第一篇：李局長在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會上的講話

李鳳珍同志在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

試點工作動員會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我市2009年被確定為全國首批新農(nóng)保試點縣市，市委、市政府高度重視，從人力、物力、財力上給予充分保障，舉全市之力推動新農(nóng)保試點工作的全面開展。在省市的關(guān)心支持下，通過大家的共同努力，全市新農(nóng)保試點工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著成效。截止目前，全市已參保40.6293萬人，參保率96.6%；累計征繳養(yǎng)老保險費6867萬元，累計發(fā)放養(yǎng)老金10939萬元，全市84949人已享受到養(yǎng)老保險金，發(fā)放率100%。爭取中央、省、許昌市財政補助7631萬元。試點工作整體運行平穩(wěn)，農(nóng)民滿意。通過實施新農(nóng)保試點工作，群眾得到了實惠，促進了社會和諧，有效解決了我市廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題。特別是我市探索形成的新農(nóng)保“領(lǐng)取不出村，發(fā)放不隔月”長葛模式走在全省前列，省內(nèi)外一些縣市紛紛前來取經(jīng)學(xué)習(xí)。

這次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會，是我市實現(xiàn)從新農(nóng)保到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋的重要標(biāo)志，主要目的是動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，狠抓落實，在全市迅速啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。下面，受市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，我就城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作有關(guān)情況作以說明。-1-

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的批復(fù)情況

2011年4月，國務(wù)院召開全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作座談會，根據(jù)試點工作的成功實踐，以及試點地區(qū)廣大農(nóng)民的真誠歡迎和試點外農(nóng)民的熱切期盼，國務(wù)院決定加快新農(nóng)保的推進速度，溫家寶總理在會上提出了在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老全覆蓋，并具體規(guī)劃到2012年基本完成任務(wù)。

5月下旬，根據(jù)國務(wù)院總體部署，省政府召開第87次常務(wù)會議，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并執(zhí)行，并要求各省轄市在申報第三批試點單位時，將城鄉(xiāng)居民融為一體上報。同時選擇第一、第二批運轉(zhuǎn)比較規(guī)范的部分試點縣市，一并納入本年度的上報名單中（長葛市為第一批，許昌縣為第二批，鄢陵縣、禹州市為第三批）。

6月3日，經(jīng)過許昌、河南省層層篩選推薦，我市被推薦為首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣市，上報國務(wù)院待批。

7月7日，國務(wù)院正式批復(fù)我市作為河南省首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點單位。

7月26日，省政府在鄭州召開城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會，對全省試點工作作出具體安排部署，并要求各試點縣市區(qū)抓緊研究上報方案，盡早啟動試點工作。

10月24日，經(jīng)省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，正式同意批復(fù)我市關(guān)于《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施辦法》。

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本政策

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則和模式。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。實行個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的基本模式。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保范圍和籌資方式。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。個人繳費設(shè)年繳費100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。有條件的集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會或社區(qū)居民委員會民主確定。政府對城鄉(xiāng)居民參保給予每人每年30元財政補貼（其中：省財政每人每年補貼20元,許昌市財政每人每年補貼10元）。市財政為重度殘疾人代繳每人每年100元養(yǎng)老保險費。

（三）城鄉(xiāng)居民待遇的計發(fā)辦法和領(lǐng)取條件。

城鄉(xiāng)居民的個人繳費、集體補助和政府補貼，全部計入個人賬戶。參保人符合領(lǐng)取條件，除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

我市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，其中中央每人每月補貼55元；長葛市財政每人每月補貼5元。

長葛市財政對烈士遺屬、領(lǐng)證的獨生子女父母和農(nóng)村計劃生育雙女父母,每人每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金40元。

參保人員年滿60周歲（年滿60周歲的界定時間為2011年6月30日），從7月1日起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。參保人死亡，個人賬戶有余額的，其中個人繳費和集體補助部分可以繼承。

