第一篇：正確認識和把握城鎮化發展中的十個關系

河南省委書記徐光春提出

正確認識和把握城鎮化發展中的十個關系

本報訊 記者尹姮報道 11月17日，河南省委書記徐光春在全省城鎮化工作會議上提出，城鎮化發展中需要正確認識和把握十個方面的關系。

第一，正確認識和把握城鎮化與工業化的關系，加快推進中原崛起的進程。“十一五”時期是工業化、城鎮化加速發展的重要時期，面臨著走新型工業化道路和加快城鎮化進程的雙重任務。河南省要從全面建設小康社會、實現中原崛起的全局出發，加快城鎮化發展步伐，使工業化、城鎮化協調發展、相互促進。

第二，正確認識和把握城鎮化與解決“三農”問題的關系，促進城鄉協調發展。把加快工業化、城鎮化，推進農業現代化作為破解“三農”難題的基本途徑，通過加快工業化、城鎮化，把大量農村富余勞動力轉移到非農產業，把大量農村人口變為城鎮居民，不斷提高農業勞動生產率。為農業發展提供更先進的物質裝備條件，為農村經濟集約式發展提供廣闊的空間，大力推進農業現代化，建設社會主義新農村，從根本上解決“三農”問題。

第三，正確認識和把握突出重點與協調推進的關系，努力形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化體系。

通過實施中心城市帶動戰略，大力培育區域中心城市，突出發展中原城市群，加速提升鄭州區域中心城市地位，重點建設省轄市，同時加快縣級市和縣城建設，支持發展中心城鎮，逐步形成以鄭州為中心、以省轄市為骨干、以中小城市為依托，布局合理、協調發展的城鎮化體系。

第四，正確認識和把握加快中原城市發展與加快沿邊地區開放開發的關系，逐步形成中原城市群和沿邊各市良性互動、競相發展的局面。加快中原城市群建設是全省發展的一個大局，沿邊各市要服從這個大局，主動承接中原城市群的輻射和帶動；加快沿邊城市開放開發也是一個大局，中原城市群也要服務這個大局，支持和帶動沿邊城市的發展。

第五，正確認識和把握實施中心城市帶動戰略與壯大縣域經濟的關系，積極探索中心城市建設與縣域經濟發展有機結合、相互促進的路子。要繼續完善支持縣域經濟發展的政策措施，簡政放權，多予少取，促強扶弱，加快縣域經濟發展。各縣市要主動承接中心城市外溢的產業，因地制宜發展特色產業，大力發展非公有制經濟、勞務經濟，在發展“鏈條”上找準自己的定位。

第六，正確認識和把握擴大城市規模與加強產業發展的關系，使城鎮化發展建立在強有力的產業支撐上。對需要轉移大量農村富余勞動力的河南來說，推進城鎮化尤其需要強化產業支撐，把城市規模的擴大建立在產業發展的基礎上，通過產業發展創造更多的就業機會，吸納更多的生產要素，特別是吸引農村富余勞動力進入城鎮，使擴大城市規模與加強產業支撐走上良性循環的軌道。

第七，正確認識和把握政府調控與發揮市場機制作用的關系，為城鎮化快速健康發展提供強大動力。要統籌城鄉協調發展，打破城鄉分割體制，積極推進二元經濟結構轉變，逐步建立協調統一的區域性規劃指導和調控機制，從體制和政策上為城鎮化發展創造良好環境。第八，正確認識和把握規劃建設與管理服務的關系，把城鎮化建立在以人為本的要求上。一是規劃建設要高起點、高標準。真正做到“一張藍圖繪到底”。二是規劃建設要突出特色、注重品位。各地都要根據各自歷史文化、風土人情和城鎮風貌，確立獨特的建設風格，逐步形成高品位的城市特色。三是管理服務要高質量、精細化。要堅持科學管理、強化服務，精益求精、細之又細，不留死角，不放過任何細枝末節。

第九，正確認識和把握推進城鎮化與保護資源、環境的關系，走集約式、可持續發展的城鎮化道路。要牢固樹立走集約式、可持續發展的城鎮化道路的觀念，始終把有效利用資源

和保護環境放在突出位置，堅持保護環境和保護資源的基本國策，加強資源綜合利用，在全社會形成有利于節約資源的產業結構和生產方式、消費方式，盡快形成城市發展與生態環境建設良性互動的新格局，促進城鎮化與人口、資源、環境協調發展。

第十，正確認識和把握城鎮建設與文化建設的關系，努力提高市民素質和城市文明程度。河南作為中華民族的發源地之一，歷史文化資源豐富、特色鮮明。在推進城鎮化的過程中，既要搞好硬件建設，又要重視文化建設；既要繼承歷史文化，又要致力于文化創新，在自然地理、歷史文化、城市現狀特點等多方面進行深入挖掘，努力將傳統文化與現代特色結合起來，將城市文化融于城市規劃、城市建設中，形成一批文化氛圍濃厚、現代氣息濃郁的城市。

