第一篇：如何治理城鎮化發展中的“垃圾圍城”

如何治理城鎮化發展中的“垃圾圍城”

隨著我國城鎮化進程的加速，城市人口越來越多，城市生活垃圾也越來越多。高速發展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。住建部的一項調查數據表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍，全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝?！袄鴩恰辈粌H破壞環境，給人們的生活帶來巨大影響，也為我國的城鎮化敲響了警鐘。如何平衡城市發展與垃圾治理的關系，已成為當前亟待解決的問題。

完善國家垃圾處理法律。只有減少垃圾的絕對產量，解決垃圾問題才能有足夠的時間和空間，而法律是控制垃圾增長的有效手段之一。對于城市生活垃圾的處理問題，我國已經出臺了《城市生活垃圾分類及其評價標準》《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》等一系列相關的標準和規范，但沒有關于垃圾處理的法律和詳細規定，需要進一步完善。應出臺城市生活垃圾處理的相關法律。當前我國只有《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》等國家政策，只有將其中行之有效的內容上升為法律，通過法律強制手段推進垃圾資源化和無害化處理，明確垃圾處理的基本原則和制度，厘清垃圾處理國家、社會和個人的職責劃分，才能有效引導和支持垃圾資源化建設。要出臺垃圾處理法律的相關配套制度。垃圾處理是一項系統工程，牽涉環衛、商務、稅收、規劃等多個領域和政府部門，需要不同領域和部門的相互協作與配合。因此，只有建立了相關配套制度，垃圾處理制度才能得以有效運行。要完善垃圾處理的地方法規和規章。各個地方應根據本地垃圾處理中具體存在的難題，制定本地關于垃圾

處理的地方法規和規章，把國家關于垃圾處理法律中的基本原則和基本制度具體化、地方化，便于本區域具體執行。

加強垃圾處理的監管與引導。垃圾處理問題關乎公眾的生存環境和公共衛生安全，是一個關系社會穩定和環境友好的公益性事業。“垃圾圍城”問題的破解，不僅需要法律的調控，政府對垃圾處理的監管和引導也至關重要。政府應全面啟動全國城鎮“垃圾圍城”調查，掌握城鎮垃圾圍城問題總體狀況，如實透明地評估環境風險，并制定長、中、近期治理目標與規劃，指導垃圾治理工作。要建立城鎮化過程中環境保護優先機制，特別注意在高速發展的中小城鎮設立小型化生活垃圾處理設施，有條件的中小城鎮應推廣和堅持實行生活垃圾分類及垃圾處理的完整鏈條。要強化對高危垃圾處理進行重點監管，特別是關注醫療垃圾、化工廢料、電子類廢棄物，加大對垃圾違規處理的處罰力度。要構建垃圾分類激勵機制，免費發放簡便易用、分類細致的家庭垃圾回收裝置(不只是可回收、不可回收垃圾兩種垃圾桶)，對可利用垃圾付費回購，不可利用垃圾收費回收，對電子垃圾、電池等高危垃圾建議付費回購，以減少隨意丟棄垃圾的危害。

大力發展垃圾處理產業鏈。城市垃圾中含有很多可被利用的“資源”，例如在生活垃圾中，鐵、銅這些礦物的含量并不比在礦產資源中的低，廢舊電池中所含鉛、鋅的比例就比礦產資源中的含量還高。從某種意義上說，城市垃圾其實是另一類礦山。據統計，我國若能實現城市垃圾的回收利用，則每年可以創造出2500億元以上的產值。因此，需要加快對垃圾進行合理開發，發展垃圾處理產業鏈。由于“產業鏈”中各個要素相互聯系，互成一體，任何一個要素的變化都會影響到其他要素，因此，要把“產業鏈”作為一個整體來設計、規劃和培育，包

