第一篇：我國城鎮化發展中存在的問題

（一）“土地城鎮化”快于“人口城鎮化”問題

近幾年來，一些地方打著“加快城鎮化進程”的旗號，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設開發區，不斷擴大城市面積。部分地區在“經營城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，進一步助長了多占耕地和不合理拆遷的行為。失地農民增多和一些地方后續社會保障跟不上，已成為影響社會穩定的隱患；另一方面，促進農民工在城市落戶的制度仍未建立，導致“土地城鎮化”速度快于“人口城鎮化”速度。若按此模式繼續推進城鎮化，失地農民的數量還會大量增加，農村人口人均占有耕地資源的數量將進一步減少。農村人口的減少慢于農村耕地的減少，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進一步加劇解決“三農”問題的難度。

（二）空間規劃和城市規劃問題

一些城市布局結構不合理，相鄰城市之間發展不夠協調，不利于形成分工明確、布局科學的城鎮體系和空間格局。還有一些城市片面追求經濟增長和擴大城市規模，不考慮當地資源環境承載條件，提出超越發展階段的人口、經濟、城區面積等指標，發展存在一定的盲目性。部分大城市特別是特大城市功能過度集中于中心區，不同程度地存在人口膨脹、水資源短缺、交通擁擠和環境惡化等問題。城市規劃和管理脫節，市政工程缺乏統籌規劃和建設，綜合管理能力滯后，影響城市運行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區”問題比較突出。

（三）農民工就業和社會保障問題

目前，農村勞動力進城務工人數已超過1億人，但大部分農民工在城市的就業崗位不穩定，流動性很強，農民工社會保障滯后的問題也很突出，農民工工傷保險和醫療保險納入保障范圍的工作剛剛起步，養老保險尚未納入統一的城鎮職工養老保險范圍。很多錄用農民工的企業都沒有按國家有關規定為其錄用的農民工提供法定的保險。值得關注的是，當前對廣大農民工和失地農民的社會保障欠帳，雖然降低了目前的企業運營和城市發展成本，但是將構成對未來社會保障體系的巨大壓力。

（四）城鎮化的多頭管理問題

當前我國城鎮化進程中，不同的政府部門從各自的職責范圍和自身利益角度出發對城鎮化的過程進行管理，政出多門、多頭管理的現象非常普遍。城鎮化的進程涉及許多領域，但在統一市場的框架內，具有區域整體性的特征，部門分割、地區分割的管理模式不符合城鎮化這一特征的要求，不利于統一的城鎮化政策的制定和實施，各項政策在實施中難以形成合力，影響城鎮化進程健康高效地發展。

產生上述問題的原因是多方面的，既有資源、環境和體制約束等客觀原因，也存在認識不足、管理不當的主觀原因。其中一個重要原因是，對城鎮化的基本內涵、主體形態、空間布局三個基本問題，還缺乏全面把握和有效指導，需要我們在今后的工作中予以重視。

第二篇：我國電子商務發展中存在主要問題探析

摘要：簡要分析了我國電子商務的發展現狀，分析和歸納了我國電子商務發展中存在的16個主要問題，諸如安全問題、技術問題、經濟與費用問題、隱私權問題、法律法規問題、人才問題、稅務問題、信用問題等，提出了解決問題的對策和建議。

電子商務的概念早在1994年就被提出來了，直到20世紀末，隨著互聯網的飛速發展，電子商務日益顯示出了巨大的優越性，主要包括大大提高了交易效率和效益、增加了商務雙方的聯系、促進了知識經濟的發展、提高了服務質量、提供了全天候的服務、增強了企業競爭力、促進了貿易增長等。目前，電子商務已經廣泛應用于旅游和服務行業、出版業、網上商城、銀行和金融機構、政府部門、學校、信息公司、咨詢服務公司、顧問公司、保險公司、IT行業、慈善機構、分布全世界的各種應用項目和服務項目等。

但是，就我國而言，由于我國各行各業信息化程度還不夠高，信息基礎設施建設還比較薄弱，在電子商務的發展中遇到了種種問題，如安全問題、法律法規問題、信用問題等，下面對這些問題加以簡要分析，給出解決問題的對策和建議。1我國電子商務發展現狀

我國政府早在20世紀80年代就開始關注世界信息化的潮流，關注信息技術的發展及應用。1993年開始興建的“三金”工程，即“金橋”、“金關”和“金卡”，為中國電子商務的發展打下了良好基礎。

1996年2月，我國成立了中國國際電子商務中心，負責研究、建設和運營中國國際電子商務工程。目前，中國國際電子商務網已經建成由通信平臺、數據交換平臺、信息平臺構架電子商務網絡環境。同時借助中國電信公用網實現了與聯合國全球貿易網等國際商務網絡的連接，并在主要城市開通了節點，初步形成了覆蓋全國、連通世界的國家外經貿專業網。1998年7月，由掃外經貿部主辦的、基于Intenet的“中國商品交易市場”正式開通，成為國內外客商查詢中國商品的熱門站點，到2000年已有近2000家企業入網。隨后，外經貿部主辦的“中國技術出口交易會”也在網上開通，首次利用信息網絡全面展示可供出口和轉讓的技術產品，標志著我國外經貿工作的電子商務水平上了一個新臺階。

