第一篇：在全縣城鄉居民養老保險動員會上的講話

在全縣新型農村和城鎮居民社會養老保險

工作動員會議上的講話

（2011年8月17日）

同志們：

今天這次大會是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議主要目的是，貫徹落實全國省市新型農村社會養老保險試點經驗交流會議和城鎮居民社會養老保險試點工作會議精神，貫徹落實溫家寶總理、陳全國省長和劉大群市長的重要講話，會上安排部署我縣新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作。這次會議之后，惠及全縣17萬人民的城鄉居民養老保險制度將全面實施。我縣成為第三批國家新農保試點縣、第一批城鎮居民社會養老保險試點縣是經過縣委、縣政府積極爭取，人社局同志的不懈努力，經國務院批準實施的，成績來之不易，大家要倍加珍惜。剛才，同志宣讀國務院新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組辦公室《關于批復河北省2011年新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣名單的通知》。宣讀了新河縣人民政府《關于開展新型農村和城鎮居民社會養老保險實施辦法》，縣政府與各鄉鎮、工業園區分別簽訂了工作目標責任狀。一會兒, 同志還要作重要講話，下面，就新型農村和城鎮居民社會養老保險工作，我講三個方面的意見。

一、統一思想，充分認識開展新型農村和城鎮居民社會養老保險工作的重要性

近年來，我們在建立健全社會保障體系上采取了一系列措施，取得了較好地成效。在全縣城鎮職工中積極推行了企業和機關事業基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社保制度，在農村積極執行新型農村合作醫療制度，特別是企業養老保險連續十年按時足額發放，醫療保險刷卡消費均在全市取得較好位臵。今天我縣已成為全國第三批新農保試點縣，第一批城鎮居民養老保險試點縣，充分說明新河的社保工作走在了全市前列。這些措施雖然在很大程度上解決了群眾的一系列問題，但受經濟狀況等因素的限制，我們的措施力度還不夠大，社會保障覆蓋面還比較小，保障能力還不夠到位，與群眾的期望還有差距，特別是農民最大的養老問題還沒有得到根本解決。為此，縣委、縣政府決定啟動實施新型農村和城鎮居民養老保險試點工作，目的就是要逐步解決廣大城鄉居民的“老有所養”問題。所以說，各鄉鎮、各部門一定要充分認識其重要意義。

（一）實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是加快城鄉統籌發展的重要內容。城鄉統籌發展的重要意義就在于縮小城鄉差距，實現共同發展、共同進步，讓廣大農民群眾享受更多的發展成果，解決農民群眾的看病、上學、住房、飲水、養老等一系列問題。實施好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，不僅較好地解決了廣大農民及城鎮居民“老有所養”問題，而且將兩項工作放在一個起跑線上，有效的縮小了城鄉差距，進一步加快了城鄉統籌發展。結合區縣實際開展實施新型農村和城鎮居民社會養老保險工作就是要站在全縣城鎮化進程“三年上水平”的高度，站在實踐“科學發展觀”和“和諧新河”建設的高度，站在保障改善民生提高人民群眾幸福指數的高度，扎實有效的開展工作，努力把這件大事、實事辦好。

（二）實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是進一步完善社會保障體系的迫切需要。社會保障體系是社會的“穩定器”，經濟運行的“減震器”和實現社會公平的“調節器”，在經濟社會發展中起著至關重要的作用。沒有覆蓋新農村和城鎮居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來，我們建立了幾項制度解決了一些歷史遺留問題，如關閉破產國有企業退休人員參加醫保問題、歷史遺留拖欠養老金等一系列難題。我們認識到建立社會保障體系的根本宗旨是最大限度地化解城鄉居民在生、老、病、死等方面的風險。我們開展實施好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，就可以有效解決城鄉居民的養老問題，解除后顧之憂和生活壓力，有效打破農村“養兒防老”上千年思想的桎梏，將更多力量投入到發展中，為建設更高水平的小康社會提供保證。

（三）實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是我縣構建“和諧新河”的重大舉措。多年來，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要的位臵來抓，明確了建設“生態、園林、宜居、宜業”新縣城，打造“繁榮、舒適、寧靜、秩序、靚麗”的新新河。城鄉居民養老保險的實施，將全面提高農村和城鎮居民老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，增強他們對生活的自信心；能夠減輕子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于進一步形成尊老敬老的風氣，構建更為和諧的家庭關系；能夠有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，促進鄉風民風更加文明，鄰里關系、干部關系更加和諧，有利于“和諧新河”建設。我們實施新型農村和城鎮居民社會養老保險，是響應廣大農村和城鎮居民的所需所盼，在實現 “病有所醫、學 3 有所教、住有所居”的基礎上實現“老有所養”。

在此，我希望各鄉鎮和有關部門切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，以我縣被列為全國新農保工作第三批試點縣和城鎮居民養老保險第一批試點縣為契機，切實把這項惠民工程抓好、抓實、抓出成效。

二、強化措施，全面完成新型農村和城鎮養老保險試點工作任務目標

今年6月7日國務院印發《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發 [2011]18號），6月21日召開專項會議決定從今年7月1日起啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，2012年實現全覆蓋。下一步就如何做好新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作，如何強化各項工作措施，把好事辦好，我提四點要求：

（一）認真研究。新農保與城鎮居民養老保險兩項制度的不同之處主要有三點：一是參保對象不同。城鎮居民社會養老保險參保對象是“年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民”。新農保參保對象是“年滿16周歲(不含在校學生），未參加城鎮職工養老保險的農村居民”。二是繳費檔次不同。城鎮居民養老保險繳費檔次設定了10個，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農保繳費檔次設定為五個，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點縣在合并實施城鎮居民養老保險與新農保制度時，可以不分城鎮和農村，由參保人在多檔次中選擇，以適應不同收入水平群體的需求。三是家庭聯動機制。新農保在制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取養老金，但其符 4 合條件的子女應當參保繳費“。城鎮居民養老保險制度沒做這個規定，只是明確“引導城鎮居民養老保險待遇領取人員子女按規定參保繳費”。此外借鑒省外成功經驗，要把兩項制度與低保、五保、社會優撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策結合起來，嚴格落實“只能疊加、不能沖削”的要求，維護好城鄉居民既得利益。

