第一篇：如何構建和諧城管執法機關的經驗

構建和諧城管執法機關，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。筆者認為，城管執法機關應以構建隊伍內部的和諧關系為切入點，努力創建和諧城管執法機關，營造心齊、氣順、勁足、風正的良好氛圍，最終積“小和”為“大和”，推動全社會構建和諧社會的進程。

一、建設和諧領導班子。構建和諧城管執法機關，必須建設好和諧的領導班子，城管執法隊伍才最最具有戰斗力、凝聚力和活力。抓好理論學習。組織班子成員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨中央提出的構建社會主義和諧社會的理論思想，統一對構建和諧城管執法機關的思想認識，形成共同的奮斗目標。堅持集體領導和個人分工負責相結合。加強黨內監督。要健全落實巡視制度、領導干部廉政檔案、任前廉政談話、重大事項報告、述職述廉、離職審計等項制度，樹立領導班子的良好形象，增強凝聚力、向心力。掌握互動領導藝術。要處理好正職與副職的關系。正職要有整體意識，為副職履行職務撐腰壯膽；副職要有責任意識，為正職分擔任務和責任，排憂解難。要處理好副職間的關系。副職要彼此溝通協調，相互理解信任配合，找出共同點和共贏點。

二、完善和諧的管理機制。一個富有創造力、活力的團隊，決不是一個只有鐵的紀律的、呆板的團隊。在城管執法隊伍管理中要尊重執法人員的人格，重視執法人員的意愿，接受執法人員的監督，聽從執法人員的意見，關注執法人員的思想，解決執法人員的困難，創造寬松的工作環境，促其早日成才。一是關心人，以激勵增和諧。發揮執法人員的主人翁作用，健全民主管理和決策機制。深入實施“暖心工程”，體現人文關懷，為執法人員服務。關心執法人員待遇，積極爭取政策，落實執法人員的政治待遇和經濟待遇。全心全意為執法人員排憂解難，想方設法為執法人員辦實事，妥善解決執法人員住房、醫療、療養、人身意外保險、子女和家屬上學就業等方面的困難和問題。二是善于用人，以公正促和諧。健全完善公開、平等、競爭、擇優用人機制和績效考核、獎懲機制，著力營造公平競爭、干事創業的工作氛圍，讓有真才實學的人脫穎而出，機關活力競相迸發。

三、創造和諧的內部工作環境。一是營造誠信友愛的人際環境，增強構建和諧城管執法機關的親和力。做到城管執法人員之間互相信任、互相溝通、互相諒解。二是營造公平競爭的政策環境，增強構建和諧城管執法機關的向心力。做到要通過這個平臺，努力使每個人都能各盡所能，各得其所，都有用武之地。三是營造團結平等的民主環境，增強構建和諧城管執法機關的凝聚力。做到講尊重、講權益、講團結。四是營造開拓進取的創業環境，增強構建和諧城管執法機關的創造力。激活創新的動力、探索創新的規律、提升創新的層次。

四、搭建和諧的育人平臺。一是實施人才戰略，以素質謀和諧。把人才戰略作為實現城管執法事業可持續發展的“制高點”，圍繞增強城管執法能力，全面提高城管執法隊伍素質，增強理論修養和政治覺悟。切實加強崗位培訓、崗位練兵，提高執法人員的執法水平。大力開展學歷教育，提升城管執法人員的文化品位和文化內涵。二是培育職業素養，以品德保和諧。加強城管執法人員的職業道德、社會公德、家庭美德建設。教育廣大執法人員培養樹立“秉公執法、剛正不阿、清正廉潔、愛崗敬業、恪盡職守”的崇高職業道德。加強人際交往關系的正確導向，使整個隊伍形成一種互幫互助、平等友愛、融洽相處的氛圍。三是抓好城管文化建設，以文化育和諧。建立圖書室、榮譽室、文藝組織、俱樂部等文化陣地。大力創作優秀精神產品，經常開展豐富多彩的文體活動，多出文學、影視、書法、美術、歌曲等城管文化精品，弘揚正氣，陶冶執法人員情操。

