第一篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在XXX城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)

動(dòng)員會(huì)上的講話

XXX黨委書記XXX

（2011年10月28日）

同志們:

今天，我們在這里召開XXX城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行總體部署，全面動(dòng)員。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。下面，就組織好、開展好、推動(dòng)好這項(xiàng)工作，我提幾點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感

這些年縣委、縣政府也很重視社會(huì)保障體系建設(shè)，先后啟動(dòng)了多項(xiàng)惠民工程，像新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保這些等等。但我們鎮(zhèn)仍有不少群眾處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”，很多農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進(jìn)行養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把沒有養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，這是一項(xiàng)扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、群眾得到實(shí)惠最直接的惠民工程。拿溫總理的話說，就是廣大城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民群眾在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。我們一定要好好珍惜這次難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性，確保把這項(xiàng)民心工程抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工作

為確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有序開展，我鎮(zhèn)制定了-1-

《XXX開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》規(guī)定我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，今年7月至9月為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段；10月至12月為實(shí)施階段；2012年1月至2月為總結(jié)考核階段。2011年底力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，待遇發(fā)放率達(dá)100%，參保繳費(fèi)率達(dá)到70%以上。各村（社區(qū)）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)部署，準(zhǔn)確把握政策，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（一）要做好政策宣傳。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對廣大群眾來說，是一項(xiàng)新事物、新政策，要在短時(shí)間內(nèi)讓大家接受，特別是讓廣大農(nóng)村居民在較短的時(shí)間內(nèi)自覺踴躍參保繳費(fèi)，思想觀念的一下子轉(zhuǎn)變肯定有難度。因此，我們要下大力氣做好宣傳工作。按縣里的要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道旁至少制作5塊固定宣傳廣告牌，每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)置一塊固定的政策宣傳欄，集鎮(zhèn)街道懸掛橫幅不少于5條、固定廣告宣傳欄不少于5塊，每個(gè)村（社區(qū)）懸掛橫幅至少1條，每個(gè)自然村制作固定宣傳標(biāo)語至少3條。各村（社區(qū)）干部要深入群眾家中，通過算賬對比的方式，使他們明白自己繳多少錢，可以享受怎么樣的養(yǎng)老待遇，政府會(huì)補(bǔ)貼多少，把開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，使他們真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，積極參保、放心繳費(fèi)。

（二）要做好資金籌集。這項(xiàng)工作資金籌集是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。對于全鎮(zhèn)而言，參保群眾越多，共濟(jì)能力就越強(qiáng)，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮，更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障“廣覆蓋”與“持續(xù)性”。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是弄清繳費(fèi)政策。在運(yùn)行模式上，實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)、村集體和其它經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保，政府對參保人員補(bǔ)貼的原則是“不繳不補(bǔ)、少繳少補(bǔ)、多繳多補(bǔ)、長繳長補(bǔ)”。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，我縣城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個(gè)檔次，參保對象可自主選擇繳費(fèi)檔次，政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。有條件的村集體可對村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，也鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。對于城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體選擇最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，除享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼30元外，政府還為其代繳部分或全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二是摸清參保居民底數(shù)。凡是具有我鎮(zhèn)戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民都可以參保。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)做好居民戶籍、家庭情況及個(gè)人信息的登記工作，做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是做好個(gè)人保費(fèi)征繳。要通過重點(diǎn)突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、黨員的作用，帶動(dòng)其他人員積極參保。我們鎮(zhèn)里面也要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作戶清、人清、賬清。

（三）要按程序辦事。必須嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，消除群眾的顧慮、贏得群眾的信任和支持。在實(shí)施過程中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是抓好資格審查。各村（社區(qū)）要按照有關(guān)規(guī)定，對參保群眾的戶籍、年齡等信息逐一核對，認(rèn)真做好資格審查，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。特別是對年滿60 周歲和享受特殊政策的群體，要堅(jiān)持層層把關(guān)、公開透明、陽光操作，真正讓群眾投上“放心險(xiǎn)”。二是妥善處理與其他社會(huì)保障制度的關(guān)系。要把這項(xiàng)保險(xiǎn)制度與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、失地農(nóng)民保險(xiǎn)、水庫移民后扶、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、扶貧助殘、遺屬生活補(bǔ)助、村干部退休補(bǔ)助等各項(xiàng)政策很好地結(jié)合起來。三是抓好待遇落實(shí)。這個(gè)月的首次待遇發(fā)放，財(cái)政所這邊要積極籌措資金，及時(shí)將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放到位，讓百姓嘗到甜頭、得到實(shí)惠，引導(dǎo)群

