第一篇：湖南省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳資料

湖南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答

※什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？

答：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)保”）是社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，是一種普惠制、福利性的社會(huì)保障事業(yè)；是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼組成，保障老年基本生活的一種社會(huì)保障制度。

※新農(nóng)保的基本原則是什么？

答：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿參保相結(jié)合；個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合。

※參加新農(nóng)保有哪些好處？

答：①能保障年老后基本生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；②減輕子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)；③可以增加家庭經(jīng)濟(jì)收入；④促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

※新農(nóng)保和老農(nóng)保有什么區(qū)別？

答：①籌資渠道不一樣。新農(nóng)保有政府補(bǔ)貼、老農(nóng)保完全靠個(gè)人繳費(fèi)；②繳費(fèi)方式不一樣。新農(nóng)保規(guī)范了繳費(fèi)基數(shù)和年限，老農(nóng)保繳費(fèi)很隨意；③待遇結(jié)算不一樣。新農(nóng)保的待遇采取個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相加的結(jié)算方式，并建立了增長(zhǎng)機(jī)制；④記賬方式不一樣。新農(nóng)保采取個(gè)人統(tǒng)賬結(jié)合的記賬方式，即個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相加，老農(nóng)保只有個(gè)人賬戶；⑤基金管理模式不一樣。

新農(nóng)保設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶，由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行基金管理，確保了基金安全運(yùn)行。

※參加新農(nóng)保需具備什么條件？

答：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

※目前新農(nóng)保每年繳多少？

答：個(gè)人繳費(fèi)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，一年一定，按年繳費(fèi)。

※政府對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)貼是多少？

答：政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元給予全額補(bǔ)助。

另外，對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。

※個(gè)人賬戶是什么？

答：每個(gè)新農(nóng)保參保人員都會(huì)有一個(gè)建立終身繳費(fèi)記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶不允許提前支取。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

※參保人員領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的條件是什么？

答：①基本條件：一是年滿60周歲，二是戶籍為農(nóng)村居民，三是未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。②繳費(fèi)條件按年齡段分三種情況：一是新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、不用繳費(fèi)，可

以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元），但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；二是新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；三是新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

※養(yǎng)老金待遇如何計(jì)算？何時(shí)發(fā)放？

至新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)的人員，按年繳費(fèi)后，自年滿60歲的次月起可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身。

月養(yǎng)老金=基礎(chǔ)性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 基礎(chǔ)性養(yǎng)老金=55元

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷139 例：2011年7月開(kāi)始實(shí)施新農(nóng)保制度，張某某，男，1951年6月出生。

張某某必須繳納一年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。我們?cè)O(shè)定： 繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：100元 政府補(bǔ)貼：30元 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額：130元

月養(yǎng)老金=基礎(chǔ)性養(yǎng)老金（55元）+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（130÷139）=55元 +0.9元=55.9元

張某某從2011年7月開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，月標(biāo)準(zhǔn)為55.9元。發(fā)放終身。

※養(yǎng)老金到哪里領(lǐng)取？

答：新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人手一折（卡），領(lǐng)取人到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)（銀行）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接領(lǐng)取。

※參加新農(nóng)保能給農(nóng)民朋友帶來(lái)哪些好處？劃不劃算？ 答：例：張某，男，1966年出生。

一是投資回收快。比如，張某按100元／每年標(biāo)準(zhǔn)，共繳費(fèi)15年，每繳費(fèi)1年政府補(bǔ)貼30元，個(gè)人賬戶按3%計(jì)息。年滿60周歲，其個(gè)賬戶儲(chǔ)存額2490元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為每月17.9元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月55元，總的養(yǎng)老金為每月72.9元，年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為874.8元。其繳納的1500元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不到2年時(shí)間就可全部收回。二是收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行存款利息。假如上述例子中的張某沒(méi)有參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是每年在銀行存100元，共存15年，銀行一年期存款利率為3%，此人得到的本息總額為1915元。但參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按每月養(yǎng)老金72.9元的標(biāo)準(zhǔn)、平均壽命75歲計(jì)算，此人可領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金總計(jì)13122元。三是城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，參保人領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金會(huì)越來(lái)越多。