第二篇：“和諧城管”創建經驗

以人為本 創新機制 貼近民生 良性互動

滕州市“和諧城管”創建經驗在全省推廣

城市管理是加強和創新社會管理的重要內容，去年以來，省住建廳在全省組織開展了“和諧城管”創建活動，力爭用三年左右的時間，在全省城市管理行業唱響和諧城管主旋律。該項活動開展后，滕州市城管局牢固樹立“為人民管理城市，建人民滿意城管”的工作理念，堅持抓教育強素質、抓隊伍嚴要求、抓民生解民憂、抓宣傳倡文明，認真做好思想引領、機制推進、貼心服務、良性互動“四篇文章”，用實實在在的舉措，推動了“和諧城管”創建活動向深入開展。在2月21日召開的全省城市建設管理工作座談會上，7個地級市的住建、城管部門分別作了典型發言，滕州市城管局作為唯一的縣級城管局作了經驗介紹，住建廳耿廳長在總結講話時專門點評“滕州城管局抓教育強素質、抓隊伍嚴要求、抓民生解民憂、抓宣傳倡文明，用實實在在的舉措，推動了和諧城管創建活動向深入開展”，滕州典型經驗被住建廳在全省予以推廣。

抓教育強素質，在學習提升中轉變觀念。思想是行動的先導，為促進城管干部職工思想境界的提升，城管局切實加大教育培訓力度，源源不斷的將以人為本、服務人民、和諧城管的思想理念灌輸到每個干部職工思想中去，大力倡導

“城市就是家園，群眾就是親人，城管就是公仆”三種意識和“一個城管人就是一個活雷鋒”的精神，積極引導職工在學習提升中轉變觀念，認識到城管是“為民服務”，而不是“把人管住”，推動由過去的“管住”向“管好”轉變，做到了寓管理于服務中、寓服務于感情中，刷新了隊伍形象，提高了群眾滿意度。

抓隊伍嚴要求，在機制創新中提高執行力。構建和諧城管，隊伍素質是關鍵，只有嚴格的管理才能提升素質、促進落實。城管局從強化機制入手，建立績效考核機制，推行全員化考核，嚴格考核程序，實現用考核調動激情、促進工作、引領發展；建立督察機制，通過明查暗訪、現場復核、100%回訪當事人等手段，全面加大工作落實的監督；建立軍事化管理機制，加大軍訓力度，提高隊伍執行力、戰斗力；建立網格化管理機制，構建了責權明確、范圍清晰的責任體系，將管理的觸角延伸到大街小巷和角角落落，實現了管理無縫隙、全覆蓋。

抓民生解民憂，在貼心服務中提升認同感。城管局將便民利民作為工作的出發點和落腳點，把群眾滿意作為最高追求。堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立了定期走訪機制，每年組織兩次大走訪活動，要求每一個城管人員都記好“民情日記”，認真傾聽群眾意見，建立了“城管聯系點”560余戶，歸納收集意見建議130余條，對群眾反映上來的“停車難、買菜難、行路難”三大問題，實施貼心服務，劃停車位1.2萬個、建停車場3處，改建農貿市場3處，在次干道和背街小巷安置流動攤販3500余戶，會同街道開展背街小巷治理工程，讓群眾出行更方便，得到了社會各界一致認可。

抓宣傳倡文明，在教育互動中促進和諧。宣傳是吸引公眾參與、營造良好環境、降低執法難度、改善隊伍形象的重要途徑和必要手段，城管局以“為人民管理城市、建人民滿意城管”作為宣傳工作的核心，加強陣地式宣傳，在電視臺開設《城市文明在行動》欄目，在報紙開設《城市視窗》專欄，宣傳城管知識，曝光不文明行為；注重互動式宣傳，開展城管進社區、進企業、進單位、進校園、進商鋪、進村居“六進”活動30余次，發放便民服務手冊7000余本，在城區設立“便民服務宣傳站”，在提供便民服務中加大宣傳；創新體驗式宣傳，開展“城市管理志愿者”、“城管體驗日”活動，引導社會各界走近城管、體驗城管、進而了解城管的苦衷和艱辛，增進了理解，消除了對立，實現了“管”與“理”的良性互動。

為進一步推動“和諧城管”創建活動，城管局在鞏固成果的基礎上，將2012年確定為“和諧城管建設年”，通過落實“城市管控數字化、管理標準精細化、執法方式文明化、服務手段便民化、隊伍管理軍事化、績效考核全員化”六項

措施，強化“抓班子帶隊伍，抓培訓強素質，抓基層打基礎，抓廉政保安全，抓宣傳倡文明”五項保障，全面推進“和諧城管”創建，始終做到在棗莊當先鋒、作表率，全力爭當全省和諧城管創建排頭兵。

