第一篇：新型農村養老保險政策

新型農村養老保險政策

新農保制度是 “新型農村社會養老保險制度”的簡稱。它是由政府組織引導，建立以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，實行社會統籌與個人賬戶相結合，以保障農民年老后基本生活的一種新型農村社會養老保險制度。

凡年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可在其戶籍所在地自愿參加新農保。

符合參保條件的農村居民，可持本人身份證及復印件、戶口本及相關證件到所在村委或村社會保障服務站提出申請，并填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，經村、鄉（鎮）社會保障服務站（中心）審核后，報社會保險經辦機構辦理參保手續，符合條件的，持 “繳費通知單”到指定地點或銀行繳費。以后年度在規定的時間內到指定地點或銀行繼續繳費。

新農保共設有100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次（各區縣可根據當地實際增加檔次），實行按年一次性繳費，參保農民可根據自己的經濟狀況自主選擇繳費檔次。

新農保政府補貼包括繳費補貼和發放基礎養老金兩部分。各市、縣（市、區）政府根據當地經濟條件和參保農民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于30元。基礎養老金全部由中央及以下政府出資補助。

社會保險經辦機構為每一個參保人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府補貼及社會捐助等，全部記入個人賬戶。個人賬戶由個人繳納的養老保險費和集體補助、政府補貼、社會捐助及利息構成。個人賬戶記賬利率按同期中國人民銀行一年期存款利率計息。

新農保實施時，參加新農保的農村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費，可按月領取基礎養老金；新農保制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，也可以補繳，但累計繳費不超過15年；45周歲（含）以下的，應當按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

符合新農保繳費規定，且年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，可以按月領取養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

新農保養老金待遇由基礎養老金加個人賬戶養老金組成。基礎養老金標準每人每月不低于55元；個人賬戶養老金月領取標準為本人個人賬戶的全部儲存額除以139。

參加新農保的人員跨地區流動，可將新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，并按新參保地有關規定參保繳費；轉入地尚未開展新農保試點的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

參保人在繳費期間死亡的，個人繳費全部本息可由其法定繼承人或指定受益人繼承，一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人在領取養老金期間死亡的，個人賬戶的余額除政府補貼外，全部退給其法定繼承人或指定受益人。

已經參加老農保、年滿60周歲且已開始領取養老金的人員，應將其個人賬戶余額本息轉入新農保個人賬戶，在原有養老保險待遇不變的情況下，享受新農保基礎養老金。已參加老農保，未滿60周歲且沒有領取養老金的人員，其個人賬戶資金本息全部轉入新農保個人賬戶，并按新農保的規定繼續參保繳費；已參加老農保，未滿60周歲開始領取養老金的，應停止領取養老金，并按新農保的有關規定繼續繳費，達到新農保領取條件時，按新農保標準領取。

第二篇：新型農村養老保險政策（本站推薦）

農村社會保障專題

中國新型農村社會養老保險實施現狀、問題及完善對策分析

【摘 要】中國農村養老保險事業起步晚，目前仍處于試驗發展階段。根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。在試點的時間里，中國農村社會養老保險經歷了高速發展期。但由于發展時間短，中國新型農村社會養老保險制度（以下簡稱新農保）在很多方面都存在問題。在簡單介紹新農保制度、實施現狀的基礎上，分析其在發展過程中存在的包括基金來源窄、養老金待遇低等主要問題，借鑒外國農村社會養老保險發展模式和經驗，針對解決以上問題提出對策建議。

【關鍵詞】農村養老保險；農民；新農保

一、新農保制度基本內容

按照計劃，2009年中國政府將在全國選擇10%的縣（市、區）啟動“新農保”試點，并逐步擴大范圍，到2020年前基本實現“新農保”全覆蓋。參保農民到60歲“退休”時，可按月領取養老金。“新農保”試點正式進入操作層面，中央財政專門為此出資30億元，承諾給農民的基礎養老金每月不低于55元。而個人賬戶養老金則視個人交費多少確定，參保農民個人可選擇100元、200元、300元、400元、500元等檔次繳費，多繳多得。同時，地方政府還要給參保者每人每年不低于30元的參保補貼，“有條件的村集體經濟組織”也應給予補助。“個人繳費、集體補助和地方政府的補貼”要全部納入參保者個人賬戶，并參考中國人民銀行一年期同期人民幣存款利率計息，在農民年滿60周歲后就可領取相應的個人賬戶養老金[1]。

二、中國新農保制度實施的現狀

從新農保試點以來的三年多的時間里，新農保在全國范圍內的推進速度非常快，無論是參保人數方面，還是總覆蓋面、基金收支規模等方面，都保持著很高的增長率。根據人力資源和社會保障部公布的完整統計數據，截至2012年底，中國新農保呈如下發展勢頭：