眾踴躍參保。四是實(shí)行“陽光操作”。鎮(zhèn)里和各村（社區(qū)）都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險(xiǎn)基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。五是必須把基金安全擺在首要位置，各級各部門要提高防范意識。牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識。老百姓交上來的是“養(yǎng)命錢”，碰不得也動(dòng)不得。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實(shí)效

為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里專門成立了由鎮(zhèn)長任組長，黃茂學(xué)部長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。會(huì)后，各村（社區(qū)）主任要迅速行動(dòng)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序開展。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)牽涉部門很多，特別是在基本信息審核確認(rèn)上需要多個(gè)部門的合作。社保所要加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作溝通交流，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政所要積極籌措資金，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位；派出所要及時(shí)提供60周歲以上人口基本信息，并對未辦身份證的老年居民及時(shí)出具身份證明等信息資料；民政部門要及時(shí)提供低保對象動(dòng)態(tài)信息和參保人員生存信息；殘聯(lián)要定期提供重度殘疾人名單，協(xié)同做好重度殘疾人參保繳費(fèi)工作。各村（社區(qū)）要將該項(xiàng)工作抓好、實(shí)施好、確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作按計(jì)劃、按步驟穩(wěn)妥推進(jìn)。

為確保這項(xiàng)工作順利開展，鎮(zhèn)政府要加大督查考核力度。各村（社區(qū)）要每月向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握情況，及時(shí)通報(bào)各村（社區(qū)）和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況。

同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)改善民生、得民心、順民意的重要工作。同時(shí)也是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的工作，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位一定要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，把這項(xiàng)民生工作做好做實(shí)，為提升城鄉(xiāng)居民福祉，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全街道新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

xx同志

在全街道新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

（2011年5月18日）

同志們：

黨工委辦事處召開這次新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全市新農(nóng)保工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，動(dòng)員街道上下各方力量，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作；同時(shí)通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，使大家學(xué)習(xí)并掌握新農(nóng)保的有關(guān)政策和操作規(guī)程。下面，我就做好全街道新農(nóng)保工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)新農(nóng)保工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性

（一）全面推進(jìn)新農(nóng)保工作，是解決農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”問題的重要舉措。養(yǎng)老問題，是關(guān)系每個(gè)家庭福祉的重要問題。從全市面上來看，未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的、60周歲以上的城鄉(xiāng)居民有15.07萬人。市里分配給我街道的16到59周歲的未參保人員5萬多人。由于社會(huì)化養(yǎng)老體制還沒有建立起來，這部分群體絕大多數(shù)還主要依靠家庭子女供養(yǎng)，年輕人的贍養(yǎng)壓力還比較大。實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，農(nóng)村老年人不用繳費(fèi)，每人每月就可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一年就是660元，能夠緩解基本的日常生活開支壓力。按照溫總理的話說，建立農(nóng)村養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度，就是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。

（二）全面推進(jìn)新農(nóng)保工作，是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。目前制約擴(kuò)大農(nóng)村需求的因素主要有兩個(gè)方面，一是農(nóng)民收入水平不高，錢不夠花；二是農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，有錢不敢花。實(shí)行新農(nóng)保，既可以增加老年人的家庭收入，直接增強(qiáng)群眾的消費(fèi)能力，又可以解除廣大群眾的養(yǎng)老后顧之憂，使群眾愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，能夠?yàn)榉睒s農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供持久動(dòng)力。同時(shí)，實(shí)行新農(nóng)保，還可以使農(nóng)村勞動(dòng)力從“贍養(yǎng)壓力”中解放出來，把更多的精力投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，對于增加群眾收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將起到十分重要的作用。

（三）全面推進(jìn)新農(nóng)保工作，是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的有效途徑。在社會(huì)化養(yǎng)老體制不健全的大環(huán)境下，因養(yǎng)老問題引發(fā)的家庭矛盾、社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生。實(shí)行新農(nóng)保，既可以提高老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的生活信心，又能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)家庭矛盾，有利于形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，實(shí)行新農(nóng)保后，隨著城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)老”后顧之憂的消除，“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，也有利于計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，按照上級的部署要求，深入扎實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)保工作。