第二篇：關于正確認識和把握

關于正確認識和把握“解放思想、趕超跨越”大討論活動的幾個問題

作者：市委副書記 詹成付 更新時間：2012-4-28 9:49:14

11年11月11日，自治區黨委書記郭聲琨在中國共產黨廣西壯族自治區第十次代表大會上所作政治的第四部分“全面加強黨的建設，為實現富民強桂新跨越提供堅強保障”中強調，要“著力推動思解放，始終保持銳意進取的精神狀態”。他說“解放思想是實現富民強桂新跨越的強大思想武。”“要以領導班子和領導干部為重點，在全區廣泛開展‘解放思想、趕超跨越’大討論，掀起新思想大解放熱潮。”

我市根據自治區黨委的要求，今年2月10日審議通過了《中共百色市委關于在全市開展“解放思想超跨越”大討論活動的實施意見》，2月15日市委正式印發了該文件，并召開全市范圍的視頻會議了專題部署。當前，全市12個縣區正在結合實際陸續組織開展本縣區的大討論活動。

下面，我談一下自己學習百色市委關于開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動文件后的一些體會

一、要充分認識廣西開展這次大討論活動的重大意義

開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，我個人認為可以從三個方面去把握：第一是自覺自愿，說明我們對中國共產黨在廣西執政經驗的提升、對執政規律的科學把握；第二是我們是客觀形勢，不得不這么做的；第三是我們的干部隊伍狀況要求我們必須要這么做的。下面詳細分析之。

第一，開展這次大討論活動是我們自覺自愿干的。這是對中國共產黨在廣西執政經驗的提升，也黨在廣西執政規律的科學把握。2012年是個特殊年份，是政治之年。黨中央要開十八大，中央領導要進行換屆選舉，迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大，是今年工作的重要指針。迎接黨的十八開，對我們個人來說，無外乎每個人在自己的崗位上盡心盡責，對一級組織來說要拿出好的發展成績

造好的社會環境。對廣西來說，2012年又是全面落實自治區第十次黨代會精神的第一年。自治區第黨代會的發展戰略、目標任務，通過開展解放思想大討論，可以更好地學習宣傳自治區第十次黨代會思想和行動統一到自治區第十次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到自治區第十次黨代會確定的目標和戰略部署上來，團結帶領廣大群眾在加快實現富民強桂新跨越的偉大實踐中建功立業、再創。這些工作都做好了就廣西來說，我們就能夠為黨的十八大的召開創造條件了。

第二，開展這次大討論活動是客觀形勢所迫。什么客觀形勢？就是全國、全區發展的大形勢。到共產黨建黨100周年時，我們要建成全面小康社會，這是個大目標、大形勢，現在全國、全區上下朝這個大目標奮進。現在距這個大目標的時間節點不到10年了。鐘聲嘀噠如戰鼓催陣，形勢喜人、不等人。讓我們看一看廣西在全國區域競爭中的形勢：2011年全國31個省區市GDP總和已邁過50元人民幣這個大關口（以全國“兩會”數據為準）。2011年我國又有6個省份(天津、重慶、吉林、、江西、廣西)新晉加入“萬億俱樂部”，至此，全國共有23個省份GDP總量超過萬億元。當前，（市區）之間的競爭十分激烈。在許多事情上，我們自己跟自己比沾沾自喜，跟別人一比我們就不沾自喜了。因為，我們在發展，別人也在發展，甚至實施更大的發展戰略。面臨全國各省份你追我局面，我們本來就起點低、底子薄、欠發達、后發展，如果我們還不快馬加鞭、奮力爭先，恐怕會后，形勢逼我們不得不追趕跨越。

第三，這次大討論活動也是基于我們的干部隊伍狀況必須做出的選擇。毛澤東曾說過，思想政治確定后，干部決定一切。面對自治區第十次黨代會提出的翻兩番、跨兩步、三提高，五區建設（西濟強區、民族文化強區、社會和諧穩定模范區、生態文明示范區、民族團結進步模范區）的目標任務對各省區你追我趕、奮力爭先的局面，我們的干部準備好了嗎？我們的干部精神狀態、思想觀念和作風與當前的新形勢新任務的要求符合嗎？應該說，總的方面、大的方面是符合的、適應的，不承一點不對，但還有不少不符合、不適應的，不承認這一點也不對。就不符合、不適應這方面來看問

少：在思想觀念方面，不愿解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題還比較多，如果我們不些不合時宜的思想觀念中解放出來，我們就很難趕超跨越、科學發展；在體制機制方面，阻礙科學、趕超跨越的體制機制還比較多，鼓勵科學發展、支持探索創新、推動科學發展的長效機制還亟待完善，如果我們不破除阻礙科學發展、趕超跨越的體制機制，我們就很難趕超跨越、科學發展；在政策措施方面，不認真研究政策、不善于運用政策的問題還比較多，如果我們不從習慣靠經驗辦事善于學習的狀況中解放出來，我們就很難趕超跨越、科學發展；等等。總之，這次大討論活動對提們干部隊伍素質能力有很大好處。我們要深刻認識這次大討論活動的重大意義、時代背景，認識大活動的重要性、必要性，積極參與這次大討論活動。

