第一篇：在全鄉新型農村社會養老保險動員會上的講話

在全鄉新型農村社會養老保險動員會上的講話馬建國（2010年6月13日）同志們：開展新型農村社會養老保險工作，是我國繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現“養老不犯愁”的一項重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鄉新型農村養老保險動員大會，就標志著我鄉的“新農保”試點工作正式啟動了，金剛臺農民“老有所養”的問題將在今后的一個時期內得到根本解決。這是一項惠民的好事、實事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實事做細、做好、做扎實，真正能解決農民養老的后顧之憂，促進農村社會的和諧穩定。下面，就組織好、開展好、推行好這項工作，我講三點意見。

一、提高認識，高度重視，認真推行中國傳統上是家庭養老的模式。家庭養老模式是同農業社會的生產方式相適應的。這是由于在農業社會中，家庭是一個獨立的經濟單位，一家人在一起從事生產勞動，共同生活，他們的勞動和財富的積累都留在自己家庭中。當老年人喪失勞動能力和生活不能自理時，家庭成員理所當然地要負責對他們進行贍養和照料。但是隨著工業化、城鎮化的推進，農村青壯年勞動力大量外出務工，家庭養老就受到了前所未有的沖擊，農民的養老保障就面臨著一系列的新情況、新問題。這就必然需要推行社會化的養老。中央決定用10年左右的時間來推行這項制度，2009年的全國試點范圍為全國10％的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。我縣目前正在積極爭取全國試點縣，在爭取的過程中，提前開展試點、全面推行。開展這項工作主要基于五個方面的考慮：一是上級有要求。建立普惠制的基礎養老制度，實現“新農保”的全覆蓋，是未來10年我們必須要完成的工作。它對于解除農民的后顧之憂、敢于消費、開拓農村市場、擴大國內消費需求有強大而持久的動力，是改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化的重要基礎性工程，有利于提高農村老年人的經濟自立能力，有利于化解當前農村社會中因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系。同時，它對于我們目前正在全力推進的農村改革發展綜合試驗區建設來說，也是其中社會保障的重要內容。這項工作，早要干、晚也要干，早干農民早得實惠。我們選擇早干。二是群眾有需求。我們鄉有2.8萬人，94.8%以上的都是農業人口，其中60歲以上有近3590人，主要依靠子女供養，農村養老壓力很大。全鄉還有近萬的勞務大軍，外出務工人員輾轉在外地求生存、謀發展，家中老人的養老、子女的教育和外出務工的矛盾日益突出，也實際造成了一些“有老無養”的現象，迫切地需要解決“養老犯愁”的問題。三是現實有能力。“新農保”體現了黨和國家對民生問題的關注，是由政府組織實施的一項非營利性社會保障事業，需要有力的財力支撐。近年來，我縣雖然還依舊是吃飯財政、要飯財政，但全縣的經濟社會發展態勢越來越好，多項經濟指標位居全市前列，地方財政收入穩健增長，財力水平逐年提高，可用于社會事業、民生保障的財力支出也逐年提高，由過去的4%提高到了現在的18%。已經具備全面推行“新農保”的經濟實力。四是試點有經驗。2009年，我縣已經在雙鋪鎮的蔡店村，河鳳橋鄉的黃畈村、辛店村，余集鎮的迎水村，汪崗鄉的韓沖村等5個農村改革發展綜合試驗區建設示范村開展了“新農保”試點，出臺了一系列配套措施，規范了業務經辦流程，營造了很好的輿論氛圍，得到了群眾的積極支持。這5個村的“新農保”參保率都在80%以上，取得了很好的成效，積累了先進的經驗，對我們今年在金剛臺鄉全面推行起到了積極的指導作用。五是發展有借鑒。從全國來看，一些經濟較發達、農村集體組織較有實力、農民收入水平相對較高的地區結合當地實際情況，已對農民的社會養老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。羅山縣去年在各級財政沒有支持的情況下，自主全面推行了“新農保”，并且運行良好。今年，平橋區也在全區全面推行了“新農保”，能為我們提供有益的借鑒。我們經常講，立黨為公，執政為民。全面推行“新農保”，就是一個具體體現。因此，我們一定要提高認識，將思想認識統一到鄉黨委、鄉政府的決策部署上來，高度重視，扎實做好這一惠及廣大農民群眾、造福農村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序組織，全面推行 “新農保”工作事關群眾切身