※養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以后還會(huì)增長(zhǎng)嗎？

答：還會(huì)增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

※我現(xiàn)在還不到60歲，如果不繳費(fèi)，到60歲時(shí)可以發(fā)放養(yǎng)老金嗎？

答：不能發(fā)放養(yǎng)老金。

至新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，未滿60周歲的都為參保繳費(fèi)人員。

其中46歲-59歲的參保繳費(fèi)人員，必須按年繳費(fèi)，若不按年繳費(fèi)，到達(dá)領(lǐng)取年齡（60歲）時(shí)，將不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。

其中16歲-45歲的人員，也須按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到15年，到達(dá)領(lǐng)取年齡（60歲）時(shí)就能領(lǐng)取養(yǎng)老金；如果不繳費(fèi)，將不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。

※繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)有什么好處？

答：政府鼓勵(lì)參保人員按時(shí)足額連續(xù)繳納新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)滿15年后，每增加一年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元。

※怎樣辦理參保人參保手續(xù)？

答：參保人只需攜帶戶口簿和第二代居民身份證原件，到戶籍所在地新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇資費(fèi)檔次，辦理參保手續(xù)。

※一個(gè)人可以交多份新農(nóng)保嗎？

答：一個(gè)人只可繳納、享受一份新農(nóng)保，因?yàn)檫@是政府的公共福利性的社會(huì)保險(xiǎn)。

※參加了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以后，還可以再參加新農(nóng)保嗎？ 答：參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在同一繳費(fèi)時(shí)段內(nèi)不得參加新農(nóng)保。

※領(lǐng)取養(yǎng)老金人員為什么每年要進(jìn)行生存資格認(rèn)證？ 答：為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不受損失，防止騙領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題發(fā)生，已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員每年要進(jìn)行生存資格認(rèn)證，未在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行生存資格認(rèn)證的人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將于次月暫停支付其養(yǎng)老

保險(xiǎn)待遇。對(duì)多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金由新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退回，如不退還，依法提起訴訟，追究法律責(zé)任。

※參保人死亡個(gè)人賬戶養(yǎng)老金如何處理？

答:參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第二篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

新農(nóng)保制度是 “新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的簡(jiǎn)稱(chēng)。它是由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在其戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

符合參保條件的農(nóng)村居民，可持本人身份證及復(fù)印件、戶口本及相關(guān)證件到所在村委或村社會(huì)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)站（中心）審核后，報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，符合條件的，持 “繳費(fèi)通知單”到指定地點(diǎn)或銀行繳費(fèi)。以后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)或銀行繼續(xù)繳費(fèi)。

新農(nóng)保共設(shè)有100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)繳費(fèi)檔次（各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增加檔次），實(shí)行按年一次性繳費(fèi)，參保農(nóng)民可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況自主選擇繳費(fèi)檔次。

新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央及以下政府出資補(bǔ)助。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每一個(gè)參保人建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼及社會(huì)捐助等，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助及利息構(gòu)成。個(gè)人賬戶記賬利率按同期中國(guó)人民銀行一年期存款利率計(jì)息。

新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

符合新農(nóng)保繳費(fèi)規(guī)定，且年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于55元；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額除以139。

參加新農(nóng)保的人員跨地區(qū)流動(dòng)，可將新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，并按新參保地有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)；轉(zhuǎn)入地尚未開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

參保人在繳費(fèi)期間死亡的，個(gè)人繳費(fèi)全部本息可由其法定繼承人或指定受益人繼承，一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶的余額除政府補(bǔ)貼外，全部退給其法定繼承人或指定受益人。