（二）嚴格程序。新型農村和城鎮居民社會養老保險是一項長期性、根本性的工作，必須嚴格程序、規范操作。各鄉鎮、工業園區和縣直各部門一定要按照縣政府《關于開展新型農村和城鎮居民社會養老保險實施辦法》中的要求進行操作，對符合條件的農村居民，嚴格審核戶籍、年齡等資格條件，確保參保對象符合準入條件。基金要全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。嚴禁資金擠占挪用，確保基金安全。縣領導小組辦公室要制定新農保和城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放等進行實時監控和定期檢查，并定期披露基金籌建和支付信息，做到公開透明。政策宣傳組要利用電視臺、新河報、網絡公司滾動字幕等媒體大力宣傳城鄉居民養老保險政策，并開辟專欄、專刊； 業務指導組要制定城鄉居民養老保險業務經辦流程，對各鄉鎮進行業務指導，并培訓各鄉村協辦員；資格認定組負責參保人員戶籍、生存狀況、殘疾人、非在校學生的認定工作；經費保障組要保證城鄉居民養老保險各項補貼資金和工作經費的按時到位；機構建設組負責落實經辦機構及工作人員的編制設臵。六個工作機構要對工作程序層層把關，做到公開、公正、公平，自覺接受群眾監督。

（三）健全機制。新型農村和城鎮居民社會養老保險試點的順利 5 開展，關鍵取決于經辦的管理與服務水平。一是要加強經辦機構建設。縣設立新型農村和城鎮居民養老保險所各鄉鎮、工業園區設立鄉鎮勞動保障工作站，各村設立兩名協管員，形成統一的縣、鄉、村為一體的新型農村和城鎮居民社會養老保險經辦機構。二是要配齊配強工作人員。充實經辦力量，對經辦人員實行逢進必考。要對經辦人員進行集中業務培訓，學習有關文件、政策和工作程序，提高經辦人員的業務能力同時加強日常考核。三是要建立縣、鄉、村服務工作平臺，最大限度地方便廣大農村和城鎮居民參保、繳費、領取養老金等。為他們提供一條龍、一站式的服務，做到簡單快捷、及時方便，提高工作效率。四是要建立新型農村和城鎮居民社會養老保險數據庫。按照對參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，各鄉鎮、工業園區要組織力量對當地人員進行認真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上居民的情況逐一核實，建立數據庫。五是要落實工作經費。縣財政局要將經辦機構的工作經費納入財政預算，根據試點工作需要，作出合理安排，工作經費絕不能從基金中提取。六是要落實好縣、鄉村經辦機構的辦公場所和設施，人社局要在六個鄉鎮配備不少于3間辦公室的勞動保障工作站，要配齊、配全微機、聯網服務器、傳真機、打印機、復印機、文件柜，要在室內懸掛流程圖和宣傳欄，總之要把好事辦好。

（四）強化宣傳。新農保和城鄉居民養老保險試點涉及面廣，政策性、群眾性強。要根據城鄉居民的特點，采取通俗易懂的形式，把試點工作的重要意義、基本原則和各項政策宣傳到戶、到人，讓農村和城鎮居民聽得懂、好理解、愿接受。特別是要講清新農保和城鎮居民養老保險的優惠性，講清制度的長期性、穩定性和運行的便捷性，6 通過跟群眾算賬，打消群眾的思想顧慮，提高群眾對新型農村和城鎮居民社會養老保險的認知程度。要創新宣傳方式，縣電視臺、新河報、網絡公司、人社局網站等要開辟專欄，利用群眾喜聞樂見的方式，對新型農村和城鎮居民社會養老保險的政策進行解讀和宣傳；廣泛宣傳新型農村和城鎮居民社會養老保險的政策和意義，營造良好的工作氛圍。各鄉鎮、人社局要印制政策問答、明白紙等宣傳資料，讓每個村、每個居委會、每戶農民都能詳細了解到新型農村和城鎮居民社會養老保險的各項政策；各村也要通過懸掛條幅，通過進村入戶等方式進行宣傳，全力營造濃厚的工作氛圍，確保提前完成省市交辦的各項目標任務。

（五）階段任務。今年是我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險開局之年，為確保這兩項利民惠民工作扎實開展，落到實處，下面我將各階段目標任務及完成時限再強調一下。

（1）宣傳發動階段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召開城鄉居民養老保險工作動員會，全面安排部署新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作。按照縣政府《關于開展新型農村社會養老保險及城鎮居民社會養老保險實施辦法》要求，各鄉鎮、工業園區、縣直各部門要在 月底前完成調查摸底和宣傳發動工作。月底前按照國家、省、市要求，建立完善的新農保和城鎮居民社會養老保險信息管理系統。

（2）參保登記階段。2011年 月底以前，各縣區完成參保登記和信息錄入工作。

（3）參保繳費發放養老金階段。2011年 月底前開始向60周歲以上農村和城鎮老年人發放基礎養老金，并于 月底前將首月待遇發放 7 到位，同時對符合參保條件的人員開始收繳保費。

目標已經明確，任務已經下達各鄉鎮、工業園區、領導小組各機構，要做好統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調，確保按時限完成各項目標任務。

三、強化領導，確保新農保和城鄉養老保險試點工作順利推進

（一）組織領導。為確保新農保和城鄉養老保險試點工作的順利推進，縣里成立了新農保和城鄉養老保險試點工作領導小組，全面負責這項工作的組織協調和宏觀指導。領導小組縣委副書記、縣政府縣長李超英任組長，縣委常委、縣政府常務副縣長司國亮、縣委常委、縣政府副縣長張世風任副組長，同時吸納人事勞動、財政、公安、民政、衛生、人口計生等有關部門的一把手為成員，領導小組下設“六個工作機構即分組細致又協調聯動。可以說，領導小組規格相當高，范圍相當廣泛，分工相當細致，足以說明縣委、縣政府對這項工作的重視，這也是全縣開展好新型農村和城鎮居民社會養老保險工作的保障。試點鄉鎮和有關部門也要高度重視，成立相應的組織機構，主要負責同志親自抓，主管同志具體抓，強力抓好本鄉鎮、本部門的工作，確保新農保和城鄉養老保險工作取得實實在在的效果。