利益。全面推行過程中，必須要細之又細、慎之以慎、嚴而又嚴，要深刻理解、準確把握、認真領會政策精神，把這項工作抓好抓實。一是準確把握基本原則。新農保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是從實際出發，低水平起步，與經濟水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是把盡可能多的農民納入到“新農保”制度保障之中。“有彈性”就是政策設計有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準。“可持續”就是要加強農村社會養老保險的體制和機制建設，保障財政有能力支付、農民能夠承受和新農保基金保值增值。二是準確把握推行范圍。我鄉“新農保”的最終目標是實現全鄉農業人口的全覆蓋。參保范圍必須是年滿16周歲、具有農村戶籍的居民。凡是金剛臺戶籍的，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，都可以以農戶家庭為單位參加“新農保”。“新農保”實施時，已年滿60周歲的農村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎養老金；“新農保”實施時未滿60周歲的，必須按照規定參保繳費。年滿60周歲、按規定繳納養老保險費滿15年及以上，可以申請享有養老保險待遇。我們現在暫定的標準為55元/人?月，以后將隨財力狀況逐步提高。三是準確把握繳費檔次。國家規定的“新農保”繳費檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。這5個繳費檔次基本符合我鄉農村經濟社會發展實際和農村居民的承受能力。因為繳費實行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時間越長，個人賬戶積累越大，領的養老金就越高。所以要根據農民自愿的原則，積極引導農民根據自身收入狀況合理選擇繳費的檔次。原則上，政府代為繳費的重度殘疾人選擇100元/人?年的交費檔次，其余的檔次大多數農民都能夠承受，較高的繳費檔次可供收入較高的農民選擇。四是準確把握資金籌措。“新農保”在養老保險費的籌集上采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，規定了個人、集體、政府合理分擔責任。它最顯著的特點就是政府對農民繳費實行補貼，這也是與“老農保”僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。政府在現有財力困難的情況下，兌現每一個參保對象每人每年補30元的繳費補貼。同時，我們也希望各村努力拓寬籌資渠道，積極發揮有條件的村集體經濟和其他經濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補助村民繳費參保。要弘揚中華民族互助互濟、尊老敬老的優良傳統，倡導社會各界捐款資助困難農民參保。五是準確把握資金運行。“新農保”基金是農民的養老錢、保命錢，必須要確保基金安全。民政與社會保障、監察、審計、財政等部門要重點建立完善以基金管理為主的紀律制度、保密制度和基金監督管理制度、稽核審計制度等工作管理制度；堅持公開、透明的原則，建立定期報告制度和公示制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實行封閉運行，保證養老保險基金全額、公平、有效地用在農民身上。要針對“入口”和“出口”資金，重點建立社保資金和養老金在鄉、村兩級的監督管理制度，避免出現私吞、挪用、截留參保資金和克扣、代領、冒領、騙取養老金等現象。

三、明確任務，強化責任，強力推行全面推行“新農保”試點，政策性強、涉及面廣，業務量大、時間緊迫、任務繁重。各村、各單位一定要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保新農保工作快速啟動，扎實推進。一是必須要協同配合。“新農保”試點是一項復雜的系統工程，不是一個部門、一個單位能夠完成的，必須要各村、各相關單位協同聯動，加強配合，形成工作合力，扎實推進。鄉民政與勞動保障所要發揮牽頭作用，加強與領導小組成員單位的聯系和協調，主動爭取各單位的支持和配合，并建立一套切實可行的部門聯動工作機制；領導小組成員單位要切實履行工作職責，發揮部門優勢和作用，積極配合開展工作，共同研究解決試點工作中出現的困難和問題。鄉包村領導和包村干部要主動到所包村聯系，指導工作開展，幫助解決一些實際困難和問題。各村要充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，采取一系列行之有效的工作措施，積極主動開展新農保工作。全鄉黨員干部要發揮示范帶頭作用，積極帶頭并動員身邊群眾參保，動員親戚朋友參保，在全鄉形成鄉、村兩級緊密團結、密切配合的工作格局。二是必須要加強宣傳。對廣大農民來說，“新