1.總覆蓋面方面。實現全覆蓋，提前完成試點目標。根據國務院部署，2012年7月，新農保制度在全國所有縣級行政區全面實施，9月基本實現兩項制度全覆蓋。

2.參保人數方面。目前新農保工作運行平穩，參保續保和養老金發放工作有序推進。截至2013年3月底，全國居民參保人數達到4.86億人（2011 年底這一數據是3.63億，含已開展城鄉居民養老保險地區，下同），其中領取養老金的老年居民達到1.33億人。

3.基金收支方面。有12個省整合新農保和城居保，制定實施統一的城鄉居民養老保險制度，有13個省級和1572個縣級行政區提高了基礎養老金標準，全

國月人均養老金水平78.6元，基金累計結余2504億元，其中個人賬戶基金累計結余2200億元[2]。

三、中國新農保制度實施過程中存在的問題分析

盡管新農保發展速度非常快，但新農保在中國仍是一個不成熟、不完善的養老保險制度。通過與國外以及中國其他類型養老保險的比較來看，中國新農保制度目前在很多方面仍存在一些問題。

1.覆蓋比率不高，養老金待遇低。從前文的分析，我們知道，當前中國新農保的覆蓋面還不高，仍有很大提升的空間。另外，養老金待遇實在太低，很難真正保障老年人的基本生活水平[2]。造成這種現象的原因是多方面的。一方面宣傳不到位，使農民對新農保存在一定的認識上的誤區；另一方面補貼水平較低，條件較好的農民參保積極性不高；再一方面農民收入水平普遍較低，支付能力差，使農民沒有能力多繳費，導致養老金待遇低，同時也影響了農民參保的積極性；另外，新農保制度在中國實施的時間也不長，這也是影響其覆蓋面和待遇低的一個原因。

2.新農保繳費存在捆綁式不合理現象。當前，在中國新農保繳費過程中，很多地方存在捆綁式的繳費規定，主要有兩種表現：一種是如果不參加新農保，家中就不能參加或享有其他保障待遇，如合作醫療待遇、社會救助甚至各項農業補貼等。另一種是如果家庭中只要有一個成員不參加新農保，那么此家庭中老人在達到規定年齡時仍不能領取養老金，即使老人已經按照規定繳清了15年的新農保的保險費。前者既不利于新農保的實施，也侵犯了村民享受物質保障的權利。后者是一種連帶責任制度，這一強制性的制度盡管有一定合理性，但是否與新農保的初衷相悖，也存在疑問。

3.基金籌集渠道窄，集體補助難以實現。在指導意見中明確提出“新農保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成”，“有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助”。目前，從全國來看，新農保資金的主要來源是中央財政補貼，地方政府的補貼不多（個別經濟發達地方除外），再加上農民的繳費，農村集體補助基本是空白。在中央補貼占主體的情況下，要想繼續提高新農保養老金待遇會很困難，提高幅度也有限，因此，只有通過集體補助等其他途徑充實基金才是穩步提高新農保養老金的重要支撐。

4.統籌層次低，基金保值增值方式單一。當前中國新農保基金在統籌層次上，主要以縣（市、區）為統籌單位。由于縣（市、區）一級缺乏專業化的基金投資運營機構和管理人才，加上基金規模小，其運營渠道主要是存入縣（市、區）級財政專戶并按同期銀行存款利率計息，基本沒有其他投資方式，導致基金收益率非常低，在通脹率較高的年份，其收益率甚至為負。

5.缺乏相關具體法律制度的銜接。在實施新農保的實踐中缺乏相關制度的銜接，主要存在兩個方面的銜接缺陷：第一個是新老農保之間的銜接。在實施新農保的同時，原本參加老農保的村民如何轉入新農保，轉入后會不會比原本所享受的少，目前還沒有出臺具體的法律法規。第二個是新農保與其他社會保障制度的銜接。除了社會養老保險制度以外，目前農村老人還享有失地農民社會保障制度、最低生活保障制度、五保制度、計劃生育保障和社會救濟制度。

四、國外農村社會養老保險方面的經驗

1.發達國家農村社會養老保險分析

無論是發達國家還是發展中國家都努力構建農村社會養老保險制度，建立可以覆蓋全體農村人口的養老保險，許多典型的國家在農民養老這一問題上，走在了世界前列，比如德國、新加坡。這些國家的農村社會養老保險制度各具特色。德國是繳費型社會養老保險模式的代表，而新加坡是強制儲蓄的養老保險模式，無論哪種模式都值得我國研究借鑒的。

