第一篇：新型農村養老保險講話

和合鄉新型農村社會養老保險養老金

首發儀式講話

尊敬各位領導、同志們、農民朋友們：

大家上午好！我們懷著喜悅的心情隆重舉行和合鄉新型農村社會養老保險養老金發放儀式。今年來，我鄉新農保工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級相關業務部門的大力支持下，在各村委的共同努力配合下，取得了顯著成效，截止目前全鄉已有5640人參加新型農村養老保險，率先并超額完成了縣上下達的工作任務。

借此機會，我代表和合鄉政府向在百忙之中蒞臨儀式的縣政法委書記鄭書記、縣勞動局任局長，縣勞動局衡局長、縣農保中心鄭主任表示誠摯地歡迎！向多年來關心支持我鄉經濟社會發展的各界人士表示衷心地感謝！向我鄉首批領取養老金的老年農民朋友們表示熱烈地祝賀！

近年來，和合鄉在加快經濟發展的同時，始終堅持以人為本的理念，高度關注民計民生，全面加強農村基礎設施建設，著力改善農民群眾生產生活條件，真心實意為人民群眾 1

謀福利。開展新型農村社會養老保險工作，是黨中央、國務院繼實施農村土地免稅、義務教育階段免除學雜費、新型農村合作醫療等惠民政策之后，完善社會保障體系、推動農村改革、加快農村發展的一項重大民生工程。新型農村社會養老保險養老金的的發放，徹底根除了老無所靠、“養兒防老”的傳統觀念，開辟了農村社會保障的新天地，是廣大農民期盼已久，值得高興的一件大喜事。

新型農村養老養老保險，打破了千百年來養兒防老，靠地養老，存錢養老的傳統養老模式。建立新農保制度，是保障農民群眾利益、解除農民群眾后顧之憂的重要舉措，縣委、縣政府對此高度重視，在縣新型農村社會養老保險試點會議召開之后，我鄉迅速行動，把新農保試點工作列入重要議事日程，成立了新農保工作領到小組，制定了切實可行的實施方案，通過散發宣傳手冊及彩頁、干部進村入戶宣傳為群眾講解新農保有關政策，真正做到家喻戶曉，人人明白，讓新農保的優惠政策惠及符合條件的每個人，并實行領導包片，干部包村，責任到人，經過鄉、村兩級干部的共同努力，全面完成了縣上下達的工作任務，試點工作取得了階段性成果。

今天，我鄉60歲以上農村老人領到了第一筆165元養老金，標志著我鄉農村廣大老年人“老有所養”的夢想變成了現實。在下一步工作中，我們將要以此次全鄉新型農村社會養老保險發放啟動儀式為契機，深入宣傳，深入推進，力爭做到應保盡保。

一是要把新農保這項好政策進一步宣傳好。農民群眾是新農保的主體，要把抓好群眾性宣傳放在首位，采取通俗易懂的形式，進村入戶宣傳到人，使廣大農民群眾真正了解新農保政策，看到實實在在的利益，感受參加新農保的好處，營造全社會關注、支持、參與新農保的濃厚氛圍。

二是要把新農保這件好事情落實好。各村及相關單位一定要統一認識，堅定信心，要懷著對廣大農民群眾的深厚感情去開展工作，切實把這項惠及民生、事關農民群眾切身利益的大事、好事辦實、辦好。

同志們、朋友們，新型農村社會養老保險是長期而系統的工作，今天新農保養老金發放儀式既是對新農保政策的一次宣傳，更是對新農保工作的一個推進。我們將以此次發放儀式為契機，鼓足干勁，乘勢而上，進一步加大工作力度，提高工作效率，切實將這項順民意、得民心、惠民利的實事

鄉好，確保實現應保盡保，努力在為民解憂上再有新突破，在為民造福上再創新業績。

謝謝大家！

第二篇：新型農村社會養老保險試點工作會議講話

開展新型農村社會養老保險試點工作 逐步推進基本公共服務均等化——溫家寶在全國新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話

溫家寶

（２００９年８月１８日）

根據黨的十七大精神和十七屆三中全會的要求，今年政府工作報告宣布了要在部分縣（市）進行新型農村社會養老保險的試點。國務院常務會議研究了關于試點工作的指導意見，決定從今年下半年開始進行試點工作。這不僅是一項重大的惠農政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟。

一、充分認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

社會公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。我們強調要在促進科學發展的同時，努力構建和諧社會。這就必須在不斷發展的基礎上逐步實現社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉二元結構的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋范圍、公共服務的提供水平等方面，城鄉之間還存在明顯的差距。我們的目標是，通過不斷地推進改革發展，在實現有中國特色社會主義現代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉差距。在這方面，我們已經并將繼續進行不懈的努力。

農村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經營為核心的農村經營體制改革，使農民獲得了生產經營自主權。第二步是實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革，主要是減免并最終取消農業稅，使農民負擔大為減輕。第三步是實行以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革，主要是改革鄉鎮機構、轉變政府職能、加強基層政府對農村的社會管理和公共服務，推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續深化并不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從２０００年開始進行農村稅費改革，用了六年時間最終取消了農業“四稅”，直接減輕農民稅費負擔約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農民實行減負總額在１６００億元左右。二是從２００４年起，國家建立了對農業生產者的直接補貼制度，即對農民的種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、農業生產資料價格綜合補貼等，從１４５億元起步，今年這四項補貼總額已達到１２３０多億元。三是從２００６年起建立了農村義務教育經費保障機制，在農村率先實現了義務教育階段免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助，并提高了公用經費標準及中西部地區農村校舍維修改造的補助標準。今年安排的農村義務教育經費達到６６２億元，為實現“不讓一個農村孩子因家庭經濟困難而失學”的目標提供了堅實的保障。四是從２００３年開始逐步擴大新型農村合作醫療制度的試點范圍，先從人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財政補貼始終占大頭，今年中央財政的補貼已達到２５３億元，參加新型農村合作醫療制度的人數已達８．１５億，基本實現了對農業人口的全覆蓋。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農村人口納入了低保，平均每人每月實際領取６０元。這些重大的強農惠農政策，不僅極大地保護了農民的利益，調動了農民的積極性，實現了近年來農業發展、農民增收、農村穩定的好局面，而且對促進整個經濟社會的發展、實現統籌城鄉協調發展具有制度創新性的重大意義。不少農民質樸地說，由于這些新制度，農民終于盼來了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的好光景。當然，我們還要清醒地看到，限于當前的發展階段和國家財力，政府對農民提供的公共服務，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續加大這方面的工作力度。