第三篇：淺談城管執法機關如何搞好依法行政

淺談城管執法機關如何搞好依法行政

依法行政作為依法治國極為重要的組成部分，成為了國家機關行使權力的基本準則。那么，在實際工作中行政機關如何才能做到依法行政，具體到我們城管執法部門，怎樣才能做到依法行政呢？筆者就從事城管執法工作的實踐談幾點體會。

熟悉相關法律法規是依法行政的前提城管執法工作點多、線長、面廣，執法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔負著7個部門的85項城市管理綜合執法任務。執法范圍涉及到市容環衛、城市規劃、城市綠化、環境保護、工商管理、公安交通、市政管理等。不僅執法內容多、任務重，而且還出現了許多新情況、新問題，這就對廣大城管執法人員如何依法行政提出了比較高的要求。廣大城管執法人員只有首先熟悉自己所執掌的法律、法規和規章，能夠對自己的執法工作所涉及的相關法律、法規和規章有一個全面的掌握之后，才能依據法律的規定，行使城管執法的職能，做到切實維護城管執法相對人的合法權益?？梢韵胂螅粋€執法人員如果對自己所執掌的法律、法規和規章都不熟悉，那他又怎能執好法和維護被管理者的合法利益呢？因此，城管執法機關要搞好依法行政，首先就要認真抓好行政執法人員的法律業務培訓，不定時組織廣大執法人員學習有關的法律、法規和規章，尤其是對《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》、《行政處罰法》等要認真組織學習。在熟悉相關法律法規的基礎上，依照法定職權、法定程序行使城管執法的權力，維護廣大執法相對人的利益。

依法辦事、嚴格執法是依法行政的核心法律是行政機關據以活動和人們對該活動進行評價的標準。依法行政是對各級行政機關提出的要求，也是反映市場經濟對政府活動的客觀要求。從法制的角度講，一方面，各級政府機關要以法律為武器管理國家事務，要求公民、法人或其它組織依據法律享受權利，履行義務，對不正當行使權利和不很好履行義務的公民、法人或其它組織追究法律責任。另一方面，管理者也必須依法管理，在行使管理權力時，必須以法律為準繩，必須在法律授予的職權范圍內行使職權，必須依據法律規定的要求和程序管理國家事務。法律要約束被管理的公民、法人或其它組織，同時也要約束管理者自己。在這兩者的統一中，管理者依法辦事嚴格執法是矛盾的主要方面。管理者依據法律規定進行管理，實際上也就是要求被管理者嚴格依法行使權利，履行義務，有了各級政府及其工作人員的依法行政，才可能有公民的嚴格遵守法律。具體到城管執法部門就必須做到：

一、城管執法機關每做出一個具體執法行為，必須有足夠的事實依據。以事實為依據是行政執法工作的一條基本準則，沒有足夠的事實依據，城管執法機關就不能作出相應的具體執法行為。城管執法人員在作出具體執法行為的過程中，要樹立先取證后決定的執法觀念，對每一個具體執法行為都必須有法律所規定的事實要件為基礎，每一個事實要件都必須有相關的證據加以證明，在證據不充分或證據互相矛盾的情況下，應認真收集證據，并進行嚴格的審查判斷，做到事實清楚，證據確鑿，從而使具體執法行為建立在充分的事實依據上。

二、城管執法機關在作出具體執法行為時，要有充分的法律依據。以法律為準繩是行政執法的又一準則，沒有充分的法律依據，城管執法機關不能作出相應的具體執法行為。城管執法機關的具體執法行為都必須于法有據：所引用的規范性文件是合法有效的文件；具體執法行為在法律規定的范圍之內；綜合執法的行為必須有其它行政機關的合法授權。

三、城管執法機關在作出具體執法行為時，要在自己的權限范圍內正確行使職權。越權無效是行政執法的一項基本原則。城管執法機關在行政執法過程中，必須嚴格遵守自己的權限范圍，不能超越自己的職權去進行具體執法行為。遇到具體案時，該移送的及時移送，該聯合執法的就聯合執法。如在整治個體飲食店的執法過程中，城管執法部門就應該同衛生、工商等部門聯合執法，而不能越權處理整治過程中本不屬于自己職權范圍的事情。

四、城管執法機關在作出具體執法行為時，必須遵守法定的程序。城管執法機關的具體執法行為除了嚴格按照法律的規定，確定合法的內容之外，還必須有合法的程序，符合一定的時限、順序、步驟、方式等的要求。如該按簡易程序辦理的就按簡易程序辦，該按一般程序辦理的就一定要按一般程序辦。否則就會因為程序上的不合法而導致具體執法行為的無效。城管執法機關只有嚴格按照以上幾個方面的要求做出每一個具體執法行為，嚴格執法，才能真正做到依法行政。