三、扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作

市政府要求，11月3日城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面啟動，12月10日前對符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民全部發(fā)放到位，同時實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，16-59周參保率達(dá)到96%以上，60周歲以上待遇享受率達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，按照“以點帶面、重點突破、穩(wěn)步推進、全面覆蓋”的思路，全力以赴抓好落實。要著重抓好以下四個方面的工作：

一是準(zhǔn)確把握政策。我們推行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，與社會上的商業(yè)保險有著根本的區(qū)別，它是黨和政府給予人民群眾的一項公共福利，是政府補貼型的保險，具有低繳費、保基本，籌資廣、保障強，即繳費、即受益，可轉(zhuǎn)移、零風(fēng)險等特點。因此，要熟悉掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策實質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作原則和方法步驟，做到“政策一口清，業(yè)務(wù)水平精”，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。

二是要深入宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各相關(guān)部門要把宣傳動員擺上突出位置，綜合運用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、座談會等多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義、基本原則和具體政策，讓廣大群眾聽得懂、能理解、好接受，使這項重大惠民政策盡人皆知、深入人心。在宣傳過程中，要切實把意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，使群眾能夠清楚明白地看到好處，看到政府補貼的含金量，從而消除顧慮，踴躍參保，為工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。三是要搞好保費征繳。保費征繳是推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重點環(huán)節(jié)，也是最為艱巨的任務(wù)。征繳過程中要注重發(fā)動黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、居民代表以及個體工商戶、民營企業(yè)家?guī)ь^繳費參保，帶動群眾積極參與。同時，還要充分考慮廣大居民的經(jīng)濟承受能力，從參保人切身利益出發(fā)，幫助參保人選擇最適合的檔次；對經(jīng)濟條件較好的，應(yīng)解釋清楚多繳多得、長繳多得的道理，鼓勵多繳，幫助參保人實現(xiàn)利益最大化。今年保費征繳一次征收2011年、2012年兩個年度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處12月10日前完成征繳任務(wù)，農(nóng)村養(yǎng)老保險保費征繳另行安排。

四是要落實補貼資金。落實補貼資金是推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的關(guān)鍵。要在上級補助的基礎(chǔ)上，積極組織動員村級集體力量進行多方籌資，給予轄區(qū)居民特別是高齡老人、困難家庭等弱勢群體以適當(dāng)?shù)膮⒈头觯顾麄兡軌蛞暂^低的保費達(dá)到較高的養(yǎng)老保險待遇水平，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。有條件的村組(社區(qū))，可以把這項工作作為為居民辦實事、辦好事的重要內(nèi)容，在經(jīng)過村民（居民）代表大會討論同意的前提下，給予居民一定的補貼。在操作過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，使整個資金運作置于廣大參保居民的監(jiān)督之中，切實維護好參保群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，確保資金安全規(guī)范運行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作意義重大，組織好今年的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望動員會后，大家要貫徹落實好會議的各項部署，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實工作，確保我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展并取得成功。

謝謝大家！

第二篇：王局長在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話1

關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點

工作實施方案的說明

市人力資源和社會保障局局長王富成（2011年9月6日）

尊敬的宋市長，尊敬的楊局長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就對我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案作一簡要說明，供大家在試點工作實施過程中參考。

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展情況匯報

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是黨中央、國務(wù)院繼免除農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村教育學(xué)雜費和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，出臺的一項重大惠農(nóng)政策。2009年國務(wù)院確定在全國范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，8月，全國有10%的縣（市、區(qū)）率先開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作；今年6月，國務(wù)院又將試點范圍擴大到60%的縣（市、區(qū)）。2009年9月我省有10個縣（市、區(qū)）納入試點范圍，2010年擴大到34個，包括肅北、阿克塞和金塔三個縣，2011年又新增31個試點縣，酒泉市僅玉門市一家。我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施后，每年可以從中央和省上拿回永久性補貼1300多萬元，近14萬城鄉(xiāng)居民從中受益，這一惠民實事的落實，凝聚著酒泉市人社局和玉門市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)多次反復(fù)赴省市協(xié)調(diào)、爭取的心血和汗水；凝聚著關(guān)注玉門的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士的關(guān)心和支持，玉門作為試點單位，市委、政府專門研究方案，成立了機構(gòu)，擠出了每年近350萬元左右的資金，補助城鄉(xiāng)居民，為試點工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、補貼辦法和待遇申領(lǐng)原則