括垃圾收集、分類、運輸、加工、交易、資源回收等各產業環節的協調發展。要建立符合經濟性前提的垃圾分類收集體系。符合經濟性前提的垃圾分類收集體系是垃圾處理產業化發展的基礎，但國內垃圾處理產業前后端鏈條環節間存在嚴重的脫節現象，垃圾處理前端環節已成為制約產業規模化發展的一大瓶頸，因此，建立起符合經濟性前提的垃圾分類收集體系顯得十分急迫。此外，還可以引入大型垃圾處理連鎖企業，解決垃圾資源回收投入高、技術要求高等問題，并在行業政策、稅收優惠、資金投入上給予其大力支持。

鼓勵社會參與垃圾處理。建設美麗中國，破解垃圾圍城困局，不僅需要政府的努力，還需要全社會的參與。鼓勵社會參與，需要從多個角度進行制度設計。要做好制度設計，制定各級政府之間以及政府與社會之間協同參與垃圾分類處理的推行機制，制定公眾行為規范，促進“減量、循環、自覺、自治”。要為社會組織發展提供平臺和空間，鼓勵社會組織承擔部分垃圾處理引導、指導、監督、技術服務、宣傳教育等任務，使社會組織成為政府與公眾之間溝通的橋梁。應鼓勵社會組織創建非營利性社會企業參與公益性較強的垃圾處理環節，并開發和開放垃圾處理服務市場，推行垃圾處理綜合服務模式，通過招投標等公平競爭方式吸收社會力量，進入垃圾處理服務市場。要落實惠民政策，建設垃圾分類處理教育中心，做足做好科普教育與科技創新示范工作，提高公眾認識。要支持社會力量建設垃圾集中分揀廠和資源利用廠，建設“回收站(點)、分選中心、集散市場三位一體”的再生資源回收體系。

第二篇：環境問題——垃圾圍城

人人都討厭垃圾，人人都制造垃圾。垃圾問題，可以說是伴隨著人類文明史的一個“世界難題”。

<一>垃圾困擾中國城市

垃圾是城市的附屬物，城市的運轉每年將產生上億噸的垃圾。而今，當人們陶醉在繁華的都市生活中，這支垃圾“大軍”也正一步一步地包圍著他們，并隨著城市的增大而增大。刺鼻的空氣，巨大的垃圾山，周圍灌木和樹上零星點綴著的臟塑料袋，在風中不停地打著旋兒??隨著這樣的情景越來越多地出現在人們的視線中，中國城市的“垃圾之困”也愈發地凸顯出來。（2張圖，垃圾）

（3張圖，垃圾）武漢每天上百噸垃圾排入長江漢江北京上海身陷垃圾巨山難突圍全國城市生活垃圾堆存量高達70億噸，這些城市也僅僅是全國的縮影。隨著城市化和經濟的高速發展，中國城市垃圾問題已變得越來越突出。}。

統計資料顯示，全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上，后者已成為世界上垃圾包圍城市最嚴重的國家之一。全世界每年產生4.9億噸垃圾，而僅中國每年就產生近1.5億噸城市垃圾。相對應的，是僅為50%左右的城市垃圾處理率。

目前,中國城市人均日產垃圾約1公斤,垃圾人均年產量達440公斤。

在電影《機器人總動員》里，人類早已乘坐巨大的宇宙飛船飛走而遺棄了地球，剩下一個地球廢品分裝員，每日循環往復地處理著堆積如摩天大樓般的人類垃圾。

這樣的場景其實離我們并不遙遠。如果按每人每年產生300公斤垃圾計算，全球60年產生的垃圾全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、寬1公里的巨大垃圾墻。

今天，如果哥倫布從西班牙出發，穿越大西洋，尋找最初的目的地印度，他將無法順利抵達，因為半路上會遇到一個新大陸——“太平洋垃圾大板塊”，即“第七大洲”。

“第七大洲”現位于夏威夷海岸與北美洲海岸之間，由數百萬噸被海水沖積于此的塑料垃圾組成，順時針流動的海水形成了一個可讓塑料垃圾飛旋的永不停歇的強大漩渦。它的厚度超過30米，總面積是法國國土面積的6倍。而以目前的發展速度，10年后其面積還會增長10倍。）這不是絕不是危言聳聽。

