淺談城市發(fā)展中水污染治理問題

摘要：本文通過調(diào)研廣州市的水污染情況和結(jié)合當(dāng)前世界水污染治理的重要意義，闡述了廣州市水污染處理的現(xiàn)狀，并針對當(dāng)前城市中的常見污水源給出了處理辦法。之后討論了城市污水處理中存在的問題，對廣州市發(fā)展中的污水處理給出了具體對策。

關(guān)鍵詞：水污染

治理

對策

廣州

1前言

1980年以前，珠三角地區(qū)曾被稱為“水鄉(xiāng)”，水系發(fā)達(dá)，堪比江南。不過，隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的興起，城市用水量不斷加大，水污染日益嚴(yán)重，并將城市與水、市民與水悲劇性地隔離開來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市每天有近100萬t的工業(yè)廢水排入珠江，其中含有對人體危害嚴(yán)重的重金屬化合物；廣州市內(nèi)有14條較大的河涌通往珠江，這些河涌每天將100萬t以上的城市生活污水排入珠江，且排放量以每年10%左右的速度增長，其中含有種類繁多的有機(jī)污染物質(zhì)，造成水體富營養(yǎng)化;廣州市郊的養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)日排放污水總量超過500萬t，匯入珠江成為廣州水體環(huán)境主要有機(jī)污染源之一，造成水體BOD、氮、磷的超標(biāo);尚無法統(tǒng)計(jì)的是江上行船的污染物，四面八方農(nóng)業(yè)用水中殘余的化肥、農(nóng)藥也匯入了珠江。由于管理上的問題，珠江為廣州人向下游輸送130萬t/d左右的城市綜合垃圾。事實(shí)證明，今日的珠江已負(fù)荷深重，面臨著嚴(yán)重的污染。多年的污染使得珠江及其附屬的河涌一度成為臭江、黑江，令人聞之掩鼻，望而卻步。

2水污染治理的重要意義

由于現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展和城市人口的增加，生活用水和工業(yè)用水急劇增加，因此不少國家頗感水源不足。解決水源短缺的方法之一是提高水的循環(huán)利用率。常見污水源及其處理方法隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對自然資源的消耗也不斷增加。由此引起的環(huán)境污染與破壞也益加嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國因污染每年造成的損失約為986億元，相當(dāng)于GDP的4%，其中因水污染和大氣污染所造成的損失分別為36%和58%，中國科學(xué)生態(tài)環(huán)境研究所中心計(jì)算，20世紀(jì)90年代我國因環(huán)境污染而造成的直接損失每年占GDP的3%一5%。人類通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城建、交通、生活、科學(xué)活動(dòng)、軍事活動(dòng)等各種方式，向環(huán)境系統(tǒng)排放各種污染物，而總體及發(fā)展觀點(diǎn)看，則以工業(yè)三廢占有最重要的地位。廢水處理是防治水環(huán)境污染的重要技術(shù)措施之一。目前我國已經(jīng)進(jìn)入人均GDP1000美元階段，能源短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化是我們實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。我國正是在這種社會(huì)背景下，提出了和諧社會(huì)的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措，是人類社會(huì)探索可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。為此，業(yè)內(nèi)專家指出，如果不很好的解決環(huán)境問題，將嚴(yán)重影響我國的可持續(xù)健康發(fā)展。

3廣州市水污污染治理現(xiàn)狀

2003年廣州市財(cái)政撥款10多億資金進(jìn)行了“藍(lán)天碧水”工程建設(shè)，這一工程的使中心城區(qū)污水處理能力從

２００２年的５８萬ｍ３／ｄ提升為１４５.３萬ｍ３／ｄ，中心城區(qū)城市生活污水處理率達(dá)到７６.２２％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率９６.０５％。２００６年７月１２日，３５００多人橫渡珠江活動(dòng)順利舉行，見證了珠