農保”是一項全新的政策。要讓農民在較短地時間內接受，自覺踴躍參保，宣傳工作十分重要。各村、各單位一定要注重將宣傳工作放在重要位置，完善宣傳工作方案，采取廣播、會議、板報、標語、宣傳資料等形式，多渠道、多途徑開展宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使“新農保”政策家喻戶曉，人人皆知，讓廣大農民群眾自愿、自覺參加新農保。我鄉常年在外人員的有3600多人，怎么讓這些人也了解、支持“新農保”，是我們工作的重點。各村要千方百計，想盡各種辦法與他們取得聯系。尤其要抓住現在臨近學生暑假，部分外出人員會返鄉接送孩子的時機，向群眾講清講透參保后享有的受益權，個人繳費可以繼承，讓群眾放心參保；要組織干部職工深入村組及農戶家中面對面講解，全面調動參保的積極性。各村、各單位要切實做好“新農保”的政策宣傳，為“新農保”工作的強力推進營造良好的氛圍。三是必須要優化服務。“新農保”政策能否全面落實，主要靠“新農保”工作隊伍。要加大對“新農保”隊伍的建設和管理，加強業務培訓和指導，做到個個熟悉政策、能辦業務、會解問題。要提高對“新農保”工作人員的要求，要依據政策規定和工作實際，按照規范的新農保操作規程，按照統一的工作標準開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務方式上，要積極探索創新，有效發揮社會力量在經辦服務中的作用，特別要充分發揮金融機構在方便農民參保繳費和待遇領取方面的作用，為農民提供更加方便快捷的服務。要適應農民居住分散的特點，鄉辦事機構加強基礎平臺建設，推進“新農保”管理的信息化，村要明確專人負責資料整理上報，加快形成鄉級有機構、村級有專人、覆蓋無死角的經辦網絡。四是必須要快速推行。根據《工作方案》，從6月11日起，啟動“新農保”信息采集和基金征繳，7月31日前必須完成基金征繳任務，10月份必須將養老金全部發放到農村60周歲以上的老人手中。我鄉大概有17560人適齡參保對象，60周歲以上老人近3590人，工作量大、情況復雜，時間緊迫。各村都必須要快速行動，不推不拖、不等不望，抓緊推進工作實施。要大干50天，確保基金征繳任務圓滿完成。要認真搞好戶籍調查和身份認定，嚴格審核參保人員身份，村級把好第一關，鄉級把好初審關，把真實、準確的參保信息反饋出來，將達到參保條件的農村居民納入進來，做到不漏人、不亂納入。各村必須保證完成75%以上的參保任務，7月底時我們要拿成績說話。同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。全面推行“新農保”，凝聚著黨和政府對廣大農民群眾的濃濃情誼。各村、各單位必須要按照鄉黨委、政府的安排部署，明確目標、落實責任、精心組織、扎實推進，不折不扣把這項工作做好，努力奪取全鄉“新農保”工作的全面勝利，讓農民群眾得到更多更好的實惠。

第二篇：在全鄉新型農村社會養老保險動員會上的講話

在全鄉新型農村社會養老保險動員會上的講話

鄉長 許瑛

同志們：

今天召集大家開會，主要任務是安排部署全鄉2011年的新型農保征繳工作。剛才郭鄉長就今年農保工作的有關政策、目標任務、注意事項等進行了安排，大家要按照郭鄉長的安排認真落實。為推動農保工作的順利開展，下面，我強調三點意見：

一要在思想上高度重視。農保工作從2009年開始，到現在已經是第3年，參保率從最初的70%到80%，今年市上要求參保率要達到90%，前兩年，我們都圓滿完成了征繳任務。今年，雖然任務比過去提高了10%，但我認為我們一定會按時間要求完成參保任務。主要是因為兩個方面的原因：一是干部有經驗。兩年來，通過農保工作的開展，大家在宣傳、入戶、征繳等過程中，積累了豐富的工作經驗，對于怎樣完成任務，我相信大家都有自己的一套工作方法。二是群眾得實惠。一方面是農村年滿60歲以上的老人，都可以定期領取養老保險金，老年人日常的柴米油鹽開支可基本滿足，這一政策得到了老年人的擁護；另一方面，子女通過上繳養老保險，不僅本人年滿60歲以后可領取養老金，而且通過自己的參保，使自己的老人直接享受養老保險政策。可以說農保政策確實得到了廣大群眾的擁護和支持。因此，我

研究部署，確保工作迅速啟動，扎實推進。一是要協調配合。鄉農保所要作好上傳下達、進度統計、工作通報、資料收集等各項工作；包村干部要作好所包村的工作，必須沉下去，研究制定各村的工作方案，找好突破口，保證所包村的工作順利開展；各村要明確責任，廣泛宣傳，分解任務，確保工作全面完成。代辦員要加強業務學習，做到個個熟悉政策、能辦業務、會解問題。要能依據政策規定和工作實際，按照規范的操作規程和統一的工作標準開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。各村要明確專人負責資料整理上報、資金上繳等工作，確保各項工作順利推進。三是要快速推行。根據要求，從今天起，全面啟動新農保征繳工作，9月10日前必須完成征繳任務，大家都必須要快速行動，不推不拖、不等不看，抓緊推進工作實施，確保征繳任務圓滿完成。鄉里每天都會對各村的工作進度進行排隊，對于思想認識不到位、不認真配合的人員，鄉黨委政府將會采取必要的組織措施予以處理。希望大家認清形勢，相互協作，密切配合，保證全鄉農村社會養老保險工作的全面完成。

同志們，這次開展的農村社會養老保險工作時間緊、任務重，要求高。大家要按照鄉黨委政府的安排工作部署，明確目標，落實責任、精心組織、扎實推進，不折不扣把這項工作做好，讓更多的群眾享受到農保政策帶來的實惠。二0一一年八月二十四日