已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，應(yīng)將其個(gè)人賬戶余額本息轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，在原有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不變的情況下，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保，未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，其個(gè)人賬戶資金本息全部轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并按新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)；已參加老農(nóng)保，未滿60周歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取條件時(shí)，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

第三篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策（本站推薦）

農(nóng)村社會(huì)保障專(zhuān)題

中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善對(duì)策分析

【摘 要】中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)起步晚，目前仍處于試驗(yàn)發(fā)展階段。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。在試點(diǎn)的時(shí)間里，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。但由于發(fā)展時(shí)間短，中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）在很多方面都存在問(wèn)題。在簡(jiǎn)單介紹新農(nóng)保制度、實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其在發(fā)展過(guò)程中存在的包括基金來(lái)源窄、養(yǎng)老金待遇低等主要問(wèn)題，借鑒外國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)解決以上問(wèn)題提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)民；新農(nóng)保

一、新農(nóng)保制度基本內(nèi)容

按照計(jì)劃，2009年中國(guó)政府將在全國(guó)選擇10%的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“新農(nóng)保”試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大范圍，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保”全覆蓋。參保農(nóng)民到60歲“退休”時(shí)，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。“新農(nóng)保”試點(diǎn)正式進(jìn)入操作層面，中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)為此出資30億元，承諾給農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月不低于55元。而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金則視個(gè)人交費(fèi)多少確定，參保農(nóng)民個(gè)人可選擇100元、200元、300元、400元、500元等檔次繳費(fèi)，多繳多得。同時(shí)，地方政府還要給參保者每人每年不低于30元的參保補(bǔ)貼，“有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織”也應(yīng)給予補(bǔ)助。“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方政府的補(bǔ)貼”要全部納入?yún)⒈Ｕ邆€(gè)人賬戶，并參考中國(guó)人民銀行一年期同期人民幣存款利率計(jì)息，在農(nóng)民年滿60周歲后就可領(lǐng)取相應(yīng)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金[1]。

二、中國(guó)新農(nóng)保制度實(shí)施的現(xiàn)狀

從新農(nóng)保試點(diǎn)以來(lái)的三年多的時(shí)間里，新農(nóng)保在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)速度非常快，無(wú)論是參保人數(shù)方面，還是總覆蓋面、基金收支規(guī)模等方面，都保持著很高的增長(zhǎng)率。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年底，中國(guó)新農(nóng)保呈如下發(fā)展勢(shì)頭：

1.總覆蓋面方面。實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前完成試點(diǎn)目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，2012年7月，新農(nóng)保制度在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面實(shí)施，9月基本實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋。

2.參保人數(shù)方面。目前新農(nóng)保工作運(yùn)行平穩(wěn)，參保續(xù)保和養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進(jìn)。截至2013年3月底，全國(guó)居民參保人數(shù)達(dá)到4.86億人（2011 年底這一數(shù)據(jù)是3.63億，含已開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)，下同），其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年居民達(dá)到1.33億人。

3.基金收支方面。有12個(gè)省整合新農(nóng)保和城居保，制定實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有13個(gè)省級(jí)和1572個(gè)縣級(jí)行政區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全

國(guó)月人均養(yǎng)老金水平78.6元，基金累計(jì)結(jié)余2504億元，其中個(gè)人賬戶基金累計(jì)結(jié)余2200億元[2]。

三、中國(guó)新農(nóng)保制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

盡管新農(nóng)保發(fā)展速度非常快，但新農(nóng)保在中國(guó)仍是一個(gè)不成熟、不完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)與國(guó)外以及中國(guó)其他類(lèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)的比較來(lái)看，中國(guó)新農(nóng)保制度目前在很多方面仍存在一些問(wèn)題。