二、把握好這次大討論的價值導向

這次大討論有自己的價值追求。如果說解放思想是手段、途徑的話，趕超跨越才是目的。這就清告訴我們，解放思想也好、大討論各項活動的進行都要緊緊圍繞趕超跨越、加快發展來進行，都要落實自治區第十次黨代會各項工作任務來進行，不是為了討論而討論。這就要求我們：

第一，查找問題要圍繞趕超跨越、加快發展來進行。把不愿解放思想、不敢解放思想、不會解放的突出問題找出來；把我們不認真研究政策、不善于運用政策的突出問題找出來；把我們精神狀態、落實能力不強的突出問題找出來；把我們哪些宗旨意識不強、工作作風不實的突出問題找出來。第二，制定整改措施，解決問題要圍繞趕超跨越、加快發展來進行。堅決破除制約科學發展的思念，增強不進則退、慢進也是退的憂患意識，居安思危、奮發圖強；樹立超越自我、奮勇爭先的趕識，自強不息、銳意進取；弘揚突破陳規、敢闖敢干的創新意識，勇于改革、務求實效。凡是有利快實現富民強桂新跨越的事，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。營造鼓勵探索、支持創新、寬誤的濃厚氛圍，形成敢干事、敢負責、敢闖新路、敢做善成的新風尚。

第三，檢驗大討論活動的成效要以是否促進自治區第十次黨代會和市第三次黨代會精神的貫徹落實否促進了趕超跨越，加快發展來進行。

三、把握好這次大討論活動的主要內容和目標任務

自治區黨委提出了5項內容和任務，百色市委提出了6項內容和任務。這里，最關鍵是要在自治一要求之下，結合我們的實際，設計出具有我們自己特點的載體、平臺來把自治區的要求創造性地落實下去，而不是簡單照搬照抄自治區的一般性要求。下面，結合市委的實施意見我作幾點說明。第一，關于推動新一輪思想大解放。按照自治區黨委的要求，我們結合百色在思想解放上的突出，提出要搞“五破五立”，即破除學而不思、學而不用、僵化教條的觀念，確立學而善思、學以致用規律辦事的思想；破除因循守舊的觀念，確立敢為天下先的思想；破除畏首畏尾、患得患失的觀念立積極進取、敢于負責的思想；破除漂浮不實的觀念，確立以成效成果論英雄的思想；破除得過且過衍應付的觀念，樹立精益求精、爭創一流的思想。

第二，關于開展“千名干部入鄉住村幫扶”活動。市委結合百色實際對干部入鄉住村幫扶活動提更加明確的要求，一是要實施領導干部“掛點到村、屯、戶”行動，市、縣區四家班子領導干部每點聯系一個鄉鎮，具體指導一個村，結對幫扶一戶貧困戶。二是要求各級黨政機關和企事業單位都系一個村開展“五幫五扶”活動：即幫助建強基層組織，扶持好一批黨員致富能人；幫助理清發展，扶持發展好一個產業；幫助改善民生，扶持建設好一批基礎設施；幫助構建和諧鄉村，扶持調解批矛盾糾紛；幫助提高群眾素質，扶持開展好一系列技能培訓。三是要求入鄉住村的干部要做到“一”：開展一次農村社會調查活動、舉辦一場政策宣講活動、辦好一件惠民實事、推介一項新品種術、幫扶一戶貧困戶。四是要求各級領導干部每年至少到聯系點4次以上，機關單位黨組織每年至到聯系點6次以上。入鄉住村干部駐村時間每月不少于15天。

第三，關于開展“學用政策抓落實、強化執行促跨越”行動。市委重點推進“三個一批”活動：學好學透一批文件。學習領會、貫徹落實中央和自治區的重大方針政策，學習研究有關西部大開發關文件，學習中央和自治區對革命老區、少數民族聚居區、邊疆地區、西部地區、移民聚居區、貧區、大石山區的扶持政策；二是用好用足用活一批政策。在深入學習文件、充分理解精神的基礎上掘政策潛力，擴展政策容量，制訂我市配套政策，組織各方面力量強化落實；三是大干快上一批項目分利用國家、自治區給予的各項優惠政策，扎實推進重大項目建設，高效建設一批符合我市實際的項目，推動我市經濟社會提速增量、跨越追趕。

第四，關于深化完善“農事村辦”機制，擴大“一辦三中心”改革試點。在深化完善“農事村辦制，擴大“一辦三中心”改革試點要突出抓好“三個一批”：一是按照“五有一化”的標準，強化建設，完善服務功能，規范建設一批“農事村辦”服務站點，使村級服務站設置更科學，服務更高效是在完善田東、田陽、田林三個試點縣改革的基礎上，擴大一批“一辦三中心”試點，實現一、二級服務站及部分有條件的四級服務站所在鄉鎮形成“農事村辦”與“一辦三中心”改革的有機結合爭全市85%以上的鄉鎮形成具有特色的鄉鎮工作機制和服務體系；三是從群眾最迫切、最需要的事項，繼續下放一批審批權限，力爭使原定的22項行政審批和執法權限年內順利下放，進一步方便群眾高工作效率。