開展新型農村社會養老保險試點，是我們根據經濟社會發展出現新的階段性特征和農民的期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農民都講養兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農民的養老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業化、城鎮化的推進，農村青壯年勞動力大量外出務工，農民的養老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當地實際情況出發，已對農民的社會養老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經濟較發達、農村集體組織較有實力、農民收入水平相對較高的地區進行，在其他地區難以推行。而我們當前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，這就可以使經濟不發達乃至貧困地區的農民也能納入新農保制度之中，從而使全國農村居民都有了社會養老保障。農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再加一句“養老不犯愁”，從而逐步消除農民的后顧之憂、對實現農村社會的和諧穩定發揮巨大作用。

建立新型農村社會養老保險制度，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。第一，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農民發出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養老金這一信號，使他們老有所養。農民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經濟社會發展來看，建立新農保制度，就實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，隨著經濟發展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉居民在這方面的差距，這對于改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從農村當前的新情況來看，建立新農保制度，有利于化解農村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農村老年人的經濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農村建設。

二、牢牢把握新型農村社會養老保險試點的本質特征

新農保的制度創新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。新農保制度的這兩個顯著特點，強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。

國家財政支付最低標準基礎養老金，是實現“保基本”目標的基礎。中央財政對中西部地區最低標準基礎養老金給予全額補助，對東部地區補助５０％。這樣，無論在發達地區還是貧困地區，無論集體經濟組織有無能力補助，同一地區參保農民將來領取的基礎養老金水平是相同的，體現了黨和國家對廣大農民的關懷，體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性。

地方財政對農民繳費實行補貼，是實現“廣覆蓋”目標的支撐。從農村當前情況看，不少地方的農村集體經濟組織實際上沒有多少能力對參保農民進行補助。部分農民個人繳費也有一定困難。由地方財政對所有參保農民給予繳費補貼，對農村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農民給予適當鼓勵，有利于調動農民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個人賬戶積累。農民的個人繳費、集體經濟組織的補助、其他社會組織對參保人繳費的資助，以及地方政府對參保人繳費的補貼，全部進入參保人的個人賬戶。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區發展、集體組織實力等方面的差距，體現了權利與義務相對應的原則。

建立新農保制度，關鍵是中央財政和地方財政相結合的基礎養老金必須到位，地方政府對農民個人繳費的補助必須到位。當前和今后一個時期，受國際金融危機的影響，國家財政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農保制度建設，關系經濟發展社會穩定的大局，關系廣大農民的福祉，各級政府責無旁貸，寧可少上點項目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

三、切實做好新型農村社會養老保險試點工作

一要堅持試點先行。建立新農保制度，是一項宏大的社會系統工程，是一項艱巨復雜的工作任務。能否順利推進和完善這項制度，取決于農村經濟社會發展水平，取決于中央和地方財政的支付能力，也取決于農民的認識和接受程度。２００９年試點范圍為全國１０％的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點，到２０２０年前基本實現全覆蓋。中央決定用１０年左右的時間推進這項制度，就是因為這項制度本身極為復雜，農村的情況又千差萬別，必須先行試點、取得經驗后再逐步推進。各地區、各部門對新農保建設的復雜性、艱巨性和長期性要有足夠估計，切實加強組織領導，扎實搞好試點工作。

二要堅持農民自愿。新農保是為農民謀福利的。試點地區一定要堅持農民自覺自愿，切實把好事辦好，讓農民滿意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強宣傳，讓農民充分理解參加新農保的好處。要運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，對試點工作的重要意義、基本原則、各項政策進行廣泛宣傳，使這項重大惠農政策深入人心，使符合條件的農民在理解的基礎上自覺自愿地參保繳費。對廣大農民來說，新農保是一個前所未聞的新事物，要允許他們有一個理解過程。試點時，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農民見到實實在在的利益。農民是講實惠的，眼見為實。養老保險要到未來才受益，交了錢要到規定的年齡后才能領到養老金，這個時間差往往會使許多農民心里不踏實。對已經年滿６０歲的農民，只要他符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養老金。這個立竿見影的做法將具有很強的說服力。

三要堅持因地制宜。試點地區的經濟發展水平、集體經濟實力和農民收入水平都各不相同，在個人繳費、集體補助、地方補貼、養老待遇等方面，都要從當地實際出發。目前的指導意見中，設置了參保農民每人每年繳費標準的不同檔次。要讓農民自主選擇，不要脫離實際、盲目追求高標準。對新農保試點，中央確定基本原則和主要政策，由各地結合本地實際制訂具體辦法。各地要充分調研、多方論證、周密測算，提出切實可行的試點實施方案。