除中央外，各地方的電子商務工程也在積極地規劃實施中。1998年初，上海商業信息中心在商業流通領域開發應用電子商務。同年9月，“電子商業網”上的第一家網上商城開業，10月又推出第一家網上批發市場。1998年底，由北京市和中央有關部委聯合共建首都電子商務T程。

與通信網絡技術現代化一樣，商業的自動化、信息化對電子商務的健康發展也有重要的作用。為此，我國制定了《全國商業電子信息技術開發應用“九五”規劃要求與中長期發展綱要》。《綱要》要求，到2010年，全國商業企業基本實現信息管理電子化、自動化、網絡化：基本建成覆蓋全國大中城市的商業增值網絡，主要行業和沿海大城市商業自動化、信息化水平接近或達到國際同行業信息技術水平。

據賽迪顧問發布的數據，2005年電子商務逐漸步入穩定增長期，僅網上商店就有500多家，市場規模達到6800億元人民幣，同比2004年增長了41.7%。2005年確實是電子商務異彩紛呈的一年，雅虎和阿里巴巴的合并、當當騰訊殺人C2C領域、云網全數字電子商務概念的出爐、第三方支付行業的第一次浪潮、國美等傳統行業加大電子商務投入等等，構成了我國電子商務發展歷程中的一幅多彩的畫卷。

2006年，中國電子商務模式融合的大幕已經拉開。eBay同環球資源簽訂戰略合作協議，借此進入中國B2B市場開始B2X2C電子商務運作；當當網利用資源優勢開展C2C業務是電子商務模式融合的前兆；阿里巴巴將B2B平臺和C2C網站融合，給商戶帶來前所未有的機遇。

由上可見，我國電子商務起步雖晚，但發展十分迅速，已經呈現出一派繁榮景象，大發展時期即將到來。但是，仔細回顧和分析發現。在繁榮的背后還存在著不少問題，需要研究和解決。

2我國電子商務發展中存在的主要問題及其對策

下面分析和歸納我國電子商務發展中存在的主要問題，給出解決問題的對策和建議。

2.1安全問題——電子商務高速發展的重要保證

長期以來，基于開放性網絡的電子商務，由于電子線路的可竊聽性、電子信息的可復制性以及互聯網軟、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻擊、病毒侵害、網上欺騙、網上盜竊等非法現象時有發生，加之人們的安全防范意識還比較淡薄，電子商務的安全性(包括信息的保密性，完整性，有效性，不可抵賴性，交易身份的真實性)受到質疑，大大降低了大眾對電子商務的信賴程度，阻礙了電子商務的快速發展。

對策：電子商務的安全問題包括(在線動態的)交易活動和(非在線靜態的)商務信息的安全問題。為提高兩方面的安全可靠性，信息技術研究機構和應用開發商應本著利國利民、勇于創新的原則，研究和創新提高電子商務安全性的新技術和新措施。

2.2技術問題——電子商務能否持續發展問題

信息技術的多樣化快速發展，致使電子商務平臺的開發技術五花八門，造成電子商務平臺彼此不能協調一致，甚至商務信息無法交流和傳輸。

對策：為了維護國家的利益和經濟安全，在電子商務相關技術方面一定要注重自主知識產權技術的開發和研究，各級研究機構和應用開發商應加大科研投入、研發擁有自主知識產權的軟件開發技術，要盡快打破在軟件技術上對國外的依賴；國家和地方政府要加大對電子商務新技術開發成果的獎勵和推廣力度；要積極與外國政府和組織合作，建立全球電子商務系統。

2.3經濟與費用問題——電子商務的效益問題

電子商務的重要內容和標志是資金支付的電子化，即資金流在網絡上的實現。一是網上支付的效率不高，確認支付的時間還比較長；二是網上支付收取的費用過高。高昂的電子商務平臺的運行費用和居高不下的支付費用，嚴重影響了電子商務的快速發展。

對策：電子商務系統運營商應進一步加強與企業、社會投資機構的聯合，走合作開發或合資經營的道路，降低運營成本和交易成本。此外，應適當調低電子商務的網上支付費用，刺激和鼓勵電子商務的發展。

2.4電信體制問題——電子商務發展的環境保障問題

長期壟斷的電信體制、條塊分割體制，致使我國的幾大主干網絡不能有機地協調和統一，互聯網的效用沒有得到最大限度的發揮，影響了電子商務的大發展。對策：首先要真正打破電信業的行業壟斷局面、克服區域條塊分割現象，盡快實現真正意義上的多網合一、協作發展，而不是目前的形為“轉制”，而實為你死我活的競爭局面。2.5法律法規問題——電子商務發展的制度保障問題電子商務是信息時代的新生產業，現有的法律法規修訂滯后，導致電子商務中出現的新型違規或犯罪行為，因無法可依而得不到懲治。

對策：雖然我國的電子商務法、數字簽名法已經實施，但是，在電子商務發展中出現的新型違規和犯罪行為，在很多其他法律和地方法規中還沒有及時得到修訂和明確化、甚至殘缺，要盡快修訂、完善各級各類法律法規，制定與電子商務相關的專用法律或法規，為電子商務的健康、快速發展保駕護航。