第五，關于大力弘揚廣西精神、傳承百色起義精神。重點抓好“五大宣傳工程”：一是抓好社會工程，完善戶外廣告牌、大型顯示屏、墻報、宣傳櫥窗、學習園地等宣傳陣地；二是抓好媒體宣傳，加大在《右江日報》、百色電視臺、百色新聞網等市級新聞媒體上的宣傳力度；三是抓好理論宣程，以紅城講壇為平臺，以專題報告會、理論研討會為載體加強理論宣傳；四是抓好文明創建宣傳，結合文明評選和“城鄉風貌改造工程”開展宣傳活動；五是抓好基地宣傳工程，充分發揮講解員，培養百名紅領巾講解員，豐富講解員人才隊伍。通過廣泛宣傳，激發百色各族人民熱愛百色、建

色的熱情。

第六，關于奮力推進“五個百色”建設。一是牢牢把握重要戰略機遇期，加快轉變經濟發展方式進產業轉型升級，扎實推進富裕百色建設；二是積極實施扶貧開發、促進農民增收工程，扎實推進百色建設；三是深入實施文化發展文明素質提升、文化精品、文化資源保護和開發、文化設施建設化產業、文化人才隊伍建設、文化體制改革等“七大工程”，扎實推進魅力百色建設；四是大力發環經濟，強化節能減排工作，扎實推進生態百色建設；五是全面推進依法治市，加強和創新社會管理實推進和諧百色建設。通過建設“五個百色”，力爭今年實現工業總產值1000億元、財政收入100目標。

第三篇：城鎮化建設要處理好“十個關系”

城鎮化建設要處理好“十個關系”

來源：中國建設報2010-07-27

逐步提高城鎮化水平，是擴大內需、推動國民經濟增長的必然要求。要確保城鎮化又好又快發展，必須處理好“十個關系”。

——規劃與建設的關系。一方面，要堅持規劃先行，舍得在規劃上花力氣、下本錢，不要因為規劃不像建一條馬路、造一棟樓房那樣馬上出現可以看得見、摸得著的“政績”而忽視它的作用。另一方面，必須按照規劃進行建設，在建設中體現規劃的嚴肅性和指導性，依規辦事、依規建設，堅決克服各自為政、利益驅動、短期行為等不良傾向。

——經濟發展與城鎮建設的關系。根據城鎮特點，以市場為導向、以產業為依托，把引導各類企業合理集聚、完善農村市場體系、發展農業產業化經營和社會化服務等與城鎮建設結合起來，把城鎮建設與經濟發展緊密結合起來，以建設促經濟、以經濟帶建設，實現“建一處城鎮、活一方經濟，富一片百姓”的目標。

——政府與城鎮建設的關系。政府在城鎮化中的職能體現，應相對集中在對規劃的科學制定和對規劃的組織實施上。規劃定城，組織編制科學的規劃；社會建城，克服政府包攬過多的弊端，通過政府牽頭、部門組織、政策引導、社會建設、全民參與，圍繞城鎮化大局，推進基礎設施建設；全民造城，充分發揮市場機制的作用，引導人民群眾進城辦廠開店、建房經商；產業興城，借助產業上規模，推動城鄉共同發展；商貿活城，借助發達商貿，促進城鄉互補。

——規模與特色的關系。小城鎮建設，必須突出當地的區域特色，體現資源、產業、文化、歷史、經濟等個性，同當地的自然景觀、人文景觀和文化傳統有機結合起來，通盤考慮，提高城鎮品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建設與速度的關系。城鎮建設要從實際情況出發，貫徹“積極穩妥和重點發展”的方針。經濟條件好的，要按照規劃，積極發展；經濟條件差的，要按照“富規劃窮建設”的思路，既量力而行，又盡力而為。

——建筑設計與建設的關系。好的設計會帶來建設的綜合效益。要中外結合，古今傳承，力求創新，按功能需要組織空間、按現代要求優化設計。做到“單體建筑美、整體環境美”。

——建設用地與建設的關系。堅持節約用地，通過挖潛、改造舊村莊、舊城鎮，積極開展遷村并點、土地整理，開發利用荒地和廢棄地，在節約耕地的前提下發展城鎮；充分挖掘土地資源的潛力，大力深化土地使用改革，把城鎮建設用地推向市場，讓土地資源通過出讓、轉讓和招標、拍賣等形式轉變為資產。

——建設與管理的關系。城鎮管理必須實現以下目標：規劃管理“規善法嚴”，監察管理“章全人遵”，開發管理“優質高效”，治安管理“人安業興”，集市管理“物暢其流”，社區管理“政通人和”，交通管理“安全通暢”，市容衛生管理“凈化美化”。