四要堅持發揮農村傳統養老保障方式的積極作用。我們過去一直講農村養老靠土地、子女和集體，現在有了農村社會養老保險，但傳統的有效方式仍要發揮作用。這不單是個經濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農保后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也要保持穩定并長久不變。老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩定的財產性收入。孝敬老人是中華民族的優良傳統，這在什么時候都不能丟。有了新農保，農村老人在經濟上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔贍養老人的責任。同時，要按指導意見的規定，做好新、老農保制度之間的銜接，并妥善做好新農保制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、農村最低生活保障制度等的配套銜接工作。

第三篇：新型農村養老保險問題

大學

論文題目：新型農村養老保險問題 學科課程：

學院：

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專業：

學號：

任課教師：年月日

新型農村養老保險問題

摘要

進入21世紀，我國出現了人口老年化的問題，人口結構出現了失衡。其中農村的老年人口要高于城市老年人口的比例，而且，在農村，只有極少數的老年人口有工資性收入，其余絕大多數的老年人都是靠自己、家庭或集體養老。在社會經濟快速發展的今天，這些養老方式的功能不斷在減弱。因此，農村老年人口急需一種新型的養老保險制度勞提供可靠保障。國家從改革開放后開始探索建立覆蓋農村居民的農村社會養老保險。但新型農村養老保險制度在實施過程中仍存在一些問題，本文通過分析我國現行農村養老保障制度存在的問題及原因，探討促進新農保與其他并行養老制度銜接整合，提出了對新型農村養老保險制度的重建。以適應社會發展的需要，構建我國社會主義和諧社會。

關鍵詞：新型農村；養老保險；人口老年化；社會和諧

一 研究背景和研究目的（一）研究背景

在經濟快速發展的今天，城鄉距離越來越大。養老是我們每一個人都需要認真面對的問題。對于一個國家而言，作為社會保障體系支柱性制度之一的養老保障制度，其成敗往往決定著一國社會保障體系建設的成敗。在農村，現已經建立了一套養老保險制度——“低保”制度，即最低生活保障制度。進入新世紀以來，中國經濟發展進入了一個嶄新平穩快速發展的時期。2008 年，中國人均 GDP 突破 3000 美元大關，達到 3266 美元的歷史高度。中國在經濟社會進入轉型期的同時，人口結構也進入轉型期，而隨著工業化進程的加快，工業社會的一個典型特征——人口老齡化，也在給我國的養老社會保障事業敲響警鐘。據統計，2007 年中國 60 歲及以上的人口達 1.5340 億人，占總人口的 11.6%；65 歲及以上的人口達 1.0636 億人，占總人口的 8.1%；人口老齡化年均增長速度達到

3.28%；約總人口年均增長率（0.66%）的 5倍1。就目前形式看，我國已經步入人口老年化的嚴重階段，而且老齡化具有發展快、老年人口數量大、農村老齡化程度高于城市、老齡化超前于社會經濟發展等顯著特點，出現了“未富先老”的現象。

（二）研究目的在分析新型農村社會養老保險制度現實存在的問題的基礎上提出了完善和發展中國特色新型農村社會養老保險的具體方法和措施,希望能為中國新型農村社會養老保險的順利實施提供一些參考意見和建議。在于能夠適應社會發展的需要，有利于構建我國社會主義和諧社會，構建農村新型養老保險制度。希望對國家政策的制定能夠有所幫助。參見全國老齡工作委員會辦公室：《中國人口老齡化趨勢預測研究報告》，2007 年。

二 新型農村養老保險制度

養老保險又稱老年保險，是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種(其他四種為失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險)中最重要的險種之

一。它是指國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養老后顧之憂的一種社會保險，它的目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，同時彌補家庭養老的不足，手段則是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應的收入保障2。而新型農村養老保險制度就是在改革開放后，為建設社會主義新農村而實施的一套養老保險制度。

改革開放后，我國農村推行的家庭聯產承包責任制使農民獲得了土地使用權,土地耕作收益成為其主要經濟來源。但是隨著工業化和城鎮化進程的加快,耕地面積在逐漸減少。土地是農民生活、就業、養老的基礎，工業化和城鎮化使部分農民失去了基本的生活保障，傳統的土地養老保障模式面臨著很大風險。農民的收入問題及養老保障問題被不斷地提上了議事日程，特別是農民的養老問題，得到了政府部門的高度重視。

在農村，養老模式基本是家庭養老，但在現今的人口老年化、城鄉二元化情況下，家庭養老已經不能再適應社會養老的需要，出現了一系列的弊端和不足。這寫問題不但關起到農民的切身利益，也關乎著國家的發展、我國社會主義和諧社會新農村的建設。家庭養老模式在農村曾經發揮了重要的作用，但他無法適應當今社會經濟的發展，社會的激勵競爭。

黨的十七大明確提出“到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的戰略目標，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調:“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，統籌協調做好各項工作，實現社會保障事業的可持續發展”。在當今時代，三農問題長期以來一直制約著我國農村社會經濟的發展。中共十七屆三中全會指出，建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村的范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。因此，必須改變現有的農村養老制度，放棄以家庭養老占主導的模式，實行國家和家庭共同養老的模式。

我國農村社會養老保障制度，應針對不同地區不同群體的制度建設來分析問題，有利于更好的保障全體農村居民的老年生活問題，體現社會的公平;有利于更好的解決人口老齡化帶來的相關問題和挑戰;有利于進一步縮小城鄉差別，維護社會的穩定;有利于盡快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現社保障事業的可持續發展3。我們要堅持馬克思關于農村養老保險的理念來建設農村養老保險制度模式，找到符合我國國情的養老保險新制度。