（四）全面推進(jìn)新農(nóng)保，是各級黨委政府實(shí)施民心工程的重

要內(nèi)容

今年1月12日，濰坊市政府召開了全市推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，決定今年在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)，并對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將非從業(yè)城鎮(zhèn)居民按相同辦法納入制度覆蓋范圍。4月7日，諸城市委和市政府召開了新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)，確定從今年4月份開始，在全市全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，年底之前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以稱為新農(nóng)保，是在原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的制度創(chuàng)新，最主要特點(diǎn)是實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，區(qū)別于老農(nóng)保主要有兩個(gè)方面：一是60歲以上的農(nóng)村老年人，個(gè)人不用繳費(fèi)，政府財(cái)政每月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金（我市新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金暫定為55元），這一項(xiàng)工作我們前期已基本結(jié)束，近期滿60周歲的老年人將陸續(xù)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼（我市暫定為每年30元），繳費(fèi)即補(bǔ)，這一項(xiàng)工作就是我們今年一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。這兩個(gè)方面，在老農(nóng)保是沒有的。應(yīng)該說，新農(nóng)保是黨中央、國務(wù)院著眼于新世紀(jì)、新階段形勢，確定實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，也是上級賦予我們的一項(xiàng)硬任務(wù)。為此，市財(cái)政今年需要承擔(dān)9099萬元的支出，無論是從財(cái)政投入上，還是覆蓋范圍上，都可以說是我市今年的第一民生工程。大家一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施，爭取使這一項(xiàng)惠及全街道廣大城鄉(xiāng)居民的民生政策盡快落到實(shí)處。

二、認(rèn)真執(zhí)行上級政策，確保新農(nóng)保工作扎實(shí)有序開展 這次全街道新農(nóng)保工作目標(biāo)是：（原先計(jì)劃并且在實(shí)施方案中明確為5月底前完成16至59周歲人員的征繳工作，因?yàn)檫@次會(huì)議一拖再拖，這樣我們就后延，定為到6月15日前集中開展征繳活動(dòng)）6月15日前完成符合參保條件人員的征繳工作，60歲以上符合領(lǐng)取政策的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%；年內(nèi)全街道適齡人員參保率達(dá)到100%。為抓好這次新農(nóng)保征繳工作，黨工委辦事處研究制定了各村居任務(wù)目標(biāo)，已在會(huì)上下發(fā)。各社區(qū)要把這項(xiàng)工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，不折不扣地落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:

（一）明確新農(nóng)保的主要內(nèi)容。新農(nóng)保的參保范圍是具有我街道行政區(qū)域戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加機(jī)關(guān)企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民。基金籌集渠道由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（1）個(gè)人繳費(fèi)。最低標(biāo)準(zhǔn)為100元、最高為2000元，共10個(gè)檔次。（2）集體補(bǔ)助。有條件的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織可以對所屬的參加新農(nóng)保成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。（3）政府補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼分為兩部分：養(yǎng)老金補(bǔ)貼部分，對60周歲以上的農(nóng)村及非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，財(cái)政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶補(bǔ)貼部分，對參保對象給予每人每年30元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)。另外，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）力求應(yīng)保盡保。各社區(qū)和有關(guān)單位要組織人員進(jìn)村入

戶，分片包干，認(rèn)真搞好戶籍調(diào)查和身份認(rèn)定，嚴(yán)格審核參保人員身份，層層把關(guān)，做到一戶不漏、一人不落。要以社區(qū)為單位，建立分戶檔案，由街道社保中心統(tǒng)一進(jìn)行匯總，建立人口數(shù)據(jù)庫。要通過各種切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)把所有符合條件的城鄉(xiāng)居民納入新農(nóng)保制度保障之中。