1.覆蓋比率不高，養(yǎng)老金待遇低。從前文的分析，我們知道，當(dāng)前中國(guó)新農(nóng)保的覆蓋面還不高，仍有很大提升的空間。另外，養(yǎng)老金待遇實(shí)在太低，很難真正保障老年人的基本生活水平[2]。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一方面宣傳不到位，使農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保存在一定的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)；另一方面補(bǔ)貼水平較低，條件較好的農(nóng)民參保積極性不高；再一方面農(nóng)民收入水平普遍較低，支付能力差，使農(nóng)民沒(méi)有能力多繳費(fèi)，導(dǎo)致養(yǎng)老金待遇低，同時(shí)也影響了農(nóng)民參保的積極性；另外，新農(nóng)保制度在中國(guó)實(shí)施的時(shí)間也不長(zhǎng)，這也是影響其覆蓋面和待遇低的一個(gè)原因。

2.新農(nóng)保繳費(fèi)存在捆綁式不合理現(xiàn)象。當(dāng)前，在中國(guó)新農(nóng)保繳費(fèi)過(guò)程中，很多地方存在捆綁式的繳費(fèi)規(guī)定，主要有兩種表現(xiàn)：一種是如果不參加新農(nóng)保，家中就不能參加或享有其他保障待遇，如合作醫(yī)療待遇、社會(huì)救助甚至各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。另一種是如果家庭中只要有一個(gè)成員不參加新農(nóng)保，那么此家庭中老人在達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)仍不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，即使老人已經(jīng)按照規(guī)定繳清了15年的新農(nóng)保的保險(xiǎn)費(fèi)。前者既不利于新農(nóng)保的實(shí)施，也侵犯了村民享受物質(zhì)保障的權(quán)利。后者是一種連帶責(zé)任制度，這一強(qiáng)制性的制度盡管有一定合理性，但是否與新農(nóng)保的初衷相悖，也存在疑問(wèn)。

3.基金籌集渠道窄，集體補(bǔ)助難以實(shí)現(xiàn)。在指導(dǎo)意見(jiàn)中明確提出“新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助”。目前，從全國(guó)來(lái)看，新農(nóng)保資金的主要來(lái)源是中央財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府的補(bǔ)貼不多（個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方除外），再加上農(nóng)民的繳費(fèi)，農(nóng)村集體補(bǔ)助基本是空白。在中央補(bǔ)貼占主體的情況下，要想繼續(xù)提高新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇會(huì)很困難，提高幅度也有限，因此，只有通過(guò)集體補(bǔ)助等其他途徑充實(shí)基金才是穩(wěn)步提高新農(nóng)保養(yǎng)老金的重要支撐。

4.統(tǒng)籌層次低，基金保值增值方式單一。當(dāng)前中國(guó)新農(nóng)保基金在統(tǒng)籌層次上，主要以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位。由于縣（市、區(qū)）一級(jí)缺乏專(zhuān)業(yè)化的基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和管理人才，加上基金規(guī)模小，其運(yùn)營(yíng)渠道主要是存入縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶并按同期銀行存款利率計(jì)息，基本沒(méi)有其他投資方式，導(dǎo)致基金收益率非常低，在通脹率較高的年份，其收益率甚至為負(fù)。

5.缺乏相關(guān)具體法律制度的銜接。在實(shí)施新農(nóng)保的實(shí)踐中缺乏相關(guān)制度的銜接，主要存在兩個(gè)方面的銜接缺陷：第一個(gè)是新老農(nóng)保之間的銜接。在實(shí)施新農(nóng)保的同時(shí)，原本參加老農(nóng)保的村民如何轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，轉(zhuǎn)入后會(huì)不會(huì)比原本所享受的少，目前還沒(méi)有出臺(tái)具體的法律法規(guī)。第二個(gè)是新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度的銜接。除了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外，目前農(nóng)村老人還享有失地農(nóng)民社會(huì)保障制度、最低生活保障制度、五保制度、計(jì)劃生育保障和社會(huì)救濟(jì)制度。