（二）目標責任。會上，明確了這次城鄉居民養老保險試點工作的任務目標。各鄉鎮、工業園區、縣直有關部門要認真研究部署，將工作目標層層分解，橫向到邊，縱向到底，卡到人頭，做到人人有責任、個個有目標。全縣196個村，每村從領取財政開支的村干部中明確1人為新農保協辦員，具體負責全村的新農保工作。縣委、縣政府將對工作積極性高、工作進度快的單位、鄉村和個人，進行表彰獎勵；對工作進度緩慢，影響全縣試點工作的單位和個人進行通報批評，情節 8 嚴重的給予政紀黨紀處分。

（三）協調聯動。領導小組下設六個工作機構、各鄉鎮、工業園區、縣直有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，特別是人社、財政、公安、民政、殘聯、計生等部門要把新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作作為當前的一項中心工作來抓，抽調精干力量，吃透文件政策，協調聯動，密切配合，切實履行好部門職責，主動為新型農村和城鎮居民社會養老保險工作搞好服務。

（四)督促調度。縣新型農村和城鎮居民社會養老保險領導小組將建立例會制度和定期通報制度，每周召開一次調度會，聽取各鄉鎮和相關部門對新型農村和城鎮居民社會養老保險工作進展情況進行通報。縣委、縣政府督查室要加大督導檢查力度，確保新型農村和城鎮居民社會養老保險工作扎實推進。

同志們，實施新型農村和城鎮居民社會養老保險是一項惠及全縣農村和城鎮居民、造福農村的德政工程。各單位、各部門、各機構一定要懷著感情、帶著激情、高度重視、通力協作，把新型農村和城鎮居民社會養老保險當作自己的本職工作去抓，全面配合開展好試點，樹好典型，確保年底實現新型農村和城鎮居民社會養老保險全覆蓋！

第二篇：在全鎮城鄉居民養老保險試點工作動員會上的講話

在全鎮城鄉居民養老保險試點動員會上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、鎮人民政府決定召開全鎮城鄉居民社會養老保險試點工作動員會議，主要任務是：深入貫徹落實省、市、縣工作會議精神，安排部署我鎮城鎮居民社會養老保險試點和新型農村社會養老保險試點工作。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好試點工作的責任感、緊迫感和使命感

城鎮居民社會養老保險試點和新型農村社會養老保險試點工作，簡稱：城鄉居民社會養老保險試點工作。今年6月，國務院下發了《關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》，并召開了全國試點工作部署會議，溫家寶總理、張德江副總理分別作了重要講話，明確要從今年7月1日起啟動城鎮居民社會養老保險試點工作。省委、省人民政府于8月3日召開了試點工作會議，并出臺了《云南省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法（試行）》，明確了今年的工作目標任務。市人民政府于8月9日召開了試點工作會議，對全市試點工作進行了安排部署。縣人民政府于8月28日召開了試點工作會議，會上，縣人力資源和社會保障局局長×同志安排部署了我縣城鄉居民養老保險試點工作，縣委常委、縣人民政府副縣長×同志出席會議，并做了重要講話。根據省、市、縣試點工作會議安排，鎮黨委、鎮人民政府決定召開今天這次會議，對我鎮試點工作進行全面的動員和安排。各村、各相關站所

有利于統籌城鄉發展，促進農村勞動力向城鎮轉移，加快城鎮化進程，切實解決城鄉居民老有所養的后顧之憂。

我們一定要從經濟社會發展全局的高度，充分認識開展兩項制度建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感和使命感，努力把這件群眾期盼、社會關注的民生大事抓緊、抓好、抓實、抓出成效，確保各項政策措施落到實處。

二、明確任務，落實政策，確保城鄉居民社會養老保險試點工作取得成效

開展城鎮居民社會養老保險試點和新農保試點工作，政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重。目前，省人民政府已正式印發了《云南省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法（試行）》，明確了試點的基本原則、目標任務和主要政策。普洱市也下發了相關實施細則。我鎮也根據縣人民政府制訂的《鎮沅彝族哈尼族拉祜族縣城鎮居民和新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》，結合我鎮實際制定了相關的，領導小組、實施方案，各村、各相關站所一定要認真學習、吃透文件精神，準確把握領會、不折不扣地貫徹落實好這一重大惠民政策。

（一）明確工作目標任務。按照國務院的統一部署，城鎮居民社會養老保險試點工作于今年7月1日啟動。全縣城鎮居民養老保險和新農保兩項制度同時開展、同步實施。根據省政府要求，今年年底前，城鎮居民社會養老保險試點覆蓋面要達到60%、新型農村養老保險試點覆蓋面要達到80%，到2012年要基本實現全覆蓋。按照省、市的統一部署，我市自2009年12月在墨江、瀾

給予選擇200元以上繳費檔次和繳費年限超過15年的參保人適當的繳費補貼。對選擇繳費200元至500元的每人每年市級和縣級各補貼5元；繳費600元至1000元的每人每年市級和縣級各補貼10元。對繳費年限超過15年的每人每年市級和縣級各補貼60元。為便于市級統籌，我們要嚴格執行好以上政策標準，通過繳費激勵政策，引導參保人早繳費、多繳費、多積累，提高保障水平。

三、加強領導，強化措施，做好宣傳，全力以赴做好城鄉居民社會養老保險試點工作

開展城鄉居民社會養老保險試點，是順民意、惠民生、解民憂的一項重大的民生工程、德政工程。各村、各相關站所要高度重視，把試點工作作為當前一項重要而緊迫的政治任務，按照中央、省、市、縣的統一部署，精心組織，周密安排，采取有力措施，統籌協調推進兩項制度試點工作，確保這一重大惠民政策落到實處。