（三）按時(shí)足額完成保險(xiǎn)費(fèi)征繳。各社區(qū)要加強(qiáng)組織，細(xì)化措施，扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。各社區(qū)要明確責(zé)任人，誰是第一責(zé)任人、誰是主要責(zé)任人、誰是直接責(zé)任人都要明確出來，切實(shí)做到有人管、有人抓、有人干，及時(shí)確保按時(shí)足額完成征繳任務(wù)。街道機(jī)關(guān)部門的干部職工要督促引導(dǎo)親屬繳納保險(xiǎn)費(fèi)，社區(qū)干部要帶頭繳納保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮好先鋒模范作用。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，為農(nóng)村特困戶捐繳保費(fèi)。各個(gè)企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展，也可以為職工代繳。征繳工作中，要講求工作方式方法，注重正面宣傳引導(dǎo)，向群眾講清政策和好處，嚴(yán)禁行政命令等強(qiáng)迫手段，絕不能因此引發(fā)社會(huì)矛盾。在工作中，重點(diǎn)要使群眾做到三個(gè)明確：一是明確個(gè)人繳費(fèi)，政府雙補(bǔ)，個(gè)人每年繳費(fèi)時(shí)政府補(bǔ)助30元，到齡領(lǐng)取補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元；二是明確現(xiàn)在屬參保年齡但不繳費(fèi)，到齡絕對享受不到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；三是現(xiàn)在到齡領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人，如家中有符合參保條件的成員不參保，堅(jiān)決停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這都是市人社局規(guī)定的，可以公開講，實(shí)地操作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。新農(nóng)保基金是參保群眾的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。街道社保中心要明確相關(guān)政策，逐步完善新農(nóng)保基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格運(yùn)行程序。協(xié)辦銀行和村居協(xié)辦員要確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用到農(nóng)民群眾身上。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，一律交由司法部門嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取等信息，使運(yùn)作程序臵于廣大群眾的監(jiān)督之中，維護(hù)好群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成新農(nóng)保工作推進(jìn)合力

實(shí)行新農(nóng)保是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各社區(qū)和有關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動(dòng)，切實(shí)把新農(nóng)保工作作為當(dāng)前的主要任務(wù)，快研究、快部署、快推進(jìn)、快落實(shí)，確保盡快取得明顯成效。

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。黨工委辦事處成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組在街道社保中心設(shè)立辦公室，全面負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，迅速開展工作。要坐下來，認(rèn)真研究推進(jìn)措施。對什么樣的人群采取什么樣的措施，都要有的放矢。廣泛運(yùn)用典型帶動(dòng)、集體補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)帶頭戶、企業(yè)代繳等多種有效形式迅速打開局面。要繼續(xù)推行街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包靠社區(qū)、機(jī)關(guān)干部包靠村居、社區(qū)干部包靠農(nóng)戶的三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，會(huì)后有關(guān)人員要迅速下到包靠單位，坐下認(rèn)真研究工作方案，拿出切實(shí)可行的工作措施，迅速啟動(dòng)，全面鋪開，力求按時(shí)按量完成任務(wù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、有關(guān)部門要明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，分工協(xié)作，密切配合，形成工作合力。街道社保中心要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策的宣傳、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。兩個(gè)派出所要準(zhǔn)確提供全街道城鄉(xiāng)居民生存狀況等信息數(shù)據(jù)，協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)戶籍調(diào)查等工作。協(xié)辦銀行要做好保險(xiǎn)費(fèi)的集中收繳和養(yǎng)老金的發(fā)放工作，盡最大力量為群眾提供便捷服務(wù)，特別是要為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。村居協(xié)辦員要自覺接受職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快熟練掌握業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程，成為本村居新農(nóng)保工作的專家，當(dāng)好工作參謀，采取靈活多樣的工作方法，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，滿腔熱情的把這項(xiàng)工作做好。前段先行組織了第一期協(xié)辦員培訓(xùn)班，有幾個(gè)村居的協(xié)辦員無故不參加，這樣的思想認(rèn)識、這樣的工作態(tài)度、這樣的素質(zhì)，就很難干好這項(xiàng)工作，希望社保中心要加強(qiáng)對協(xié)辦員隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，對確實(shí)不稱職、工作應(yīng)付了事、完不成任務(wù)的，該停發(fā)補(bǔ)助的停發(fā)，該撤換的撤換，同時(shí)還要追究相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新生事物，干部和群眾對此需要一個(gè)逐步認(rèn)識和接受的過程。能不能把這項(xiàng)工作做好，關(guān)鍵在宣傳，一定要讓每一戶、每個(gè)群眾真正明白新農(nóng)保的好處，消除以前社會(huì)上的種種流言，打消群眾的疑慮，使群眾積極主動(dòng)的參與中來。前期我們先對60歲以上老年人進(jìn)行了摸底登記、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，就是一個(gè)非常生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)宣