第三篇：在全鎮新型農村社會養老保險試點工作會上講話

在全鎮新型農村社會養老保險試點

工作動員會 上的講話

同志們：

當前是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期,我們決定召開這么大規模的會議,目的就是認真貫徹落實上級有關文件和全縣新型農村社會養老保險試點動員會議精神，全面啟動實施我鎮新型農村社會養老保險試點工作，使全鎮上下統一思想，形成共識，上下聯動，穩步推進，迅速掀起廣大農民群眾參保的熱潮，積極響應全縣新農保試點工作的深入開展。剛才，***宣讀了《***鎮新型農村社會養老保險工作實施方案》，會上也下發了相關的文件、政策，各村一定要認真學習研究，對照要求扎扎實實的把工作落到實處。下面，我就如何抓好全鎮新型農村社會養老保險試點工作講幾點意見。

一、充分認識做好新農保試點工作的重要性和必要性 開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系而做出的重大戰略決策，是國家繼取消農業稅、實行糧食直補、免費義務教育、新型農村合作醫療制度之后，出臺的又一項重大惠農政策，讓廣大農民在“種地不繳稅，上學不付費，看病不太貴”的基礎上再實現“養老不犯愁”。這是國家進一步健全農村社會保障體系，促進社會公平正義，逐步實現基本社會服務均等化的又一重大步驟；也是解決廣大農民最關注、最迫切的養老問題的一項“惠農工程”；更是加快我鎮民生事業發展的一次難得機遇。同時，霍山是全國首批試點縣之一，縣委、縣政府高度重視，召開了高規格的動員

會，對全縣新農保試點工作進行了統一安排部署，***作為農業人口大鎮也在會上做了表態發言。因此，我們要站在落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，以對黨和人民負責的態度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實增強工作的責任心和緊迫感，真正把這項惠民工程、民生工程抓緊抓好，抓出成效，讓全鎮 名農民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。

二、不折不扣落實新農保試點工作政策措施

新型農村社會養老保險試點工作政策性強，涉及面廣，工作量大，時間緊，任務重，各村一定要把握政策，按照縣里的要求和鎮上的安排部署，不折不扣地把新農保政策落到實處，要堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則，積極穩妥地推動試點工作順利實施。一是要明確任務，認真組織實施。按照要求，我們必須在春節前將首批基礎養老金發放到符合條件的人員手中，同時做好群眾發動和個人應繳資金的征繳工作，保證明年6月底的參保率達到32%以上。這個目標是省上對我們縣里的一個剛性要求，因此我們的工作進度只許超前、不準滯后,尤其不能拖全縣后腿。二是加強培訓，切實提業務水平。動員會后，鎮上組織全體村文書進行業務培訓，但我認為全體村干部都要迅速掌握新型農村社會養老保險政策實質，準確把握工作原則和方法步驟以及政策界限，隨時為群眾釋疑解惑，真正把新農保政策學通弄懂，落到實處，使新農保工作扎實有序推進。三是摸清底子，認真做好基礎工作。會后，各村要集中時間、集中精力認真開展摸底調查，嚴格操作程序，切實抓好參保對象的摸底、登記、公示、審查等工作環節。特別要堅持“三級審核，一榜公示，把好三關，不錯一人”的工作原則，對參保對象及待遇領取人員資格進行審核，向群眾張榜公示，接受監督，嚴把戶口、年齡、子女繳費老人享受的捆綁三關，確保村不漏戶，戶不漏人。四是精心組織，切實抓好養老保險費收繳工作。凡年滿16周歲-59周歲的農民均屬參保繳費群體。至2009年10月1日已經超過60周歲的農村老年人不再繳費，直接領取基礎養老金。農村社會養老保險費原則上按每年一次繳納，繳費標準暫設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，參保人可根據實際情況選擇繳費檔次，不搞“一刀切”，使農民有充分的選擇空間，選擇高標準繳費，長期繳費，多繳多得，以提高將來的養老金標準。繳費對45歲以上的參保人，按年繳費，繳費至滿60周歲為止，開始領取養老金；對45周歲以下的參保人，按年繳費，累計繳費年限不少于15年;對重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標準繳費，由縣財政全額代繳。各村要克服困難，講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，村組干部及黨員要帶頭參保，積極主動繳納保費，發揮模范帶頭作用，激發引導群眾積極參保，做到應保盡保，全員參保。

在具體工作中，我們要充分理解和掌握以下幾個方面的內容：

一是明確養老金待遇組成和政府補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養老金外，還要領取個人賬戶上的養老金。基礎養老金方面，國家每人每月補貼55元。個人賬戶養老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月(為什么要除以139，這是根據目前我國60歲以上人口平均生存年齡計算出的經驗系數。目前我國人口平均壽命為70歲7個月，也就是從60歲至70歲7個月，共11年7個月，即139個月),且依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得。這是新農保制度最顯著的特點，也是與老農保僅

靠農民自我儲蓄積累的最大區別。新農保制度規定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現了新農保制度的公平性和普惠性，又體現了權利與義務相對應。特別是強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。