中國城市生活垃圾的現狀清運量逐年增加 1979 年我國生活垃圾清運量約為 0.25 億噸，2005 年約為 1.56 億噸，20 多年間垃圾清運量約增加了 5 倍，全國城市垃圾清運量呈現逐年增長的趨勢。

2所占的比重較大 據統計，全國 50 萬人口以上的大，中城市的生活垃圾清運總量占全國的百分之六十以 上。城市生活垃圾成分不斷變化 城市生活垃圾成分與城市燃料結構，生活水平和消費方式有著密切的關系。不同城市，不同住區，不同人群生活垃圾成分也不同。從總體上看，我國城市垃圾成分具有以下特點： 垃圾水分較高，有機物，包裝物的比例較高，灰土含量降低。城市生活垃圾無害化處理能力嚴重不足 雖然加大了城市垃圾無害化處理設施的建設投資，但是城市生活垃圾處理能力仍不能滿足日益增長垃圾增長需求。生活垃圾引起的環境污染較為嚴重 城市生活垃圾污染具有潛伏性，綜合性和長期性等特點，長期以來，我國將垃圾視作環境衛生問題來管理，大部分城市的做法是將垃 圾運到偏遠的地方進行簡單的堆放。因此，已有簡單的垃圾堆放場產生的環境污染還沒有完全消除，由于垃圾無害化處理能力的不足，又有大量新產生的垃圾對環境造成新的污染。因 此，我國城市生活垃圾處理不當，導致的環境污染越來越嚴重，居民的人生健康與安全受到 威脅。城市生活垃圾治理資金比重比較小由于城市垃圾處理未形成市場化運作體系, 垃圾處理費收繳率較低,不能維持垃圾處理廠的正常運行，只有靠財政補貼運營,政府財政負擔非常重。

中國城市生活垃圾污染現狀

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，嚴重污染了大氣和城市的生活環境。

（2）嚴重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（4）侵占大量土地。據初步調查，2003 年全國 668 座城市中已有 2/3 被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計 80 萬畝。

（5）垃圾爆炸事故不斷發生。隨著城市中有機物含量的提高和由露天分散堆放變為集中堆存，只采用簡單覆蓋易造成產生甲烷氣體的厭氧環境，易燃易爆。

（6）60%以上的城市生活垃圾主要是由小區居民的有機垃圾二次污染后所產生的。其較為典型的即為洋垃圾，其留下的后遺癥遠遠超過一般生活垃圾。（圖片3個）

<二>垃圾的分類

調查問卷

關于人們對垃圾分類和生活垃圾處理的了解情況收集到了以下網絡調查問卷。調查結果顯示，社會公眾對于垃圾分類的意識并不高，垃圾回收利用的反應效果也極差。那么垃圾究竟分幾類，垃圾的出路又在哪里！

垃圾的分類：

城市垃圾大體分為三類：工業垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。

城市垃圾包括：食品垃圾： 普通垃圾：建筑垃圾：清掃垃圾：危險垃圾：

垃圾對人類生活和環境的主要危害是：第一、占地過多。第二、污染空氣。第三、污染水體。第四、火災隱患。第五、對人類的危害。廢棄物中有對人體有危害的物質或是有害微生物，通過多種渠道危害人體健康。

一是直接危害。垃圾中有豐富蛋白質、脂類和糖類化合物，在常溫情況下，微生物分解有機物過程中產生NH3、H2S及有害的碳氫化合物氣體，具有明顯的惡臭和毒性，直接危害人體。二是間接危害。垃圾堆是蚊、蠅、鼠、蟲孳生的場所。這些動物，正是很多疾病的傳播媒介?？梢?，垃圾堆積地，成了蚊、蠅、鼠、蟲棲息、繁殖，四處危害人體的“大本營”。

三是附著危害。垃圾中的危害物污染空氣、土壤與水體，進而以空氣、土壤、水體、食物為媒體或載體將附著的危害物質侵入人體，使人受害。

<三>如何減少生活垃圾？

人類的產生帶來了文明，然而文明的產生卻帶來了垃圾。現代工業文明就像一個高速運轉的馬達，它輸入大自然的天然水體、礦藏和原始森林，卻輸出了垃圾。地球正在被垃圾包圍，而作為人類的我們最應該反思，改變生產生活方式，從源頭上減少垃圾的產生，是我們最根本的出路。