傳，在全社會(huì)產(chǎn)生了非常強(qiáng)烈的良好反響。各社區(qū)和有關(guān)部門要抓住這一機(jī)遇，切實(shí)把政策宣傳工作做實(shí)、做透、做到位。街道辦事處組織出動(dòng)宣傳車，巡回各村居進(jìn)行宣傳，車上配備社保中心工作人員，到各村居接受現(xiàn)場咨詢。各社區(qū)、村居要采取張貼明白紙、懸掛橫幅、大喇叭廣播等多種形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)挑選業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律性強(qiáng)、善于和群眾溝通的干部，把《致城鄉(xiāng)居民的一封信》發(fā)放到每家每戶，與群眾面對面的搞好宣傳動(dòng)員，扎實(shí)細(xì)致地做好群眾的思想工作。真正要使宣傳到位，首先我們在座的各位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透和準(zhǔn)確把握政策，不歪曲、不偏面的理解政策，然后把正確的、正面的政策精神傳達(dá)下去。要幫助群眾算好賬，使群眾清楚可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，把政策講明，把道理講透，把好處講清，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。

（四）強(qiáng)化督查考核。新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入各社區(qū)、村居進(jìn)行督促、檢查，推動(dòng)工作開展。要建立新農(nóng)保工作周報(bào)告制度，從本周起，各社區(qū)要每周一次向新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度，力爭在6月中旬基本完成目標(biāo)任務(wù)。今年要把新農(nóng)保工作任務(wù)完成情況列入社區(qū)、村居綜合考核，提高考核比重，加大考核力度，務(wù)求考核實(shí)效。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對思想認(rèn)識不到位、工作措施不力、行動(dòng)遲緩、影響工作整體推進(jìn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一項(xiàng)造福全街道人

民的德政工程，是今年的第一民生工程，使命光榮，責(zé)任重大。各級各單位一定要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施好新農(nóng)保工作，為促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的重點(diǎn)是動(dòng)員會(huì)后的新農(nóng)保政策解讀與經(jīng)辦規(guī)程培訓(xùn)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，為做好新農(nóng)保工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，***對新農(nóng)保的意義、特點(diǎn)和要求作了言簡意賅的講話。這里，我再補(bǔ)充說三點(diǎn)：

一、什么是“新農(nóng)保”

新農(nóng)保與過去的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的不同。現(xiàn)在實(shí)行的新農(nóng)保體現(xiàn)的是政府保障和補(bǔ)助，最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額投入，個(gè)人繳費(fèi)部分政府還有補(bǔ)助。這是由政府來推動(dòng)的社會(huì)保障，由政府財(cái)政來“兜底”，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。也就是說，按照新農(nóng)保相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民交了多少保險(xiǎn)金，就可以依照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)必定會(huì)逐步提高，使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。如我們現(xiàn)在實(shí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，若干年都會(huì)調(diào)整提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。所以說，什么是“新農(nóng)保”，用一句話來概括，就是由政府?；A(chǔ)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼建立個(gè)人賬戶的方式開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)村廣大群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

二、為什么要開展“新農(nóng)?！?/p>

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要著力解決“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“住有所居”、“老有所養(yǎng)”這五個(gè)問題?！皩W(xué)有所教”，就是我們一直在開展的“雙高普九”工作，我們要堅(jiān)持高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)制教育?！皠谟卸嗟谩?，就是要保障群眾的合法收入和勞動(dòng)所得，工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門都有相關(guān)政策來保障

1勞動(dòng)收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)，還對各個(gè)行業(yè)的最低收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，充分體現(xiàn)出對人民群眾勞動(dòng)成果的高度重視?！安∮兴t(yī)”，目前主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，國家不斷提高補(bǔ)助比例，降低保險(xiǎn)啟付標(biāo)準(zhǔn)，等等，大家對在這方面得到的實(shí)惠應(yīng)該都有所體會(huì)。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設(shè)，在農(nóng)村開展新村建設(shè)等一系列措施，以此解決群眾的居住問題。“老有所養(yǎng)”，過去，農(nóng)民老了只能靠子女撫養(yǎng)；近年來，國家和地方都在不斷提高社會(huì)保障水平，幫助群眾改善生活；現(xiàn)在，在省里的支持下，我市要開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，讓人民群眾盡快受益，切實(shí)解決廣大農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。概括地說，什么是“新農(nóng)?！保褪怯烧畞肀Ｕ系霓r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；為什么要開展“新農(nóng)?！保褪菫榱私鉀Q農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

三、怎樣開展“新農(nóng)保”工作

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。剛才，各村（居）主干要親力親為，高度重視新農(nóng)保工作，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程和目標(biāo)考核體系，親自負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作，做好轄區(qū)內(nèi)的組織參保、保費(fèi)收繳、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，確保把政策落到實(shí)處。