1.養(yǎng)老金的組成：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，并支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：我市確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，其中，中央財政補貼55元，玉門市財政補貼5元。

個人賬戶養(yǎng)老金：月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（139為60歲以上老人余命年存活期的經(jīng)驗系數(shù)）。比如說，張某某今年45歲，如選擇了200元的繳費標(biāo)準(zhǔn)，那么他今年進入個人賬戶的資金總額應(yīng)該是247.8元，這里面200元是自己交的，有30元是省財政補貼的，有10元是市財政補貼的，還有

7.8元是繳費和補貼資金當(dāng)年的利息。如果他就按照200元的標(biāo)準(zhǔn)繳費15年后達(dá)到享受待遇條件，那么他的個人賬戶儲存余額應(yīng)為3717元，個人賬戶養(yǎng)老金=3717÷139=26.74元，加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，他每月可以領(lǐng)到養(yǎng)老金86.74元。

今后根據(jù)國家和省市的統(tǒng)一政策以及我市經(jīng)濟發(fā)展和物價水平情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

參保人員在參保繳費期間或者是在享受待遇期間死亡的，個人賬戶儲存余額除政府補貼部分外，由其法定繼承人或指定繼承人繼承。比如張某某選擇了200元的繳費標(biāo)準(zhǔn)，繳費10年后因故身亡，尚未達(dá)到待遇享受年齡，那么他個人賬戶的資金總額2478元中，除400元的政府補貼外，2078元有其繼承人一次性領(lǐng)取，并注銷個人賬戶。

參保人員在參保繳費期間戶籍遷出本市時，其個人賬戶儲存

余額全部轉(zhuǎn)移到戶籍遷入地，包括財政補貼資金。若戶籍遷入地尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，個人賬戶儲存余額除政府補貼部分外一次性退還本人。

2.養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：參保人員不論男女，只要年滿60周歲，就可以申請享受養(yǎng)老金，并從滿60周歲的次月起開始享受養(yǎng)老金。這里有個前提條件就是本人符合參保條件的子女必須參保繳費。也就是說，試點工作實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍人員，不用交費，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費。比如張某某和老伴今年都已經(jīng)63歲，符合養(yǎng)老金申領(lǐng)條件，有2個兒子1個女兒，戶籍都在本村，那么，只要兒子、女兒和兒媳、女婿都參保后，兩位老人才可以每人每月領(lǐng)到養(yǎng)老金60元。設(shè)定老人領(lǐng)取養(yǎng)老金子女必須參保限制條件的主要目的是讓更多的城鄉(xiāng)居民參保，提高參保率，增強養(yǎng)老基金支付能力。

制度實施時距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，但累計補繳年限不得超過15年，2011年12月10日前補繳的享受市級財政補貼，2011年12月10日后補繳的，不再享受市級財政補貼。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的參保人，應(yīng)按年足額繳費，達(dá)到待遇享受年齡時，其累計繳費年限不得少于15年。

3.養(yǎng)老金申領(lǐng)程序：符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員，應(yīng)在到齡前一個月提出申請，經(jīng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審核確認(rèn)后，自年滿60周歲次月起按月領(lǐng)取

養(yǎng)老金。

4.業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理：市人社局社保中心為全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。同時要求各經(jīng)辦機構(gòu)要制定完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存，保證居民對參保記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。