德國的農村社會養老保險制度是繳費型模式。德國的農村社會養老保險制度建立早，發展快，目前是世界范圍內發展比較成熟的養老保險制度，是世界上首先建立社會保險制度的國家，社會養老保障的發展歷程決定德國養老保險具有自身鮮明的特點，1886年開始建立了農村社會保障制度，規定農民有參加養老保險的義務，農村社會養老保險的基金籌集渠道包括國家的補助和投保人繳納的保險金兩部分[3]，但是大部分受益人的保費是自己繳納的，僅有小部分是有國家財政和社會各方面補貼，養老保險的待遇與繳費年限和個人的收入有著直接關系。運用現金給予農民養老金，但是出現特定的風險時可以選擇改用實物。機構方面，德國設立了農村養老保險總聯合會，聯合會下有13家農村養老保險機構，具有自己的投資權利和執行力，接受政府的監督，地點是設立在農村工傷事故保險機構里，這樣不僅能節約人員的管理成本和提高經濟性，同時還給投保人員帶來了其他方面的便利，實現了人和資源的利益共享。另外，德國的養老保險的給付方式還存在實物給付。德國農村社會養老保險制度雖然比城市保障制度起步晚，但農村養老保險制度設立之初就存在良好的經濟、政治和社會環境，建立之后政府還隨著經濟的發展不斷改進和完善，農村社會養老保險制度覆蓋面廣，幾乎所有農民都參加養老保險；在繳納相同保險費的情況下，農民獲得的養老金要比城市雇員獲得的資金多很多，而且農民發生農業事故時，政府安排幫手幫助農戶。德國的養老保險實行統一保險費標準，養老基金有很大部分是政府財政出資籌集的，小部分是參保的農戶繳納，經費金額經過德國法律確認后統一標準上繳[4]。

2.發展中國家農村社會養老保險繳費分析

目前，在全世界范圍內不僅發達國家重視養老保障的建設和完善，發展中國家也意識到養老保障對社會穩定和經濟發展的重要意義，所以，近年來發展中國

家的社會養老保障也在不斷建設和完善，甚至起步要比發達國家還要早。我國是發展中國家，與許多發展中國家的國情和社會經濟有很大相似之處，借鑒典型發展中國家的養老保險事業對我國分析農村社會養老保險繳費問題具有十分重要的意義。

（1）智利的農村社會養老保險

繳費型養老金計劃在發展中國家的發展比較迅速，其中以智利為代表，是整個拉丁美洲最早建立起社保制度的國家，智利屬于典型的繳費型養老保險模式，重點在于個人的繳費、所有和積累。上個世紀80年代之前智利的社會養老保險模式是由國家、企業和個人共同繳納保險費，隨著社會保險事業的改革和完善，已經將養老基金的籌集轉變為私有化模式，由完全由個人繳納保險費和私人機構運營的模式。這種農村社會養老保險繳費來源主要是以個人繳費為主，養老保險的最終風險由政府進行承擔，企業既不用繳納保險金也不用承擔風險。智利養老保險的個人賬戶分為基本賬戶和補充賬戶，由兩者共同組成。基礎賬戶的資金來源于個人收入的10%，這部分的資金由法律強制個人繳納；補充賬戶也是個人繳納的一部分，是在基礎賬戶之外為公民養老提供補充資金的賬戶，這部分沒有法律強制規定繳納，主要按照自己的實際收入情況和對今后生活的需求來自主繳納的部分。智利的養老保險基金不歸國家管理，由眾多具有競爭的私人公司負責經營，但是基金大方向的經營和管理還是摻雜了政府宏觀調控的管理，投資風險是由個人和私人公司共同承擔。

智利的經濟社會狀況存在很大問題，包括與我國相似的貧富差距，尤其是城鄉差距問題上，過大的貧富差距導致社會結構的不均衡，從智利的農村社會養老保險的發展過程和現狀，對于我國完善農村社會養老保險制度具有十分重要的借鑒意義。實現養老基金由私人公司經營和管理是智利農村社會養老基金運行的基本模式，運用私人公司將養老金投放到經濟市場中進行投資，個人和私人公司共同承擔風險。從許多典型的國家中可以了解到，養老金的私有化投資所獲取的利潤是非常高的，對養老事業的發展具有資金上的支出和促進作用，這也表明智利的養老事業發展的很成功。由于養老保障事業涉及的投保人眾多，基金巨大，運營養老基金的私人公司已經成為購買國債、銀行債券和公司債券的最大投資群體，所以可以看到智利的養老基金不僅僅是獲取較高的投資回報率那么簡單，對整個國家的金融市場和社會經濟的發展都具有促進作用。

（2）波蘭的農村社會養老保險

波蘭是典型的非繳費型農村養老保險制度，這種制度在很多發展中國家不同程度的展開，比如像亞洲的朝鮮、中國、越南和馬來西亞。20世紀90年代初，將農村社會養老保險計劃分撥出來成立了農村社會養老保險基金，計劃規定農民退休前繳納滿100個季度的保險費，即可領取接近貧困線的養老金，男子規定年