2.要注重協(xié)調(diào)配合。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好新農(nóng)保的各項(xiàng)籌備工作。鎮(zhèn)村兩級要要明確分工，各負(fù)其責(zé)，層層監(jiān)督，做好配合，確保新農(nóng)保各項(xiàng)工作順利開展。

3.要強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。做好宣傳動(dòng)員工作是開展新農(nóng)保工作的關(guān)鍵所在，關(guān)系到新農(nóng)保工作是否能夠順利實(shí)施，是否能夠達(dá)到上級的序時(shí)要求。我們要高度重視，主動(dòng)作為，讓老百姓對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識到位，避免誤

解。比如說，關(guān)于年滿60周歲農(nóng)民的養(yǎng)老金發(fā)放問題，要切實(shí)做好宣傳和協(xié)調(diào)工作，讓老百姓明白這是有相關(guān)政策規(guī)定為前提的，就是未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)的，才能按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。只有把宣傳工作貫徹到位，把開展“新農(nóng)?！钡哪康摹⒁饬x和具體操作規(guī)程作為宣傳重點(diǎn)來突破，才能避免誤解，才能將好事辦好，才能確保和諧共贏。

4.要夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各村（居）、有關(guān)單位要按照上級的規(guī)定要求，做好相關(guān)信息的收集工作，為參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放奠定基礎(chǔ)。

5.要提高服務(wù)能力。等一下，鎮(zhèn)里將開展相關(guān)的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高提高服務(wù)能力和政策業(yè)務(wù)水平。

6.要嚴(yán)格基金管理?；鹗寝r(nóng)村群眾的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在首位。各經(jīng)辦單位、監(jiān)督單位和相關(guān)部門都要按照有關(guān)規(guī)定做好本職工作，確保把基金管好、用好，切實(shí)讓老百姓獲得實(shí)惠。

同志們，我相信，通過全鎮(zhèn)上下的齊心努力，**的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一定能夠做得很好。

拜托大家！

第四篇：在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

動(dòng)員大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的社會(huì)目標(biāo)，造福于民、為民謀利的民心工程，是縣委、縣政府落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)舉措。隨著社會(huì)形勢的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。我鄉(xiāng)將本著“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，全力做好本次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收取工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

今天會(huì)議結(jié)束后，我們將開好一個(gè)會(huì)議，即全鄉(xiāng)干部及各村支書、業(yè)務(wù)人員參加的動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。再在村一級由各村兩委班子號召全體黨員村民代表、各村民小組長召開動(dòng)員會(huì)，把精神傳達(dá)給每一名黨員、干部和村民代表，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

二、營造氛圍，全面宣傳。為了讓新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作家喻戶曉，婦孺皆知，我們將加大宣傳力度，努力營造發(fā)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好氛圍，切實(shí)消除農(nóng)民心中的疑慮，在全面發(fā)動(dòng)工作中，我們將充分了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)，掌握他們對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度，了解他們在擔(dān)心什么，在觀望什么，結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策、措施、辦法的宣傳。其次，采取“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問答”入戶的形式，進(jìn)一步深入宣傳參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義，激發(fā)廣大人民群眾參保的熱情，確保宣傳覆蓋面達(dá)到100%，參保率達(dá)爭取到（）%以上。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。

我鄉(xiāng)將認(rèn)真完成享受待遇人員的基礎(chǔ)信息收集，做好相關(guān)信息采集及登記、匯總、上報(bào)等工作。本著不虛報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào)的原則開展好此項(xiàng)工作。并將成立領(lǐng)導(dǎo)組，分片掛鉤，明確落實(shí)，責(zé)任到人，建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保此項(xiàng)工作順利開展與完結(jié)。

總之，為讓“民心工程”深入民心，惠及農(nóng)民，使百姓實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們有責(zé)任、有義務(wù)，更有決心、有信心全面、圓滿地完成開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收取工作的任務(wù)。謝謝大家！

第五篇：在全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員大會(huì)上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)重點(diǎn)民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項(xiàng)城市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)施方案》，周口市人社局局長郭衛(wèi)同志對我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了具體希望和要求，針對性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會(huì)開展三項(xiàng)社會(huì)保障工作的重大意義