四、國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分析

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都努力構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立可以覆蓋全體農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)，許多典型的國(guó)家在農(nóng)民養(yǎng)老這一問(wèn)題上，走在了世界前列，比如德國(guó)、新加坡。這些國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各具特色。德國(guó)是繳費(fèi)型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的代表，而新加坡是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，無(wú)論哪種模式都值得我國(guó)研究借鑒的。

德國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是繳費(fèi)型模式。德國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立早，發(fā)展快，目前是世界范圍內(nèi)發(fā)展比較成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是世界上首先建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，社會(huì)養(yǎng)老保障的發(fā)展歷程決定德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有自身鮮明的特點(diǎn)，1886年開(kāi)始建立了農(nóng)村社會(huì)保障制度，規(guī)定農(nóng)民有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金籌集渠道包括國(guó)家的補(bǔ)助和投保人繳納的保險(xiǎn)金兩部分[3]，但是大部分受益人的保費(fèi)是自己繳納的，僅有小部分是有國(guó)家財(cái)政和社會(huì)各方面補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇與繳費(fèi)年限和個(gè)人的收入有著直接關(guān)系。運(yùn)用現(xiàn)金給予農(nóng)民養(yǎng)老金，但是出現(xiàn)特定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以選擇改用實(shí)物。機(jī)構(gòu)方面，德國(guó)設(shè)立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)總聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合會(huì)下有13家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，具有自己的投資權(quán)利和執(zhí)行力，接受政府的監(jiān)督，地點(diǎn)是設(shè)立在農(nóng)村工傷事故保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)里，這樣不僅能節(jié)約人員的管理成本和提高經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還給投保人員帶來(lái)了其他方面的便利，實(shí)現(xiàn)了人和資源的利益共享。另外，德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付方式還存在實(shí)物給付。德國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然比城市保障制度起步晚，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立之初就存在良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境，建立之后政府還隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改進(jìn)和完善，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面廣，幾乎所有農(nóng)民都參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；在繳納相同保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，農(nóng)民獲得的養(yǎng)老金要比城市雇員獲得的資金多很多，而且農(nóng)民發(fā)生農(nóng)業(yè)事故時(shí)，政府安排幫手幫助農(nóng)戶。德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老基金有很大部分是政府財(cái)政出資籌集的，小部分是參保的農(nóng)戶繳納，經(jīng)費(fèi)金額經(jīng)過(guò)德國(guó)法律確認(rèn)后統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上繳[4]。

2.發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分析

目前，在全世界范圍內(nèi)不僅發(fā)達(dá)國(guó)家重視養(yǎng)老保障的建設(shè)和完善，發(fā)展中國(guó)家也意識(shí)到養(yǎng)老保障對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，所以，近年來(lái)發(fā)展中國(guó)

家的社會(huì)養(yǎng)老保障也在不斷建設(shè)和完善，甚至起步要比發(fā)達(dá)國(guó)家還要早。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與許多發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有很大相似之處，借鑒典型發(fā)展中國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)對(duì)我國(guó)分析農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問(wèn)題具有十分重要的意義。

（1）智利的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

繳費(fèi)型養(yǎng)老金計(jì)劃在發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展比較迅速，其中以智利為代表，是整個(gè)拉丁美洲最早建立起社保制度的國(guó)家，智利屬于典型的繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，重點(diǎn)在于個(gè)人的繳費(fèi)、所有和積累。上個(gè)世紀(jì)80年代之前智利的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)，隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的改革和完善，已經(jīng)將養(yǎng)老基金的籌集轉(zhuǎn)變?yōu)樗接谢Ｊ剑赏耆蓚€(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)和私人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的模式。這種農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)來(lái)源主要是以個(gè)人繳費(fèi)為主，養(yǎng)老保險(xiǎn)的最終風(fēng)險(xiǎn)由政府進(jìn)行承擔(dān)，企業(yè)既不用繳納保險(xiǎn)金也不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。智利養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶分為基本賬戶和補(bǔ)充賬戶，由兩者共同組成。基礎(chǔ)賬戶的資金來(lái)源于個(gè)人收入的10%，這部分的資金由法律強(qiáng)制個(gè)人繳納；補(bǔ)充賬戶也是個(gè)人繳納的一部分，是在基礎(chǔ)賬戶之外為公民養(yǎng)老提供補(bǔ)充資金的賬戶，這部分沒(méi)有法律強(qiáng)制規(guī)定繳納，主要按照自己的實(shí)際收入情況和對(duì)今后生活的需求來(lái)自主繳納的部分。智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不歸國(guó)家管理，由眾多具有競(jìng)爭(zhēng)的私人公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，但是基金大方向的經(jīng)營(yíng)和管理還是摻雜了政府宏觀調(diào)控的管理，投資風(fēng)險(xiǎn)是由個(gè)人和私人公司共同承擔(dān)。