三 目前的養老保險制度在實施過程中存在的問題

在目前的發展條件下，根據我國現階段人口老齡化發展的現狀，我國主要遇 到以下幾個方面的農村養老問題： 2參見 李華志： 《土地流轉背景下新型農村社會養老保險基金運行機制研究》 2011年參見 孫 楊：《我國農村社會養老保險制度差異化問題研究》2011年

（一）人口老齡化給我國社會發展帶來了巨大人口壓力

我國不僅已經進入老年化社會，而且老年化的速度還在不斷加快。在《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》中指出“:我國老年人口正以每年平均 3.28%的速度持續增長，80 歲以上的高齡老人正以年均 3.7%的速度穩定增加，遠遠超過總人口年均 0.66%的增長速度。2020 年到 2050 年，我國人口老齡化將進入最為嚴峻的危機時期，人口總撫養比和老年人口撫養比將分別保持在 60%—70%和 40%—50%。”龐大的老年群體將給社會、家庭等方面帶來巨大壓力4。如此龐大的老年化群體，不但會給家庭帶來嚴重的生活壓力，而且也會給國家養老支出帶來巨大的困難。因此，我們需要認真對待人口老齡化的問題，采取積極的措施應對人口老齡化帶來的各種壓力和挑戰。

（二）老年化地區發展部均衡，廣大的農村地區出現了空巢老人

隨著計劃生育政策的實施，致使傳統的家庭結構發生了變化，許多家庭正朝著小型化與核心化的方向發展，其中以城市地區尤為明顯，越來越多的年輕人在快速的城市生活節奏中忙于應對現代社會競爭的壓力，無暇顧及對老年人的照料。加之人口老齡化程度的日益加深，大量“四二一”家庭格局的出現，老年人口的比重持續上升，平均一對夫婦要贍養四位老人，將來甚至是一個獨生子女要贍養六位老人，導致子女照顧老年人負擔加重，不僅物質方面壓力大，更重要的是對老年人情感關懷或多或少都有所缺失，這樣一來，年輕的一代就缺乏了為長輩提供各種養老資源的能力，傳統的家庭養老方式功能逐漸弱化5。因此，社會養老負擔不斷加重，需要建立合理的社會養老保險制度，以適應當前社會發展的需要。這對農村的養老保障是一個嚴峻的挑戰，我們必須認真對待。

（三）養老制度在實行過程中教條化，缺乏靈活性

在我們的現實生活中，往往出現強制實行的現象，本來國家是好的政策，但到了真正實行過程中會出現許許多多不合理的地方，帶有了強制性。這不僅使制度沒有發生很好的功能，反而刺激了農民的抵抗心理。這可是政策在實施過程中的一大弊端，必須要及時根除，否則，會引起一系列的社會問題。現在國家通過對農村的大力扶持計劃，讓三農問題得到了較好的解決，農民生活有了改善，農村養老保險問題也出現有所發展的趨勢。我們在針對農村養老保險制度的實施過程中，應該注意靈活性，不要生搬硬套。

（四）農村經濟與城市經濟出現兩極分化

在經濟高速發展的世界里，農村經濟與城市經濟出現了嚴重的脫節現象，城鄉距離不斷拉大，這對農村養老保險制度的實施也是極為不利的。雖然國家在大力提倡城鄉一體化，但現實往往與之相反，出現了嚴重的分化。資本在不斷往少數人手中集中，廣大的農民越來越面臨生活的壓迫。原本靠土地生存的廣大農民，被現代經濟的發展所驅使，放棄土地到城市打工，有出現了農民工問題，留守兒童問題，老年人生活困難的問題。這些都是新型農村建設所面臨的嚴峻問題，不得不值得我們的重視。經濟的城鄉兩極化對農村養老保險制度的發展是一個限制，必須減少城鄉差距，建立新型的農村養老模式。參見 董文博：《人口老年化背景下我國城鎮居家養老的社會支持問題研究》 2011年參謀 孫 仲：《人口老齡化背景下我國城市社區居家養老模式研究》2011年

四 建議和對策

（一）有必要實行社區居家養老服務

這種模式將家庭養老與社會養老相結合，既能給予老年人親情慰藉與關懷，又能使老年人享受應有的養老服務與醫療供給，可以說既對家庭養老提供輔助作用，又積極調動了社區現有資源，在完善養老制度的同時，又能豐富和發展社區文化。因此，發展社區居家養老服務對緩解老齡化給社會帶來的壓力是非常有必要的6。同時，此模式還能增加家庭養老的功能，促進社區養老功能的條件發揮。將單一化的養老模式轉變成多元集合的模式，對農村養老發揮的功能會更加顯著。這種結合方式只要注意有針對性，根據不同的地區，不同的情況做出不同的調整，就能符合當前我國農村養老的需要。

（二）定位政府的責任

我認為，政府在推進農村社會養老保障問題上責任重大，如果沒有政府支持，很多農民將無能參加社會養老保險。周德勝認為，發展農村養老保險是政府保護農民利益的現實要求7。黃曉指出由于個人經常具有“短現”行為，不可能為自己老年購買足夠的儲蓄和保險，這就需要政府介入8。政府在農村社會養老保險制度建立和運營中的主要責任包括:政策責任、財政責任和法律責任。因此，只要明確了政府在農村養老保險制度中的責任和地位，才能使農村養老保險制度能夠好好的實現。否則，只靠農民的家庭養老是不適應當今社會的發展需要的，不利于社會的發展。

（三）強化農民的養老保險意識

政府應針對農民參保意識不強的現狀，開展針對農民的社會養老保險宣傳及教育活動。通過有關部門的各種活動與電視、報紙等媒體的宣傳，加強農民的自我保護意識，提高其對社會養老保險的參與感與認同感，讓其認識到加入基本養老保險體系的必要性與可行性。提高農民的養老保險意識是農村養老保險制度得以實施的基礎，政府只有讓廣大的農民參與到投保行業來，才能建設好新型農村養老保險制度。才有利于構建我國社會主義新農村，建立和諧社會。