2.6觀念問題——電子商務的人文保障問題

長期的基于“現實世界”的傳統商務模式在社會大眾的商務行為意識中根深蒂固，人們對電子商務這種在“虛擬網絡”環境下的電子交易方式心存疑慮，企業、公眾對電子商務的信心有待提高。

對策：解除社會大眾對電子商務的困惑，一方面要加強安全保障技術和措施的研發力度，切實提高電子商務系統抵御惡意攻擊和病毒的危害的能力；另一方面要在信息化基礎設施建設方面加大投入，為電子商務的深入發展廣開便利之門；第三，在法律法規健全方面增強實效性，加大對非法行為的懲治力度；第四，鼓勵全民上網，普及計算機應用，形成社會發展基礎。只有電子商務系統更安全、更便利、無后顧之憂了，電子商務的主體對電子商務的可信度和可依賴度才能提高，電子商務才能迎來大發展。

2.7隱私權的保護問題——電子商務發展中的主體權益保障問題

因互聯網固有的開放性特性和現有網絡安全技術的局限性，電子商務主體的隱私權得不到可靠的保證，侵權事件屢有發生。

對策：必須加大研發力度，提高網絡安全技術水平和電子商務系統的安全技術水平，才能切實保護公眾在電子商務活動中的隱私權不受侵犯，增強電子商務主體的信心。

2.8基礎設施問題——電子商務發展的基石問題

信息基礎設施是電子商務發展的物質基礎和載體，受國情所限，我國不同地區經濟狀況差異較大，在信息基礎設施建設上的整體投入比例與國外相比還比較低，信息基礎設施還比較落后，導致上網速度低和上網費用高。

對策：信息基礎設施的建設需要政府和業界的共同努力，尤其是政府的大力投資和宏觀調控；此外，應鼓勵開展提高網絡軟硬件能力的建設和競爭；第三，要加速發展信息化產業。

2.9標準問題——電子商務發展的規范化約束問題

電子商務的數字簽名、身份認證、協議與加密算法等的不統一是制約電子商務跨平臺、跨行業、跨地區，甚至跨國界運行的又一障礙。

對策：在與國際電子商務有關標準接軌的前提下，制定適合與我國國情的電子商務國家標準、協議和規則，使我國電子商務盡快標準化和規范化。但是，在標準問題上，既不能完全照搬和盲目遵照國外標準，又要考慮到與國際標準的接軌。

2.10人才問題——電子商務發展的人力保障

目前，我國高校中開設電子商務本科專業的有350多所、專科的有700多所，但是，由于電子商務是一個新興的學科，國家缺少必要的指導，致使教學計劃混亂、人才培養目標不明，相當比例的畢業生難以適應電子商務發展的需要，人才短缺局面得不到緩解。

對策：我國電子政務與電子商務專業教學指導委員會已經成立，教指委應該結合我國電子商務人才的需求狀況，發揮人才培養指揮棒的作用，盡快規范專業人才的培養計劃、明確培養目標，提高人才培養質量。此外，應積極參與國際人才交流，吸引國際一流人才。

2.11政府引導問題——電子商務發展的目標導向

目前，不少研究機構和軟件開發商紛紛將注意力轉向電子商務，但由于缺乏政府及時、積極的正確引導，導致平臺多樣化、規范標準不統一、大規模低水平重復開發等，致使電子商務不能朝著規范化、協調統一的方向快速發展。

對策：首先，政府部門應率先施行網上作業和電子政務：此外，國家應設立專門指導機構，制定我國電子商務發展框架和政策法規，地方政府也應設立在國家統一框架下的構建區域電子商務管理與指導部門，這樣，由上而下形成一個縱向的引導體系，統一規劃、統一實施，加速電子商務在我國的快速發展；制定優惠政策，積極引導和推進企業信息化，鼓勵企業開展電子商務。

2.12電子商務的國際化問題

我國已經成為WTO的成員國，但是，目前國內很多中小企業甚至一些大企業，還沒有構建自己的電子商務平臺，制約了走出國門，與國際交流和合作的機會，不能適應全球經濟一體化的大趨勢。

對策：加快國內企業實施基于B2B的電子商務模式的步伐，加強電子商務領域的國際合作，謀求建立全球電子商務體系。

2.13電子商務發展的切入點問題

雖然我國電子商務已經開展多年，但可以說尚處于“朦朧”的階段，表現為“一哄而上”，亮點不多，發展緩慢，成效不夠顯著。

對策：應結合我國國情，針對行業或地區市場經濟條件和信息化基礎設施條件的差異，鼓勵試點，在取得經驗的基礎上逐步推開，進而帶動和促進我國電子商務的發展。

2.14物流不暢問題

物流配送是電子商務中主要環節之一，直接影響著交易的最終實現。而我國加工和存儲貨物的集裝箱、工廠、倉庫和中轉站配套不完善，公路鐵路和水運空運的運輸靈活性不夠，各運營地區地方保護主義的一些規章制約，給電子商務公司造成巨大的財政和效率壓力，制約了電子商務的發展。

對策：應加快構建現代物流網絡體系，簡化物流環節，克服條塊分割現象，提高物流效率。

2.15電子商務的稅務問題

稅務是一個國家重要的財政來源。由于電子商務的交易活動是在沒有固定場所的國際信息網絡環境下進行，造成國家難以控制和收取電子商務的稅金。對策：存制定與電子商務有關的政策法規時，需要重新審視傳統的稅收政策和手段，建立新的、有效的稅收機制。