（一）加強組織領導。為確保全鎮城鄉居民社會養老保險試點工作的順利實施，鎮人民政府成立了由鎮長任組長、分管副鎮長及勞動保障所所長任副組長，黨政辦、宣傳、派出所、民政辦、計生辦、鎮殘聯、財政所、信用社、各村（居）委會主任為成員的試點工作領導小組，并設立了辦公室，明確了工作職責。工作領導小組各成員單位要切實履行好各自職責，加強協調配合，深入基層，加強跟蹤指導，及時研究和幫助協調解決試點工作中的重大問題，形成工作合力。同時，各村也要及時成立相應的領導小組，進一步明確各自的工作職責、目標任務及工作要求，制定

第三篇：在全縣城鄉居民社會養老保險動員會上的講話

* 同 志

在全縣城鄉居民社會養老保險試點

工作動員會上的講話

（****年*月*日）

同志們：

老有所依、老有所養，是中國人最關心的一個問題。****年國務院做出開展城鄉居民社會養老保險試點的重大戰略部署，這是新形勢下統籌城鄉經濟社會協調發展、構建和諧社會的重大舉措。我縣是農業大縣，農業人口比重大，為使我縣廣大農民盡早享受這一優惠政策，縣委、縣政府高度重視，有關部門積極爭取，使我縣成功列入新農保試點縣，也成為全國城鎮居民社會養老保險試點。今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實國家、省城鄉居民社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我縣城鄉居民社會養老保險試點工作。剛才，**分別宣讀了有關文件，縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀，各級、各有關部門要按照縣委、縣政府的統一安排部署，認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重要意義

黨的十七大提出要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

—1— 在覆蓋城鄉居民的社會保障體系之中，城鄉居民的低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度，前兩項工作我縣業已開展，現在就要著手解決養老保障全覆蓋問題。做好當前的農村和城鎮居民社會養老保險工作就是解決養老保障全覆蓋問題的最重要載體。可以說，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在兩年內就能初步實現，我縣今年就能突破。

推行城鄉居民社會養老保險制度，是構建和諧社會的重大舉措，對于促進經濟社會發展，維護社會穩定都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。第一，城鄉居民社會養老保險制度實施后，中央財政每年為我縣老年人發放養老金達****多萬元，這對開拓我縣農村市場、擴大消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。第二，從整個國民經濟社會發展來看，建立城鄉居民社會養老保險制度，實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，對改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從我縣當前的新情況來看，建立城鄉居民社會養老保險制度，將有效提高城鄉老年人的經濟自立能力，減輕子女的經濟負擔，在相當程度上避免因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于促進社會的和諧穩定。

應當看到，我們已經具備了開展建立城鄉居民社會養老保險工作的良好基礎。近年來，為減小城鄉差距，我們按照多予、少取、放活的方針，在公共財政覆蓋農村方面做了幾件大事。一是從****年開始進行農村稅費改革，取消了農業“四稅”，直接減輕

—2— 了居民負擔。二是從****年起，建立了對居民的種糧、良種、農機購臵等多項直補制度。三是從****年起建立了農村義務教育經費保障機制，免除了學雜費、免費提供教科書，并提高了公用經費及校舍維修改造等補助標準。四是從****年起，在全縣普遍建立了農村最低生活保障制度。五是從****年開始逐步開展了新型農村合作醫療制度。這些重大的強農惠農政策，使居民得到了實實在在的好處，實現了農業發展、居民增收、農村穩定的大好局面。由于這些新制度，居民終于盼來了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的好光景。這是劃時代的大事，是黨中央、國務院“以工補農”、統籌城鄉發展的戰略之舉，人民群眾因之共享到了發展成果，今年我們在全縣試行城鄉居民社會養老保險制度，就可以再加上一句——“養老不犯愁”。可以說，開展城鄉居民社會養老保險工作，中央有決心、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經驗。我們一定要從經濟社會發展全局和戰略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。

二、準確把握，全面落實城鄉居民社會養老保險的政策措施 黨中央、國務院關于建立城鄉居民社會養老保險制度的大政方針已經確定，廣大群眾也寄予厚望。要確保城鄉居民社會養老保險工作順利進行，必須吃透政策精神，把各項工作落實好，確保這項工作在我縣開好局、起好步。

一要正確把握城鄉居民社會養老保險制度的基本原則和制

—3— 度特征。城鄉居民社會養老保險制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”，是保障城鄉老年人的基本生活，現確定的每月基礎養老金標準**元，全部由中央財政負擔，今后這個標準還會適時進行調整。“廣覆蓋”，就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民吸納到城鄉居民社會養老保險制度保障中。政府每年為參保繳費群眾每人補貼**元。對重度殘疾人等困難群體還要由財政代繳每人**元保險費。需要強調的是，城鄉居民社會養老保險制度實施時已滿**歲的城鄉老年人，可以領取每月**元的基礎養老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費，也就是實行家庭聯動機制，這一點上級政策已經非常明確，要嚴格執行。“有彈性”，就是要適合農村居民和城鎮居民的特點，新農保設定了***至***元五個繳費檔次，城鎮居民養老保險設定了***至****元十個繳費檔次，讓參保居民根據自己情況自主選擇。“可持續”，就是實現財政有能力支付，廣大居民能夠承受，城鄉居民社會養老保險基金能夠保值增值，并確保安全。這里，我還要強調一下關于財政補助的問題，中央財政基本上把“出口”負擔了，我們要騰出財力去補“入口”，壓縮其它方面開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

二要廣泛宣傳，全民動員，積極引導群眾踴躍參保。推行城鄉居民社會養老保險對全縣居民來說是件好事，但其畢竟是項新事物、新政策，要讓群眾短期內接受并踴躍參加，關鍵是政策宣傳要到位。各鄉鎮、各有關部門要切切實實把宣傳動員工作擺上