齡是65歲，女子是60歲。波蘭在農村養老基金的來源方面規定，政府承擔主要的繳費責任，國家財政扶持數額是總籌資額的90%以上，而農民和從事農業工作的工人繳納的費用僅占總籌資額的5%。

五、完善中國新農保制度的對策建議

無論是發達國家還是發展中國家建立的農村社會養老保險制度都經歷了很長時間的探索和發展，能夠達到今天完善和穩定規模的養老保險制度是需要許多年經驗的積累，由于各個國家實際國情不同，建立的養老保險制度都帶有本國鮮明的特點。我國需要研究這些典型國家養老保險制度發展的經驗，結合我國具體的國情和農村發展程度完善我國現有的農村養老制度。具體對策如下：

1.加大宣傳力度，強化農村居民社會養老保險的意識。加強宣傳力度，應做到以下幾個方面：在宣傳范圍上，要落實到每家每戶，讓人人都知道有這樣一種保障制度，將新農保政策傳送到每個人的腦海中；在宣傳內容上，要做到將新農保的具體措施耐心地講解給村民聽，讓他們了解新農保對養老保障的作用，消除對新農保的誤解；在宣傳方式上，應多樣化，如在電視臺、廣播電臺開辟專欄宣傳、利用網絡宣傳、深入村組一線宣傳等方式，此外也可以通過發宣傳冊、掛宣傳廣告等方式進行宣傳，還可以編順口溜，既娛樂也達到了使村民了解新農保的目的。

2.完善新農保基金的籌資渠道，逐步提高養老保障待遇。

首先，應建立和完善公共財政對新農保制度的支持機制。中央和省級政府應從每年的財政收入、國有資產收益和土地出讓收入等財政性收入中提取一定比例，充實到新農保基金中，用于基礎養老金和地方補貼的提高。另外，市、縣一級政府也應每年從土地出讓和拍賣收入等提取一部分，用于補充農村社會養老保險專項基金，從而減輕中央和省級政府的負擔。其次，探索發展農村集體經濟，保證新農保的集體補助。一方面，對于有能力、有條件的村集體，應鼓勵村集體、鄉鎮企業、村辦企業或社會力量增加對新農保的投入補助。另一方面，對于不具備條件的或條件較差的村集體應積極探索發展農村集體經濟的有效途徑。如發展本地有優勢稟賦的特色產業和行業，實行農業產業化，帶動集體經濟發展和農民增收。只有農村集體經濟發展壯大了，新農保的集體補助才能真正得到保證。再次，通過加強宣傳與出臺一些優惠措施，吸引更多農民加入新農保，鼓勵農民提高繳費檔次，從而增加繳費基數，為養老金的逐步提高提供資金來源。最后，完善新農保基金投資運營，提高投資收益也是增加基金積累的一條重要渠道。

3.進一步完善基金管理與運營方式，提高投資收益率。首先，在基金統籌層次上，新農保基金要在現行縣級統籌的基礎上，盡快過渡到省級管理。其次，在基金的投資管理上，采用委托投資管理的模式，以省級農村養老保險經辦機構作為受托人對賬戶進行管理，對于具體的投資運營業務，省級社會保障機構可委托

給專業性的商業投資機構，以確保農村養老保險基金的保值和增值。最后，應加強農保基金運作的管理的監督，要構建一定的外部監督機制，以確保基金安全，提高農民對新型農村養老保險制度的信任程度。

4.健全法制，完善新農保與其他社會保障制度的有序銜接。新農保要與其他社會保障制度有序銜接，須要有健全的法律制度和具體可行的操作細則作保障。這些法律制度和操作細則應能涵蓋以下幾個方面：首先，應能使新農保與老農保之間合理銜接，保證制度之間平穩過渡，做到公平、合理，不損害農民的利益。其次，要能協調新農保與城鎮職工基本養老保險制度和城鎮居民養老保險制度之間的銜接和轉移，使進城務工以及返鄉的農民工能進行正常的養老保險的轉移和轉換，切實保護參保人的合法權益，也為未來從國家層次整合不同類型養老保險制度做準備。再次，要協調新農保與農村其他社會保障制度的銜接，要保證新農保、農村五保供養、農村最低生活保障以及被征地農民工社會保障等各項制度間可以互相協調，防止相互抵觸，影響制度原本效能的發揮。