二是嚴格執行繳費的檔次及補貼標準。目前，設定個人具體繳費標準為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，這8個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發展實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數困難群眾，大多數農村居民基本能承受；最高1800元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。但不能低于100元繳費標準。在農民參保繳費環節給予補助，即“入口”補貼方面，省財政每人每年補貼20元，縣財政根據參保人員所選繳費檔次進行補貼，繳費100元、200元的每人每年補貼10元，300元、400元、500元檔次的補貼20元；600元檔次的補貼30元；1200元、1800元檔次的補貼40元。

四是在領取辦法上實行“存折發放”。新農保養老金實行社會化發放，對符合享受養老金待遇條件的參保人由縣新農保管理中心核發《養老金領取證》和金融機構儲蓄存折，是農保管理中心負責通過金融機構每月按時將養老金存入享受待遇人儲蓄存折上，享受人員持存折到金融機構直接領取。

五是在參保人核實上實行“捆綁確認”。新農保規定，新農保實施時年滿60歲以上的老年人不繳費，直接領取基礎養老金，但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費，如果子女不參保，已經年滿60歲以上父母就無法領取基礎養老金。家庭成員統一規定為：老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶，這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活，只要屬于同一村的均為家庭成員。這里要特別說明的是，青壯年農民參保繳費并不

是拿你的錢給你的父母發養老金。父母的養老金政府已經全部承擔了，你的參保繳費計入你本人個人賬戶，給你們自己將來進行存儲，其中還包括繳費時政府給予的補貼，用于自己將來的個人賬戶積累，而不用于父母養老金發放。比如說一個五口之家，有一名60歲以上的老人，其余四人均屬參保對象，按最低標準，四口人一年共繳費400元，政府每人每年補貼30元，共120元，一名老人每月領取55元，每年就領取660元；實際你這一個家庭每年繳了400元，政府就要補貼780元；如果有兩個以上60歲的老人，享受的補助更多。再比如一個四口之家，沒有60歲以上老人，兩個孩子都不足16周歲，符合參保條件的僅有兩人，按最低繳費標準，每年共繳費200元，但享受政府補貼就60元，這比你存在銀行劃算的多，就連政府補助資金所產生的利息也計入你個人賬戶，屬于你的錢。

六是做好新農保與其它養老保險制度的有序銜接。中央明確規定：在新農保試點縣，年滿60周歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村干部養老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規定享受養老保險待遇；已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養老保險待遇的同時，享受新農保基礎養老金。在工作過程中要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署確保新農保試點工作扎實推進

新型農村社會養老保險工作是一項長期的系統工程，工作量大，任務艱巨，各村一定要統一思想，高度重視，把此項工作作為當前工作的重中之重。采取得力措施，加強領導，落實責任，認真安排，精心部署，確保新農保試點工作扎實推進，取得實效。一是加強領導，落實責任。鎮上成立了新型農村社會養老保險工作領導組，全面負責全鎮新型農村社會養老保險的組織、指導和實施工作。會后，各村也要成立相應的組織機構，明確工作職責，細化工作任務，將任務分解到組、到戶、到人，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是廣泛宣傳，精心組織。新型農村社會養老保險制度，對廣大農民來講，屬于新生事物，農民群眾需要一個逐步的認識和接受過程。因此，各村要加大宣傳力度，把開展新農保工作的意義講透、政策講準、內容講清，努力營造良好的輿論氛圍，真正使此項惠民工程家喻戶曉，人人皆知。同時，各村要精心安排，認真實施，努力在全鎮形成上下聯動，整體推進的良好氛圍，確保試點工作宣傳登記進村入戶，參保手續辦理到家到人，真正讓農民群眾投上“放心險”。三是強化檢查,及時調度。鎮新農保領導組將不定期對各村試點工作開展情況進行檢查和督查，發現問題，及時糾正，對消極應付，動勁不大，工作不力，影響全鎮整體工作進度的村，進行適時調度。

同志們，推行新型農村社會社會養老保險是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現了黨和政府對廣大農民群眾的深切關懷，因此，希望與會的全體鎮村干部嚴格按照這次會議要求，統一思想，克服困難，強化措施，狠抓落實，扎實工作，穩步推進，全面完成新型農村社會養老保險試點工作任務，為促進社會和諧進步，加快經濟發展做出積極貢獻，為爭創 “構建富裕文明和諧***”而奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在全鄉新型農村社會養老保險試點工作動員會上的講話

在全鄉新型農村社會養老保險試點工作動員會上的講話

同志們：

我縣被列為第二批新型農村社會養老保險試點縣（以下簡稱新農保），并于今年10月1日正式啟動實施。縣委、縣人民政府于10月30日召開了全縣新農保動員會，對新農保工作作了全面的安排部署。為認真貫徹落實省、市、縣相關文件及會議精神，加快推進我鄉新農保試點工作，鄉黨委、政府決定召開全鄉新農保試點工作動員大會，主要任務是：動員部署我鄉新農保試點工作，開展新農保業務培訓，進一步統一思想、明確任務、落實責任、強化措施，全面推進我鄉新農保試點工作的實施。稍后自強鄉長和陳永華副鄉長還要作相關業務培訓和工作安排，在這之前，我先強調三點意見。