智利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況存在很大問(wèn)題，包括與我國(guó)相似的貧富差距，尤其是城鄉(xiāng)差距問(wèn)題上，過(guò)大的貧富差距導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的不均衡，從智利的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有十分重要的借鑒意義。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營(yíng)和管理是智利農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金運(yùn)行的基本模式，運(yùn)用私人公司將養(yǎng)老金投放到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中進(jìn)行投資，個(gè)人和私人公司共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。從許多典型的國(guó)家中可以了解到，養(yǎng)老金的私有化投資所獲取的利潤(rùn)是非常高的，對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有資金上的支出和促進(jìn)作用，這也表明智利的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的很成功。由于養(yǎng)老保障事業(yè)涉及的投保人眾多，基金巨大，運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老基金的私人公司已經(jīng)成為購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、銀行債券和公司債券的最大投資群體，所以可以看到智利的養(yǎng)老基金不僅僅是獲取較高的投資回報(bào)率那么簡(jiǎn)單，對(duì)整個(gè)國(guó)家的金融市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有促進(jìn)作用。

（2）波蘭的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

波蘭是典型的非繳費(fèi)型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這種制度在很多發(fā)展中國(guó)家不同程度的展開(kāi)，比如像亞洲的朝鮮、中國(guó)、越南和馬來(lái)西亞。20世紀(jì)90年代初，將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃分撥出來(lái)成立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，計(jì)劃規(guī)定農(nóng)民退休前繳納滿100個(gè)季度的保險(xiǎn)費(fèi)，即可領(lǐng)取接近貧困線的養(yǎng)老金，男子規(guī)定年

齡是65歲，女子是60歲。波蘭在農(nóng)村養(yǎng)老基金的來(lái)源方面規(guī)定，政府承擔(dān)主要的繳費(fèi)責(zé)任，國(guó)家財(cái)政扶持?jǐn)?shù)額是總籌資額的90%以上，而農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)工作的工人繳納的費(fèi)用僅占總籌資額的5%。

五、完善中國(guó)新農(nóng)保制度的對(duì)策建議

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家建立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的探索和發(fā)展，能夠達(dá)到今天完善和穩(wěn)定規(guī)模的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是需要許多年經(jīng)驗(yàn)的積累，由于各個(gè)國(guó)家實(shí)際國(guó)情不同，建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都帶有本國(guó)鮮明的特點(diǎn)。我國(guó)需要研究這些典型國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情和農(nóng)村發(fā)展程度完善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老制度。具體對(duì)策如下：

1.加大宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)。加強(qiáng)宣傳力度，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：在宣傳范圍上，要落實(shí)到每家每戶，讓人人都知道有這樣一種保障制度，將新農(nóng)保政策傳送到每個(gè)人的腦海中；在宣傳內(nèi)容上，要做到將新農(nóng)保的具體措施耐心地講解給村民聽(tīng)，讓他們了解新農(nóng)保對(duì)養(yǎng)老保障的作用，消除對(duì)新農(nóng)保的誤解；在宣傳方式上，應(yīng)多樣化，如在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳、利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、深入村組一線宣傳等方式，此外也可以通過(guò)發(fā)宣傳冊(cè)、掛宣傳廣告等方式進(jìn)行宣傳，還可以編順口溜，既娛樂(lè)也達(dá)到了使村民了解新農(nóng)保的目的。