2.16信用問題——制約電子商務發展的重要因素

由于網絡具有虛擬等特點，電子商務環境下的商業信用有了新的內容和要求，電子商務使社會信用問題更加突出，欺騙與欺詐行為、抵賴行為時有發生，社會信用環境岌岌可危，制約了電子商務的發展。

對策：在全社會范圍內進一步加強誠信道德宣傳和教育，在商家和消費者的共同努力下，逐步在電子商務領域建立一套完善的信任機制和體系，營造良好的社會信用環境。

3結語

筆者長期關注我國電子商務的發展，致力于電子商務市場應用技術的研發和推廣應用工作，在實踐中，筆者預感到電子商務將逐步成為現代服務業的核心部分，區域電子商務將逐漸繁榮，電子商務與電子政務結合將引發新的商機，無線移動電子商務將成為熱點，電子商務的外部環境將得到改善。由于我國現有電子商務商業贏利模式缺乏創新，相關法律法規和標準規范還不夠健全，社會信用體系有待建立，電子商務高級人才匱乏，物流配送體系還不完善等原因，發展水平還比較低，任重道遠。建議我國的電子商務要有中國特色，采取“總體規劃、分步實施”的推進策略.建立和健全電子商務第三方服務體系，努力營造有利于電子商務發展的外部環境。（作者：孟曉明）

第三篇：淺論我國經濟發展中存在的問題及解決辦法

淺論我國經濟發展中存在的問題及解決辦法

趙棟 129114352 統計122 【摘要】：中國經濟經過30 多年的發展雖然在經濟及各個方面都有了長足的進步，但同時也帶來了嚴重的環境污染、地區發展不平衡、貧富差距加大、腐敗現象嚴重等諸多問題，這些問題對我國經濟的可持續發展帶來了嚴重的威脅。如何解決當前存在的問題，使我國經濟又好又快地發展是今天我們必須思考和面對的一個嚴峻的現實問題。因此本文簡單的分析了當前中國經濟可持續發展面臨的主要問題及其解決對策。

【關鍵字】：中國 經濟發展 問題 解決辦法

在當前動蕩不定的國際經濟和金融形式下，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，經濟仍然保持著8%左右的增長，貿易總額達3.9萬億美元，名列世界前茅。GDP總量達到8.3萬億美元，僅次于美國躍居為世界第二，成為當之無愧的經濟大國。人民生活水平也顯著提高，到上世紀末已整體達到小康水平。我國經濟出現了史無前例的快速發展，同時暴露出的問題也是很嚴重。只有居安思危才能充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動，使經濟得到更好更快的發展，真正響應可持續發展戰略。

（一）﹑經濟發展中存在的問題

1、資源利用不充分，環境污染嚴重

自然資源和環境是人類社會生存、發展的自然物質基礎,是社會生產資料和人生活資料的基本來源。新中國成立后,對資源和環境的開發利用在深度和廣度上日益擴大,尤其是我國改革開放以來經濟高速增長,取得了令世人矚目的經濟成就,但也付出了資源環境的沉重代價。我國經濟總量的增長實際上走的是盲目式的發展道路, 對資源進行掠奪式開發利用,對資源環境造成了嚴重破壞和污染，資源短缺、環境污染已成為制約我國經濟社會實現可持續發展的瓶頸, 并將產生長期的負面影響。

根據世界銀行和英國石油公司公布的統計數據計算表明，2003年我國每創造一萬美元的GDP 所消耗的能源數量，是世界平均水平的3.33倍，是美國的3.68倍，英法德意等歐洲發達國家的5～7倍，韓國的3.1倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍。目前我國的原材料利用效率低，浪費嚴重，單位產值的消耗強度大大高于世界平均水平，單位資源產出水平僅相當于美國的1/

10、日本的1/20。以水資源為例，我國農業灌溉用水消耗的水資源總量占水資源總消耗量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的原因，農業用水的利用率不高，渠道灌溉區只有30%～40%，機井灌溉區也只有60%，低于發達國家水資源利用率80%的水平。據統計，我國的污染物排放總量大, 單位GDPSO2和氮氧化物排放量是發達國家的8～9倍, 能源消耗量和CO2排放量均居世界第二位, 日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位, 有機污水排放量相當于美國、日本和印度排放量的總和, 單位GDP 污染物排放量是發達國家平均水平的十幾倍。2005年我國COD(化學需氧量)排放量為1414萬噸, 超過環境容量76.8%, SO2 排放量達到2549萬噸, 超過環境容量112.4%。不僅資源利用不充分而且環境污染問題也很突出。據世界衛生組織對60個國家10～15年的監測發現，全球污染最嚴重的10個城市，中國占8個。垃圾圍城，全國垃圾歷年堆存量60多億噸，侵占土地5億平方米，666座城市中陷入垃圾包圍 的有20座。水資源污染嚴重，中國有82％的人飲用的淺井和江河水水質有不同程度的污染，細菌污染超過衛生標準的75％，飲用受有機物污染的飲水人口約1.6億。由于污染，水質達不到飲用標準的城市占1/4，80％以上的污水未經過處理就排入江河湖泊，全國有監測的1200多條河流中，850條受到污染。造成這些問題就是片面追求經濟增長而忽視了污染物由此可見，我國環境問題突出，扼待解決。