（五）增加執法力度，使農村養老保險真正得以發展

為確保農村養老保險制度能夠公正公平第實施，必須根除政府部門的一些腐敗問題。增加直達力度，防患行政部門的不良行為，對于實施新型農村養老保險制度來說是又必要的。政府執法中要注重社會公平，改變以往“重效率，輕公平”的執法理念，摒棄重地方利益色彩的觀念，不能因眼前的一點經濟利益而行政不作為，或有法不依，執法不力，使勞動關系的公平與正義落空。要保障農民養老保險權益，必須加大勞動執法、監察力度，變農民自己維權為“政府維權”，通過政府強有力的介入，從根本上扭轉農民的被動局面，加強對其權利的保障9。這是實現新型農村養老保險制度的必要條件，是不可被忽視的一種限制因素，政府部門必須加以重視。6參見董文博：《人口老年化背景下我國城鎮居家養老的社會支持問題研究》 2011年參見周德勝：《發展農村養老保險的政府責任探究》〔D].長春:吉林人學碩l:學位論文，2007:12~13 8 參見黃 曉：《中國基本養老保險纂金收支均衡政府責任及其策略研究》〔D〕.成都:西南交通大學博卜學位論文，2007年參見徐德成：《我國農民工養老保險政策研究》 2011年

（六）統籌城鄉規劃，實現城鄉養老保險制度的互補

統籌城鄉規劃主要是統籌城鄉經濟發展規劃，不可讓農村與城市的發展出現嚴重的兩級分行。要在發展城市的同時兼顧農村經濟的發展，在實現新農村養老保險制度的過程中增加城市對農村的投入，例如公共設施的投入，基礎建設的投入等。建立城市的養老保險制度是要充分考慮到農村的情況，將農村與城市一起納入統一的養老保險覆蓋當中。讓農村與城市實現資源互補，優勢互補，統一和諧發展。

五 總結

近年來，新型農村的建設，一些原有的養老保險制度不再適應社會發展的需要，出現了一些問題，廣泛地引起了社會的關注。建立新型的農村養老保險制度，必須放棄傳統的養老模式的不足，增加養老保險制度中的和諧因素，構建和諧的社會主義新型農村。在經濟快速發展 的今天，我們要注意從實際情況出發，根據不同的情況建立不同的農村養老保險制度。新型農村社會養老保險在實施的過程中，由于制度本身的不完善，容易出現一些問題。

本文以馬克思主義社會保障理論為指導，對中國新型農村社會養老保險實施過程中存在問題進行了分析，找出了不利于新型農村社會養老保險發展的因素。農村社會養老保險的具體方法和措施,希望能為中國新型農村社會養老保險的順利實施提供一些參考意見和建議。同時，限于本人的水平有限，對馬克思主義社會保障理論的研究不夠深入、不夠完善，對新型農村社會養老保險存在問題的解決也有不盡之處。希望讀者在今后的工作和學習中致力于這一領域的研究和探索，力爭在原有的基礎上獲得更多、更新和更高質量的研究成果。

參考文獻：

1，全國老齡工作委員會辦公室．《中國人口老齡化趨勢預測研究報告》． 2007 年 2，李華志．《土地流轉背景下新型農村社會養老保險基金運行機制研究》． 2011年 3，孫 楊．《我國農村社會養老保險制度差異化問題研究》．2011年

4，董文博．《人口老年化背景下我國城鎮居家養老的社會支持問題研究》． 2011年 5，孫 仲．《人口老齡化背景下我國城市社區居家養老模式研究》．2011年

6，周德勝．《發展農村養老保險的政府責任探究》．2007年

7，黃 曉．《中國基本養老保險纂金收支均衡政府責任及其策略研究》．2007年 8，徐德成．《我國農民工養老保險政策研究》． 2011年

9，劉天軍．《中國新型農村社會養老保險問題的研究》．2011年

第四篇：新型農村養老保險工作總結

自新型農村養老保險工作開展以來，x鎮鎮黨委高度重視、及早謀劃、迅速行動，扎實做好新農保政策全面展開的各項準備工作，為新農保工作的順利完成奠定了扎實的基礎。

2012年新農保試點開展情況：

（一）廣泛宣傳，為政策全面展開做好準備。

兵馬未動，糧草先行。宣傳就是政策落實的基礎，做好做實宣傳才能為下一步工作展開營造好的氛圍。鎮黨委第一時間召開黨委會議，要求各村居分管領導、包隊干部進村入戶，對新型農村養老保險政策及會議精神進行大量宣傳，并印發不參保群眾意見反饋表。掌握了群眾的參保意向，能做好更好的宣傳作用。采用多種形式宣傳，發放宣傳單，通過廣泛宣傳，全鎮參保率達到xx以上，上繳保險金xx元，超過上繳任務數的xx。全鎮參保人數為xx人，基礎養老金享受人數為xx人，全鎮參保率達到xx以上，（二）黨委政府高度重視

x鎮鎮黨委政府高度重視新農保工作，各村居分管領導、包隊干部到各村委展開村委會議，直接向群眾宣傳政策，讓群眾對政策有了深入的了解。x鎮鎮黨委書記陳光輝及鎮長方秋以身作則，冒著凜冽的大雨對全鎮的新農保工作進行督察。在良好的工作氛圍及全鎮干部的共同努力下，群眾踴躍參保。