參考文獻

[1] 國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

[2] 全國老齡工作委員會報告

[3] 王垚.中國農村社會養老保險法律制度研究[D].江蘇:江蘇大學,2007

[4] 曲慧.某市新型農村社會養老保險試點研究[D].江西:江西財經大學,2012

第三篇：新型農村養老保險政策問答新

新型農村養老保險政策問答

1、年滿60周歲的老人的所有子女都需要參保后才可領取養老金嗎？

答：是，60周歲以上的老人的子女除參加企業、機關事業單位職工養老保險外均應參加新農保；出嫁女兒按戶口遷移情況進行參保；非農業戶口的子女未參加職工保險的也應參加新農保。

2、農村低保人群需參保嗎？如何參保？

答：新農保和農村低保戶不沖突，年滿60周歲的依法領取養老金，不到60周歲的依法繳納保險費，五保戶由所在鄉鎮代繳最低繳費標準100元的保險費。

3、參保人參保期間死亡的怎么辦？

答： 參保人參保期間死亡的可由其子女繼承其個人繳費部分保險金，領取人剛到年齡剛領取到養老金死亡的，其個人剩余帳戶退還其家人。

4、參保人能一次性繳足15年保險金后不再續交嗎？

答：參保人可一次性往前補繳15年后不再交費（往前補繳的政府不給予每年30元的補貼），60周歲領錢，但參保人不可從現有的年齡往后補繳。如王某今年40周歲，他能往40歲以前補繳，但不能往40歲以后一次性預交。

5、對以前參加過農村養老保險的人政策怎么規定的？

答：對已參加老農保，年滿60周歲已領取老農保養老金的參保人，原待遇不變，并可直接享受新農保基礎養老金；已參加老農保未達到領取年齡的人員，原個人帳戶資金并入新帳戶，到達領取年齡時分段計算個人帳戶養老金領取標準。

6、殘疾人在辦理保險時有何優惠政策？

答：重度殘疾1—2級等繳費困難群體，縣政府每年為其代繳100元養老保險費，經本人申請可55周歲開始領取養老金。

7、已參加企業養老保險人是否還能參加新農保？

答：不能，除商業保險外，參保人只可辦理一種保險，不可同時享受兩種保險待遇。

8、60歲以上老人的子女是否可按照老人戶口本上的人數繳費？

答：不可，按領取人實際的子女數計算也就是說其子女未參加企業養老保險，機關事業單位養老保險的均應參加新農保。、辦理程序：新參保人員需攜帶二代身份證和戶口簿原件及復印件到戶籍所在村委會提出參保申請，選擇交費檔次，填寫登記表。

第四篇：新型農村社會養老保險政策解釋

新型農村社會養老保險政策解釋

一、什么是新農保？

新農保是社會保障體系的一個重要組成部分，是通過建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的基金籌集模式，實行基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的待遇計發辦法，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活的農村社會基本養老保險制度。之所以稱為新農保，是區別于原來的老農保而講的。

二、基本原則

1、新農保制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

“保基本”就是要保障農村60周歲以上老人每月55元的基礎養老金，今后隨著國家的發展、財力的增強和養老保險基金的增多，將逐步提高這個標準。

“廣覆蓋”就是千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的農民吸納到新農保制度保障中，通過建立具有普惠性質的基礎養老金、實行繳費補貼等優惠政策，把農民吸引進來。

“有彈性”就是適合我縣目前農村、農民的特點，按省文件要求縣政府設定了五個不同的繳費檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元的繳費標準，參保人員可以自主選擇，多繳多得。

“可持續”就是各級財政要有能力支付，廣大農民能夠承受，使新農保基金能夠保值增值。

三、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的待遇計發辦法，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

四、基本框架

（一）、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生、現役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

（二）、基金籌集

基金籌集：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

1、個人繳費。參加新農保的農村居民應按規定繳納養老保險費。目前我縣繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個繳費檔次。參保人可根據本人的經濟能力在上述5個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，長繳多得，參保應按年繳費，五個檔次不允許突破，以后按省統一部署，結合農村居民人均村收入增長等情況適時調整繳費檔次。

2、集體補助。村集體、企業和其他經濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養老保險費給予補助或資助，具體補助標準由村民或職工代表大會民主確定。

3、政府補貼

（1）對按年正常繳納養老保險費的，每年給予30元繳費補貼。

（2）對農村重度殘疾對象，按最低繳費標準100元繳納，本人負擔19元，政府為其代繳81元養老保險費。農村重度殘疾對象是指殘疾等級為1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

（3）政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養老保險費所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔。

五、個人賬戶有關問題的解釋

1、什么是個人賬戶？

所謂個人賬戶，就是指國家為每位新農保參保人員建立的繳納養老保險的終身記錄。

2、個人賬戶組成個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。

3、個人賬戶退付

（1）參保人出國（境）定居、死亡的，由本人或指定（法定）繼承人提出退保申請，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人并終止新農保關系。