搞好執法監督是依法行政的保證執法監督是保障和監督執法機關及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，阻止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為的一個重要保證。城管執法工作涉及到城市生活的千家萬戶，城管執法機關在執法過程中難免會發生損害執法相對人合法權益的事情。通過執法監督工作，一方面有助于維護城管執法相對人的合法權益，另一方面可以對城管執法機關依法行政進行全面監督。城管執法機關要高度重視這項工作，把搞好執法監督作為依法行政的一個重要部分。首先，要成立一個專門的執法監督機構，選派一些文化素質高、執法經驗豐富的執法人員到督察隊伍中來。其次，要根據現有制度、結合隊伍實際情況制定出一部比較系統、完善和科學的督察管理辦法，使之對城管執法機關及其執法人員具有嚴格的、有效的監督作用和約束力。最后，要狠抓執法監督落實，通過上路巡查、參與執法、查閱案卷、執法評議等方式全面監督城管執法機關及其執法人員依法行政、文明執法。使之養成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣，嚴格按照法定權限、法定程序執法，確保法律法規的嚴格實施，維護好執法相對人的合法權益。切實保障城管執法機關依法行政，推進依法治國的進程。

第四篇：創新城管理念 構建和諧城管

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市的規模也迅猛擴大，尤其是大量外來人口涌入城市，使城市人口結構多元化，城市載體功能復雜化，城市居民需求多樣化。城市管理面臨著經濟利益多元化和管理體制調整帶來的新挑戰。在此次挑戰中，如何才能取勝，這是我們每一個城管人都應該思考的問題。實踐證明，現在的城市管理水平與城市的發展不相適應。因此，在城市管理中必須摒棄舊觀念，樹立新觀念。我們要解放思想，事實就是，與時俱進，大膽創新，充分學習國內外經驗，運用現代的管理理念，發揮科技、網絡、輿論的作用，探索出一條適合當前城市科學發展的道路，以“為人民管城市”的新理念確保城市又好又快發展。

第一 轉變工作理念，開展和諧執法，樹立服務意識。

提高思想認識是做好工作的引擎，思想支配行動，行動產生后果。因此，城市管理執法人員必須要提高思想覺悟，明確職責，轉變觀念，找準角色定位，蹭強文明執法，和諧執法，服務群眾的意識。

一是提高思想認識，找準角色地位，明細自身職責。加強自身的職業道德修養，牢固樹立公仆意識，擺正心態時刻牢記“不管穿不穿這身制服，我都還是我”。我只是一個普通的百姓，在地位上我們之間是平等的。明確權力是人民賦予的，使命是為人民服務。為人民管理城市，樹立執法為民的理念，蹭強權為民所用，法為民所執的意識。

二是變“強制執法”為“和諧執法”。所謂“和諧執法”是指以教育、勸道、說理、慎用強制的規范執法方式，邀請社會各界多方參與，樹立為人民管理城市為宗旨，靈活把握執法尺度，消除違法現象一種新的執法理念。即通過說服教育，使當事人了解相關法律，對自己的違法行為的危害性有清醒的認識，自行改正違法行為，蹭加當事人服從法律的意識，這是行政執法工作的上策。針對翠山樓小區部分住戶私安地鎖的違法行為，通過聯合街道、居委會上門普法勸說教育的方式，使八成的住戶自行拆除，對于剩下的個別住戶我們通過發動親朋好友，乃至單位領導做當事人思想工作，最終實現了全小區地鎖全拆除。另外，對于一般程序查處違法行為作出的行政處罰決定書，通過說法理、說事理、說情理、說文理，充分論證處理違法行為的理由、依據和處罰內容。

扣押物品是城管執法中最常用的一種行政強制措施，但也常因此發生沖突。針對這種情況，我建議采取“先罰后返”的方式。只要當事人愿意當場改正違法行為或配合執法，即使其拒絕在現場檢查筆錄和其他有關法律文書上簽字，拒不出示身份證件，執法人員也不采取查扣手段，而是通過現場攝像，錄音、旁證等其他手段鎖定證據，完成執法工作。雖然此法在一定程度上蹭加了執法難度和人力物力的投入，但是消除了當事人對抗執法的借口，降低了當事人對抗執法的心理，有效的減少了沖突，換取了執法過程的穩妥性和良好的社會效果，為實現和諧執法創造了條件。