——綠化與城鎮的關系。綠化工作已成為美化環境的亮點、社會關注的焦點、城鎮建設的著力點和小城鎮投入的熱點。城鎮綠化投資不僅無風險，而且效益高，會帶來植物自身及環境的不斷增值。以優美的生活環境凝聚人、以良好的投資環境吸引人、以優化的生態環境感染人，并造福于子孫后代。

——軟件與硬件的關系。基礎設施建設和精神文明建設是創建現代城鎮的兩個必要條件，二者不可偏廢。城鎮也是資產，“軟件”對它起著乘數效應。因此，要把精神文明建設擺在與物質文明建設同等的高度來抓，兩手都要硬。

馮繼明

第四篇：正確把握十個關系 開創工會工作新局面

正確把握十個關系 開創工會工作新局面

黃國慶

2009年第3期 ——深入學習實踐科學發展觀

建設中國特色社會主義工會必須堅持貫徹落實科學發展觀。用科學發展觀指導工會工作，要求工會組織要把全面協調可持續、統籌兼顧的科學發展理念體現到工會工作中，妥善處理好事關建設中國特色社會主義工會事業全局的重要關系，努力開創中國特色社會主義工會新局面。

一是要正確把握堅持黨的領導與依法獨立自主開展工作的關系。堅持黨的領導，是中國工會的政治原則和政治優勢，是中國工會區別于西方資本主義國家工會的根本特征，也是做好新時期工會工作的根本保障。堅持依照法律和章程獨立自主地開展工作，是貫徹治國方略對工會工作提出的基本要求，也是工會群眾組織本質屬性的具體體現。只有堅持黨的領導，工會工作才能始終保持正確的政治方向，團結帶領廣大職工為完成黨的歷史任務而奮斗；只有堅持依照法律和章程獨立自主地開展工作，工會組織才能肩負起法律賦予的各項職能，更好地表達和維護職工的合法權益，真正得到廣大職工的支持和擁護。把堅持黨的領導與依法獨立自主開展工作統一起來，是建設中國特色社會主義工會的必由之路，也是開展工會工作的根本原則。堅持在黨的領導下依法獨立自主開展工作，要求我們緊緊圍繞黨在新世紀新階段對工會工作提出的新要求，把對黨負責與對職工群眾負責緊密結合起來，堅定不移地把黨的路線方針政策貫徹落實到工會工作中去，切實承擔起維護工人階級和工會組織的團結統一、密切黨與職工群眾血肉聯系的重要政治責任，積極做好組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的各項工作，更好地肩負起黨和職工群眾賦予的光榮使命。

二是要正確把握服務全局與服務職工的關系。工會工作是黨的全局工作的重要組成部

分，服從服務于黨和政府的工作全局。同時，工會是職工群眾自愿結合的工人階級群眾組織，全心全意為職工群眾服務是工會的宗旨和天職，也是工會組織的生存之本、工作之基和力量之源。工會圍繞黨和國家的工作大局開展工作，與竭誠為職工群眾服務在根本上是一致的。只有堅持服務全局，才能切實找準工會工作的歷史方位，把握工會工作的正確方向；只有堅持服務職工，才能贏得廣大職工的理解、支持和信賴，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力。貫徹落實科學發展觀，要求我們從總體上把握好服務全局與服務職工的內在關系，堅持從大局著眼、從實際出發，把黨的要求與職工群眾的期望緊密結合起來，既要在服務大局中找準位置、發揮優勢、體現作為，又要在服務職工中履行職責、凝聚力量、增強活力。

三是要正確把握依靠主力軍與建設主力軍的關系。中國工人階級是推動先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。充分發揮工人階級在全面建設小康社會中的主力軍作用，是建設中國特色社會主義工會的根本要求。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，非公有制企業職工迅速增加，農民工群體不斷發展壯大，這對于保持工人階級的統一性帶來了新的情況。同時，隨著知識經濟時代的到來，促進經濟社會發展將更多地依靠科技進步和自主創新，這對于提高職工隊伍的整體素質、保持工人階級的先進性提出了新的要求。面對時代發展給工人階級隊伍帶來的新情況新問題，迫切需要我們把依靠主力軍與建設主力軍統一起來，在堅持依靠主力軍的同時更加重視建設主力軍，以鞏固工人階級統一性和發展工人階級先進性來促進工人階級主力軍作用的發揮，努力實現依靠主力軍與建設主力軍的協調發展。一方面，要堅持不懈地推動依靠方針的貫徹落實，使廣大職工的合法權益得到充分保障、合理訴求得到充分表達、主人翁地位得到充分尊重、創造活力得到充分激發；另一方面，要把加強職工隊伍建設擺在更加突出的位置來抓，通過全面提升職工隊伍的整體素質、維護職工隊伍的團結統一，使工人階級的先進性與改革開放同步發展。