（2）參保人在繳費期間需將保險關系轉入外地的，其保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保登記手續。轉入地尚未建立新農保制度的，其保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關規定繼續計息，待遷入地開展新農保后再轉移。

（3）參保人年滿60周歲時，達不到規定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

六、養老待遇領取條件及標準

1、享受養老待遇條件

我縣新農保實施計算年齡截止時間為2010年9月30日。

（1）截止2010年9月30日，不滿46周歲的人員，從2010年起，在現行5個繳費檔次中選檔繳費，達到退休年齡時，繳費年限不得少于15年。新農保實施時，不允許補繳，達到60周歲才能享受新農保待遇。

（2）截止2010年9月30日，年滿46周歲以上人員，必須按連續繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，達到60周歲才能享受新農保待遇。

（3）對新農保實施時已年滿60周歲的人員，本人不繳費，其符合條件的子女參保繳費，實行家庭聯動機制，聯動機制只涉及直系一代，符合條件的子女包括本人的兒子、兒媳及常年居住在一起的女兒、女婿。可以直接享受基礎養老金。家庭聯動機制只適用于新農保實施年

（4）新農保實施后，在實施時不滿46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，需補足15年的社會保險費，且補繳的社會保險費不享受政府補貼，才能享受新農保待遇。

（5）新農保實施后，在實施時年齡超過46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，補足從2010年到其達到退休年齡年的社會保險費后，享受新農保待遇，補繳的社會保險費不享受政府補貼。

2、新農保待遇標準

新農保待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養老金。

七、新農保與有關政策的銜接

1、與老農保制度銜接

已參加老農保，截止2010年9月30日年滿60周歲，其子女參加新農保后，除享受老農保轉入新農保個人賬戶養老金外，再加發新農保基礎養老金；未滿60周歲且沒有領取養老金的，將個人賬戶基金積累總額轉入新農保，建立新農保個人賬戶，按《實施辦法》規定繼續繳費和享受待遇。

2、與被征地農民養老保險制度的銜接

因我縣被征地農民養老保險未實施，故和新農保沒有同時享受的條件。

3、與其他制度的銜接

享受農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫等政策制度的人群，在新農保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續享受原待遇。

八、新農保待遇領取注意事項

1、對將戶口遷回到原籍的財政供養人員、參加企業、事業單位領取退休金的人員、戶口開放后，部分民辦教師轉為財政供養，但戶口仍在村的雙重身份的人員以及原來購買戶口有雙戶口的人員，嚴格執行一人享受一份養老保險的政策。

2、對于參保人姓名、出生年月存在爭議的，一律按公安局提供的戶籍證明為準。

3、各村特別是對于60周歲以上領取的人員一定要在全村公示，對出現冒領養老金的人員，發現一起，追回一起，處罰一起。

4、原因子女接班、戶籍轉入農村享受退休費的老人不能參加新農保。

5、新農保實施時全縣農村人口數據已從縣公安局拷貝，對于實施后由非農業戶口轉為農業戶口的，暫不處理。

一、新型農村社會養老保險經辦機構及其職責

1、新農保業務由縣農村社會養老保險事業管理所（以下簡稱“縣農保所”）、鄉鎮勞動保障工作站（以下簡稱“鄉鎮工作站”）具體經辦，村（居）民委員會協辦人員（以下簡稱“村協辦員”）協助辦理，實行屬地化管理。

2、新農保經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關系轉移接續、統計管理、內控稽核、資格認證、檔案管理、監督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環節。

縣農保所負責新農保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領取資格認證等工作，并對鄉鎮工作站的業務經辦情況進行指導和監督考核。

鄉鎮工作站負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并錄入有關信息，負責各種統計報表上報、承辦本轄區內待遇領取資格認證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村協辦員具體負責新農保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

二、新型農村社會養老保險參保登記

1、年滿16周歲，具有巨鹿縣農業戶籍，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民（不含在校學生、現役軍人、服刑勞教人員），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人還需攜帶相關材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

2、村協辦員負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿、居民身份證及復印件等材料，按規定時限一并上報鄉鎮工作站。

3、鄉鎮工作站負責對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統，在《參保表》上加蓋鄉鎮工作站公章，并按規定時限將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證及復印件等材料一并上報縣農保所。

4、縣農保所參保登記環節應對參保人員的相關信息進行復核（可與公安部門的信息庫進行信息比對），無誤后進行保存確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔

備案。

5、參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址及繳費檔次。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶相關證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續，填寫《新型農村社會養老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村協辦員按規定時限將相關材料及《變更表》上報鄉鎮工作站。

鄉鎮工作站初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農保信息系統，并按規定時限將相關材料及《變更表》上報縣農保所。縣農保所復核無誤后，對變更登記信息進行確認，簽章后將有關材料歸檔備案。