江水質(zhì)好轉(zhuǎn)的歷史時(shí)刻。同年９月１２日，榮獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，１１月２０日，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范）城市工作通過國家考核驗(yàn)收。2008年１２月９日廣州市市長張廣寧提出，計(jì)劃投入４００多億元進(jìn)行污水治理與河涌整治，力爭在２０１０年６月底前使廣州的水環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，以上從不同側(cè)面反映了廣州市污水治理工作的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

4城市常見污水及其治理方法

4.1工業(yè)污水的治理

工業(yè)污水在城市污水中的比例很高，其治理是將污水引往集水池，對集水池末尾一格調(diào)節(jié)pH，用一級溶氣水泵提升到一級壓力溶氣罐，同時(shí)吸入空氣和聚凝脫色劑，將在一級壓力溶氣罐內(nèi)的一級飽和溶氣水驟然釋放到一級氣浮池形成一級處理水；一級處理水溢入緩沖池，再在控制pH用二級溶氣水泵將一級處理水提升至二級壓力溶氣罐內(nèi)，同時(shí)吸入空氣和聚凝脫色劑，將二級壓力溶氣罐內(nèi)的二級飽和溶氣水驟然釋放到二級氣浮池形成二級處理水并自溢至沉淀池沉淀后排放；一、二級氣浮池中的浮泥入浮泥池，壓濾成濾餅，濾液回引至集水池。

4.2醫(yī)療污水的治理

醫(yī)院污水處理，通常包括一級處理和二級處理。一般地說，若處理后出水排入市政下水道，通常只進(jìn)行一級處理；若處理后出水直接排入河道，則需進(jìn)行一級處理和二級處理；對排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的地區(qū)，為防止水體的富營養(yǎng)化，需進(jìn)行除磷脫氮三級處理。對酸性廢水、洗相廢水、放射性污水等特殊的醫(yī)院污水，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的收集和處理。有些地區(qū)為緩解供水緊張的矛盾，已進(jìn)行醫(yī)院污水的深度處理和循環(huán)利用。醫(yī)院污水處理一個(gè)非常重要的方面，就是必須進(jìn)行消毒處理，以殺滅各種病原微生物。

4.3城市生活污水治理

針對城市生活污水，可以進(jìn)行以下處理：將城市生活污水輸送到城市周圍的農(nóng)村，利用農(nóng)村廣闊的土地來凈化城市生活污水。將是一勞永逸與一舉多得的好方法。以日供應(yīng)生活用自來水100W立方的大中型城市為例：普通的污水處理設(shè)施造價(jià)1000元/立方。建設(shè)成本10億，年運(yùn)營成本100W立方/天×365×0.5元/立方＝1.8億.采用土壤凈化法建設(shè)成本1000元/立方，年運(yùn)營成本100W立方/天×365×0.1元/立方＝0.4億.同時(shí)年節(jié)約農(nóng)用水資源3.6億立方，節(jié)約化肥約1萬噸/年，減少農(nóng)藥用量5噸/年，綜合效益可觀。

5城市水污染處理存在的問題

5.1處理廠建設(shè)資金與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題

我國雖然已建成污水處理廠一百多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。在中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入的時(shí)候再興建污水處理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來不便，對人民身心健康帶來危害，所以促使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。全國目前能夠滿負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠不到1/3。沒有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因在于，大多數(shù)均是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位而造成的。這樣長期下去即發(fā)揮不了建設(shè)污水處理廠應(yīng)有的效益，也會(huì)使儀表、設(shè)備受損，同時(shí)也無法發(fā)揮污水處理廠專業(yè)管理人員的作用。

5.2進(jìn)口設(shè)備的維修及配件問題

由于大批的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入污水處理行業(yè)，經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)大小不一的損壞，這就需要有專業(yè)技能的技術(shù)人員來進(jìn)行，若請國外的專家來維修，維修成本將會(huì)大幅度增高實(shí)在難以承受，若使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國內(nèi)專業(yè)人員，使其掌握維修技能達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行。