2.完善新農(nóng)保基金的籌資渠道，逐步提高養(yǎng)老保障待遇。

首先，應(yīng)建立和完善公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)保制度的支持機(jī)制。中央和省級(jí)政府應(yīng)從每年的財(cái)政收入、國(guó)有資產(chǎn)收益和土地出讓收入等財(cái)政性收入中提取一定比例，充實(shí)到新農(nóng)保基金中，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和地方補(bǔ)貼的提高。另外，市、縣一級(jí)政府也應(yīng)每年從土地出讓和拍賣(mài)收入等提取一部分，用于補(bǔ)充農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，從而減輕中央和省級(jí)政府的負(fù)擔(dān)。其次，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保證新農(nóng)保的集體補(bǔ)助。一方面，對(duì)于有能力、有條件的村集體，應(yīng)鼓勵(lì)村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)或社會(huì)力量增加對(duì)新農(nóng)保的投入補(bǔ)助。另一方面，對(duì)于不具備條件的或條件較差的村集體應(yīng)積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。如發(fā)展本地有優(yōu)勢(shì)稟賦的特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，新農(nóng)保的集體補(bǔ)助才能真正得到保證。再次，通過(guò)加強(qiáng)宣傳與出臺(tái)一些優(yōu)惠措施，吸引更多農(nóng)民加入新農(nóng)保，鼓勵(lì)農(nóng)民提高繳費(fèi)檔次，從而增加繳費(fèi)基數(shù)，為養(yǎng)老金的逐步提高提供資金來(lái)源。最后，完善新農(nóng)保基金投資運(yùn)營(yíng)，提高投資收益也是增加基金積累的一條重要渠道。

3.進(jìn)一步完善基金管理與運(yùn)營(yíng)方式，提高投資收益率。首先，在基金統(tǒng)籌層次上，新農(nóng)保基金要在現(xiàn)行縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快過(guò)渡到省級(jí)管理。其次，在基金的投資管理上，采用委托投資管理的模式，以省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為受托人對(duì)賬戶進(jìn)行管理，對(duì)于具體的投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，省級(jí)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)可委托

給專(zhuān)業(yè)性的商業(yè)投資機(jī)構(gòu)，以確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值。最后，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)保基金運(yùn)作的管理的監(jiān)督，要構(gòu)建一定的外部監(jiān)督機(jī)制，以確保基金安全，提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任程度。

4.健全法制，完善新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度的有序銜接。新農(nóng)保要與其他社會(huì)保障制度有序銜接，須要有健全的法律制度和具體可行的操作細(xì)則作保障。這些法律制度和操作細(xì)則應(yīng)能涵蓋以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)能使新農(nóng)保與老農(nóng)保之間合理銜接，保證制度之間平穩(wěn)過(guò)渡，做到公平、合理，不損害農(nóng)民的利益。其次，要能協(xié)調(diào)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接和轉(zhuǎn)移，使進(jìn)城務(wù)工以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能進(jìn)行正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)換，切實(shí)保護(hù)參保人的合法權(quán)益，也為未來(lái)從國(guó)家層次整合不同類(lèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做準(zhǔn)備。再次，要協(xié)調(diào)新農(nóng)保與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度的銜接，要保證新農(nóng)保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障以及被征地農(nóng)民工社會(huì)保障等各項(xiàng)制度間可以互相協(xié)調(diào)，防止相互抵觸，影響制度原本效能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

[2] 全國(guó)老齡工作委員會(huì)報(bào)告

[3] 王垚.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度研究[D].江蘇:江蘇大學(xué),2007

[4] 曲慧.某市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)研究[D].江西:江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2012