2、貧富差距.地區差距拉大

我國作為一個已經由低收入國家邁向中等收入國家的國家，城鄉有了較大發展，人民生活水平得到了改善。但在發展過程中必然會產生一些問題，其中不容忽視的就是貧富差距.地區差距拉大問題，我國是世界上地區與貧富差距最顯著的國家之一。

國內外所有經濟學者的研究結果一致表明，中國的基尼系數已超過國際公認的0.4警戒線。據世界銀行的有關報告，中國社會的基尼系數已擴大至0.458；聯合國開發計劃署的統計數字顯示，中國目前的基尼系數為0.45，占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%；中國國家統計局前期公布的數據也表明，我國最富裕的10%人口占有了全國財富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。這些數字充分顯示了中國貧富不均的嚴重程度，也顯示出中國經濟高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是絕大部分聚集在少數人手中。

中國社科院在發布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉居民收入差距出現全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數據顯示，1978年至2007年間，中國城鎮居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農民收入的增幅明顯低于城鎮居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。除了城鄉之間，我國各行業之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經濟發展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關保護，從而導致行業壟斷現象仍然存在。當前，壟斷行業主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產等部門。這些壟斷性行業憑借壟斷經營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業間差距不斷擴大。有報告指出，在北京，高收入行業職工工資增長速度快于低收入行業，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業、航空運輸業、銀行業等行業的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業、農業、文體用品制造業等行業的職工年平均工資卻低于2萬元。同時，區域間的貧富差距也是相當突出，區域間的貧富差距主要表現在東部和西部之間的貧富差距。據國家統計局數字表明，1999年，東部地區人均GDP為10732元人民幣，西部地區為4302元； 到2005 年，東部地區人均GDP為22200元，西部地區為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。在改革開放以前，北方地區領先去南方地區；在改革開放前期，北方地區仍然領先于南方地區，而且差距進一步拉開，20世紀90年代以后，南方地區經濟迅速崛起，人均GDP年均增長速度達到27.2%，北方地區經濟的領先地位受到動搖，南方地區后來居上，不僅在增長速度上超過北方，而且在人均GDP的絕對值上也超過了北方地區，其來勢之猛烈，使南北地區間的靜態不平衡差距迅速拉大，而且存在著進一步擴大的趨勢。由此可見我國區域間的貧富差距十分嚴重。

3、腐敗現象嚴重

改革開放以來，中國的腐敗現象在不斷地惡化，不僅造成了巨額經濟損失，構成了對政府合法性的挑戰，也形成了一種嚴重的社會污染，使得腐敗逐漸成為一種社會病。近期在黨的十八大召開前后，我國有一批官員的貪污腐敗行為頻頻曝光，從房爺到車爺，這些新鮮的名詞屢屢出現。多項調查表明，腐敗已經成為中國民眾最為關心的議題之一。

改革開放以來，我國的經濟社會發展取得了長足進步，但是由于政治制度、社會機制與經濟發展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現，腐敗現象在一些領域呈現易發多發的態勢，主要表現為腐敗大案要案數量增加,串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴重，腐敗動機惡性轉化、花樣翻新，腐敗網絡緊密堅固、發案部位呈網狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢迪等。中國官員的腐敗現象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010年檢察機關共立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2％，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??，光是貪污受賄的案件都是數不勝數。例如最近鬧得沸沸揚揚的***案件，做為人民公仆的他，利用自己的職權受賄貪污。為一己之私損害他人利益，對社會人民造成不良的影響。從無形的損失來看，腐敗的社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩定的主要誘因。

“透明國際”(Transparency International)是對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織，每年都會發布全球清廉指數排行榜，清廉指數采用10分制。2003年至2010年，中國在排行榜上的得分始終在3.5分（腐敗比較嚴重）左右徘徊，根本沒有任何一年可以稱得上是“長足進步”。七年來我們的清廉得分在低位小幅高低徘徊，排名從66位下跌為78位，累計下跌達12位。雖然一些人對此排名存在異議，但長期以來的低位排名也是問題。政治文明、政治清廉是世界大勢所趨，再不奮起直追我們就要被遠遠拋離。如此反腐形勢，又如何能令人樂觀？

（二）﹑問題對策的思考

1、資源利用不充分，環境污染嚴重的解決辦法

以往工業化國家的現代化是建立在資源的高消耗、環境的高污染排放與對生活水平的高消費的發展模式之上的。根據我國的國情，我們必須選擇非傳統的現代化發展模式，探索符合中國國情的生產力發展方式，必須改變傳統的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經濟增長模式，建立符合可持續發展戰略要求的資源節約型的國民經濟體系，以促進資源的節約，提高資源利用率。這一目標的政策含義就是在制定產業政策與進行結構調整時，應該把各產業的資源消耗和環境影響作為產業發展的重要考慮要素，嚴格限制那些高投入、高消耗、高污染的產業與企業的發展，積極扶持質量效益型、資源節約型的產業和企業的發展。同時，重視科技進步在企業技術進步與污染治理中的作用，在企業內大力推行清潔生產，發展環保產業。

