政策宣傳引導，營造良好氛圍；信用聯社、民政等部門要積極主動服務，為新農保的試點工作創造條件，開辟“綠色通道”；紀檢、監察、財政、審計等部門要切實履行監管職責，健全監管制度，強化基金管理，實行陽光操作，確保所有補貼資金都用在農民身上，決不能延遲撥付和擠占挪用。

三要強化監督檢查。縣委、縣政府將把這項工作列入對各鄉鎮（場）和相關部門績效考核范圍，定期或 8

不定期地組織開展專項督查。縣試點工作領導小組辦公室要制定嚴格具體的考核辦法，及時通報各鄉鎮（場）和相關部門工作進展情況，對工作不力、進展緩慢的要進行通報批評，并要求限期完成任務。各鄉鎮（場）也要根據上級要求和工作進度，對各村組適時開展督促檢查，及時發現工作中出現的新情況、新問題，并認真研究解決，推動城鄉居民社會養老保險工作順利實施。

同志們，“群眾利益高于一切”。這次動員大會標志著我縣城鄉居民社會養老保險工作正式啟動了，這是一項惠民的好事、要事、大事，希望大家把工作做細、做好、做實，為切實解決城鄉居民養老的后顧之憂，促進建設“三個桂東”做出新的更大的貢獻！

第五篇：新型農村養老保險試點工作宣傳方案

為確保新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點工作順利開展，惠民政策落到實處，特制定新型農村養老保險試點工作宣傳方案，請認真貫徹執行，新型農村養老保險試點工作宣傳方案。

一、指導思想

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

二、工作機構及職責

為確保新型農村養老保險政策宣傳到位，不留死角，特成立宣傳工作領導小組

組

長：×××(縣人民政府副縣長)

副組長：×××(縣政府法制辦主任)

×××(縣勞動和社會保障局局長)

成員：×××(縣委宣傳部副部長、縣廣播電視局局長)

×××(縣民政局局長)

×××(縣人口和計劃生育局局長)

×××(縣殘聯副主席)

各鄉鎮人民政府鄉鎮長

領導小組辦公室設在縣勞動和社會保障局，由×××同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

領導小組各成員單位職責：

縣勞動和社會保障局：負責新型農村社會養老保險試點宣傳工作的部署、實施、督促

縣廣播電視管理局：負責新型農村養老保險試點相關政策的宣傳工作，規劃方案《新型農村養老保險試點工作宣傳方案》。

縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯：負責服務人群的新型農村養老保險試點宣傳工作。

各鄉鎮人民政府：負責區域內新型農村社會養老保險的宣傳工作。

三、時間與步驟

1、召開新農保動員大會(12月20日-12月25日)召開由新型農村社會養老保險試點工作領導小組參加的新型農村社會養老保險試點工作動員大會，對新農保工作作全面部署，提高各級各部門對新型農村社會養老保險的認識。各鄉鎮人民政府要組織由鄉鎮干部職工及村組干部參加的動員培訓大會，增強責任感和緊迫感，讓每一位干部職工知曉政策、熟悉政策。

2、采取靈活多樣的形式，大力開展新農保政策宣傳。(12月25日-1月4日)

宣傳部要通過電視報紙不間斷地宣傳新農保政策，對新農保政策實施過程中的典型事例作一次深入專題報道;勞動和社會保障局要組織開展新農保政策宣傳咨詢活動，制作宣傳資料。各鄉鎮要組織開展新農保政策宣傳咨詢活動，在人口密集的街道懸掛宣傳標語，組織各村小組通過板報、廣播大力宣傳新農保政策，張貼新農保宣傳口號。組織村干部及新農保經辦人員深入鄉鎮，走村串戶，宣講新農保試點工作的重要意義、基本原則和各項政策，并對農民提出的問題及時答疑解惑。各新農保經辦機構、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯等要懸掛新農保宣傳標語，在服務窗口擺放新農保宣傳單。要通過廣泛努力使新農保政策家喻戶曉，人人皆知。

附：新農保宣傳標語及口號

1、新農保宣傳標語：

以科學發展觀為指導，認真落實新型農村社會養老保險試點工作

推進新農保制度建設，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系

新型農村養老保險，讓農民養老有保障

抓實新型農村養老保險，統籌城鄉協調發展

新型農村養老保險保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續〖1〗〖2〗

2、新農保宣傳口號：

新型農保好，政府幫養老

新農保，政策好，您就安心來養老。

參加新農保，不用愁養老。

新農保，真是好，老來無憂兒女笑。

福利養老金，幸福萬年長。

擁有新農保，幸福伴農民，和諧進農家。

新農村，新發展，農村社會養老保險撐起農民養老的保護傘。

農村養老保險，造福千萬農民。

新型農保是靠山，老有所養才平安。

人生之路，新農保相助。

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