一、統一思想認識，提高對開展新農保試點工作的認識

黨中央、國務院決定用10年左右的時間來推行新農保制度，并在2009年全國10％的縣（市、區）開展試點工作的基礎上，逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。這是黨中央、國務院為建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，縮小城鄉差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當前的新農合及義務教育制度一起，構成了農村地區福利制度的三大支柱，為打破城鄉差別，建設統一的國民福利體系，實現均等化公共服務具有深遠的意義。

（一）什么是“新農保”

新農保與過去的農村社會養老保險有很大的不同。現在實行的新農保體現的是政府保障和補助，最低標準基礎養老金由政府全額投入，個人繳費部分政府還有補助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來保基礎，確保養老金按時足額發放。也就是說，按照新農保相關政策規定，農民交了多少保險金，就可以依照規定領取相應數額的養老金。隨著國家財力的增強，養老金標準必定會逐步提高，使農民獲得更多實惠。如我們現在實行的企業職工基本養老保險，若干年都會調整提高養老金標準。所以說，什么是“新農保”，用一句話來概括，就是由政府保基礎，個人繳費、集體補助、政府補貼建立個人賬戶的方式開展農村養老保險，以解決農村廣大群眾“老有所養”的問題。

（二）為什么要開展“新農保”

要構建和諧社會，就是要著力解決“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“住有所居”、“老有所養”這五個問題。“學有所教”，就是我們一直在開展的“普九”工作，我們要堅持高水平、高質量地普及九年義務制教育。“勞有多得”，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關政策來保障勞動收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標準，還對各個行業的最低收入標準進行了細化，充分體現出對人民群眾勞動成果的高度重視。“病有所醫”，目前主要是城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療保險，國家不斷提高補助比例，降低保險啟付標準，等等，大家對在這方面得到的實惠應該都有所體會。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設，在農村開展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解決群眾的居住問題。“老有所養”，過去，農民老了只能靠子女撫養；近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活；現在，我縣作為第二批國家新農保試點縣，將要開展新型農村社會養老保險試點工作，讓人民群眾盡快受益，切實解決廣大農村群眾“老有所養”的問題。

各村、各部門務必引起高度重視，深刻認識開展新農保試點工作的重大意義，切實增強做好新農保試點工作的責任感和緊迫感，站在講政治、顧大局、謀發展、促和諧的政治高度，把新農保試點工作作為當前和今后一段時期的重要工作內容，與當前的創先爭優活動、全國第六次人口普查等工作有機結合起來，統籌安排，協調推進，確保新農保這一惠民利民工作落實到位。

二、明確任務，把握政策，扎實推進新農保試點工作

新農保試點工作的目標任務是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。今年底，全縣要求參保率要達到60%以上，但我們鄉參保率力爭要達到80%以上，要自我加壓，讓這項惠民利民工程更多地惠及群眾。

新農保工作目前正處于第二批試點階段，其政策性強、涉及面廣，我們要圍繞以上目標任務，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，把握政策，突出重點，積極穩妥地推進新農保試點工作。

（一）新農保籌集范圍和繳費標準

我鄉轄區范圍內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本鄉農村戶籍的農村居民均可參加新農保。新農保資籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼三個部分組成。

1、個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。個人繳費分兩種：一是新農保制度實施時，距離領取年齡超過15年的參保人，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。鼓勵在累計繳費滿15年后繼續按年繳納養老保險費。長期繳費，長繳多得。參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從繳費的次年繼續繳費，其中斷前后的繳費年限累計算，中斷繳費年限不享受政府補貼。二是新農保制度實施時，距離領取年齡不足15年的參保人，應按年繳費，對其年滿45周歲到新農保制度實施時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養老保險費，并同時享受政府的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

二是集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團體、社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。三是政府補貼。中央、省、市、縣人民政府對參保人給予補貼。參保人符合領取養老金條件時，由中央財政全額支付每人每月55元的基礎養老金。參保人按規定繳費后，可享受省財政給予的每人每年30元的繳費補貼，在此基礎上，市級財政給予每人每年3元的繳費補貼、縣財政給予每人每年7元的繳費補貼。對農村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費。參保人當年未按時足額繳費，不能享受當年的財政繳費補貼。

（二）新農保待遇組成年滿60周歲時、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍的參保人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。參保人領取的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老組成，參保農村居民符合領取條件時，除了領取國家補助的基礎養老金外，還可領取個人賬戶養老金。

1、個人帳戶養老金。個人帳戶養老金全部存儲余額除以個人帳戶養老金計發月數，即個人帳戶養老金月領標準為個人帳戶全部存儲余額除以139。

2、基礎養老金。中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。

3、參保人死亡（包括60歲以前死亡和60歲以后死亡），其個從帳戶資金余額，除政府繳費補貼（本息）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，政府繳費補貼（本息）用于支付其他參保人的養老金。