第四篇：2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳資料

2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳資料

一、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比例：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院95％，中心衛(wèi)生院90％，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)80％，地市級(jí)60％，省級(jí)50％。中心衛(wèi)生院起付線為100元，一般衛(wèi)生院起付線為80元，0—7歲兒童起付線為50元(限鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)。

二、住院報(bào)銷(xiāo)封頂線：住院報(bào)銷(xiāo)封頂線從2011年4月份起，由6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。

三、五保戶在縣內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不設(shè)起付線，補(bǔ)償比例分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)90％、縣級(jí)85％，補(bǔ)償后的基本醫(yī)療費(fèi)用從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決。

四、農(nóng)村中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)隨父母參加戶籍所在地的新農(nóng)合，不得重復(fù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，不得重復(fù)享受醫(yī)保補(bǔ)償待遇。

五、農(nóng)村家庭中的農(nóng)業(yè)戶口成員必須全部參加新農(nóng)合，不允許個(gè)別參加、個(gè)別不參加，不允許投機(jī)行為發(fā)生，要體現(xiàn)新農(nóng)合“互助共濟(jì)”的特性。

六、2012年1月1日以后出生的新生兒辦理落戶手續(xù)后，可隨參合母親享受出生當(dāng)年的新農(nóng)合住院補(bǔ)償待遇，如為多胞胎一并享受。

七、2012年農(nóng)民參合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為50元每人，國(guó)家及地方財(cái)政配套資金提高到240元每人。2012中途不辦理參合與繳費(fèi)，也不退出。

八、2012年普通門(mén)診補(bǔ)償封頂線提高到本戶參合人數(shù)X 50元，不設(shè)起付線，補(bǔ)償比例為100％，參合農(nóng)民在縣內(nèi)普通門(mén)診定點(diǎn)單位及縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自由選擇。普通門(mén)診統(tǒng)籌基金不允許返回現(xiàn)金、不抵交個(gè)人參合資金、不結(jié)轉(zhuǎn)下，具有“有病別人幫我，無(wú)病我?guī)蛣e人”的互助興濟(jì)特性，有病看門(mén)診才能報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)有看門(mén)診不能報(bào)銷(xiāo)。

九、從2011年7月1-日起，取消農(nóng)業(yè)銀行金穗農(nóng)合卡年費(fèi)10元／年的費(fèi)用收取。

十、提高了對(duì)兒童先心病、兒童白血病、聾兒人工耳蝸植入、宮頸癌、乳腺癌、終末期腎病、重性精神病住院的醫(yī)療救治保障水平，兒童先心病中7個(gè)病種手術(shù)治療費(fèi)用全免；兒童白血病2個(gè)病種治療費(fèi)用可報(bào)銷(xiāo)70％一80％、進(jìn)行造血干細(xì)胞移植治療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)15萬(wàn)元；尿毒癥門(mén)診血液透析費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級(jí)醫(yī)院320元／次、二級(jí)醫(yī)院280元／次。

曲蘭鎮(zhèn)人民政府

2011年10月

第五篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳資料范文

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳資料

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)保”）制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的重大決策，是直接關(guān)系到我縣數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的重大惠民政策。

一、基本原則：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)：通過(guò)試點(diǎn)工作探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

三、參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集：新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣里根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入情況設(shè)定繳費(fèi)檔次；參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。參保農(nóng)村居民按年繳費(fèi)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。省、市、縣（市區(qū)）政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼資金的分擔(dān)比例由省人民政府另行確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困

難群體，市、縣（市區(qū)）政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府確定。

五、建立個(gè)人賬戶：農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保繳費(fèi)的資助、各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，完全積累、實(shí)賬管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇：新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月于55元，市、縣（市區(qū)）政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由市、縣（市區(qū)）政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)）。參保人員死亡，其個(gè)人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，領(lǐng)取人到指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

七、領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

八、待遇調(diào)整：建立新農(nóng)保待遇調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。