市人力資源和社會保障局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的主管部門，我們將以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅定的執(zhí)政能力，堅持政策統(tǒng)一，嚴(yán)格把關(guān)，友情操作的原則，實行一站式服務(wù)。并通過基金征繳、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、深入宣傳發(fā)動等手段，讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，人人明白，深入人心，使參保人看得明、聽得懂、算得清、記得住，使廣大城鄉(xiāng)居民在充分理解政策的基礎(chǔ)上自覺踴躍參保。同時動員市、鄉(xiāng)、村干部和社會保障工作人員等各方面的力量，深入基層，走村入戶，宣講政策，讓廣大城鄉(xiāng)居民直觀感受到政策的好處，看到實實在在的利益，進一步增強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的吸引力，激勵和引導(dǎo)早參保、早繳費、早得益，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

謝謝大家！

第三篇：在全村城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會上的講話

在全村城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點

工作動員大會上的講話

領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實臨湘市、源潭鎮(zhèn)有關(guān)會議精神，安排部署我村村民社會養(yǎng)老保險工作，確保全村村民社會養(yǎng)老保險順利啟動實施。這項工作非常重要，事關(guān)全村1500多村民“老有所養(yǎng)”，是一項重大的民生工程。下面，我就我村村民社會養(yǎng)老保險工作講幾點意見，不周之處請與指正：

一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要性和深遠(yuǎn)意義

建立社會化的養(yǎng)老保險制度，是社會文明進步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中央、省、市不斷加大民生投入，逐步完善社會保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務(wù)院決定在全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全國有838個縣市納入試點范圍，其中有９個省區(qū)市實現(xiàn)了制度全覆蓋，有1.9億人參保；今年國家又決定啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，溫家寶總理要求同步推進兩項工作，提出年內(nèi)覆蓋面達(dá)到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋。我市決定將全市城鄉(xiāng)居民全部納入社會養(yǎng)老保險制度范圍，從7月

1日起全面啟動實施，提出在9月初正式啟動發(fā)放工作，12月31日前發(fā)放率100％。我市積極搶抓機遇，及時匯報爭取，得到了省政府的高度重視和省人社廳的大力支持，將我市列入了國家試點。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋是一項重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

首先，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，目的是為了提高城鄉(xiāng)居民生活水平，解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓每個群眾都能通過社會保障制度實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，這是黨和政府的又一重大惠民政策，是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟，是執(zhí)政為民、以人為本的根本要求。

其次，這是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐，初步建立了以養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)五項基本保險為主，民政最低生活保障和社會救濟、社會優(yōu)撫為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系，對保障民生、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于多種原因，社會保障體系從政策層面上還沒有實現(xiàn)全覆蓋，在實際運行中覆蓋率、保障水平也比較低，城鄉(xiāng)差別較大。群眾的需求和愿望，就是我們工作的目標(biāo)和方向，將那

些游離于社會養(yǎng)老保障制度之外的群眾納入覆蓋范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

第三，這是促進社會文明和諧的有效途徑。要建設(shè)和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使群眾生活有基本保障、無后顧之憂。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，老年人的生活壓力和年輕人的贍養(yǎng)壓力都在不斷加大，由此也引發(fā)了一系列的社會問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險可以增強老年人經(jīng)濟自立能力，減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有利于在整個社會形成尊老愛幼的風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系。同時，也可以有效解決當(dāng)前一些影響社會穩(wěn)定的突出問題。對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益、兼顧經(jīng)濟與社會發(fā)展、兼顧城市與農(nóng)村發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，必將產(chǎn)生積極的作用。因此，各村民小組和全體共產(chǎn)黨員務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識這項工作的深遠(yuǎn)意義，切實把這一重大民生工程抓實抓好。

二、要把握重點扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作原則性、政策性強，在工作中要準(zhǔn)確把握政策，強化推進措施，具體做到“三個到位”：一要確保基礎(chǔ)工作到位。要提高參保率，擴大受益面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。首先要把宣傳發(fā)動作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有

宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，后面的工作才能順利開展。我們要以靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，把這項工作的目的、意義、政策宣傳到位，讓老百姓一看就懂、一聽就明，讓政策家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動群眾參保的積極性。特別要大力宣傳社會養(yǎng)老保險政策的“多繳多得”的政策，幫助群眾算清經(jīng)濟賬，調(diào)動個人及家庭繳費的積極性，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。其次要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。做到參保對象和補貼對象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實可靠的依據(jù)。要針對外出務(wù)工人員多、流動性強的特點，組織力量做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，為參保村民建立科學(xué)完整的檔案資料。