四是要正確把握突出維護職能與全面履行各項社會職能的關系。維護職工合法權益是工

會組織的基本職責。突出履行維護職能，不僅是工會本質屬性的具體體現和職工群眾對工會組織的熱切期待，而且是發展和諧勞動關系、構建社會主義和諧社會的必然要求。同時，隨著黨執政方式的完善和政府職能的調整，更多的社會管理職能逐步從黨政部門中分離出來，交由社會團體來承擔。工會作為黨領導下的重要人民團體，在加強社會管理與建設中承擔著更加重要的工作責任。從全局上看，堅持做到既突出履行好維權基本職責，又全面履行好各項社會職能，是工會工作更好地服務全局的客觀需要。從工會工作自身來看，工會維權職責與其他各項職能之間是相互聯系、相互促進、辯證統一的關系。維權職責是其他各項社會職能的基礎，也是履行其他各項職能的最終目標；其他各項職能是維權基本職責的延伸，是對履行維權職責手段和內容的豐富與發展。我們要善于統觀全局、精心謀劃，從整體上把握維權職責與各項社會職能的內在聯系，堅持把維護職工合法權益融入到推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶的全過程，既要通過突出維權來推動工會各項工作的創新發展，又要通過全面履行各項社會職能來提高維權工作的整體效能，促進工會維權工作與工會各項工作的協調發展。

五是要正確把握黨政主導維權與工會主動維權的關系。工會是黨領導的工人階級群眾組織，工會維權工作是黨實踐根本宗旨的重要組成部分。只有堅持黨對工會維權工作的領導，才能始終保持工會維權工作的正確政治方向。工會維護職工權益的各項工作，必須在國家的法律法規和政策框架內進行，主動納入到黨、政主導的維護職工群眾權益機制之中。只有這樣，工會組織才能在協調利益關系、維護職工權益中發揮更大的作用。工會只有從自身的性質和特點出發，緊緊圍繞發展和諧勞動關系這條主線，進一步強化責任，創造性地開展維權工作，才能使工會維權的效果更好。

六是要正確把握重點維護職工經濟權益與全面維護職工各項權益的關系。全面維護廣大職工的勞動經濟權益、民主政治權利、精神文化權益和社會權利，是工會維權工作的主要任

務。其中，勞動經濟權益是職工群眾安身立命的基礎，是職工最基本的權益，也必然成為工會維權工作的重中之重。只有堅持把維護職工的勞動經濟權益放在工會維權工作的首位，才能為全面維護好職工的其他權利打下基礎、創造條件。當前，職工群眾勞動經濟權益受到侵害的現象比較突出。堅持把維護好職工的勞動經濟權益作為維權工作的重點，是發展和諧勞動關系、實現職工體面勞動的現實迫切需要。因此，各級工會要堅持全面維護與重點維護的協調統一，把維護職工的勞動經濟權益擺在更加突出的位置，通過各種手段，著力解決侵犯職工合法權益的突出問題，使廣大職工更多地享受到改革發展的物質成果。同時，要在維護好職工經濟權益的基礎上，著力維護好廣大職工的民主政治權利、精神文化權益和社會權利，尊重職工主體地位，促進職工全面發展。

七是要正確把握促進企業發展與維護職工權益的關系。企業發展與職工權益是緊密相聯、根本一致的，只有實現企業發展與社會和諧，職工權益才具有更可靠的保障；只有尊重和保障職工合法權益，促進勞動關系和諧，企業發展才有動力，社會才能和諧。正確把握促進企業發展與維護職工權益的關系，把促進發展與切實維權統一于企業工會工作實踐，是做好企業工會工作的關鍵所在。企業工會要通過組織職工開展群眾性經濟技術創新活動、完善勞動關系協調機制、依法實行民主管理、督促企業履行社會責任等，把促進企業發展與維護職工權益有機結合起來，努力在發展和諧勞動關系、推動構建和諧企業中最大限度地實現企業發展和維護職工權益的互利雙贏。

八是要正確把握完善維權機制與為職工辦實事的關系。制度建設帶有根本性、全局性和長期性。進一步健全完善工會維權機制，是把工會維權工作納入法制化、規范化的軌道，推動工會維權工作可持續發展的根本要求，也是強化維權手段、增強維權能力、提高維權水平的重要保證。努力為職工群眾辦實事、做好事、解難事，是著眼職工實際困難，發揮工會自身優勢，努力維護職工現實利益的重要途徑，也是把工會維權工作有形化、具體化的重要體

現。建機制與辦實事，是工會維權工作兩個重要方面。只有把建機制與辦實事結合起來，把長期起作用與近期見成效緊密結合起來，才能實現整體維權與具體維權的有機統一、群體維權與個體維權的有機統一、長遠維權與現實維權的有機統一。各級工會要堅持一手抓機制、一手辦實事，既要始終把加強維權機制建設作為根本性、長期性的任務來抓，又要緊緊圍繞職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，進一步加大為職工群眾辦實事的力度，努力使職工群眾感受到黨和政府以及工會組織的溫暖。