（4張圖）+圖上內容，<四>垃圾去哪兒了？

不得不承認，中國垃圾增長的速度實在太快——上海市一年的生活垃圾相當于5個金茂大廈的體積；而北京市的生活垃圾堆起來，更相當于一個景山的體積。2007年，全國600多個設市城市的垃圾總量高達1.25億噸。然而，多數城市的垃圾處理能力并沒有跟上垃圾的增速。統計表明，全國垃圾總量約有四成未經集中處理，北京的垃圾在未來四五年內將無地可埋，上海有的垃圾場已與居民區為鄰。

垃圾圍城，該如何破壁？垃圾與城市的矛盾正在加劇，垃圾處理的“中國式出路”又在哪里？

現在對生活垃圾的處理方法主要是衛生填埋、堆肥、焚燒三種方式。

衛生填埋

所謂衛生填埋法是將垃圾填入已預備好的坑中蓋上壓實，使其發生生物、物理、化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，目前，我國普遍采用直接填埋法。

優缺點：

優點：處理費用低，方法簡單；

缺點：容易造成地下水資源的二次污染。

堆肥處理將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養分。經過堆肥處理后，生活垃圾變成衛生的、無味的腐殖質。優缺點

優點：既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的。

缺點：⑴ 垃圾在堆放時，由于溫度、濕度等原因，會腐爛、發酵，產生NH3、SO2、沼氣等有毒有害氣體，發出惡臭，污染大氣；

⑵ 污染地表水、土壤和地下水；

⑶ 滋生有害病菌及生物；

⑷ 破壞景觀環境；

⑸ 嚴重影響環境衛生及人體健康，且生活垃圾堆肥量大，養分含量低，長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞，所以，堆肥的規模不易太大。

焚燒：

焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發電和供暖。

優缺點

優點：減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。缺點：⑴ 焚燒廠的建設和生產費用極為昂貴，⑵ 垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產生二次環境危害，⑶ 焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。

3種處理方法比較

從操作安全性、技術可靠性、占地、選址、適用條件、產品市場、建設投資、資源回收、對環境的污染等方面對三種垃圾處理方法進行對比和分析。各種垃圾處理方式都有自己的優缺點，為適應當前經濟及社會的發展，值得推薦的處理模式是：在經濟實力較強、可燃物較多、人民生活水平較高的大中城市，宜采用焚燒法；在垃圾中易腐有機物含量高且無毒的地區，可適當采用堆肥法；而填埋法一般應作為最終處理方法來使用。

垃圾處理的“中國式出路”

第三代技術的選擇

在填埋、焚燒之外，歐洲、日本等又開始研究開發“第三代”的垃圾處理技術。熱解氣化技術就是其中的代表。它不同于傳統意義上的焚燒，而是將大量的城市生活廢物—廢舊的電器、電腦、電池、打印機硒鼓、墨盒，醫院廢棄的一次性輸液、注射品，巨量的生活垃圾等等統統在1200度以上高溫中分解轉化為汽，由此產生新的熱能來發電和供熱。這一技術避免了二惡英的產生，它吃掉如山的垃圾的同時，還制造了新能源，最終需要填埋的只是極其微小的數量。那么，中國能否少走些彎路，一步跨入垃圾處理的第三代熱解氣化技術？這個過程顯然是漫長的。

打造垃圾處理的“產業鏈”

如今，面對日益嚴重的資源問題，人們又不得不向垃圾伸手要資源。換一個角度就會發現，自然資源中含有很多“垃圾”，而“垃圾”中又含有很多可被利用的“資源”。

比如在生活垃圾中，鐵、銅這些礦物的含量并不比在礦產資源中的低。比如廢舊電池中所含鉛、鋅的比例就比礦產資源中的含量還高。從某種意義上說，這些“垃圾”其實是另一類礦山。按照一些專家的觀點就是要形成生產經營者、垃圾形成者付費、惡化環境者賠償、回收利用者得利、政府扶持和贊助的良性循環機制。