二要確保政策落實到位。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真落實保險費繳納、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇等各項政策。要明確政府和個人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、保基本、扶貧弱，村民個人必須承擔(dān)繳費義務(wù)，做到早繳費、多繳費、多積累。搞好相關(guān)制度政策的銜接，妥善處理好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換，處理好與城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五保”、被征地農(nóng)民社會保障等制度的銜接，努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭

和社會各個方面的積極作用。要抓好待遇落實，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金確定為每人每月不低于55元，以后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展再逐步提高。在我村要加強基金的收繳力度，決不允許借支、挪用，保證基金及時收繳到位和及時上解，不能出任何問題。

三要確保服務(wù)到位。這項工作是一項長期工作，量大面廣，涉及群眾切身利益，是我村覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強、管理服務(wù)周期最長的社會保障制度。我村要建立健全各項規(guī)章制度，加強資金和檔案管理；要盡快健全完善我村村民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，大力推行社會保障卡，方便群眾持卡繳費；要積極探索建立方便、快捷的工作機制，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)工作的精細(xì)管理，簡化程序，規(guī)范運行，為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各村民小組一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保順利啟動實施。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市上已把這項工作納入“十二五”規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了經(jīng)辦機構(gòu)，制定了《試行辦法》，下一步要完善相關(guān)配套政策，及時落實人員、辦公場所等，迅速開展工作。我村要將這項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，抓緊成立工作班子和相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，配強經(jīng)

辦人員，組建高效的工作隊伍，制定切實可行的工作方案，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、辦公場所”及時落實到位。二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項系統(tǒng)工程，全體村組干部要增強大局意識，各司其職，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)。要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到崗、量化到人，實行目標(biāo)責(zé)任制管理；村支部要牽頭抓總，會同村委會做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；村報賬員要做好養(yǎng)老補貼資金的預(yù)算、籌集和拔付工作；計生專干要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；村戶籍管理員要及時提供人口數(shù)據(jù)信息，尤其對集中補辦身份證和戶口簿等情況，要提前做好準(zhǔn)備；要大力發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作。各村干部都要按照分工，密切配合，形成工作合力。

同志們，實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，全體村組干部要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，精心部署，扎實工作，切實把這項重大民生工程辦實辦好。

第四篇：在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項重點民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項城市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實施方案》，周口市人社局局長郭衛(wèi)同志對我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提出了具體希望和要求，針對性很強，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展三項社會保障工作的重大意義

我市于去年10月份實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，按照上級工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合性質(zhì)相近，都是社會保障工作的重要方面，經(jīng)市委、市政府研究決定，將三項社會保障工作統(tǒng)一部署，同步實施。全市各級各

萬人外出務(wù)工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子，即所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)，也就是我們常說的“倒三角形”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴(yán)重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關(guān)注的焦點和難點問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內(nèi)容。就我市而言，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，就是更好地落實了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

開展三項社會保障工作，是高度關(guān)注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設(shè)。先后啟動實施了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)保等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經(jīng)濟發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念。當(dāng)前，全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險仍是養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，填補了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的空白，實現(xiàn)了全市人民群眾社會保險全覆蓋。這不僅使我市的社會保障體系進一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對象，認(rèn)為繳費年限長，擔(dān)心政策有變化，持觀望等待的態(tài)度。還有一部分經(jīng)常外出的群眾，對政策理解不夠，參保率較低；三是隊伍力量薄弱，服務(wù)陣地空虛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作隊伍力量薄弱，人員不夠穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村協(xié)管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認(rèn)為新農(nóng)保是份外工作，額外要待遇，工作討價還價；四是交叉參保參合現(xiàn)象嚴(yán)重。如一居民應(yīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，而參加新農(nóng)合，還有些居民，既參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，又參加新農(nóng)合，沒按政策規(guī)定參保，交叉參保，重復(fù)參保。這些問題務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)單位高度重視，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