三是樹立服務意識，變“執法”為“服務”。我們要時刻牢記：城管的出路是為人民管城市，而不是為城市管人民。為人民服務好，才能使政府公信力蹭強，人民才能支持政府。我們要抓城市管理，但城市管理不是簡單的把小販趕走，把東西沒收就完事了，而是要安排這些人的出路。為此，提出“堵疏結合，以疏為主”的方法。在周邊集貿市場少、沿街攤販聚集的路段，應本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區的分布情況，由政府牽頭協調有關部門選好場所興建市場，規劃早、夜市。就近引導零散、無序的流動攤販進入統一經營管理。使他們有收入，有飯吃，能生活。只有全心站在他們角度，替他們想問題，替他們解難題，他們才能認同我們的工作，配合我們執法，社會才能和諧發展。

第二 從現象管轉到規劃管，樹立經營城市的理念。

從城市管理工作的實踐來看，城市規劃、建設和管理是一個有機的整體。要堅持高效管理，必須抓好規劃和管理的有機結合，將管理中易出現的問題主動介入規劃之中，只有這樣才能

構建城市管理的長效機制。比如：在局里整頓了中嘉市場后，相關部門經過調查，科學決策在周邊建立了中嘉市場，把原來的占到市場變成了區民停車場。這一做法很好的平衡了菜攤生計、車主停車、居民休息多方利益，真正做到了“科學規劃城市，以人為本管理城市，管理與規劃相輔相成”的科學理念。具體好處有：一斷了攤販想返潮的念想，二解決了中嘉業主停車難的問題，使資源得到充分利用，三還居民干凈，安靜祥和宜居的居住環境，四停車場需要工作人員，又解決了下崗工人再就業問題。這個規劃不僅形成了管理的長效機制，還盤活了中嘉的停車場資源。值得我們借鑒和學習。

第三 與時俱進，運用科技手段強化精細管理。

精細化管理是將高科技引入城市管理工作當中，使城市管理智能化、高效化。是未來城市管理發展的方向。是對落實科學發展觀的延伸。借鑒外省的經驗，目前其優勢主要體現在兩個方面：一是通過對無證商販建立臺賬的方式，局數據庫中記錄著當事人每次的違法證據，包括其違法的時間、地點、解決的方式等，經勸說教育多次屢教不改后，為對他依法采取強制執行提供有力的證據，讓其心服口服，降低其抵觸心理，進而避免執法中發生沖突；二是通過數字化信息平臺，構建立體監控、實施網絡查詢。蹭強了城管執法第一時間發現問題、處置問題、解決問題的能力，為把違法行為消滅在萌芽狀態創造了條件。城市管理科技化是未來城管發展的趨勢。因此，我們要樹立科技城管的意識，加大科技投入，充分發揮科技在城市管理中的作用。

第四 做好宣傳溝通，吸引社會廣泛參與，營造良好氛圍。

輿論宣傳是推動城市管理執法工作的關鍵，我們要將城市管理執法工作的宣傳向深度和廣度拓展，利用網絡博客，報紙、雜志、電視以及車站、社區宣傳欄等不同媒介加強宣傳，用正確的輿論去引導人，把城市管理執法工作客觀公正地展現在老百姓前。比如：前段時期網上瘋傳的“女子舌戰鼓浪嶼城管”視頻，不知情者看過后會很同情這個女攤主，可后來經過全球衛視聘請律師和鼓浪嶼城管負責人公開討論，有理有據的證實了城管隊員執法的合法性以及女攤主的無理狡辯，及時的引導了社會輿論，樹立了城管的文明執法形象。另外，吸引社會各界人士來體驗城管工作，使其參與到執法中來。如請無證攤販，媒體記者，普通市民，政協、人大的代表，在校學生等等，通過親身體驗的方式，使他們對城管工作有更深入的了解，更理性地認識，真正體會到城管人工作中的心酸。在面對與城管有關信息傳遞的同時，少一些情緒的宣泄，多一分理智，客觀地判斷，謹慎地表達觀點，為城管“妖魔化”正名，為城市管理執法工作營造良好的社會氛圍。