市場化之道

國內不少城市的居民已越來越重視環境質量，與市場經濟相適應的“污染者付費”的思想已逐漸被社會所接受。因此，建立新的垃圾收費制度，時機已成熟。

垃圾圖片(biaoyu)

1、縱觀周遭，垃圾已經肆無忌憚地侵入了我們的生活，其增長的速度正悄然得吞噬著我們的生存空間，面對如此嚴峻的形勢，我們該何去何從。——垃圾托起的城市

2、昔日馳騁的身影，如今只能黯然地躺在這里，對它，到底我們應該做些什么。

3、打撈員，一個本就艱辛的工作，卻還得飽受因垃圾而污染的河水的侵蝕，這雙腳，是否

還能經得起再一次的傷害。

4、本就不富裕的農村，因距家門百米之外的垃圾處理廠，淳樸的農民呼吁著；還我清純的井水。

5、垃圾處理，卻適得其反的讓人們遭受著更加惡劣的環境，到底是我們的初衷錯了還是這

一切本來就無法避免？

6、圖為山東威海國際海水浴場，肆意漂流的垃圾讓游客掃興之極。

7、富營養化的水面，油綠色的生存環境，無辜的動物竟以嬉戲漂流在水面的垃圾為樂

8、它們在垃圾上尋覓食物，不是它們放棄了廣闊的草原，而是從天而降的垃圾讓它們無處

可去。

9、不知道從什么時候開始，農民們的耕作便多了一道工序，——清理覆蓋在耕地上的垃圾。

10、誰不想有份正式而體面的工作？誰又能讀懂那深邃眼睛背后的痛楚？

11、渴望有雙屬于這個年齡的白皙小手，誰來幫我拭去那層觸目驚心的污穢？

12、城市生活垃圾，到底是誰制造了這個棘手的問題？誰又應該為此負責？

14、三峽大壩，在開閘泄洪之前的壯觀景象，垃圾的海洋。

15、水源的缺乏與河道的淤積已經使其不堪一擊，肆意傾倒的垃圾更使其污染加劇。

16、飄揚在防護網上的白色垃圾背后，冒著濃煙的高聳煙囪，一個使人憂心的未來。

17、垃圾的焚燒使得宏偉大大橋上空彌漫著揮之不去的黑煙，這到底是人類的成功還是失

?。?/p>

18、是垃圾上的良田還是良田上的垃圾，這一切已經沒有意義。

19、垃圾的蓋膜與填埋掩飾不了一個事實，那就是垃圾的與日俱增。

20、步步逼近的垃圾，已經包圍了城市，叫做垃圾托起的城市其實一點都不為過。

21、垃圾分類回收，一個有效減少垃圾以及垃圾污染的有效措施?；叵氲阶约海覀兪欠褚?/p>

應該為此付諸自己的行動？

22、每一份垃圾的產生都不會憑空消失，大量的垃圾聚集已經占用了原本就珍貴的土地資源。

23、這是一座垃圾城，每一個垃圾回收站就像一面鏡子，映射著城市的擴張所帶來的爆發式

增長的垃圾。

24、垃圾所帶來的污染，使80%的廣東貴嶼鎮的血鉛含量處于中毒水平。

25、廣東省貴嶼鎮號稱“電子垃圾之都”，豐厚的理論背后，其電子垃圾所帶來的污染正在侵蝕著人們的健康。

26、城市垃圾中一個不能忽略的組成部分，建筑垃圾，不僅占據著比其他普通垃圾更為大的空間，而且它所帶來的空氣與地下水的污染更使人擔憂。

27、圖為某招聘會結束后的場面，人為的浪費是垃圾產生的一大原因。

28、稚嫩表情背后到底是家園還是垃圾堆。

29、各色的垃圾混合著，細菌肆意生長，誰來為后果負責？

30、垃圾場周邊的居民，盡管小心翼翼的生活著，但是還是避免不了垃圾污染帶來的傷害。

31、貴陽火車站，每天火車從火車上扔下來的垃圾近40車。

32、無任何防護措施，赤膊上陣打撈洪水退去后的囤積物，一切顯得心酸無比。

34垃圾就像人圈養的怪獸，主人無節制的飼喂，使其愈加壯烈，危險，也就越埋越深。也