三、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好三項社會保障工作的組織實施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合三項工作的原則性、政策性都很強，同時開展，任務(wù)繁重。各級各部門要準(zhǔn)確把握政策，突出工作重點，采取高效措施，穩(wěn)妥有序推進。

一要牢牢抓住宣傳發(fā)動這個前提。在宣傳中要注重做到以下三點：一是“實”。老百姓都很實在，希望從這幾項惠民政策中得到真正實惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細(xì)賬，說實話。從個人受益看，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為例，有

用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，同時還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以下的中青年，要積極引導(dǎo)他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

二要牢牢抓住資金籌集這個關(guān)鍵。我們要開展的三項社會保障工作，資金籌集是難點，是能否取得成功的關(guān)鍵。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點抓好四項工作：一是弄清繳費政策。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險在運行模式上，實行“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保。在繳費標(biāo)準(zhǔn)上，實行“多樣化”，我市設(shè)有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）的養(yǎng)老保險費。參保人員去世后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二是摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

參合群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實加強監(jiān)督管理。一是提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監(jiān)管制度。人力資源和社會保障、衛(wèi)生、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，不得從基金中列支。三是實行“陽光操作”。市、鄉(xiāng)、村三級都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計、財政、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持對基金管理使用情況進行定期審計監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務(wù)、方便群眾這個根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項社會保障工作的必然要求。經(jīng)辦人員要經(jīng)常進行換

長，分管人社、衛(wèi)生工作的副市長任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施工作。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要深入到所分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，做好指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要把三項社會保障工作擺在重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、抓好落實。市政府要把三項社會保障工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標(biāo)管理考核體系，層層實行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

二要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協(xié)調(diào)行動，形成三項社會保障工作齊抓共管、高效推進的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實抓好保費征繳、新農(nóng)合籌資、信息采集等各項重點工作；人力資源和社會保障局和衛(wèi)生局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內(nèi)控管理等工作；市社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好政策宣傳、保費匯總、參保檔案管理、待遇發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社會保障所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)參保人員基本信息采集及保費征繳工作；財政部門負(fù)責(zé)安排和撥付政府補貼資金及撥付中央轉(zhuǎn)移支付資金；公安部門負(fù)責(zé)審核提供城鄉(xiāng)居民戶口及身份基礎(chǔ)信息服務(wù)工作；民政部門負(fù)責(zé)享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項社會保障工作意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會關(guān)注。各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我市三項社會保障工作順利健康有序運行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為推動我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新的貢獻！

第五篇：永登縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作

永登縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作

現(xiàn)場會工作方案

會議時間：2011年12月16日（星期五）3：00

會議地點：龍泉寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府 主持人：縣委副書記、縣長楊平

參會人員：

1、縣委書記魏旭昶，縣長楊平，縣委常委、組織部部長劉明岱，縣人大常委會副主任張澤林，縣政協(xié)副主

席王建禎

2、試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

會議議程：

1、人社局局長朵建中同志匯報城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)

老保險試點工作進展情況；

2、有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言（龍泉寺鎮(zhèn)先進經(jīng)驗交流發(fā)言，農(nóng)行和后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言）；

3、縣上領(lǐng)導(dǎo)講話。

行程安排：

1、9:00在縣委大院統(tǒng)一乘車前往龍泉寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府（或自行乘車于9:00在龍泉寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府集中）2、10:00-10:30觀摩水槽溝村城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳情

況； 3、10:30-11:00觀摩胡家灣村城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳情

況； 4、11:00在龍泉寺鎮(zhèn)召開會議。

會議準(zhǔn)備：

1、會場布置（會標(biāo)、桌簽、音響、茶水及記者邀請）

2、材料（縣委辦起草魏書記講話，政府辦起草縣長主持詞，人社局起草第三次督查通報和工作進展情況匯報，以及有關(guān)

單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)言材料）

3、人社局負(fù)責(zé)車輛調(diào)度和安排及會議通知