（三）新農保關系轉移

參保人跨縣轉移養老保險關系時，可將其個人賬戶存儲額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，并享受相應待遇；轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶存儲額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。參保人在本縣內轉移時，只轉移其養老保險關系，不轉移其個人賬戶存儲額。

（四）新農保制度與其他制度的銜接

凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按照新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受待遇。

三、加強領導，強化措施，確保新農保試點工作順利推進

我們要在短短的1個半月時間內達到80%的參保率，時間緊迫、任務繁重，我們要有清醒的認識，做好打一場硬戰的思想準備，進一步明確任務、落實責任、強化措施、狠抓落實，扎實抓好新農保試點工作。

（一）加強領導、強化養老保險的工作保障

各村要切實加強對新農保工作的組織領導，把此項工作作為近期最重要的任務，各村掛鉤聯系領導、工作人員、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉將切實加強對新農保開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進展情況，表彰先進、激勵后進，促進全鄉新型農村合作養老保險工作順利推進。

（二）加強宣傳力度，引導廣大農民積極參保

農村社會基本養老保險是一種新的養老保險制度，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運用各種宣傳形式進行廣泛的宣傳發動，確保新型農保政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農村社會基本養老保險的優越性。要增強宣傳的針對性，針對群眾的思想認識實際和種種疑難，有針對性地把新型農保的有關制度、政策、措施、待遇等內容給群眾講清楚、講透徹，讓農民自覺自愿參加新型農保。

（二）嚴格執行政策，確保政策執行到位

推行新型農村社會養老保險工作，要堅持“政府引導與農民自愿相結合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進、逐年提高”的原則，順應農民的要求，尊重農民的意愿，以實現農民老有所養為目標，適應農村經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力，創新“農民個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的新農保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔責任、權利義務相適應的保障模式，逐步達到農民老有所養的目標。要嚴格按照《瀾滄縣新型農村社會養老保險試點實施方案》，準確核定參保范圍，準確執行繳費標準，確保政策執行不走樣。

（三）是創新工作方法，加大保費征繳力度

保費征繳是推行新型農村社會養老保險工作的重要環節，要采取個人繳費、集體補助、社會捐助等相結合的方式，積極籌集資金，全部計入農民個人賬戶，完全實行個人賬戶積累制。要注意發揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉要在12月20日前把全鄉16周歲以上參保對象的個人養老保險費征繳到位。

同志們，全面推行新型農村社會養老保險試點工作是一項改善民生、促進和諧的民心工程、德政工程。希望各村工作組、各村兩委干部要切實負起責任，扎扎實實地把這項工作抓緊、抓到位。

謝謝大家！

第五篇：在全鎮新型農村社會養老保險動員大會上的講話

在XXX城鄉居民社會養老保險工作啟動

動員會上的講話

XXX黨委書記XXX

（2011年10月28日）

同志們:

今天，我們在這里召開XXX城鄉居民社會養老保險工作啟動動員會，對我鎮城鄉居民社會養老保險工作進行總體部署，全面動員。希望大家認真學習領會并抓好貫徹落實。下面，就組織好、開展好、推動好這項工作，我提幾點要求：

一、統一思想，提高認識，增強責任感

這些年縣委、縣政府也很重視社會保障體系建設，先后啟動了多項惠民工程，像新型農村合作醫療、農村低保這些等等。但我們鎮仍有不少群眾處于養老保障的“中空地帶”，很多農村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進行養老，生活狀態堪憂。建立城鄉居民社會基本養老保險制度，把沒有養老保障的城鄉居民全部納入保障范圍，這是一項扶持力度最大、補助數額最多、群眾得到實惠最直接的惠民工程。拿溫總理的話說，就是廣大城鄉居民特別是農民群眾在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不敢想的事情。我們一定要好好珍惜這次難得的機遇，進一步增強做好我鎮城鄉居民社會養老保險工作的自覺性和主動性，確保把這項民心工程抓緊抓實，抓出成效。

二、明確目標，突出重點，扎實推進工作

為確保城鄉居民社會養老保險工作的有序開展，我鎮制定了-1-

《XXX開展城鄉居民社會養老保險工作實施方案》。《實施方案》規定我鎮城鄉居民養老保險工作分三個階段進行，今年7月至9月為宣傳發動、調查摸底階段；10月至12月為實施階段；2012年1月至2月為總結考核階段。2011年底力爭實現城鄉居民社會養老保險制度的全覆蓋，待遇發放率達100%，參保繳費率達到70%以上。各村（社區）要按照時間節點部署，準確把握政策，明確目標要求，強化工作措施，確保各項任務的順利完成。