許有一天，怪獸會強大到有足夠的力量撲倒主人。那時候，大坑里填埋的，也許就不在是垃圾了。

第三篇：垃圾治理淺析

中國垃圾治理淺析

大量垃圾的不斷產生，既使資源不能充分有效地利用，又影響著社會環境的質量及人類生態平衡。切實地采用多種方法和配套措施對垃圾進行廢物利用，使其成為一種再生資源，是可持續發展戰略的重要內容之一。

一、對垃圾進行資源化處理 我國是“人口大國”，這就意味著，我們同時是個“垃圾大國”。據有關部門統計，全國每年僅城鎮垃圾總量就達1.5億噸。而對其處理，基本上采取的都是較為原始的“搬家政策”，這不僅轉播細菌，污染環境，甚至會破壞生態平衡。同時，較為原始的垃圾處理方法，還使每年因此而丟掉價值高達250億元的可再生資源。事實上，垃圾可回收利用的東西很多，如廢紙廢鐵的再生產；一些包裝物的再重復多次使用；一些資源進行能源轉換（垃圾沼汽發電）等，都可以使之成為新的生產要素，重新回到生產和消費的循環中去，即科學合理地處理垃圾。目前，世界一些主要物資總產量中，依靠再生資源加工制成大占有相當比例，其中銅為45%、鋁為22%、鋅為30%、紙張為35%。每回收利用1噸廢鋼鐵煉鋼，可以節省各種礦石；近20噸廢紙，可以節約近4立方米木材、燒堿300公斤、電300度。而資源耗用減少0.6個單位。其中蘊含巨大的經濟價值和環保價值。美國“新興預測委員會”和日本“科技廳”等有關專家預測：在未來30年間，全球在能源、環境、農業、食品、信息技術、制造業和醫學等領域，將出現“10大新興技術”，其中有關“垃圾處理”的新興技術被排在第2位。隨著這類新興技術的出現、成熟和產業化，在下個世紀頭10年內，發達國家日常生活垃圾中的50%將被回收利用。

二、處理垃圾并使之資源化，是一項非常復雜的社會化系統工程，不僅要從源頭抓起，還要有一系列的處理措施與之配套。首先有足夠的資金投入，以滿足垃圾治理的物質需求。垃圾治理，無論是垃圾分類在大眾中的推廣，還是分類專用垃圾裝置的設置；以及興建再生資源回收、利用和加工的工程技術研制和應用等，都需要一定的資金投入。其次有配套的政策并加強社會法規設施的建設。從國外一些國家來看，凡是垃圾治理成效顯著者，無不是靠政府力量的推動。我國的政府部門也應在垃圾治理方面給予實際的支持，特別應從長遠利益著眼，以更為優惠的政策扶持“吃垃圾”企業的發展。如果政府通過投資激勵力度足夠強的政策來吸引資金，垃圾處理這個新型產業就一定會迅速得到的發展。再者應加強國民素質教育，提高國民的資源意識和環境道德水平。垃圾分類，政府所能提供的只是方法措施、設備裝置，具體的分離活動，是需要通過千家萬戶的個人行為來完成的。所以，我們必須切實地通過多種途徑對整個國民進行素質教育，特別是要把生態教育納入幼兒園、小學、中學、大學乃至成人教育。

三、垃圾治理最基礎、最關鍵的一環在管理。城市垃圾的綜合治理究竟由哪個部門負責管理？城市垃圾的收集，運輸和處理屬于城建部門管，有關的污染防治標準歸環保部門制定，似乎責任清楚，但在執行過程中，不論哪個名義上的管理部門都有“力不從心”之感。管理體制不相適應，各方面不配套不協調。因此應加大管理力度，使垃圾治理更規范化、制度化。

總之，垃圾治理，只有成為政府和民眾的聯合行為，各方面、各環節都積極參與、相互配合，才能收到實效。所以，讓我們來一個全社會的總動員，創造一個潔凈的生存環境，為資源利用更有效，齊心協力。