當前存在的問題和下一步工作打算：

1，60周歲以上老年人，二代身份證不能及時辦理出來，給參保登記工作帶來困難。

2，因為各村委大部分人員常年外出打工，給信息登記和及時享受待遇帶來不便。

3，各種申報材料是通過各村居協管員上報，而新農保又是一項新政策，初期需要采集大量的人員信息，但是因為協管員待遇問題，而存在一些情緒，給工作帶來不便。

4，2013年的工作重心還在于想方設法把全鎮參保率提高，很多群總提出新農保中老人參保了，年輕的子女不應一定要參保，交十五年，六十周歲后領錢，根本劃不來，既然國家出臺這么好的政策，就更要讓群眾受益，我們距離省市下達的任務目標還差11個百分點，明年還是要一如既往的宣傳，參保人員對象為16至45周歲人員。

另附一些x鎮經濟社會發展建議：

x鎮鎮2012年在政黨委政府的領導下，緊扣各項政策，排頭并進，抓民生、保穩定、促發展等各項工作逐步推進，現就一些不成熟的建議闡明如下：

⑴：一如繼往遵循2012年的基本政策方針

⑵：整合資源，最好打響一產業，帶動區域發展，實現快速轉型

⑶：大黃已成尾大不掉現狀，經濟發展亦適當向大黃偏移。

第五篇：南京市新型農村養老保險

南京市新型農村社會養老保險辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推進社會主義新農村建設，促進城鄉統籌協調發展，建立覆蓋城鄉居民的社會保險體系，完善農村居民社會養老保險制度，保障農村勞動者年老后的基本生活，根據中共中央、國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發(2007)1號)、《江蘇省“十一五”期間社會主義新農村建設“十大工程”評價指標體系》(蘇發(2007)9號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統賬結合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則，建立繳費水平與收入現狀和承受能力相適應、保障水平與本地區經濟社會發展水平相協調、社會保障與家庭保障相結合、保險關系與企業職工基本養老保險相銜接的新型農村養老保險制度。

第三條 新型農村社會養老保險辦法由市、區(縣)人民政府負責組織實施。新型農村社會養老保險基金實行區(縣)統籌。

第二章 實施范圍和對象

第四條 江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣根據本辦法制定本地區新型農村社會養老保險實施辦法。其他區根據實際情況，可參照本辦法制定具體實施辦法。

第五條 具有本市戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當期未參加其他社會養老保險的各類農村居民(不含被征地農民基本生活保障人員)應參加新型農村社會養老保險。同時，對男年滿60周歲、女年滿55周歲的農村居民建立老年養老補貼制度。

第三章 基金籌集

第六條 新型農村社會養老保險費按規定的繳費基數和繳費比例繳納。

(一)繳費基數為市統計局公布的各區(縣)上農村居民人均純收入。

(二)繳費比例為8%，個人繳納4%;市、區(縣)政府補貼4%，其中：市政府對六合區、溧水縣、高淳縣補貼比例為2%，對其他區補貼比例為0.8%.(三)參保人員可選擇多繳，多繳比例為5%-10%.有條件的街道(鎮)、村(社區)集體經濟組織對多繳人員可給予適當補助。

第七條 參保人員在享受農村居民最低生活保障待遇期間繳費有困難的，有條件的區(縣)政府或集體也可對其個人給予適當補貼，幫助其參保。參保人員入伍服役期間，其服役年限視同繳費年限。

第八條 符合參加新型農村社會養老保險條件的人員應攜帶本人身份證、戶口簿到戶籍所在村(社區)勞動保障站辦理參保手續，領取《南京市新型農村社會養老保險證》，按規定繳納保費。村(社區)勞動保障站應及時審核、登記、錄入參保人員個人資料和繳費信息，出

具繳費收據，建立業務檔案，接受參保對象的查詢。

第九條 個人保費原則上按年繳納，由村(社區)勞動保障站負責征繳。征繳的保費應按財務規定逐級解繳到新型農村社會養老保險基金專戶。各級補貼資金根據當年實際繳費人數和繳費金額在當年內劃撥到基金專戶。

第十條 新型農村社會養老保險基金納入區(縣)財政專戶，實行收支兩條線管理;保險基金收不抵支時，由各區(縣)財政承擔。區(縣)財政部門在國有或國有控股銀行設立新型農村社會養老保險基金專戶，區(縣)勞動保障部門設立新型農村社會養老保險基金支出戶。區(縣)財政部門按月將養老保險待遇及老年居民養老補貼資金足額劃撥到基金支出戶。

第十一條 參保人員因特殊原因當年未及時繳費的，可在次年第一季度內按上一年的繳費標準補繳，各級補貼資金按上一年的相應標準給予劃轉。

第四章 社會統籌與個人賬戶

第十二條 新型農村社會養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。

個人賬戶包括：

(一)個人繳費全額;

(二)政府補貼資金中劃轉一個百分點，隨個人繳費同期記入;

(三)街道(鎮)、村(社區)集體經濟組織對選擇多繳費人員的補助資金;

(四)個人賬戶形成的利息收入。

政府補貼資金除劃轉個人賬戶的一個百分點之外，其余進入社會統籌基金。

第十三條 社會統籌基金用于計發參保人員的基礎養老金。個人賬戶用于計發個人賬戶養老金。個人賬戶資金不得提前支取。

第十四條 參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領取期間死亡的，其個人賬戶剩余資金一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

第十五條 個人賬戶基金每年按中國人民銀行公布的同期城鄉居民一年期定期存款利率進行計息。

第十六條 參保人員因各種原因中斷繳費的，其個人賬戶由經辦機構予以保留并予計息。以后繼續繳費的，中斷繳費前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

第五章 養老保險待遇

第十七條 參保人員符合下列條件，可按月領取養老金：

(一)男年滿60周歲、女年滿55周歲;