6、參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會保險、跨縣（市、區）遷移或死亡等情況的，應終止新農保關系，并進行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應持相關證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《新型農村社會養老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時應提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；

（4）參加其他社會保險的，應提供相關證明。

（5）跨縣（市、區）遷移的，應提供戶籍關系轉移證明；

（6）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

7、村協辦員按規定時限將《注銷表》及有關證明材料報鄉鎮工作站。鄉鎮工作站初審無誤后，將注銷登記信息錄入農保信息系統，并按規定時限將上述材料上報縣農保所。縣農保所參保登記環節復核無誤后，對注銷信息進行保存確認，對其個人賬戶進行年內計息結存，在《注銷表》上簽章，經辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進行以下處理：

（1）對發生參保人員出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由縣農保所待遇支付環節按本實施細則第五章有關規定辦理。

（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到新農保地區的，打印《新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》（以下簡稱《個人賬戶明細表》），按規定辦理養老保險關系轉移。

（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到未開展新農保地區的，由縣農保所按規定辦理個人賬戶封存。

第五篇：新型農村社會養老保險政策宣傳材料-折頁

新型農村社會養老保險政策宣傳提綱

一、什么是新型農村社會養老保險？參加新型農村社會養老保險有什么好處？

新型農村社會養老保險是為保障農村勞動者年老時基本生活，由政府組織實施的一項社會保險，是國家社會保險體系的重要組成部分。采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資模式，使農民老有所養，共享經濟社會發展成果。參加新型農村社會養老保險有以下幾方面的好處：

1、老有所養，可以像城里人一樣每月領取養老金，晚年生活有保障；

2、兩年多時間就能領清本金，活到老養到老；

3、收益高于銀行存款利息的數倍；

4、享受財政繳費補貼，一人只準參保一份，繳納時間越長，養老金領取標準也越高；

5、養老金根據物價和國民經濟增長適時調高；

6、新型農村社會養老保險屬于政府行為，它是國家又一惠及農民的新政策，是具有保障性、福利性的社會養老保險，絕不同于商業保險；

7、農村社會養老保險是沒有圍墻的敬老院。

二、哪些人可以參加新型農村社會養老保險？

凡具有原州區行政區域內農業戶籍、年滿16周歲及以上（在校學生除外）、未參加城鎮職工基本養老保險的人員。

三、新型農村社會養老保險繳費標準是多少？

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，采取按年繳費的方式繳納。

1、個人繳費。參加新農保的農村居民

個人繳費標準為：每人每年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，參保農民可以根據自身實際情況選擇繳費。

2、集體補助。有條件的村集體應為參保農民提供適當繳費補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3、政府補貼。自治區、原州區財政根據參保農民實際繳費金額確定補貼金額，具體標準為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，自治區財政對應給予25元、30元、35元、40元、45元的標準補貼，原州區財政對應給予5元、10元、15元、20元、25元的標準補貼。

四、農村重度殘疾、低保家庭等符合參保條件且繳費困難的人員是如何繳費的？

對農村重度殘疾、低保家庭等符合參保條件且繳費困難的人員，自治區財政和原州區財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額或部分繳費補貼。其中：農村重度殘疾繳費困難人員，自治區財政承擔70元和原州區財政承擔30元；對農村低保家庭符合參保條件的人員，自治區財政和原州區財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區財政承擔25元，原州區財政承擔25元。

五、農村居民如何辦理參保手續？ 符合參保條件的農村居民，持本人身份證及復印件、戶口本及相關證件（農村重度殘疾人、低保家庭等繳費困難人員提供二級以上殘疾證、低保證）到所在村民生保障服務站（村委會）提出參保申請，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，凡9月30日前年滿60周歲的人員攜帶近期一寸免冠彩色相片2張，同時填寫《新型農村社會養老保險待遇領取審批表》。

六、如何繳納新型農村社會養老保險費？

參保人員每年持身份證或戶口本（社會保障卡）到農村信用社繳納當年的養老保險費；農村重度殘疾人（或其代理人）、低保家庭等繳費困難人員，持鄉鎮打印的《新型農村養老保險繳費通知單》到農村信用社繳納當年的養老保險費，農村農村信用社為每個參保農民出具繳費憑據。

參保人根據本人實際情況一年確定一個繳費標準（100-500元五個檔次），養老保險費按年繳納，繳費標準（檔次）確定后，當年不得更改。

社保經辦機構為每位參保農民建立養老保險個人賬戶，建立養老保險檔案。

七、新型農村養老保險個人賬戶都包括哪些資金？

新農保為參保個人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、自治區及原州區財政對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。