2011國家公務員考試申論范文：

治理建筑垃圾 資源化 減量化 讓建筑垃圾“消失”

改革開放以來，隨著我國的經濟迅速發展，環境也遭受了一定程度的污染，尤其是垃圾排放問題。由于前期對于垃圾處理沒有很好的政策實行，尤其在化工產業、建筑業創造的不可再生垃圾，正在每天數以萬計的速度侵蝕著我們賴以生存的環境。建筑垃圾的再生利用也已成為世界各國共同關注的課題。

隨著城市建設步伐的加快，建筑垃圾也逐漸增加。這些垃圾不僅嚴重破壞了環境衛生，還帶來了隱患。據了解，隨意傾倒垃圾不僅占用大量土地，嚴重污染環境，大量建筑垃圾堆積還會破壞土壤結構、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆等還是難以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

任何事情的出現都具有兩面性，關鍵是我們如何趨利避害。如何破解建筑垃圾的難題，已成為中國環保亟須應對的要務之一。根據世界各國的經驗，首先是要減量化。我國的不少建筑由于施工質量不高，“樓歪歪”、“樓脆脆”等問題時有發生，加之“形象工程”、“政績工程”的隨意拆建，導致中國建筑的平均壽命只有30年，遠低于發達國家中英國的132年和美國的74年。因而，要從根本上減少建筑垃圾的產生，一是要提高施工質量，盡可能提高建筑物的使用壽命，并從工程設計、材料選用等源頭上解決和減少施工現場建筑廢物的產生和排放數量；二是要杜絕盲目拆建，加強城市規劃設計的長期性和權威性，嚴禁朝令夕改。

其次，要資源化，就是變廢為寶。據專家介紹，根據我國目前建筑垃圾的特點，回收利用率可達95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生磚來說，與實心黏土磚相比，同樣是生產1.5億塊標磚，可減少取土24萬立方米，消納建筑垃圾40多萬噸，節約土地340畝。此外，在制磚過程中，還可消納粉煤灰4萬噸，節約標準煤1.5萬噸，減少燒磚排放的二氧化硫360噸。建筑垃圾資源化，不僅有著巨大的環境效益，還將產生巨大的經濟效益。按到2020年我國新產生建筑垃圾50億噸估算，這些建筑垃圾如果能夠轉化為生態建材，創造的價值可達到1萬億元。然而，我國目前從事建筑垃圾再利用的企業只有20多家，全國再生利用率僅為5%左右，而歐盟國家每年的建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本更達到97%以上。

到處是高聳的塔吊和林立的樓宇，這是許多外國人來到中國的第一印象。人們期待著，中國在擁有全球最大建筑業的同時，在實現建筑垃圾資源化方面也能走在世界的前列。我們有理由相信，通過政府和相關建筑行業的不懈努力，人們的美好愿望一定能夠達成，建筑垃圾也必將從我們的生活中“消失”。

第四篇：垃圾治理考核辦法

祝站鎮農村生活垃圾治理考核辦法

為有效推進我鎮農村生活垃圾治理工作，根據市、區農村生活垃圾治理工作領導小組下發相關文件要求，同時結合我鎮實際，特制定以下辦法：

一、考核對象：

各村（居）委員會、社區

二、考核內容：

組織機構、管理制度、設施建設及資料檔案等方面。

三、考核方式

考核采用日常督查與年終考評相結合的方式進行。鎮農村生活垃圾治理工作領導小組對各村農村生活垃圾治理情況，進行定期或不定期的檢查，檢查結果作為年終考核的依據。每季度由鎮農村生活垃圾治理工作領導小組成員，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等方法，按照評分標準對各項考核指標進行評定打分，綜合評定為優秀、良好、合格和不合格。

四、評分辦法

考核實行百分制考核，根據工作完成質量和情況，對相關考核標準分別賦予相應分值（詳見附件）。

五、獎懲辦法

（一）鎮政府將農村生活垃圾治理工作納入目標考核，與獎懲掛鉤；

（二）鎮農村生活垃圾治理工作領導小組辦公室采取日常巡查和每月檢查的方式，對各村進行督查，每季度進行一次綜合考評排名，并對考評結果進行公開通報，同時與村干部績效工資掛鉤。