(二)按規定繳納保費;

(三)未按月享受企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、被征地農民基本生活

保障待遇。

第十八條 符合領取養老金條件的人員應在到齡前一個月攜帶《南京市新型農村社會養老保險證》到戶籍所在村(社區)勞動保障站辦理養老保險待遇申領手續，經鎮(街道)勞動保障所審核、區(縣)勞動保障部門確定后，自到齡次月起按月領取養老金。第十九條 養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。

(一)基礎養老金月領取標準以啟領時各區(縣)當年月繳費基數為標準，按8%的比例計發。累計繳費年限每滿1年(不滿1年的月數折算為年計算，下同)計發比例另增加0.3%.(二)個人賬戶養老金月領取標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。計發月數按照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發(2005)38號)規定執行(見附件)。

第二十條 本辦法實施后，應參保人員無故中斷繳費的，其基礎養老金計發比例以累計繳費年限為基礎，按未參保年限扣減，每滿1年扣減1%.第二十一條 各區(縣)勞動和社會保障局應根據市統計局公布的本地區上農民人均純收入，于每年7月1日前公布當繳費標準。

第二十二條 各區(縣)勞動和社會保障局應根據市統計局每年公布的本地區上農民人均純收入，于每年7月1日前公布當年基礎養老金金額，并相應調整養老金待遇。

第二十三條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間，達到本辦法規定的領取養老金條件的，暫緩辦理領取養老金手續。待服刑期滿或勞動教養期滿后再予辦理，屆時基礎養老金按其辦理時的繳費基數計發。領取養老金的人員，在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間，其待遇停發，服刑期滿后，重新計發，不予補發。

第六章 農村老年居民養老補貼

第二十四條 本辦法實施前及2008年底前，本市行政區域內，男年滿60周歲、女年滿55周歲本市戶籍的農村居民，未按月領取企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、被征地農民基本生活保障、被征地農民老年生活困難補助、農村“五保戶”供養等社會養老保障待遇的，實行農村老年居民養老補貼制度。

第二十五條 符合享受養老補貼條件的人員，應攜帶本人身份證、戶口簿到戶籍所在村(社區)勞動保障站辦理養老補貼申領手續，領取《南京市農村老年居民養老補貼領取證》。經鎮(街道)勞動保障所審核，區(縣)勞動保障部門批準后，自本辦法實施之月起按月享受，其中年內到齡的自到齡次月起享受。

第二十六條 農村老年居民養老補貼以各區(縣)2007年農民人均純收入的5%比例計發。今后，各區(縣)政府可根據本地區經濟社會發展情況適時適度調整養老補貼標準，報經市政府同意后執行。

第二十七條 本辦法實施后，應參保而未按規定參保的人員達到養老年齡時，可享受農村老年居民養老補貼。其養老補貼標準按未參保年限扣減，每滿1年扣減6個百分點。第二十八條 農村老年居民養老補貼資金從新型農村社會養老保險基金列支。

第七章 與其他養老保險的銜接

第二十九條 建立新型農村社會養老保險與原農村社會養老保險(以下簡稱“原農保”)、企業職工基本養老保險(以下簡稱“企保”)、被征地農民基本生活保障的制度轉接機制。

第三十條 本辦法實施后，原農保業務停止辦理。原農保基金并入新型農村社會養老保險基金專戶管理。

(一)符合新型農村社會養老保險參保條件的原農保人員，可將原農保個人賬戶儲存額按本辦法實施當年新型農村社會養老保險繳費基數和繳費比例(個人繳費+政府補貼)向前折算新型農村社會養老保險繳費年限。折算的繳費年限起始時間不得早于原農保實施時間，也不得早于本人年滿18周歲的時間。折算后原農保個人賬戶仍有余額的，個人繳納結余部分轉入新型農村社會養老保險個人賬戶，集體補助結余部分劃入社會統籌基金。其養老保險待遇按新型農村社會養老保險計發辦法執行。

(二)符合新型農村社會養老保險參保條件的原農保人員，不愿轉入新型農村社會養老保險的，繼續保留原農保關系，同時應按規定參加新型農村社會養老保險。到達養老年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。

(三)原農保人員不符合新型農村社會養老保險參保條件的，可保留原農保關系，到達養老年齡時，按原農保待遇執行;也可終止原農保關系，其個人賬戶儲存額中個人繳納本息一次性結算給本人。

(四)本辦法實施前，已領取原農保養老待遇的人員，繼續按原標準領取。符合農村老年居民養老補貼條件的，養老補貼同時發放。

第三十一條 新型農村社會養老保險參保人員參加企保的，保險關系可按以下規定轉接：

(一)可將個人賬戶儲存額轉入企保，按我市企保相應結算基準繳費基數計算的個人賬戶記賬本息，從本人企保參保之月起向前折算企保繳費年限。將新型農村社會養老保險個人賬戶儲存額轉入企保個人賬戶后，終止新型農村社會養老保險關系。

(二)到達法定退休年齡，符合企保按月領取養老金條件的，其新型農村社會養老保險個人賬戶儲存額由經辦機構一次性退還本人，終止新型農村社會養老保險關系。

(三)到達法定退休年齡，不符合企保按月領取養老金條件的，可將企保個人賬戶儲存額轉入新型農村社會養老保險個人賬戶，企保繳費年限視同新型農村社會養老保險繳費年限，按新型農村社會養老保險養老待遇計發辦法執行。

第三十二條 新型農村社會養老保險參保人員納入被征地農民基本生活保障后，其個人賬戶儲存額或剩余資金一次性退還本人，終止新型農村社會養老保險關系。農村老年居民養老補貼領取人員納入被征地農民基本生活保障后，按規定享受被征地農民基本生活保障待遇，其養老補貼停止發放，終止新型農村社會養老保險關系。