5.3污泥沒有真正達(dá)到無害化，沒有最終處置的途徑

污水經(jīng)過各種不同工藝處理后，出水達(dá)到了國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥卻未能得到妥善的處置，還會(huì)給環(huán)境造成二次污染。有些地區(qū)污泥不經(jīng)過無害化處理，將污泥外運(yùn)，最終的去處不明。有的地區(qū)將污泥進(jìn)行干燥用作農(nóng)肥，重金屬含量是否達(dá)標(biāo)考慮得很少，對農(nóng)作物有多大的危害分析不足。污泥作為綠地用肥要有園林部門認(rèn)可，有監(jiān)測部門跟蹤分析方能使用，總之污泥若沒有最終處置的途徑，是給環(huán)境帶來再次污染的隱患。

5.4污水處理后的再生水得不到充分的利用

巨大的投資建設(shè)了污水處理廠，經(jīng)過處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經(jīng)過處理的污水混入一起同流合污，有的地區(qū)沒有將再生水回用卻排入大海造成淡水資源的浪費(fèi)。目前世界的淡水資源極為缺乏，中國淡水資源的占有量在世界上排為第121位，人均淡水占有量僅為2000立方米。

6廣州市水污染治理對策

一是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，確保國家、省出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)政策措施貫徹落實(shí)到位。尤其是要深刻認(rèn)識“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提出的歷史背景，準(zhǔn)備把握“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的工作方針，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段。用改革的辦法解決發(fā)展中的環(huán)境問題。

二是調(diào)整工業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

位于市區(qū)或水廠取水點(diǎn)附近的污染型企業(yè)必須有計(jì)劃地遷移到工業(yè)區(qū)，便于廢水集中處理，或者通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)降低廢水的排放量。廣州市內(nèi)對一些資源利用效益不高、經(jīng)濟(jì)效益不好、環(huán)境效益差的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)堅(jiān)持實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的措施;對資源利用效益高、經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境效益亦有利的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，堅(jiān)決給予支持和扶植，鼓勵(lì)其發(fā)展;對資源利用效益高、經(jīng)濟(jì)效益較好或出口創(chuàng)匯，但生產(chǎn)過程中排出一定的蘭廢污染物的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，則給予相應(yīng)的環(huán)境治理投資，扶植其發(fā)展。

三是加快污水處理廠、排污管網(wǎng)和污水泵站建設(shè)。

要針對影響城市污水處理工程推進(jìn)進(jìn)度總體滯后的突出問題，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公的辦法切實(shí)解決，把進(jìn)度盡快趕上來，確保底城市生活污水處理率每年上一個(gè)臺(tái)階。

四是注重源頭治理。

要狠抓企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，加大依法監(jiān)管力度，對超標(biāo)排污違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗從嚴(yán)處理一宗。要推進(jìn)涉及河涌污染村莊的生活污水處理，徹底摸清污染河涌的村莊底數(shù)，在這些村莊加快建起小型生活污水處理設(shè)施。要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)宣傳，努力營造廣州市治水、全民參與的良好氛圍。并從污染大戶入手。廣州絹麻廠、廣州氮肥廠、廣州造紙廠、廣州紫泥糖廠、人民制革廠、廣州味精廠等12家大型企業(yè)，工業(yè)廢水排放量占全市排放量的47%，是珠江廣州河段的水污染大戶。政府應(yīng)當(dāng)在政策上鼓勵(lì)這些企業(yè)優(yōu)先推行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)改造的過程中加大技術(shù)投入，摒棄傳統(tǒng)落后的工藝，確立清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，如日能耗、日排放量、噸產(chǎn)品能耗、噸產(chǎn)品排放量、原料轉(zhuǎn)化率、綜合利用率等，建立統(tǒng)計(jì)制度，全面提高生產(chǎn)管理水平。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視，緊緊依靠科技進(jìn)步。