第五 隊伍建設 定期培訓考核 樹立危機意識

城市管理工作看似是個簡單的執法過程，其中包含著很多的學問，每次執法都是對執法隊員法律法規的理解與把握能力、溝通交流能力、現場的應變能力的考核。由于執法對象大部分都是社會弱勢群體，如果處理不好，就會給社會帶來不安定因素。這就對我們隊員的素質提出了更高的要求。因此，定期組織培訓，學習業務知識，開辦經驗的交流會。由局里組織，聘請相關方面的專家來教知識，樹管理理念，建立考評機制；請有有經驗的老同志，辦案高手來講執法過程中常用的方式和技巧，可以通過現場模擬的方式來互動教學，使效果最佳化。

最后，城市是人民的城市，城市建設需要每位城市人的共同參與，自覺約束不良行為，積極發揚主人翁精神，本著“人民城市人民管，管好城市為人民”的共建理念，發揮我們年輕人敢為人先的優勢，在解決矛盾中發展，探索中創新，創新中突破。只要我們能夠本著科學發展、與時俱進、兢業進取的態度，城市管理執法工作作為城市化建設的短板，定會被補上，為城市化建設提供有力保障，最終實現“城市，讓生活更美好”的目標。

第五篇：城管執法如何適應構建和諧

文章標題：城管執法如何適應構建和諧

城管執法如何適應構建和諧

中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，“加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求”，這就表明完善社會管理將成為構建社會主義和諧社會的重要切入點之一。毋庸置疑，城市管理綜合執法屬于社會管理的范疇。因此，城市管理部門

在完善社會管理，構建和諧社會中將擔負著重要的使命和任務。結合當前正在開展的“雙爭”主題教育，只有理清發展思路，實行五個轉變，城管執法才能融入社會管理體系

隨著改革開放的不斷深入，在加強經濟體制改革的同時，政府也不斷地在轉變自身職能，不斷地調整、改進和加強社會管理體制。城市管理體制改革，作為調整、改進和加強社會管理體制的一個組成部分，必須要積極適應經濟社會的發展需要，這是構建和諧社會的內在要求。

一是管理理念上的轉變。城管執法對象大多為弱勢群體，以往特定的執法環境和狹隘的思想觀念導致了工作方式的粗獷與單一，但隨著城市建設的改善和管理態勢的發展，過去的“沖沖殺殺”和“掃蕩式”的大規模整治已不再適應構建和諧社會的形勢要求。如何更好地服務于社會、服務于群眾，就必須要加強思想灌輸和典型引導，牢固樹立“以人為本、執法為民”的城管理念，確立“民本位”的價值取向，把理念認識轉化為自覺行動，使傳統經濟條件下的管理者和監督者，轉變成為公共利益、社會公平的維護者和服務者。

二是管理方法上的轉變。傳統體制下的城市管理工作，往往采取“以收代罰，以罰代管”等管理方式，既影響了政府的形象，也達不到管理效果。新的城管執法理念，要求確立服務和管理相結合的工作方式，這就要“宣傳、服務、疏導、整改”四管齊下，在具體管理中可以采用“上門聊聊，拉近距離；宣傳法規，指出違章；掌握底數，疏導結合；發現困難，積極幫助；整改之后，評比鞏固”的“五步工作法”，把“服務政府、責任政府、法治政府”的內在要求，體現于“在服務中實施管理，在管理中體現服務”的管理理念中。

三是管理模式上的轉變。隨著城市管理形勢的發展變化，完善城管執法工作模式，成為探索和思考的新熱點。目前，城市管理網格化正在逐漸地成為一種新的城管模式，通過“任務到班，目標到塊，責任到人”，逐步形成“以塊為主、融條于塊、條隨塊轉、相得益彰”的城管運作機制，較好地實現了“人、事、崗”的有機統一。而從五年來寧波城管部門運行機制和工作模式的發展來看，城市管理正從“小城管”走向“大城管”，管理資源得到有效整合和充分利用，基本形成了“黨委領導、政府負責、部門協作、社會協同、公眾參與”的良好工作局面。

四是管理功能上的轉變。作為社會管理的一個有機組成部分，要求城管部門在履行城市管理綜合執法職能的同時，主動將自身納入社會管理體系，在應對突發事件、維護社會穩定，宣傳精神文明、倡導和諧理念，健全信訪機制、化解社會矛盾，關愛人民群眾、服務社會百姓等活動中發揮重要作用，并在執法實踐中處理好與公安、工商、衛生、環保等相關部門之間的關系，主動跨前，不分彼此，互相協作，相互配合，不斷提升城區整體管理水平。

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