第三十三條 新型農村社會養老保險參保人員因職業變動、戶口遷移等原因不再具備參 4

加新型農村社會養老保險條件的，應及時轉換變更養老保險關系，個人賬戶及其儲存額隨同轉移。無法轉移的，終止新型農村社會養老保險關系，將個人賬戶累計儲存額一次性退還本人。

第八章 養老保險工作的管理

第三十四條 各級人民政府應當加強對新型農村社會養老保險工作的領導，把新型農村社會養老保險事業納入本地區國民經濟與社會發展總體規劃，并列入目標管理考核體系，多渠道籌集新型農村社會養老保險資金，確保養老保險待遇按時足額發放。

第三十五條 市勞動保障行政部門負責全市新型農村社會養老保險的統籌規劃、政策制定、綜合協調和監督檢查。

第三十六條 加強新型農村社會養老保險經辦機構建設。市經辦機構負責指導區(縣)業務經辦、統一賬表卡冊、建立信息系統、宣傳培訓等工作。區(縣)經辦機構負責保費的收繳、支付和其他各項管理工作。鎮(街道)經辦機構負責保費匯集上繳、審核辦理有關手續和檔案管理。建立村(社區)勞動保障工作平臺，明確專人，負責保費的收取和養老金的發放等工作。

第三十七條 開展新型農村社會養老保險工作所需的人員經費、工作經費以及信息網絡建設維護費用納入區(縣)財政預算。

第三十八條 市和區(縣)財政部門負責政府資金的籌集，監督新型農村社會養老保險基金的使用和管理，制定新型農村社會養老保險財務制度，做好養老金發放基金的撥付工作。

審計部門定期對新型農村社會養老保險基金的籌集、使用和管理情況進行審計。

第三十九條 新型農村社會養老保險基金實行財政專戶管理，專款專用，任何部門、單位和個人都不得轉借、挪用、平調或侵占。對利用不正當手段多領、冒領養老待遇的，追繳有關當事人的非法所得;涉嫌犯罪的，移交司法部門依法查處。

第九章 附 則

第四十條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。

第四十一條 本辦法自2008年7月1日起施行。

南京養老保險制度全覆蓋 99%農村居民有養老保

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發表時間： 010-11-30

2來源： 南京日報

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2008年6月，我市出臺《新型農村社會養老保險辦法》，構建覆蓋城鄉居民的養老保障體系。目前，已有118.3萬農村居民參加了新農保，參保率達99%；同時41.6萬農村老年居民按月領取養老補貼，發放率為100%。

2年時間，百萬農村居民從“養老只能靠兒女”到擁有健全的社會保障，我市養老保險制度實現全覆蓋。

參保：99%農村居民參加了新農保

2008年6月，我市出臺《南京市新型農村社會養老保險辦法》，從7月1日起在全市推行新農保，這標志著我市覆蓋城鄉居民的養老保障體系確立。按規定，在勞動年齡段內的農村居民繳費參保，多繳多得，退休后可按月領取養老金。而60歲以后的農村老年居民無需繳費，可領取養老補貼。

新農保政策是一項制度創新，能否順利落實，農民的認知度、接受度是關鍵。人力資源和社會保障部門采取一系列宣傳措施，農村居民人手一份《新農保政策問答》，每戶家庭一份公開信，每個村集中一天宣傳解答，給農民算好早參保的實惠賬、晚參保的吃虧賬、不參保的后悔賬。

經過2年多的努力，我市新農保工作多項指標位居全國前列，得到了人力資源和社會保障部的充分肯定，被稱為“南京模式”。截至目前，全市共有118.3萬農村居民納入新農保，保險覆蓋率達99%；老年農村居民養老補貼領取人員41.6萬人，發放率達100%。全市累計政府補貼8.7億元，養老保險待遇累計發放5.7億元。我市新農保3年全覆蓋目標任務已經提前到兩年完成。

待遇：新農保養老待遇逐年提高

物價在漲，農民養老水平不能一成不變。2年來，我市對新農保工作的財政投入不斷增加，建立了養老金自然調整機制和老年養老補貼適時適度調整機制，確保養老保障待遇標準逐年提升。

今年，對已超過60周歲，未參加過新農保繳費的農村老年居民，我市按月發給農村老年居民養老補貼，補貼最低發放標準由35元調整為60元。對2008年以來參加了新農保繳費，今年已 6

超過60歲的農村居民，養老金在每月60元的基礎上，再發給各區縣當年月繳費基數的3%，累計繳費年限每滿1年計發比例另增加0.3%。

此外，我市還建立了系統的管理機制，開發了全市統一管理模式、統一保障卡號、統一操作時點、統一業務規程的新農保信息管理系統，并全部延伸至村級勞動保障站，農民在家門口就可以辦理參保、享受待遇。

銜接：新農保可與企業養老保險轉接

針對不少農村居民亦工亦農，多頭參保的情況，我市構架了多條新農保轉接通道。2009年8月制定新老農保的銜接制度，目前已有2911名原農保參保人員轉接參加新農保。2009年9月又制定新農保與企保銜接制度，實現新農保與企業養老保險關系的相互轉接。同時針對參保人員跨區縣或跨市轉移的情況，我市還制定了新農保參保關系轉移接續辦法。

新農保基金是農民的養命錢，必須管好用好。為確保基金的專款專用和安全完整，我市還建立了嚴格的基金管理和監督制度。目前，我市新農保基金全額納入區縣財政專戶，實行收支兩條線管理。同時，對基金進行全程監管、監控和定期檢查。（記者 顧雯 通訊員 任社宣）