—4— 突出位臵，采取群眾聽得懂、能理解、好接受的方式大張旗鼓地搞好城鄉居民社會養老保險宣傳工作，使政策家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾參保的積極性。宣傳工作要做到經常化、多樣化、具體化，堅持“三個注重”：一要注重內容的針對性。針對群眾擔心城鄉居民社會養老保險制度“久不久”、承諾的政策“靈不靈”、具體操作中“平不平等”等種種顧慮，把政策、制度和利弊得失講清楚，打消群眾疑慮。二要注重形式的多樣性。采取開辟廣播電視專欄、辦宣傳欄、發放宣傳單、上門入戶算賬對比講解等多種形式，擴大宣傳的有效性和覆蓋面。三要注重方法的細致性。要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，做到干部到戶、資料到戶、政策到人。

三要全力以赴做好養老保險費的征繳和養老金發放工作。居民個人繳費的如期征收是推行城鄉居民社會養老保險工作的重點和難點，各鄉鎮要集中力量，逐戶逐人，造冊登記，徹底摸清參保人員的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，確保今年參保率達到**%以上，發放率達到***%。有條件的村（居委會）集體要對居民參保繳費給予補助，同時鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。各鄉鎮要把好審核匯總關，確保養老保險參保、征繳、發放各個環節戶清、人清、賬清；縣城鄉居民社會養老保險經辦機構要切實履行職責，逐人做實個人賬戶，確保養老保險費按時征繳、發放到位。

四要切實加強農保基金的監督管理。參保基金是群眾安度晚

—5— 年的“養命錢”。基金能否安全運行和正確使用，事關人民群眾切身利益、事關人民群眾對黨和政府的信任。因此，人社、財政、審計等部門不但要明確相關政策，并且要從建章立制入手，建立健全適宜的、可操作的各項基金管理規章制度。要進一步嚴格工作紀律，嚴格運行程序，定期組織人員對新農保資金籌集及撥付使用情況進行專項檢查，從源頭上杜絕改變資金用途和違法亂紀現象的發生。縣、鄉新農保組織機構要認真履行管理職能，健全完善基金財務、會計、統計和內部審計制度，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。使用基金時，要實行人社、財政雙簽章制度，按照“錢在銀行走，數在網上傳”的要求實行封閉運行，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證全部養老保險基金公平、有效地用在農民身上。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”三公開制度，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監督之中，保證群眾的參與權、知情權和監督權。

三、加強領導，落實責任，齊心協力推進城鄉居民社會養老保險工作

城鄉居民社會養老保險是廣大群眾安居樂業最關心、最現實、最直接之根本所在。各鄉鎮、各有關部門務必要通力協作，確保任務目標圓滿完成。

一要高度重視，加強領導。這次實施城鄉居民社會養老保險工作是對各鄉（鎮）、縣直各有關部門領導班子執政能力的一次大檢驗、大提升。各鄉（鎮）、縣直各有關部門要切實統一思想，高

—6— 度重視，把這項工作作為一件大事來抓，主要領導要親自掛帥，狠抓落實。縣委、縣政府要把此項工作列入考核目標，對先進的要表彰，對后進的要通報批評。各鄉鎮要設立勞動保障事務站，建立專門的辦公場所，調配足夠的人員，配臵必要的辦公設施，實現機構、人員、經費、辦公場地設施“四到位”。同時，各村也要明確一名村干部負責此項工作，指定專門的辦公地點，配備*名協辦員，保證工作順利開展。

二要顧全大局，協同作戰。各鄉鎮、縣直各有關部門要切實增強大局意識，牢固樹立一盤棋思想，齊心協力，協同作戰。人社局作為業務主管部門，要指導各鄉鎮開展城鄉居民社會養老保險工作，嚴格按照城鄉居民社會養老保險經辦規程，組織好參保、繳費、發放等工作，盡快建立健全各項管理制度，使經辦工作達到標準化、指標化、規范化。財政局要落實好城鄉居民社會養老保險補貼資金，保障城鄉居民社會養老保險經辦機構的工作經費，加強對基金的監督管理，確保養老金的按時足額發放。各鄉（鎮）是組織居民參保繳費的責任主體，要明確一名副職主抓此項工作，將任務分解到人，責任到人。要組織精干力量，認真核查當地城鄉戶籍人口數據，建立城鄉居民人口數據庫，掌握人口基礎情況，掌握符合條件子女參保情況，嚴格執行有關政策，既不能漏發，也不要發生冒領等情況。宣傳、文化、廣電部門要充分發揮輿論導向作用，采取各種行之有效的形式，大力開展宣傳工作。

三要加強督導，嚴格考核。為確保城鄉居民社會養老保險試

—7— 點工作順利開展，真正把這件關系全縣居民群眾切身利益的好事辦好，縣委、政府兩個督查室和人社局要定期不定期深入基層，進行督促檢查。會后，有關單位和各鄉鎮要切實按照《實施方案》的要求，迅速行動，扎實工作，嚴格實行日報、周報制度。領導小組辦公室要制定嚴格的考核辦法，定期編發簡報，及時通報各鄉鎮和相關部門的工作進展情況，及時推廣好的經驗做法；通報批評工作不力、進展緩慢、參保率低的鄉鎮，并要求限期完成任務；同時，從嚴從重查處工作中弄虛作假、虛報信息數據和優親厚友，冒領、騙領養老金的人和事。對思想認識不到位、工作措施不力、行動遲緩、影響試點工作穩步推進的單位和個人，縣委、縣政府將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任，絕不姑息遷就。

同志們，建立城鄉居民社會養老保險制度是一項惠及全縣的德政工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各部門要立即行動起來，按照實施方案的要求，認真落實各項任務，確保這一民心工程在我縣順利啟動、有序推進、健康發展，為促進全縣經濟社會協調發展、構建和諧*縣做出積極貢獻！

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第四篇：在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會上的講話