為了達到以上要求，我們應該：①加快產業組織結構調整，發揮規模效益 我國原有的企業組織結構呈現出平面型的特點，企業規模偏小且企業間分工不合理、協助不密切，既無法形成規模優勢又造成資源的大量浪費與環境的污染。因此，要加快產業組織結構調整，改變企業組織分散、規模小型化的狀況，通過聯合、兼并、資產重組等方式組建大型企業集團，并以大企業為龍頭形成企業規模的大型化與企業規模小型化的平面并存與立體并存相結合的、既有利于規模經濟效益的發揮又能充分實現專業化分工協作的合理的企業組織結構。②.加速企業技術創新 技術水平低，是制約我國經濟快速發展的重要因素，也是制約可持續發展戰略實施的一大障礙。因而，要繼續實施科教興國戰略，加大科技開發投入，提高企業的技術水平。我們既要合理發揮科技在利用資源與環境創造商品和服務方面的無比威力，又要充分挖掘和發揮科技在改善、保護和建設生態環境中的巨大潛力，促進企業的生產技術體系向著無害生態環境和有利于資源與環境可持續利用的方向發展。③充分發揮黨的領導作用，積極動員全社會投身于兩型社會和生態文明建設。環境保護國策確立以后，能否執行以及環境績效怎樣，干部是決定的因素。經驗證明，沒有領導特別是“一把手”的重視，再好的環保措施也難以落實。因此，應明確地方政府對環境負總責，將環保目標納入經濟社會發展規劃和政績考核指標，減少“以鄰為壑”排放污水等行為的發生。雖然我國早將環境保護確定為基本國策，“一票否決”也納入了對干部的考核，但以“速度論英雄”問題仍然存在，把發展片面理解為GDP的問題仍然存在。因此，應通過宣傳教育，使決策者特別是“一把手”認識到環境的重要性，認識到保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。只有這樣，才能切實扭轉我國環境質量整體下降.資源利用不充分的局面。

2、解決貧富差距.地區差距的對策

① 加強宏觀調控，進行必要的政府干預,為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區發展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業，使之成為真正帶動周圍地區發展的點。② 統籌區域發展規劃，建立區域利益調整機制，同時注重加強東中西部的合作。東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用，優先發展高技術產業、出口導向產業和現代服務業，發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢，“東引西進”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發展的又一主動力。從西部地區的實際情況出發，西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調和青藏鐵路等通道網絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。③ 為應對貧富差距需限制高工資，保護低工資,控制收入差距于適當的范圍之內;充分發揮稅收對收入差距的調節作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應征收遺產稅、高消費稅等;同時通過增加公共支出、加大財政轉移支付力度等措施，支持和扶助農村的發展；對低收入群體加強教育和技能培訓。低收入群體多數自身素質不高，社會競爭能力不強，就業條件普遍較差，因此要采取有效措施，充分利用社會資源，對其進行免費的技能培訓，使之掌握一技之長;在城鎮，應進一步完善城市居民最低生活保障制度，同時積極穩妥地推進基本醫療及教育援助。在農村，要繼續強化對貧困地區的扶貧工作，逐步使農村扶貧工作制度化和規范化。鑒于各種自然災害對農村貧困的影響較大，應積極探索更為有效的災民救助制度和救助方式。

3、對腐敗的應對措施

①進一步完善反腐倡廉制度體系，加強制度執行力建設。依法反腐是國際反腐敗經驗的重要總結，我國的反腐倡廉也要多加完善具有較強執行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規定。同時，還要加大監督檢查力度，切實保證已有反腐敗法律的執行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。任何腐敗行為都應該得到最嚴厲的懲罰，我們必須進一步完善腐敗行為責任追究機制，促進黨內紀律追究、行政處罰、刑事責任承擔等不同層面責任之間的銜接配套，建立層次分明、嚴密科學的責任追究體系。② 健全反腐敗監督機制，保障人民監督權。深入開展反腐倡廉工作必須加強黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，把專門監督與群眾監督有機結合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監督的權利。③ 保持對腐敗分子的高壓態勢，發揮懲治的預防和治本功能 面對現階段腐敗現象易發多發的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。當前，重點是查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發現一起、查處一起，決不能手軟。④ 開展全民法制教育和學習反腐敗的基礎措施。增強全體公民的法律意識，提高整個民族的法律素質，為法律的實施創造良好社會環境是我們當前亟待解決的一個重大問題，具有深遠的現實意義。首先要持之以恒地向廣大公民普及法律常識，增強公民的法律常識和法律意識，將法律植根于社會、植根于人民。其次要抓好干部隊伍，尤其是領導干部的法律教育和學習。各級各類干部，特別是縣處級以上干部是社會主義建設事業的組織者、管理者，這一部分人的法律知識多少，素質高低，將直接影響社會主義法制建設事業成敗。此外，除了必要的法制教育和學習外，還要大力弘揚愛國主義精神，大力提倡艱苦奮斗的傳統教育，提高全體公民的道德修養和素質。

腐敗，實際是制度的腐敗與人心的腐敗。根治腐敗，就要根治制度的疾病，提高人的道德水平。而制由人立，人因制成，推舉道德高尚、識見深遠的人重建與完善以公有制為基礎的社會主義制度，并籍此制度提高人們的道德水平，乃是治理腐敗的根本之道。