我市于去年10月份實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，按照上級工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合性質(zhì)相近，都是社會(huì)保障工作的重要方面，經(jīng)市委、市政府研究決定，將三項(xiàng)社會(huì)保障工作統(tǒng)一部署，同步實(shí)施。全市各級各

萬人外出務(wù)工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計(jì)劃生育基本國策的深入實(shí)施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子，即所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)，也就是我們常說的“倒三角形”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴(yán)重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就我市而言，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，就是更好地落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

開展三項(xiàng)社會(huì)保障工作，是高度關(guān)注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會(huì)保障體系建設(shè)。先后啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保等多項(xiàng)“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)公平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念。當(dāng)前，全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)仍是養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，填補(bǔ)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的空白，實(shí)現(xiàn)了全市人民群眾社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。這不僅使我市的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對象，認(rèn)為繳費(fèi)年限長，擔(dān)心政策有變化，持觀望等待的態(tài)度。還有一部分經(jīng)常外出的群眾，對政策理解不夠，參保率較低；三是隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)陣地空虛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作隊(duì)伍力量薄弱，人員不夠穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村協(xié)管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認(rèn)為新農(nóng)保是份外工作，額外要待遇，工作討價(jià)還價(jià)；四是交叉參保參合現(xiàn)象嚴(yán)重。如一居民應(yīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，而參加新農(nóng)合，還有些居民，既參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，又參加新農(nóng)合，沒按政策規(guī)定參保，交叉參保，重復(fù)參保。這些問題務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)單位高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好三項(xiàng)社會(huì)保障工作的組織實(shí)施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合三項(xiàng)工作的原則性、政策性都很強(qiáng)，同時(shí)開展，任務(wù)繁重。各級各部門要準(zhǔn)確把握政策，突出工作重點(diǎn)，采取高效措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

一要牢牢抓住宣傳發(fā)動(dòng)這個(gè)前提。在宣傳中要注重做到以下三點(diǎn)：一是“實(shí)”。老百姓都很實(shí)在，希望從這幾項(xiàng)惠民政策中得到真正實(shí)惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細(xì)賬，說實(shí)話。從個(gè)人受益看，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，有

用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處、實(shí)惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵(lì)其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，同時(shí)還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以下的中青年，要積極引導(dǎo)他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費(fèi)，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

二要牢牢抓住資金籌集這個(gè)關(guān)鍵。我們要開展的三項(xiàng)社會(huì)保障工作，資金籌集是難點(diǎn)，是能否取得成功的關(guān)鍵。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，參保群眾越多，共濟(jì)能力就越強(qiáng)，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是弄清繳費(fèi)政策。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在運(yùn)行模式上，實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行“多樣化”，我市設(shè)有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員去世后，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機(jī)遇，抓緊參保登記繳費(fèi)，多繳多得。二是摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

參合群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項(xiàng)基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監(jiān)管制度。人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。三是實(shí)行“陽光操作”。市、鄉(xiāng)、村三級都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險(xiǎn)基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個(gè)基金的運(yùn)作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持對基金管理使用情況進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務(wù)、方便群眾這個(gè)根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項(xiàng)社會(huì)保障工作的必然要求。經(jīng)辦人員要經(jīng)常進(jìn)行換

長，分管人社、衛(wèi)生工作的副市長任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施工作。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要深入到所分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，做好指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要把三項(xiàng)社會(huì)保障工作擺在重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、抓好落實(shí)。市政府要把三項(xiàng)社會(huì)保障工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標(biāo)管理考核體系，層層實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成三項(xiàng)社會(huì)保障工作齊抓共管、高效推進(jìn)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實(shí)抓好保費(fèi)征繳、新農(nóng)合籌資、信息采集等各項(xiàng)重點(diǎn)工作；人力資源和社會(huì)保障局和衛(wèi)生局作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內(nèi)控管理等工作；市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好政策宣傳、保費(fèi)匯總、參保檔案管理、待遇發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社會(huì)保障所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)參保人員基本信息采集及保費(fèi)征繳工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排和撥付政府補(bǔ)貼資金及撥付中央轉(zhuǎn)移支付資金；公安部門負(fù)責(zé)審核提供城鄉(xiāng)居民戶口及身份基礎(chǔ)信息服務(wù)工作；民政部門負(fù)責(zé)享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項(xiàng)社會(huì)保障工作意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會(huì)關(guān)注。各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我市三項(xiàng)社會(huì)保障工作順利健康有序運(yùn)行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！