在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會上的講話

同志們：

建立城鄉居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院在統籌城鄉發展、健全保障機制方面作出的又一項重大決策，是我國繼實現“種地不交稅，上學不付費，看病不再貴”等目標之后，實現“養老不犯愁”目標而實施的又一項重大民生工程。今天，我們召開全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員會，專題部署我鎮城鄉居民社會養老保險工作，推行城鄉居民統籌一體的社會養老保險制度，標志著我鎮新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險正式整合并軌和無縫銜接，使城鄉所有群眾共享這一經濟社會發展的新成果。下面，我就做好此項工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重要意義

近年來，國家在農村先后推行了取消農業稅、對農業生產者進行直補、農村義務教育階段免除學雜費、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等一系列惠民利民政策，民生保障機制逐步健全，人民群眾生活水平不斷改善，但城鎮居民養老問題尚未觸及。2009年6月，國務院專門召開了全國城鎮居民社會養老保險試點工作會議，并要求在2012年實現城鄉居民社會養老保險的全覆蓋。這是國家為解決“老有所養”問題所建立的新型社會養老保障制度，是一項惠及城鄉廣大群眾的實事好事，對于統籌城鄉經濟發展、維護人民群眾切身利益、促進社會大局和諧穩定具有十分重要的意義。

（一）建立城鄉居民社會養老保險制度，是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重要舉措。目前，我國已步入老齡化社會，但城鄉居民社會保障體系建設仍然滯后。隨著現行計劃生育政策的深入實施，越來越多的城鄉家庭呈現上養四位老人、下養一個孩子的所謂“四二一”結構，年輕人的贍養壓力不斷加大，城鄉居民養老問題已成為全社會關注的焦點問題。建立城鄉居民社會養老保險制度，實現了養老保險的全覆蓋，有效解除了城鎮居民養老這一后顧之憂，必將對統籌城鄉發展、構建和諧社會產生巨大的推動作用。

(二)建立城鄉居民基本養老保險制度，是完善社會保障體系、促進社會公平正義的有效途徑。近年來，我縣認真執行國家惠民政策，探索建立了城鎮職工基本養老保險、城鎮居民醫療保險、城鄉醫療救助、城鄉低保、新型農村合作醫療等保障制度，民生保障水平不斷提高，保障體系日臻完善。但是，目前社會保險的總體覆蓋面還不高，國有企業退休職工、城鎮失地農民、集體企業退休人員及廣大農村居民等群體的社會保險問題還沒有全面解決，社會保險發展水平和人民群眾的參保需求之間的矛盾還比較突出。建立城鄉居民社會養老保險制度，進一步完善社會保障機制，不僅可以使城鄉居民公平享受到基本的公共服務，也可以調節社會收入，促進發展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。

(三)建立城鄉居民社會養老保險制度，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。社會要和諧、人民要幸福，最根本的就是使人民群眾生活有基本保障、無后顧之憂。城鄉居民社會養老保險工作啟動實施后，我鎮城鄉居民60周歲以上的老年人每人每月至少可領取60元基礎養老金。此項制度既能解決他們最基本的生活問題，提高他們的生活質量、增強生活信心和幸福感，也能夠減輕子女的經濟負擔、促進家庭和睦，有利于形成文明和諧的社會風氣。同時，還將進一步密切黨群關系，提高黨和政府的親和力、凝聚力和感召力。

總之，建立城鄉居民社會養老保險制度，是一項惠及城鄉居民的惠民工程，各級各部門要務必深刻認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重大意義，充分

理解掌握新的政策內容和具體要求，在做好新型農村社會養老保險試點工作的基礎上，努力實現養老保險全覆蓋工作，按時完成城鄉居民社會養老保險參保工作任務，努力把這一惠及城鄉廣大居民的實事辦好、好事辦實。

二、明確要求，深刻領會城鄉居民社會養老保險制度的精神實質

城鄉居民社會養老保險工作既是一件實事、好事，也是一件新事、難事。這項制度的原則性、政策性都很強，具體工作中，我們要堅持做到“ 五個明確”。

一要明確參保對象。城鄉居民社會養老保險的參保對象是：具有我鎮戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮企業職工基本養老保險的農村居民和不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業人員，可以在戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。

二要明確基本原則。城鄉居民社會養老保險制度是由政府主導的社會養老保險制度，要遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。“保基本”就是保障城鄉老年居民的基本生活，這是基本職責。“廣覆蓋”是將符合參保條件并且有意愿參保的城鄉居民都吸引進來，這是基本要求。“有彈性”就是繳費標準不搞“一刀切”，讓參保人員自主選擇，結合自身情況，繳費標準可高可低。“可持續”就是要充分考慮城鄉居民的承受能力和財政的支付能力，基金要能夠保證增值。同時，要堅持群眾自愿參保原則，不搞強迫命令；并要運用好財政補貼這個政策引擎，不斷優化服務，吸引更多居民參保，圓滿完成上級下達的工作任務，努力擴大覆蓋面。

三要明確工作模式。城鄉居民社會養老保險制度堅持社會統籌與個人賬戶相結合，個人繳費與政府補貼相結合，基礎養老金和個人賬戶養老金相結合。

四要明確政策內容。參加城鄉居民社會養老保險居民應當按規定繳納養老保險費。個人繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500

元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。國家對個人繳費給予補貼，補貼標準每人每年為30—50元，多交多補，補貼資金由省、縣財政共同承擔，其中：省級財政承擔20元，其余由縣級財政承擔。參保人員按規定繳費，年滿60周歲后可按規定領取基礎養老金和個人賬戶養老金。城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值，并由財政、審計、監察等部門實行監督。

五要明確計發標準。城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。一是基礎養老金。基礎養老金標準確定為每人每月60元，今后視經濟發展水平和物價變動情況適時進行調整。二是個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承，政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。人社部門為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。城鄉居民個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織，個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。

三、把握關鍵，高效推進城鄉居民社會養老保險工作

根據縣政府要求，要在10月底之前，對60周歲以上且符合領取條件的城鄉居民基本養老金實現按月發放，對7月1日以來的養老金進行補發，年底前全鎮基本實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。要完成這一目標任務，必須牢牢把握三個關鍵環節。