總之, 中國是在人口多、底子薄、起步晚的基礎上發展起來的。今天的成就舉世矚目，發生的變化翻天覆地,但是如今我們國家和政府面臨的矛盾和問題也世所罕見。實現現代化,走向真正的共產主義是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿望和矢志不渝的奮斗目標。前進的道路上還會遇到這樣或那樣的矛盾和問題，但我們應當對發展前景充滿信心.時間如流水，轉眼間，發展經濟學的課程已結束。真心感謝王老師在課程上對我的引導，確實使我受益匪淺。不僅讓我了解了發展中國家經濟發展過程中的一些問題及解決辦法，更重要的是讓我懂得了更多的人生道理以及學習方法。使我明白人應該根據自己的興趣愛好樹立一個堅定目標并始終不渝的走下去，只要能穩定自己的生活，就算失去很多功利也在所不惜。同時，為達到目標，我們應掌握自己的學習方法。學習期間培養愛讀書的性格，讀完后作總結避免遺忘，而不能習慣于依賴老師，尤其大學學習，更重要的是培養自主求知能力，而不是一味地為工資不斷考證，為就業而盲目追求期末考試分數。我相信，在未來的人生道路上，王老師給我的啟示會讓我走得更遠。

參考文獻： [1]: 中國統計年鑒

[2]: 中國環保局的《中國環境狀況公報》

[3]: 蔣浩，趙晨的《 我國資源枯竭型城市經濟轉型面臨的問題及對策》 [4]:《我國當前社會貧富差距問題研究》

[5]:蔣嬌蓉的《論科學發展觀對中國經濟發展的破解》

[6]：哈弗斯密特和梅黃德的《環境自然系統和發展經濟評價指南》

第四篇：當前我國社會發展中存在的主要問題

當前我國社會發展中存在的問題主要有：就業壓力、收入差距擴大、社會安全網脆弱、社會沖突事件等

社會建設包含的內容：一是發展社會事業 社會事業是關系人民群眾基本生活質量和共同利益的公共事業

二是優化社會結構 建立同我國經濟結構相適應的社會結構

三是完善社會服務功能 社會公平正義問題在我國正在凸顯

四是促進社會組織發展 健康的社會發展

社會建設重點解決的問題 當前中國社會建設最重要的領域，主要是三個方面，即基本民生建設、社會安全建設和 現代社會管理模式建設，三者共同構成一個相對完整的系統。

十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業 取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡； 農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民 住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群 眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會 的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會 保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求 快速增長，也更加需要加快社會事業發展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。

第五篇：我國中小企業發展中存在的問題及對策

中央廣播電視大學工商管理專科畢業論文

我國中小企業發展中存在的問題及對策

學生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專業:工商管理專科

年級:10秋

學號:1034001459029

指導老師:許老師

答辯日期:

成績:

內容摘要

中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創造條件。

本文就我國中小企業發展中存在的問題及其成因進行了分析，并提出了解決我國中小企業問題的方法，這對促進我國中小企業可持續健康發展將會有所助益。

關鍵詞：中小企業發展現狀對策創新發展

我國中小企業發展中存在的問題及對策

中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創造條件。

一、中小企業發展中存在的問題

中小企業經濟在蓬勃發展的同時，也面臨了一系列的問題。從中小企業所處的經濟大環境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經濟增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優勢被削弱；緊縮的宏觀調控政策造成融資困難，中小企業資金鏈面臨壓力等。具體問題如下：

（一）體制環境問題

在體制問題中，最嚴峻的就是進入門檻和審批等問題。要致力于優化法制環境、政策環境、政務環境、市場環境和輿論環境，尤其是意識形態和對轉軌經濟的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產的法律保護力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業財產保護的規定；一些金融、保險、基礎設施、科教文衛等領域仍然不同程度地限制民營、私營企業進入。像銀行、電信和商品批發等多個行業品種被限制進入，一些允許進入的行業和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復雜等問題；民營企業在土地征用、人才引進、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業的融資困難

雖然各級政府部門想方設法為中小企業的發展提供便利，但是由于受到中央調整存款準備金率的影響，貨幣供應量受到控制，使本來貸款環境就相對較差的中小企業因此在近幾年來的融資更加困難。

（三）中小企業戰略模糊

任何一個企業的發展，都需要構造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業的發展戰略為基礎的。企業發展戰略是企業管理體系的平臺。企業應當在其戰略管理的框架下加強基礎管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多中小企業的發展缺乏一個明確的戰略作支撐。企業沒有一個戰略平臺，企業容易受到內外因素的干擾，那么企業的發展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。有些中小企業自認為擁有了發展的戰略，但是，實際情況不然。企業戰略是系統 化的、嚴謹的，而不是一些“點子”的堆砌。因為市場與競爭的發展己經到了僅依靠個人的聰明或直覺而無法把握的程度，企業應當理性的從研究戰略開始。

（四）中小企業沒有明確的核心競爭力

競爭力其實就是企業在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力，它可能是研發能力、制造能力、營銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競爭力不同于