（三）各村委會、村環境衛生理事會將衛生保潔及清運情況納入對保潔員、清運員的考核。

附：村（社）級衛生檢查表

第五篇：治理垃圾短信

2013國家公務員考試申論熱點：治理垃圾短信2012年11月06日13:20

【背景鏈接】

2012年“十一”黃金周，垃圾短信呈現前所未有的集中爆發式增長。根據騰訊手機管家發布的黃金周垃圾短信用戶舉報的數目顯示，9月30日至10月7日用戶舉報垃圾短信總數接近900萬條。其中，廣告類垃圾短信占比達到了52%，居用戶舉報垃圾短信類別之首。另外，詐騙類垃圾短信占比23%，違法類與其他類垃圾短信占比分別為17%與8%。新加坡國會10月15日通過個人信息保護法案，明確加大垃圾短信的懲處力度，對我國治理垃圾短信具有借鑒意義。

【標準表述】[治理難原因]

我國垃圾短信泛濫，治理難度大，究其原因主要在以下幾個方面：

首先，通信部門缺乏行業自律。由于中~公.中國的經濟社會和市民社會發展的不完善和不平衡性，基于技術創新發展起來的行業具有“自律缺位”特征，導致了相關運營商對市場規則的無視。其次，缺少管理和監督是垃圾信息泛濫的現實原因。相關部門中~.公對群發短信沒有采取有效對策，甚至聽之任之。

再次，沒有制定相關法律和監管缺失是垃圾短息泛濫的法律原因。因為現在中~公.對垃圾短信的處罰缺少法律依據，因此監管方面存在缺失。

最后，公眾保護手機號碼意識的欠缺。廣大社會公眾中~公.沒有在社會活動中增強防范意識，輕易對外泄露自己的手機號碼，受到短信騷擾的可能性會大大提高。

[治理措施]垃圾短信嚴重的擾亂了民眾的正常生活秩序，令民眾生活在猜疑和恐懼之中，它不僅損害了民眾的利益，還引發了信任危機，甚至危害到社會的團結穩定，對此，民眾對其深惡痛絕，因而，政府應堅決根治垃圾短信，還民眾安寧與秩序。中公教育專家建議：中~公版權

一是運行商和服務商應加強行業自律。垃圾短信中~公.之所以屢禁不止，原因之一是利益鏈條的蠱惑。通信運營商是增值服務的實際監管者，也是利益鏈條的受益者。因此，治理垃圾短信，運營商應承擔起保護消費者信息隱私與安全的義務，防止泄露用戶信息，主動承擔起審查義務。中公版權 二是相關部門應加強監管。只有通過對通信運營商等行為主體進行嚴格監管，才能有效維護消費者的合法利益。這需要相關部門主動出擊，公安、網絡服務商、通信管理部門也中~公.應建立健全垃圾短信舉報電話，大力完善并疏通垃圾信息投訴受理機制。中公版權

三是健全法律法規。要從源頭上遏制和杜絕垃圾短信，需盡快立法，中~公.出臺通信運營和短信息服務管理規定，明確通信運營商、增值業務服務商的義務和責任；進一步明確廣告的定義、散布垃圾信息的認定等問題；加大垃圾短信懲治力度，對于嚴重侵害用戶個人信息安全與隱私權，并造成重大損失的，要通過相關規定嚴懲。中公版權

四是廣大群眾應該提高保護手機號碼隱私的意識。相關部門和運營商也應該把保護民眾的隱私放在相當重要的位置。例如可通過手機實名制來保護用戶隱私信息。中~公.作為監管者，主要任務在于制定具體的實施細則；運營商則是實行手機實名制的關鍵，堵住實名制的漏洞，保護用戶的個人信息，都在這個環節；中~公.如果監管者和運營商解決了用戶的后顧之憂，用戶在進行實名登記時也便沒有了太多后顧之憂。