八、新型農村養老保險個人賬戶儲存額利率如何計算？

新農保參保人員個人賬戶的儲存額利率根據人民銀行同期公布的城鄉居民一年期定期存款利率確定。

九、新型農村社會養老保險費是否可以退還？

參保人終止養老保險關系的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

十、參保人員是否可以轉移養老保險關系？

參保人員跨統籌區域轉移養老保險關系的，個人賬戶累計儲存額全部轉移。

十一、養老保險待遇領取應具備哪些條件？

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的配偶和子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年者（60周歲以下，45周歲以上），應按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，向前補繳的費用由本人承擔。

距領取年齡超過15年的（16-45周歲），應按年繳費，累計繳費不少于15年。

十二、享受養老保險待遇人員家庭成員如何界定？

享受養老保險待遇人員家庭成員專指其兒子、兒媳、上門女婿及配偶等符合參保條件人員，不論是否另立戶口，只要在一個村民委員會管轄范圍內均為其家庭成員。

十三、養老保險待遇領取標準是多少？

養老保險待遇由兩部分組成，即：基礎性養老金和個人賬戶養老金，二者合并計發。基礎性養老金標準為每人每月55元，由中央財政補貼；個人賬戶養老金的月計發標準為本人賬戶全部儲存額除以139。

例1：假設某一參保農民今年45歲，若每年繳100元,繳費至60歲共計繳納1500元,財政共計補貼450元，其養老金每月能領取55+（1950÷139）＝69元（不含利息部分）,22個月就將個人繳費領完,以后都由國家支付終身。若每年繳300元, 繳費至60歲共計繳納4500元,財政對應共計補貼750元，其養老金每月能領取55+（5250÷139）＝93元（不含利息部分）,49個月就將個人繳費領完,以后都由國家支付終身。

例2：假設某一參保農民今年55歲，若每年繳100元,繳費至60歲共計繳納500元,財政共計補貼150元，其養老金每月能領取55+（650÷139）＝60元（不含利息部分）,9個月就將個人繳費領完,以后都由國家支付終身。若每年繳300元, 繳費至60歲共計繳納1500元,財政對應共計補貼250元，其養老金每月能領取55+（1750÷139）＝68元（不含利息部分）,22個月就將個人繳費領完,以后都由國家支付終身。

例3：假設某一參保農民今年16歲，若每年繳100元,繳費至60歲共計繳納4400元,財政共計補貼1320元，其養老金每月能領取55+（5720÷139）＝154元（不含利息部分）,28個月就將個人繳費領完,以后都由國家支付終身。若每年繳300元, 繳費至60歲共計繳納13200元,財政對應共計補貼2200元，其養老金每月能領取55+（15400÷139）＝224元（不含利息部分）,59個月就將個人繳費領完,以后都由國家支付終身。

十四、參保人員養老保險待遇如何發放領取？

參保人員養老保險待遇由市社保局按月實行社會化發放。市社保局為符合條件的農民核發養老金存折（卡），參保農民憑存折（卡）到農村信用社領取。

十五、養老保險待遇標準高低決定因素是什么？

參保農民個人賬戶養老金月領取標準由其繳費年限、年繳費標準和個人賬戶資金積累的多少決定，繳費年限越長，繳費標準越高，個人賬戶積累資金越多，其領取的養老金標準就越高。

十六、養老保險待遇是否會逐步提高？

新型農保政策好，政府扶持幫養老！參保人員養老保險待遇會根據經濟增農民養老進農保，保障晚年生活好！長、農村最低生活保障標準和農村居民基 本生活費用價格指數的變動適時調整。

原州區人力資源和社會保障局

十七、新農保與村干部養老保險制度 是如何銜接的？

新農保試點啟動時，已開展的村干部養

老保險制度同時納入新農保制度。年滿60周歲已領取村干部養老金的，仍按原待遇標準計發，并享受新農保基礎養老金。已參加村干部養老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金和對個人的集體補助、財政補貼資金本息全部轉入新農保個人賬戶，并繼續按照村干部的繳費補貼標準參加新農保。按照山區上一農民人均純收入的40％繳費，其中個人繳納16%，自治區和原州區財政按照24%的比例給予補貼。補貼標準按照自治區公布標準執行。

新農保制度實施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農保。在享受新農保基礎養老金的同時，按任職年限再給予適當補貼，具體為：任職3年至9年的，每月增加基礎養老金5元（任職不滿３年的，不增加基礎養老金）；任職10年至20年的，每月增加基礎養老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎養老金15元。所需資金由自治區財政承擔。

十八、新農保與農村計劃生育獎勵制度是如何銜接的？

對于農村計劃生育獨生子女戶、兩女戶、“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農保參保繳費財政統一補貼的基礎上，政府再按每人每年75元的標準給予個人獎勵繳費補貼，其中：自治區財政承擔52.5元，縣財政承擔22.5元。