九是要正確把握擴大工會覆蓋面與增強工會凝聚力的關系。擴大工會組織覆蓋面，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求，也是開展工會各項工作的前提和基礎。增強工會組織凝聚力，是工會組織生存和發展的生命線。擴大工會組織覆蓋面，能夠為增強工會組織凝聚力提供更加廣泛的組織基礎；增強工會組織凝聚力，能夠吸引更多職工加入到工會中來，促進工會組織覆蓋面的不斷擴大。把擴大覆蓋面和增強凝聚力統一于加強工會自身建設的全過程，是工會事業發展的客觀規律。擴大工會組織覆蓋面，要求我們主動適應企業狀況和職工隊伍的發展變化，通過完善建會格局、創新建會形式、強化建會手段，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。增強工會凝聚力，要求我們堅持以職工群眾為本，真誠傾聽職工群眾呼聲，真實反映職工群眾愿望，真情關心職工群眾疾苦，滿腔熱情地為職工群眾說話辦事；堅持依靠職工群眾辦會、依靠職工群眾開展各項工作，不斷增強職工群眾對工會組織的認同感和歸屬感，努力把工會建設成為黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的工人階級群眾組織。

十是要正確把握提高工會領導機關服務能力與增強基層工會活力的關系。工會領導機關承擔源頭參與、綜合協調和指導服務的重要責任；基層工會處于勞動關系最前沿，肩負著貫徹落實黨的工運方針和上級工會決策部署的繁重任務。工會領導機關的職責與基層工會工作既緊密相聯，又各有側重，既相互支撐，又相互促進。工會領導機關為基層工會提供政策咨

詢、法律援助、工作指導、干部培訓等多種形式的服務，促進基層工會工作的開展；基層工會以其生動的實踐，創造性地把上級工會的決策部署落到實處。因此，推動工會工作的全面協調可持續發展，必須把提高工會領導機關的服務能力與增強基層工會的活力統一起來，努力形成工會領導機關和基層工會上下聯動、工作互補、協同共進的良性循環。一方面，工會領導機關既要大力加強源頭參與，切實為基層工會創造良好的法規政策環境，又要加強對基層工會的分類指導和全方位服務，推動基層工會工作水平的提高；特別要針對基層工會一時還難以開展的工作，積極推行上代下的工作機制，切實幫助基層工會解決工作中存在的困難和問題。另一方面，要通過建立健全基層工會的各項工作制度和維權機制，推進基層工會干部的職業化、社會化進程，深入開展建設“職工之家”等活動，激發基層工會的活力，使基層工會工作在貫徹落實黨的路線方針政策和上級工會的決策部署中不斷取得新成績、創造新經驗、實現新突破。■

（作者系湖北省總工會黨組書記、常務副主席）

第五篇：88印刷生產管理需要把握的十個關系

印刷生產管理需要把握的十個關系

轉自:中國印刷港 作者: 發表于:2007-11-16

需要把握的十個關系印刷生產管理，是一項既復雜又連續不斷的工作過程。當企業生產管理部門將生產任務以指令形式下達后，要保質、保量、保周期完成，必須注意協調好十大關系，方能達到平穩、高效運轉的目的。

1．客戶與企業

印刷生產車間與市場和客戶是間接關系。每天直接面對的是生產部門的施工單。每個施工單，就是客戶加工活件的數字與要求，就是企業的一種生產指令。作為印刷車間的干部與職工通過施工單，要了解到客戶的要求，了解僧多粥少的激烈競爭市場形勢；要以客戶的需求為目標，精心組織生產；通過自己誠實的勞動，使企業與客戶之間形成緊密的利益聯盟。印刷生產車間的職工只有樹立這樣的眼光和意識，才能主動地做好工作。企業擁有這樣的職工，才能不斷贏得更加廣泛的客戶。

2．定崗與定責

印刷生產加工過程，是一個復雜的集體勞動過程，涉及機臺人員、輔助人員、管理人員。機臺人員中，有機長，也有助手，學徒等。每個崗位的設置，必須堅持精干實用的原則。盡力做到一人多崗，一職多責。不搞因人設崗的照顧和半負荷的混崗。目前，車間管理的最大難度是歷史造成了許多因人設崗現象，養成了一些人的懶惰習氣。本人不好好干工作，又嚴重地影響有定額產量職工的勞動情緒。對此，要堅決做到設定崗位，明確職責，嚴加考核。考核必須與個人利益掛鉤。

3．領導與職工

印刷生產車間的領導與職工，是一個戰壕里的戰友。大家目標相同，利益一致。作為領導，必須一要按制度辦事，二要以身作則。制度的制訂，要廣泛民主，通過職代會、征集合理化建議、公示制等方式最大限度地集中民智，聽取民言，反映民意。制度一旦制定，就要變成集體意志，富有剛性，嚴格規范各個人的言行與工作。在制度整個貫徹中，領導的帶頭示范作用極為重要。那種只有唱功沒有做功，那種游手好閑、領導軟弱無力或霸道作風，都是要不得的。職工擁戴的是同甘共苦、技術過硬、嚴格自律、善于管理的領導干部。