一要搞好宣傳動員。城鄉居民社會養老保險是一項新事物、新政策，在較短的時間內，讓廣大居民尤其是城鎮居民自覺踴躍參保繳費，宣傳發動是關鍵。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，工作才能順利開展。各村及相關單位要通過居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，全方位、多

層次地宣傳惠民政策，讓群眾一看就懂、一聽就明，打消群眾疑慮。尤其要將16至59周歲參保人群作為重點宣傳對象，進村入戶進行面對面宣傳，幫助群眾算清受益的經濟賬，算清“多繳多得”的政策帳，切實把參加養老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受，充分調動城鄉居民參保的積極性，引導群眾自愿參保繳費。同時，要分層次搞好培訓，確保鎮村干部、經辦人員在宣傳政策前自己先理解、吃透政策，從而準確宣傳政策；要通過培訓，使養老保險經辦人員能夠熟練掌握政策法規，精通業務工作流程，確保此項工作順利高效進展。

二要摸清基礎底數。此次全覆蓋的工作重點是未參保的城鎮居民，要以60周歲以上人口的居民戶家庭和40周歲以上人口參保為突破口，在前期摸底的基礎上，再次進行逐村逐戶摸底、登記、公示，建立翔實的信息庫，真正做到應參保對象和補貼對象底子清、數字準、情況明。對特殊人員參保，國家將給予參保補貼優惠政策，其中重度殘疾人（2級以上），獨生子女死亡或傷殘（3級以上）后來再生育夫妻（女方滿49周歲）、節育手術并發癥人員（3級以上）等繳費困難群體，縣財政每年按最低繳費標準為其代繳全部養老保險費。對農村獨生子女和雙女父母（獨生子女父母須領取獨生子女光榮證、雙女父母須老實節育措施）參保的，縣財政每人每年另補貼10元。各村及有關部門一定要認真審核，嚴格把關，力求做到該享受政府補貼的人員，一個不能遺漏，不該享受政府補貼的人員，一個不能進入。

三要提供優質服務。城鄉居民社會養老保險是一項惠民工程，工作中要切實增強服務意識，提高服務質量，盡最大努力方便參保對象。在居民參保方面，各村各相關單位要堅決做到立即受理、迅速辦結；要懸掛圖文并茂的業務流程示意圖，讓參保居民一看就會、一聽就懂、一次辦成；要指導廣大居民根據自

身經濟能力，合理選定參保標準；同時，要適應農民居住分散的特點，邊上門宣傳政策，邊辦理參保業務，為群眾提供優質服務；對長期外出務工、經商不在家的居民，要通過親朋鄰里進行聯系，使其返鄉參保。要加強網絡建設，鎮社保所要加強基礎平臺建設，推進信息化管理，各村（社區）要確定專人負責資料整理上報，健全鎮有機構、村有專人、全面覆蓋的經辦網絡，確保經辦流程、基金監管、信息系統和社會化發放“四統一”。年底參保率達80%，力爭達85%。

四、加強領導，確保城鄉居民社會養老保險工作參保任務全面完成城鄉居民社會養老保險工作時間緊、任務重、要求高，各村、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務按時圓滿完成。

一要落實工作責任。縣上已成立了由楊書記任組長，我任副組長，相關部門主要負責人為成員的城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責加強對這項工作的統一領導和組織協調。各村、居委會要把此項工作作為保障和改善民生的重要工作，列入重要議事日程，成立相應機構，主要領導要親自抓、負總責，并抽調精干力量，組建高效隊伍，配強經辦人員，制定切實可行的工作方案，明確目標，細化任務，落實責任，全力推進城鄉居民社會養老保險工作高效開展。

二要密切協作配合。城鄉居民社會養老保險工作是一項系統工程，不是哪一個部門、一個單位就能夠獨立完成的，需要各級各部門的密切協作配合。各村、居委會、各相關單位要切實增強大局意識，各司其職，協同聯動，凝聚合力。各村及居委會是推進此項工作的主體，要切實履行職責，將各項目標任務細化分解、責任到崗、量化到人，實行目標責任制管理；鎮人社所要加強業務指導和工作協調，加強對經辦人員的管理和培訓，抓好工作督促檢查，健全完

善各項規章制度，規范工作程序，提高工作質量，堅決杜絕養老金收取發放過程中各種違紀違規現象發生；財政分局要保障城鄉居民社會養老保險經辦機構的工作經費；縣民政部門要積極爭取上級扶助政策，加大對城鄉低保家庭的扶持救助；縣殘聯、計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門負責提供居民戶家庭成員人數和基本信息；宣傳、文廣部門要組織新聞媒體發揮輿論引導作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農合行要提供優質服務，千方百計方便參保對象，確保養老金能及時發放到參保對象手中；其他部門要按照分工，各司其職，密切配合，積極支持，共同推動城鄉居民社會養老保險工作順利進展。

三要嚴格督查考核。縣委、縣政府已將這項工作納入2011各鎮和相關部門目標責任考核，鎮黨委、政府同樣也將把此項工作納入年終對各村的目標考核。鎮人社所要定期進行檢查指導，總結推廣好的經驗和做法，及時發現存在的問題，提出整改意見和措施；辦公室要跟蹤督辦，對措施得力、行動迅速、成效顯著的村予以通報表揚；對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養老保險待遇，并由此引發社會不穩定因素的單位和個人，將嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，開展城鄉居民社會養老保險工作，中央有決心、省市縣有要求、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經驗，全鎮上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，吃透政策，夯實責任，強化舉措，確保全縣城鄉居民社會養老保險試點工作順利開展，不斷完善我鎮社會保障體系，讓全鎮人民生活有保障、養老不用愁，努力為建設平安、富裕、文明、和諧的新濤城而不懈努力！