（一）要做好政策宣傳。城鄉居民社會養老保險對廣大群眾來說，是一項新事物、新政策，要在短時間內讓大家接受，特別是讓廣大農村居民在較短的時間內自覺踴躍參保繳費，思想觀念的一下子轉變肯定有難度。因此，我們要下大力氣做好宣傳工作。按縣里的要求：鄉鎮交通要道旁至少制作5塊固定宣傳廣告牌，每個村（社區）至少設置一塊固定的政策宣傳欄，集鎮街道懸掛橫幅不少于5條、固定廣告宣傳欄不少于5塊，每個村（社區）懸掛橫幅至少1條，每個自然村制作固定宣傳標語至少3條。各村（社區）干部要深入群眾家中，通過算賬對比的方式，使他們明白自己繳多少錢，可以享受怎么樣的養老待遇，政府會補貼多少，把開展城鄉居民社會養老保險的意義講透、政策講準、內容講清，使他們真正體會到黨和政府的關懷，積極參保、放心繳費。

（二）要做好資金籌集。這項工作資金籌集是關鍵，也是難點。對于全鎮而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發揮，更好地實現養老保障“廣覆蓋”與“持續性”。在資金籌集方面要重點抓好三項工作：一是弄清繳費政策。在運行模式上，實行“個人繳費、村集體和其它經濟組織補助、財政補貼相結合”的籌資方式，引導群眾自愿參保，政府對參保人員補貼的原則是“不繳不補、少繳少補、多繳多補、長繳長補”。在繳費標準上，我縣城鄉居民繳費設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個檔次，參保對象可自主選擇繳費檔次，政府給予繳費補貼。有條件的村集體可對村民參保繳費給予適當補助，也鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。對于城鄉重度殘疾人等繳費困難群體選擇最低繳費檔次繳費的，除享受政府繳費補貼30元外，政府還為其代繳部分或全部養老保險費。二是摸清參保居民底數。凡是具有我鎮戶籍、年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民都可以參保。各村（社區）要嚴格按照政策規定，及時做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數，實現應保盡保。三是做好個人保費征繳。要通過重點突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發揮村（社區）干部、黨員的作用，帶動其他人員積極參保。我們鎮里面也要把好審核匯總關，確保養老保險征繳工作戶清、人清、賬清。

（三）要按程序辦事。必須嚴格按程序規范操作，消除群眾的顧慮、贏得群眾的信任和支持。在實施過程中，要重點抓好三個方面：一是抓好資格審查。各村（社區）要按照有關規定，對參保群眾的戶籍、年齡等信息逐一核對，認真做好資格審查，做到底數清、數據準。特別是對年滿60 周歲和享受特殊政策的群體，要堅持層層把關、公開透明、陽光操作，真正讓群眾投上“放心險”。二是妥善處理與其他社會保障制度的關系。要把這項保險制度與現行的城鄉低保、五保供養、社會優撫、失地農民保險、水庫移民后扶、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘、遺屬生活補助、村干部退休補助等各項政策很好地結合起來。三是抓好待遇落實。這個月的首次待遇發放，財政所這邊要積極籌措資金，及時將60周歲以上老年人享有的基礎養老金和參保群眾財政補貼資金撥付到位，確保群眾養老保險待遇及時足額發放到位，讓百姓嘗到甜頭、得到實惠，引導群

眾踴躍參保。四是實行“陽光操作”。鎮里和各村（社區）都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎養老金發放等情況，使整個基金的運作置于廣大群眾的監督之下。五是必須把基金安全擺在首要位置，各級各部門要提高防范意識。牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識。老百姓交上來的是“養命錢”，碰不得也動不得。

三、加強領導，密切配合，確保取得實效

為加強對這項工作的領導，鎮里專門成立了由鎮長任組長，黃茂學部長任副組長的工作領導小組。會后，各村（社區）主任要迅速行動、層層抓落實，推動城鄉居民社會養老保險工作有序開展。

城鄉居民社會養老保險牽涉部門很多，特別是在基本信息審核確認上需要多個部門的合作。社保所要加強與相關部門的工作溝通交流，加強對這項工作的業務指導；財政所要積極籌措資金，確保基礎養老金及時發放到位；派出所要及時提供60周歲以上人口基本信息，并對未辦身份證的老年居民及時出具身份證明等信息資料；民政部門要及時提供低保對象動態信息和參保人員生存信息；殘聯要定期提供重度殘疾人名單，協同做好重度殘疾人參保繳費工作。各村（社區）要將該項工作抓好、實施好、確保城鄉居民社會養老保險各項工作按計劃、按步驟穩妥推進。

為確保這項工作順利開展，鎮政府要加大督查考核力度。各村（社區）要每月向鎮領導小組辦公室上報工作進度。領導小組辦公室及時掌握情況，及時通報各村（社區）和相關部門工作進展情況。

同志們，實施城鄉居民養老保險是一項改善民生、得民心、順民意的重要工作。同時也是一項時間緊、任務重、困難多的工作，各村（社區）、鎮直各單位一定要按照鎮黨委、政府的統一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負其責，把這項民生工作做好做實，為提升城鄉居民福祉，推進全鎮經濟社會發展作出新的貢獻！