4．技能與報酬

過去，職工技術水平在工資含量中占的比例小。現在，隨著工資制度改革，特別是計件工資制的推行，職工個人的技術水平與報酬之間的關系十分密切。職工要想獲得高收入，必須苦練印刷技術基本功。這一政策，極大地激發了廣大職工學習技術的積極性。隨著全社會對高級技術工人的日益重視，更加有利于營造出一個人人刻苦學技術的良好氛圍。在分配上，必須始終把握按勞分配、按技術分配、按質量和效益分配的原則，徹底打破那種單純靠資歷、靠等級、靠關系取酬的陳舊做法。

5．設備與效率

盡管目前書刊印刷企業普遍呈現活源不足，生產淡旺季明顯之勢，但企業仍然要注意技術改造，不斷購置一批高檔的排印裝設備，尤其是高速膠印機，以滿足產品多品種短周期的需要。對高新設備，車間必須配備高素質的人才來操作。在設備的使用上，既要培養操作，又要保證高效率運轉。設備的使用，目前普遍存在的問題是野蠻操作、不注意保養的陋習。一旦設備出了故障，只能請機修工。對此，生產車間一要定制度，二要抓職工學習，三要抓保養。在設備保養上，平時一定要認真精心養護，一個較為有效的辦法是將設備完好率與機臺人員的切身利益掛鉤。

6．物質與精神

調動職工生產積極性，一靠物質利益，二靠精神動力。物質利益包括工資、獎金、福利等。這部分企業一般都能做到。對于精神動力，有些企業或生產車間很不重視，或者棄之不用。這是一種片面傾向。實際上，在職工中經常開展一些勞動競賽、技術比武、典型選拔、先進機臺與人員表彰，或者組織外出參觀、學習、療養，或在職工有困難、住院、紅白事時看望一下，或經常談談心，或通過廣播、電視、報紙等營造一種積極向上的風氣，都是十分有作用的，也是很有必要的。精神激勵，投入小又能起到金錢刺激所起不到的作用。我們的企業或車間在生產管理中應當堅持兩手抓，兩種作用與效益都要，從而保持職工持續高漲的積極性。

7．品種與周期

現在印刷生產的一大特點是品種多、印量少、周期緊、質量要求高。往往到了生產旺季，上百個品種一齊發印，且系列叢書多，品種之間極易混淆，張冠李戴的事經常發生。一些出版社今天剛發印，明天便要活件，生產周期特別緊。面對多個胖子一齊出門的狀況，生產車間在品種與周期問題安排上，可以采取分機臺品種承包，或版次分開，規定班產、日產標準，明確期限，明確獎懲，明確產品標識與物流程序，實行專人管理。這樣，才能保證多個品種不亂套，每個產品不誤周期。

8．質量與效益

符合質量標準的產品才能產生效益，否則就是浪費。因此，抓合格率，抓創優率，既是企業創名牌、闖市場的需要，也是企業提高效益的根本。生產車間管理，必須嚴格按IS09002質量保證體系運行。對材料質量嚴格控制，尤其要對紙張質量進行重點監控。生產過程中的各工序的印制質量要一絲不茍，互相負責。凡合格的產品，就流轉下去，凡不合格的必須推倒重做。將一切不合格品杜絕在生產過程，堵在廠內。唯有這樣，才能保證產品質量，保證企業效益。

9．安全與節約

印刷生產中的安全隱患比較多，如機器齒輪夾手，裁紙刀切指頭，吸煙引起汽油或紙毛著火，電癌伽爹墓器著火等。企業管理必須抓安全教育，警鐘長鳴，教育職工嚴格按操作規程辦事，經常檢查電器及設備，隨時消除一切事故隱患。對到處亂吸煙現象要嚴厲處罰，直至開除廠籍。用制度規范安全操作，杜絕一切不安全事故的發生。

要注意增收節支。一方面對紙張、油墨、PS版等實行節獎超罰的政策，重視紙邊、油墨桶、廢舊PS版的回收，以增收節支。另一方，要培養職工愛廠如家、艱苦奮斗的良好作風。

10．眼前與長遠

一個企業小到幾人幾十人，大到上百人，成長壯大，需要一個較長時期。作為領導，必須樹立長遠眼

光，正確處理眼前與長遠的關系，扎扎實實抓好每天的工作，認認真真地干好每一個產品，以積累更大的財力，滾動發展。企業領導要堅持與時俱進，要不斷開拓創新，密切關注社會、市場變化的形勢，及時調整適應變化的策略。既要重視局部微調，又要重視宏觀上的轉機換制，用制度的力量推動單位生產經營工作的發展。在這里特別要強調正確處理利益分配問題。企業既要保證職工多勞多得，又要注意適當積累，堅決克服急功近利的短期行為，以免造成寅吃卯糧，曇花一現的危局。