領(lǐng)導(dǎo)重視指的是省、市、部屬領(lǐng)導(dǎo)有專人抓環(huán)保工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有專人負(fù)責(zé)，環(huán)保部門密切配合行動(dòng)。同時(shí)，通過應(yīng)用現(xiàn)代化的高科技信息系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)變化過程的監(jiān)測和預(yù)測，及時(shí)反饋，預(yù)防污染事故的發(fā)生。珠江的綜合治理必須緊緊依靠科技進(jìn)步，優(yōu)先選用革新替代技術(shù)。末端處理要從單純的凈化處理轉(zhuǎn)向盡可能回收利用和再循環(huán)使用，要打破行業(yè)框框，吸收先進(jìn)、實(shí)用、有效的技術(shù)，以最低的資金投入來實(shí)現(xiàn)最好的環(huán)境效益。

六是控制面源污染，城市排污有序化。

廣州市所轄范圍數(shù)千平方公里面積，相當(dāng)大一部分沒有納入城市下水道而是分布在四面八方，無序地通過各種渠道流向珠江，造成這種局面的主要原因是目前的城市下水道建設(shè)不完善，歷史上欠帳太多。

七是完善環(huán)境立法，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該站在維護(hù)國家法律的高度上把環(huán)境責(zé)任納入生產(chǎn)的全部過程，視環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同等重要，這是前提。在此基礎(chǔ)上提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立污染物排放總量與濃度雙控制和頒發(fā)排污許可證的法律制度，配套收費(fèi)，所征收的排污費(fèi)要略高于由排污單位自己治理污染所需費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，大家治理的目標(biāo)。

6結(jié)束語

毫無疑問，城市水污染的加重將會(huì)阻礙廣州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響廣州市國際化大都市建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須及時(shí)采取果斷措施，從廣州市的實(shí)際情況出發(fā)，綜合整治城市發(fā)展中的水污染問題，避免因水污染問題給城市生態(tài)環(huán)境和發(fā)展帶來嚴(yán)重惡果。

參考文獻(xiàn)

[1]

薩繆爾森.經(jīng)濟(jì)學(xué)〔M].華夏出版社，1997

[2]

王明遠(yuǎn).市場經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境法制初探〔M].北京大學(xué)出版社，199生

[3]

殷德洪.關(guān)于我國鉛鋅工業(yè)環(huán)境問題的思考一挑戰(zhàn)、決策與對策〔J].世界有色金屬，2001(6).[4]

張坤.推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國復(fù)合型環(huán)境問題的重要舉措[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2003.[5]

王文軍.壓縮型工業(yè)化社會(huì)中的環(huán)境問題分析「J」.中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003(5).[6]

王金南.排污收費(fèi)理論學(xué)〔M」.中國環(huán)境科學(xué)出版社，1997.[7]

慶志東.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)〔J].環(huán)境導(dǎo)報(bào)，1994(5).[8]

程立峰.全國環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)研究手段研究[DB/OL].中國知網(wǎng)，2002.[9]

經(jīng)濟(jì)法〔M].北京大學(xué)出版社，2005.[10]

林紅.大氣污染物排放總量控制方案的確定〔J].中國環(huán)境科學(xué)，1993(5).[11]

馬小明，李詩剛，等.中國城市大氣污染物總量控制方法及案例研究仁[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，1999(3).[12]

王金南，楊金田.二氧化硫排放交易〔M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.[13]

肖江文，趙勇，等.寡頭壟斷條件下的排污權(quán)交易博弈模型〔J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2003(4).[14]

李壽德，王家棋.初始排污權(quán)不同分配下的交易對市場結(jié)構(gòu)的影響研究〔J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(交通科學(xué)與工程版)，2004(1).[15]

施圣煒，黃桐城.期權(quán)理論在排污權(quán)初始分配中的應(yīng)用「J].中國人口資源與環(huán)境，2005(1).[16]

王先甲，肖文，等.排污權(quán)初始權(quán)分配的兩種方法及其效率比較「J].自然科學(xué)進(jìn)展，2004(l).