一般的競爭力，它應該是企業成功和保持競爭力優勢的關鍵競爭力，是企業永葆強盛的基石。當前，我國許多中小企業家對于核心競爭力缺乏 清晰的認識，要真正培養企業的核心競爭力就必須先澄清多個誤區。首先，脫離企業戰略就無從談核心競爭力，核心競爭力是與企業的發展戰略連接在一起的，它 是為企業戰略服務的。其次，企業的核心產品不等于企業的核心競爭力。一個企業有了某項核心產品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。一旦 企業的核心產品生命周期到了衰退期，企業就會面臨衰敗甚至導致關門破產的危險。第三，企業的局部成功因素不一定就是企業的核心競爭力。過去促使成功的因素 未必能保證企業繼續獲得成功。暫時的、局部的成功因素，不一定是企業的核心競爭力。

（五）中小企業的人才素質偏低

人力資源是企業發展的惟一“活”資源，企業產品和管理的創新都需要合格的人才。人才缺乏導致了中小企業產品創新和管理制度跟不上時代的步伐，阻礙了我國中小企業進上步展的勢頭。中小企業人才素質低，成為我國民營企業順利實現“二次創業”的瓶頸。

二、中小企業存在問題的原因分析

改革開放后我國中小企業取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯位、缺位，民營企業發展缺乏良好的外部環境企業發展最重要的是政府營造一個特別適合民營企業發展的大好環境，且提供優良的服務，特別是在于政府管理機制的改革，而改革的關鍵是解決政府職能部門越 位、錯位、缺位的問題。盡管經過幾次的政府機構改革，我國也為中小企業出臺了一些政策，但對照中小企業發展的要求和WTO 要求的平等競爭、高度開放的規 則，我們還有問題亟待解決。中小企業的發展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導和扶持，政府政策不到位，存在不少領導始終對中小經濟偏 見而致中小企業在人才引進、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門不規范行為的干擾。有關政策環境、市場環境、服務環境等嚴重制 約了中小企業的持續、健康、快速發展。

（二）企業內部思想觀念落后、管理不科學成為企業發展的瓶頸中國中小企業面臨的主要問題是在新的形勢下如何持續發展的問題。中小企業存在的問題，既有外部的不利環境造成的，更多的是來自企業自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業持續發展的障礙。企業成員的思想觀念，決定著企業成員的思維方式和行為方式。這些對于一個企業來說，無非是致命的。此外，傳統式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內部人員缺乏相互溝通 的機制和動力，企業的信息很少能在應有的范圍內得到傳播，上下級之間存在著嚴重的信息不對稱現象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業業績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學的企業文化，形成惡性循環。

三、解決我國中小企業問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業發展的良好宏觀環境要進一步提高政府及全民對中小企業地位和作用的認識，形成良好的企業發展的輿論環境；應加強立法，加快有關中小企業的法律法規建設，要以實施《中小企業促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規及地方性法規，改變中小企業的法律保障機制；切實轉換中小企業的宏觀管理機制，政府要轉變職能，做好中小企業發展、經營管理等宏觀政策的制定、執行、監督、指導、服務等工作，營造中小企業發展的良好政策環境，使中小企業的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應重點扶持中小企業專業區、服務聯合體、社會化服務系統的建設和發展。

（二）拓寬中小企業融資渠道

建立中小企業發展準備金制度。準備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業產業、產品換代，支持高新技術產業的發展，做到有償使用，滾動發展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業出售所得、中小企業提取一定的發展準備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業銀行，鼓勵開辦多種經營模式的金融機構。鼓勵組建以中小企業為主要股東、以企業互助為主要業務范圍的、區域性的中小企業互助合作銀行及投資財團，并在法律上規定資金投向（主要為中小企業）和扶持的政策。同時，各大商業銀行也應積極為中小企業的融資提供支持。

（三）建立健全社會化服務體系

首先，應將中小企業組織起來，引導企業組建自我約束、自我服務的自律性組織。這些組織應積極為中小企業提供多方面的服務，維護好其權益。政府應通過改革，將相關行政職能逐步轉化為服務職能，轉移到這些組織，形成“小政府，大服務”的格局。其次，應吸取國外經驗，實行咨詢服務補助制度，培育壯大社會中介服務組織，為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、技術支持、人才培訓、引進、法律咨詢等全方位的服務。社會各界都應積極為中小企業牽線搭橋，做好中小企業的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業發展培訓人才，更新其觀念中小企業無論是經營管理的高級人才，還是從事各種專業管理和技術工作的專門人才，都遠不能適應其發展的要求，而它們自身又沒有能力實現在職人員的自我培訓，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業也應更新觀念，樹立人力資源是企業發展第一資源的觀念，要舍得在人才培養上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業發展提供良好的市場環境

中小企業的優勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應當通過深化改革，發展市場經濟，形成適合各類企業游泳的大海。要在中小企業的開業登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續，減少費用。對能夠放開的行業，應當通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業進入的行業，就應當允許私營和個體企業經營。

參考文獻：

[1]周立群，謝思成《中小企業改革與發展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力資源管理[Ｍ] 北京:經濟管理出版社2002（11）。

[3]時勘 胡衛鵬 虛擬環境中的人力資源管理[Ｊ] 中國信息導報2001(3)。

[4]邱雯 謅議人力資源的虛擬管理[Ｊ] 華南理工大學學報(社會科學版)2002(2)。

[5]馬玉銳《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期。