第五篇：在全鎮城鄉居民養老保險試點工作動員會上的講話

在全鎮城鄉居民社會養老保險

工作動員會上的講話

（2012年8月23日）

同志們：

這次全鎮城鄉居民養老保險工作動員大會，是經鎮黨委、政府研究，決定召開的一次重要會議，主要目的是：為全面貫徹落實市、旗關于開展城鄉居民養老保險制度實施工作會議精神，扎實做好我鎮的養老保險費征繳工作，動員全鎮上下進一步統一思想，提高認識，迅速行動，把這項利民、惠民的實事、好事組織好、實施好、落實好。下面，我就如何做好此項工作，講幾點意見：

一、統一思想，凝聚共識，切實增強開展城鄉居民社會養老保險工作的責任感和緊迫感

建立城鄉居民社會養老保險制度，是統籌城鄉經濟社會發展，加快城鄉一體化建設步伐的迫切需要，是解決廣大城鄉居民最關注、最迫切的養老問題的重大惠民工程。這對于縮小城鄉差別，促進社會公平，促進農村勞動力向城鎮轉移，加快城鎮化進程，切實解決城鄉居民老有所養的后顧之憂，都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。全鎮上下一定要充分認識建立城鄉居民社會養老保險制度的重大意義，切實提高對建立城鄉居民社會養老保險制度重要性的認識。按照我鎮目標任務，今年年底前，要完城鄉居民社會養老保險參保率達80%目標任務。經初步統計，我鎮涉及16周歲以上符合政策條件的人數為11059人，60周歲以上

享受待遇人員為2561人，應續保人員為3903人，新增擴質面人數為4640人，所以時間緊、任務重，需要我們下大力氣，抓緊抓好。切實增強此項工作的責任感和緊迫感

二、突出重點，強化舉措，強力推進城鄉居民養老保險全覆蓋工作

開展城鄉居民社會養老保險制度實施工作，政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重。目前，市人民政府已正式印發了《鄂爾多斯市城鄉居民社會養老保險實施辦法》，明確了基本原則、目標任務和主要政策。旗人民政府也下發了相關實施細則。我鎮也根據市、旗相關文件精神，結合我鎮實際，制定了《城鄉居民社會養老保險工作實施方案》，成立了領導小組，明確了目標任務。為了確保我鎮建立城鄉居民養老保險制度實施工作的順利推進，各嘎查村、各相關站所一定要認真學習、吃透文件精神，準確把握領會、不折不扣地貫徹落實好這一項工作。

一是強化宣傳發動，營造良好輿論氛圍。城鄉居民社會養老保險制度對廣大的農民來講，是又一次對繳納養老保險金新的認識，要在短時間內被廣大城鎮居民和農民群眾認可和接受，關鍵在于我們的宣傳工作是否到位，關鍵在于我們能否把好處講清，能否把政策吃透，能否把帳算好，從而提高群眾參保的積極性。所以各嘎查村工作領導小組成員要進村入戶，深入田間地頭，做實做細群眾的思想工作，要把實施城鄉居民養老保險工作的目的、意義講透，要把城鄉居民養老保險的具體內容講透，要把政府補助政策講透，宣傳好城鎮居民與農村居民同等繳費標準、同等財-2-

政補助、同等養老金待遇這一政策，讓廣大村民掌握政策，知道好處，消除疑慮，積極參保。

二是強化業務管理，提升工作效率、質量。各嘎查村要對照各自的任務目標，力度再加大、措施再強化，包村干部、村兩委要集中搞好摸底調查，摸清已參保人員和未參保人員底數，統計出年齡結構、參保意向等具體情況，做好政策宣傳、鎮社保所在辦理參保手續時，經辦人員要耐心解釋，悉心指導，認真核對、填報參保信息，做到帳表、帳證、帳卡、帳帳相符。完善好檔案資料，為廣大居民參保提供規范的優質服務。

三是強化資金籌措，確保養老保險全覆蓋。城鄉居民養老保險基金由個人繳費、政府補貼構成,鼓勵農村牧區嘎查村集體、其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。所以，征繳養老保險費是推行城鄉居民養老保險全覆蓋工作的關鍵環節，也是最艱巨的任務。我們要引導黨員干部家庭、經濟條件較好的家庭帶頭選擇高檔次參保，以身邊人帶動周邊群眾，帶動群眾自愿參保。各村也要在群眾個人繳費的基礎上，根據各自經濟條件，發動經濟能人捐助、社會捐助等，盡最大可能的資助群眾參保，要重點抓好困難弱勢群體的重點人群參保工作，對高齡老人、困難家庭等弱勢群體沒有參保的進行幫扶，最大限度的讓他們參與進來，力爭實現養老保險全覆蓋。

三、落實責任，強化組織，確保各項工作任務落到實處

我們要充分總結往年在收繳農牧民養老保險工作中的經驗，突出典型，創新工作思路，強化工作措施，加強組織領導，精心安排實施，確保此項工作在年底圓滿完成。

一要加強領導，精心組織。目前，鎮政府已經成立了由鎮長任組長，包村領導任成員的領導小組，并設立了辦公室。各嘎查村也要成立相應的組織機構，主要領導要親自抓、負總責，積極聽取匯報，及時協調解決工作中出現的困難和問題。切實把思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，把城鄉居民養老保險續交和擴面工作作為當前一項重要工作落實。

二要強化管理，落實責任。鎮社保所，負責全鎮城鄉居民社會養老保險辦理工作，各嘎查村，具體負責各村養老保險工作的宣傳，引導村民積極參保，并協助鎮社保所做好參保登記、保費收繳工作，切實提高群眾參保率。

三要強化督查，嚴格獎懲。鎮督查領導小組要加強督促檢查，及時掌握各嘎查村工作開展情況，對行動遲、效果差、推進力度小的嘎查村，要進行通報。

同志們，城鄉居民養老保險參保、續保工作是當前我鎮工作的重點，全鎮各級各部門一定要充分認識做好這項工作的重要意義，要按照鎮黨委、政府的統一安排部署，明確任務，落實責任，高標準、高質量完成城鄉居民社會養老保險擴質面工作任務，為推動我鎮社會保障體系建設和經濟社會全面發展做出新的更大貢獻！